История природоохранной деятельности

Дипломная работа

Для человека, как и для любого другого биологического вида, природа — это среда обитания и источник существования. Как биологический вид человек своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые организмы. Однако это влияние несопоставимо с тем огромным влиянием, которое человечество оказывает на природу своей деятельностью. Преобразующее влияние человеческого общества на природу неизбежно, оно возрастает по мере развития общества, с увеличением количества и массы веществ, вовлеченных в хозяйственный оборот. Вносимые человеком изменения сейчас приобрели настолько крупные масштабы, что превратились в угрозу нарушения существующего в природе равновесия и препятствие для дальнейшего развития производительных сил.

Долгое время люди рассматривали природу как неиссякаемый источник необходимых им материальных благ. Однако, столкнувшись с негативными последствиями их воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и защиты.

Природа — это наше общее благо, которое сегодня безрассудно растрачивается и эксплуатируется. Сегодня около 14% территории России, на которых проживает около 1/3 населения страны, — экологически неблагополучные территории. Высокая смертность в стране около 30% объясняется крайне неблагоприятной экологической ситуацией. Поэтому проблема защиты окружающей среды или природоохранной деятельности в настоящее время очень актуальна.

Цель работы — изучить особенности исторических этапов охраны окружающей среды и спрогнозировать экологическое будущее Российской Федерации.

I ГЛАВА : Сущность природоохранной деятельности.

1.1 Природоохранная деятельность, ее сущность.

административно-правового, экономического и производственно-технического характера

Большое влияние на особенность и эффективность природоохранной деятельности оказывают следующие факторы:

1) масштабы природопользования;

2) темпы развития производства;

3) экономическая и социальная стабильность;

4) уровень экологической культуры населения.

Административно-правовая часть включает создание необходимой законодательной базы в области охраны природы, нормирование опасных факторов (разработку норм ПДК, ПДВ, ПВС, ГЩЭН и т.д.) создание системы контроля за соблюдением установленных норм.

Экономическая часть включает решение проблем, связанных с финансированием природоохранных мероприятий, увязку их реализации с текущими экономическими задачами, с развитием производственной и социальной сфер.

3 стр., 1317 слов

История развития природоохранной деятельности в России

... началом развития природоохранного законодательства, связанного с защитой владельческих прав на природные ... «на себя и на продажу». Одной из интересных страниц истории российского законодательства ... на природу еще не ощущалось. В XVII в. правительство продолжало осуществлять природоохранную деятельность, как на общегосударственном, так и на ... Такое положение было обусловлено тем, что эти промыслы ...

Производственно-техническая (инженерная) часть связана с возведением всевозможных природоохранных сооружений, реконструкцией существующих и строительством новых предприятий, удовлетворяющих современным экологическим требованиям, проведением агролесомелиоративных и прочих мероприятий, направленных на защиту природной среды .

К формам природоохранной деятельности относятся:

  • консервативная (заповедная)

организация рационального использования и воспроизводства природных ресурсов

оздоровление и улучшение окружающей человека среды

Так же, разнообразное вмешательство человека в естественные процессы в биосфере можно сгруппировать по следующим видам загрязнений, понимая под ними любые нежелательные для экосистем антропогенные изменения:

ингредиентное

параметрическое загрязнение

биоценотическое загрязнение

стациально-деструкционное

1.2 Мировая история

Корни понимания сути экологии уходят в глубину человеческой истории. В период древней истории природа и человек находились в гармоничном единстве. В средние века человек получает власть над природой, начинает ее эксплуатировать. В эпоху Возрождения человек возвышен, наделен божественными качествами по отношению к природе. Уже в трудах Гераклита (530-470 гг. до н. э.), Гиппократа (около 460- 370 гг. до н. э.) и Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) были даны обобщения фактов, имеющих экологический характер.

Аристотель — наиболее полный мыслитель Древней Греции и в то же время самый выдающийся исследователь природы того времени. Он первым обобщил биологические знания, накопленные человечеством до него, первым в истории науки разработал систематику животного мира, разделив всех живых существ на две группы: животных с кровью и бескровных (нынешние типы: позвоночные и беспозвоночные).

Он описал более 500 известных ему видов животных, сочинил рассказы об их привычках и поведении.

Ученик Аристотеля, «отец ботаники» Теофраст Эрезийский (372-287 гг. до н. э.) привел сведения о своеобразии растений в разных условиях, обратил внимание на влияние почвы и климата на структуру, форму и особенности роста растений в Древнем Средиземноморье. Элементы экологической серии встречаются в сохранившихся памятниках индийской, тибетской, египетской и других культур древнего мира. Например, Древнеиндийская «Махабхарата» (VI-II вв. до н. э.) содержит сведения о повадках и образе жизни около 50 видов животных, сведения об изменениях численности отдельных из них. В китайских хрониках IV-II вв. до н. э. описываются условия произрастания различных сортов культурных растений. В вавилонских рукописях описаны методы обработки земли с указанием времени посева культурных растений, птиц и животных, вредных для земледельцев .

В какой-то мере проблемы взаимоотношений природы и общества (что позднее стало предметом экологии) затронуты Разесом (850-923 гг.), Ибн Синой (Авиценной) (980-1037) в «Каноне врачебной науки», Марко Поло (около 1254-1324) в его «Книге» путевых записок, Афанасием Никитиным (Р-1474/1475) в «Путешествии за три моря» и др. Альберт Великий (Альберт фон Больштедт) (около 1193-1280) придавал большое значение условиям местообитания растений, обращая внимание на почву, «солнечное тепло», «зимний сон» растений, размножение, питание и рост тех или иных организмов и пр.

13 стр., 6379 слов

Биосфера как неотъемлемая часть жизни на Земле, ее проблемы и методы их решения

... Экология СПРАВОЧНИК Впервые проблема охраны окружающей природной среды как комплексная глобальная проблема охраны биосферы в целом, а не только отдельных видов растений и животных, была рассмотрена в ... нарастающей интенсивностью, регион играет все более заметную роль в жизни России. Конкретные вопросы охраны биосферы и рационального использования природных ресурсов страны приобретают при этом ...

В эпоху Возрождения (XIV-XVI вв.), характеризующуюся Великими географическими открытиями, шло дальнейшее накопление, систематизация и описание фактического историко-биологического материала, обобщение экологических знаний, собранных до этого в течение столетий в различных регионах планеты, Первые систематики А. Чезальпино (Цезальпино) (1519-1603) в капитальном труде «О растениях», Д. Рей (1627-1705) и . Турнефор (1656-1708) в «Системе растений» подтверждали зависимость жизнестойкости растений от места их обитания и условий произрастания или возделывания, включали в научные работы сведения о внешнем и внутреннем строении животных и из «истории» их жизни, как говорили в те годы (о повадках и поведении, образе жизни).

XVII-XVIII вв. отмечены появлением работ по описанию отдельных групп животных организмов, значительная часть сведений в которых нередко имела экологический характер. Среди прочих выделяются труды А. Реомюра о жизни насекомых (1735), Л. Трамбле о гидрах и мшанках (1744).

А. ван Левенгук, один из первых микроскопистов, был пионером в изучении пищевых цепей и регуляции численности организмов (публикации с 1673 г.).

Р. Брэдли имел четкое представление о биологической продуктивности.

Известные русские географы и натуралисты XVIII в. С.П. Крашенинников, И.И. Лепехин, П.С.Паллас и другие, основываясь на результатах своих путешествий по ранее неизведанным регионам России, указали на связанные с этим изменения климата, флоры и фауны в различных частях страны. Большое внимание влиянию окружающей природной среды на живые организмы уделяли М.В. Ломоносов (1711-1765), А.Т. Болотов (1738-1833).

Во второй половине XVIII в. французский естествоиспытатель Ж. Бюффон (1707-1788) открыл «перерождение» видов. В его работах высказывалось предположение о том, что превращение одного вида в другой — результат влияния таких внешних факторов, как «температура, климат, качество питания и гнет одомашнивания» («Естественная история»).

Ж.Б. Ламарк (1744-1829), автор эволюционного учения (труды «Гидрология», «Философия зоологии » и др.), считал влияние «внешних обстоятельств» одной из самых важных причин приспособительных изменений организмов, эволюции животных и растений [9, 10].

В начале XIX в. появляется наука «биогеография», что несомненно способствовало дальнейшему развитию экологического мышления. Основоположником науки, получившей позднее название «экология растений», принято считать А. Гумбольдта (1769-1859).

В 1807 г. им была опубликована работа «Идеи о географии растений », введено в научный оборот представление о том, что «физиономия» ландшафта определяется внешним обликом растительности. Появляются первые специальные работы, посвященные влиянию климатических факторов на распространение и биологию животных: К. Глогера об изменениях птиц под влиянием климата (1833), Т. Фабера об особенностях северных птиц (1826), К. Бергмана о географических закономерностях в изменении размеров теплокровных животных (1848).

В 1823 г. О. Декандоль (1778-1841) обосновал необходимость выделения научной дисциплины «эпиррелогия», предметом изучения которой становится влияние на растения внешних условий и воздействия их на окружающую среду (говоря современным языком — экологии).

16 стр., 7804 слов

Использование и охрана растительности: роль растений, антропогенное ...

... и передает их животным в пищу. Животные, как и растения, после смерти переносят минералы в почву, откуда они снова поглощаются растениями. Растительность ... важным в жизни природы и человека являются леса. Они больше всего пострадали от хозяйственной деятельности и в первую ... из растений самые разные лекарственные вещества, которые так необходимы в медицинской и ветеринарной практике. На современном ...

Русский ученый Э.А. Эверсман также считал организмы тесно связанными с окружающей средой: немецкий ученый Карл Мебиус ввел в науку термин «биоценоз» в 1877 году, изучая, как повысить продуктивность разведения устриц на отмелях Северного моря. Он обнаружил, что устрицы образуют, наряду с другими видами морских животных, соседние сообщества, которые ограничены определенной почвой, соленостью и температурой воды. В этих сообществах идет борьба за существование и регулирование численности видов, поэтому их продуктивность имеет пределы. Из этого был сделан практический вывод: «Если желательно увеличить количество животных и растений против того, что существует в естественных сообществах, то яйца и молодняк должны быть защищены от врагов, им следует предоставить необходимую пищу и достаточно места. так обстоит дело с искусственным разведением устриц, рыболовством, лесным хозяйством, полями и садоводством. В них мы имеем дело с сообществами искусственной жизни, в которых работа человеческой мысли и работа рук являются важным фактором».

В зоологии экологическое направление лучше других современников сформулировал профессор Московского университета К.Ф. Рулье (1814-1858).

Он считал необходимым развивать в зоологии особое направление, задачей которого должно быть всестороннее изучение и объяснение жизни животных, их сложных взаимоотношений с окружающим миром. Рулье разработал обширную систему исследований животных, он оставил ряд работ, как правило, экологического содержания. Последователи Рулье продолжили зообиологические исследования. Работа Н.А. Северцова «Периодические явления в жизни зверей, птиц и гад Воронежской губернии» (1855) стала первым в России глубоким экологическим трудом — исследованием животного мира отдельного региона.

Настоящей революцией в естествознании стало создание эволюционной доктрины Чарльза Дарвина. В книге «Происхождение видов путем естественного отбора или Сохранение благоприятных рас в борьбе за жизнь» (1859) он рассматривал «борьбу за существование» в природе, под которой понимал все формы противоречивых связей со средой, и показал, что данный процесс приводит к «естественному отбору», т. е. является движущим фактором эволюции. также было отмечено, что отношения живых существ и их отношения с неорганическими компонентами окружающей среды составляют значительную независимую область научных исследований. К.А. Тимирязев (1843-1920), вошедший в историю русской и мировой физиологии растений как один из основоположников современного учения о фотосинтезе, много сделал для популяризации дарвинизма в России. Его основополагающая работа «Чарльз Дарвин и его учение» до сих пор может служить учебником по основам дарвинизма.

Таким образом, с возвышением разума произошло уменьшение естественного смысла. В эпоху Нового времени природа рассматривается через призму технического прогресса и сама становится машиной .

II ГЛАВА : Зарождение и дальнейшее развитие природоохранной деятельности в России.

2.1 Начальный этап становления природоохранной деятельности в России.

Первые письменные свидетельства об охране природы содержатся в своде законов Ярослава Мудрого «Русская правда» (X в.), где имеются разделы и пункты об охране бобров, медоносных пчел. К X-XV вв. относится появление первых княжеских охотничьих заповедников, таких, как Семиостровье (Белое море) и Беловежская пуща. В Московской Руси XV-XVI вв. в оборонительных целях строго охранялись засечные леса вдоль южной границы государства. Царь Алексей Михайлович (1645-1676) издал около 70 указов об охране охотничьих и рыболовных угодий, лесов и сенокосов. Была установлена запретная зона для охоты вокруг Москвы. Исключительно большой вклад в дело охраны природы в России внес Петр I. Он не только издавал указы о злободневных проблемах и добивался их выполнения, но и принимал меры для рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, т.е. подходил к природоохранной деятельности значительно шире, чем это было принято в тот период. Уделяя большое внимание строительству флота, Петр I организовал действенную охрану корабельных рощ, создав систему контроля (в составе Адмиралтейской коллегии была открыта вальдмейстерская канцелярия с вальдмейстерами и лесными надзирателями на местах) и установив строгие наказания за незаконные порубки. Для экономного использования лесоматериалов была введена пила и созданы пильные мельницы (лесопилки на основе водяных колес), было запрещено изготовление теса (старинный способ вытесывания доски из цельного ствола с помощью топора).

14 стр., 6914 слов

Правовая охрана диких животных в Республике Казахстан

... животным миром в Республике Казахстан; определение понятия и содержания правовой охраны животного ... деятельность, прежде всего, на скорейшее получение прибыли, с использованием различных пестицидов [5] (ядохимикатов). Для эффективности законодательства правовой охраны животных необходимо проведение дальнейших теоретических исследований в ... уровня экологически устойчивого развития общества. Здесь, я бы ...

Чтобы сохранить сплавные реки полноводными, вдоль них были установлены водоохранные зоны, где запрещалось расчищать лес под пашню (50 верст от берегов больших рек и 20 — от малых).

Петр I обратил внимание на лесовосстановление, для чего приказал губернаторам организовать лесные насаждения в малолесных районах, посадить растительность в населенных пунктах. Леса, принадлежавшие фабрикам, были разделены на несколько десятков вырубок, из которых только одна могла быть вырублена и в дальнейшем не подлежала распашке или строительству.

Петр издал первые указы, нацеленные на обеспечение чистоты водоемов и на предварительную экспертизу проектов: сор и балласт с судов разрешалось сбрасывать только в местах, которые укажет капитан над портом, другим указом было предписано: прожекты зело исправными делать, дабы отечеству ущерба не чинить и казну понапрасну не тратить, а ежели кто прожекты абы как ляпать станет, того лишать чина и бить батогами нещадно. Указы царя Алексея Михайловича о регулировании и ограничении охоты были подкреплены дальнейшими мерами, а жемчужница, обитающая в реках северной России, была взята под охрану.

В последние годы деятельности Петра и после него, в связи с организацией Академии наук, началось систематическое изучение природы России. К этому же времени относятся первые в России научные работы, содержащие мысли о необходимости бережного отношения к природным ресурсам (труды И. Т. Посошкова, С. П. Крашенинникова, A.Т. Болотова, М.В. Ломоносова).

После Петра заметно ослабло внимание к охране природы. Большинство указов второй половины XV в. касались регламентации охоты и охраны промысловых животных. Например, были расширены запретные для охоты районы: до 50 миль вокруг Москвы и до 100 миль вокруг Санкт-Петербурга. При Екатерине в рамках расширения прав дворянства указы Петра об охране леса постепенно отменялись. Попытки восстановить систему защиты леса при Павле не увенчались успехом. Судостроение и другие отрасли промышленности обеспечивали стабильный спрос на древесину как в России, так и в Западной Европе. Помещики решали свои финансовые проблемы, продавая леса под вырубку. За этот период в обжитых районах России леса были уничтожены на площади 67 млн. гектаров. Земли на месте сведенных лесов, как правило, подвергались распашке. Площади пахотных земель увеличивались и за счет склонов (особенно в пореформенный период), что вызывало эрозию, пыльные бури, обмеление рек. В 1805 году в Москве было организовано общество испытателей природы, занимавшееся охраной редких объектов природы. Большой вклад в развитии экологии внёс Дарвин. Большое значение имели работы Энгельса: «Жизнь — это способ существования белков. Геккель в 1866 дал определение экологии как науки. Тимирязев внес большой вклад в концепцию изменчивости и естественного отбора. Вернадский ввёл понятия биосферы и ноосферы.

6 стр., 2987 слов

Охрана окружающей среды

... природы - это уникальные невосполнимые ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении, природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Основными принципами охраны окружающей природной среды ...

В 1888 г. в России было принято Положение о сбережении лесов, запрещавшее сплошные рубки и установившее категории защитных лесов. Однако постановление формально применялось и не препятствовало выборочной вырубке всей площади дачного участка и последующему развитию сельского хозяйства. В 1913 г. переруб расчетной лесосеки в Европейской части России достигал 47%, в том числе в Центральном Черноземье до 60%, а на Юго-Востоке — 35% . На рубеже XIX и XX вв. активно формируется общественное движение за охрану природы России. С1905 г. Московское общество естествоиспытателей на своих заседаниях стало регулярно рассматривать вопросы охраны природы. При научных обществах начали появляться природоохранные группы. В их числе были: Русское общество по акклиматизации животных и растений, Казанское общество любителей естествоиспытания, Харьковское общество любителей природы и др. В 1910 г. в Екатеринославской губернии в селе верхняя Хортица учителем П. Ф. Бузук создал первое в Российской империи общество защитников природы, а в Санкт-Петербурге было Российское общество защиты животных, при котором существовал союз «Ласточка», который боролся против истребления птиц. К этому периоду относится появление и закрепление в литературе терминов и понятий «охрана природы», «памятник природы».

Значительный вклад в охрану природы внесло Русское географическое общество совместно с местными отделениями. В 1912 г. по инициативе академика И.П.Бородина при Русском географическом обществе была создана постоянно действующая экологическая комиссия, целью которой было вызвать интерес у широких слоев населения и государства к охране памятников природы в России. И.П. Бородин считал, что «сокровища природы такие же, как единственные на картинах, например, Рафаэля: их легко уничтожить, но нет возможности восстановить».Съезды и конференции были определены вехами общественного движения в защиту природы. Например, перспективы организации заповедников были рассмотрены на съезде Общества акклиматизации животных и растений в 1908 г., на Втором Всероссийском съезде охотников в 1909 г., а также на XII и XIII съездах Ассоциации русских естествоиспытателей и врачей в 1904 и 1913гг.

Некоторые меры по охране объектов недр начали приниматься в России в конце XIX в. Однако резкое увеличение использования земель для нужд сельского хозяйства, промышленности и транспорта вызвало реальную угрозу исчезновения не только отдельных объектов природы, но и целых природных комплексов. Создание подземных резервов потребовало вывода из хозяйственного использования относительно больших территорий, что непросто реализовать в условиях частной собственности на землю. Тем не менее, несколько заповедников, появившихся, в конце XIX в., были частными: среди землевладельцев нашлись люди, понимавшие научное и культурно-историческое значение такой формы охраны природы. В 1882 г. на частные средства были созданы заповедники в Кроноцкой бухте и на мысе Асачи на Камчатке. В 1898 г. Ф.Э. Фальц-Фейн в своем имении «Аскания-Нова» (Херсонская область) объявил «защитными на все времена» 500 десятин целинной ковыльно-типчаковой степи. В 1903 г. частный заповедник был организован в Лагодехском ущелье на Кавказе. Рижское общество естествоиспытателей в 1910 г. создало заповедник на острове Сааремаа и в 1912 г. — на острове Морицсала.

3 стр., 1487 слов

Лесные ресурсы России, их охрана

... роль лесных ресурсов в экономике России. ... окружающей среды человека, в ... В настоящее время лесопользование в Российской Федерации находится в критическом состоянии, система государственного управления лесами крайне неэффективна, лесное хозяйство и охрана лесов почти отсутствуют. В ... природы (средообразующая, или экологическая роль леса). С другой стороны, лес - источник множества материальных ресурсов, ...

Крупнейшие ученые России — В.В. Докучаев, Г.А. Кожевников, Н.В. Насонов, Б.М. Житков, В.П. Семенов-Тян-Шанский и др. — настойчиво ставили вопрос о создании заповедников. В 1911 г. на Дальнем Востоке был организован Супутинский заповедник (ныне вошел в состав Уссурийского) — первый государственный заповедник России. Учеными и общественностью ставился вопрос о контроле над использованием некоторых полезных ископаемых, в частности поверхностно лежащих — песка, глины, камня; об охране пещер и других памятников неживой природы. Специальная комиссия, в состав которой входили академики А.П. Карпинский и В.И. Вернадский разработал законопроект о защите останков ископаемых животных от краж.

Развитие природоохранной деятельности в условиях царской России вступило в противоречие с частной земельной собственностью. Поэтому, когда в 1914 г. рядом природоохранных обществ было внесено предложение об организации заповедника для охраны зубров на землях, принадлежавших Кубанскому казачьему войску, и на территории Кубанской великокняжеской охоты, ответ правительства был столь же показателен, сколь и красноречив: «Охрана редких зоологических пород не отвечает понятию общеполезной государственной меры, ради осуществления которой можно поступиться неприкосновенным вообще правом частной собственности». Правда, в 1916 г. правительство приняло общий закон о заповедниках, разработанный Постоянной природоохранной комиссией Русского географического общества совместно с Академией Наук. Основная задача, которая была поставлена ​​перед заповедниками, заключалась в том, чтобы спасти от истребления то, что еще можно спасти: редкие виды животных и растений. Создание заповедников считалось основной формой защиты природы, противопоставляя сохранение природы использованию ее богатств.

2.2 Особенности природоохранной деятельности в России в ХХ веке.

Начало активной деятельности по охране окружающей среды приходится на конец 19-го и начало 20-го века, что совпадает с массированной атакой на окружающую среду со стороны развивающейся промышленности. В это время под эгидой Императорского географического общества была создана постоянная экологическая комиссия. В ряде городов появились местные общества по охране природы. Некоторые российские исследователи отмечают, что уже тогда в России существовало движение за охрану природы .

В советский период экологическое регулирование резко отошло назад. Критерии оценки экологических преступлений, четко прописанные в законах Российской Империи, практически были утеряны. Сформировавшиеся «снизу» путем гражданских инициатив в 20-е годы ХХ века экологические движения в условиях хозяйственной и политической централизации страны постепенно были сведены на нет. Образованная в 1924 году при поддержке государства первая официальная организация движения – Всероссийское общество охраны природы (ВООП) в условиях нараставшей централизации поставила главной целью содействие реализации государственной природоохранной программы, внедрению государственного планирования. Последовавшая вскоре индустриализация определила приоритеты однозначно не в пользу природоохранных мероприятий .

16 стр., 7821 слов

Анализ затрат на охрану окружающей среды в системе финансовой ...

... сделать вывод, что наибольший удельный вес в текущих затратах на охрану окружающей среды для РУП "ЗСКА" занимают затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов. 2. Характеристика ... Республиканское унитарное предприятие "Завод средств комплексной автоматизации", учитывая характер деятельности - производство машин и приборов электротехнической промышленности при наличии небольших ...

Экологическое движение вновь обозначилось только к 60-м годам ХХ века. 1960–1970-е годы стали периодом пассивного экологического движения, когда возникали первые неформальные экологические организации, так как экологическая обстановка была в то время чуть ли не единственно политически безопасной сферой деятельности.

Некоторые фундаментальные элементы оценки воздействия на окружающую среду появились с 1970-х годов. Однако эксперты имели доступ только к ограниченному количеству проектов, мнение населения не принималось во внимание, и, прежде всего, решение экспертизы не было напрямую связано с решением за или против данного вида деятельности.

С 1980-х гг. началась активная фаза экологического движения. Это было связано, с одной стороны, с международной обстановкой, а с другой стороны, аварией на Чернобыльской АЭС.

С середины 1980-х годов государство начало внедрять концепцию превентивного регулирования охраны окружающей среды. Был создан научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов (МНТС).

До конца 80-х годов в СССР практически не было законодательства в области экологии и экологической экспертизы, только Уголовный кодекс содержал две статьи, касающиеся экологических преступлений. В РСФСР действовал закон «Об охране природы РСФСР» 1960 года. Государственные органы реализовали меры по охране окружающей среды, руководствуясь, например, хозяйственным законодательством.

Принятые меры были непоследовательными и часто оставались на бумаге в виде договоров и соглашений.

В конце 80-х гг. был издан Указ «О коренной перестройке дела охраны природы в стране», который уполномочил образованный Государственный комитет по охране природы проводить государственную экологическую экспертизу планов, программ, новых материалов и технологий. А с 1989 г запрещено финансирование проектов и программ, не имеющих положительного заключения государственной экологической компетентности.

Политические и экономические реформы, начатые в СССР в середине 1980-х годов, разрушили существующие механизмы принятия решений, в том числе в области экологии. После распада СССР советское природоохранное законодательство продолжало действовать в России в течение некоторого времени, постепенно заменяясь новыми правовыми нормами .

С 1992 г. в России введена плата за выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод в водные объекты и размещение твердых отходов. Суммы платежей определяются на основании статической отчетности и прайс-листов. Платежи за загрязнение поступают в бюджетные экологические фонды. Средства этих фондов используют на природоохранные мероприятия: научные исследования и опытно-конструкторские работы в интересах охраны окружающей среды, строительство природоохранных объектов (очистных сооружений, полигонов захоронения и др.), на развитие сети особо охраняемых природных территорий, на создание и совершенствование систем контроля состояния окружающей среды, экологическое воспитание и образование. К сожалению, зигзаги экономической и экологической политики на рубеже веков привели к тому, что правовой статус платежей за негативное воздействие на окружающую среду неоднократно пересматривался и даже отменялся решением суда и до сих пор не определен окончательно. Собираемость платежей вследствие многочисленных реорганизаций природоохранных органов, сокращения инспекторского состава и числа проверок упала. Сами экологические фонды лишь восстанавливают свою деятельность после упразднения внебюджетных фондов.

11 стр., 5074 слов

Окружающая среда и экологическая безопасность

... деятельностью людей (чрезмерными выбросами и сбросами в окружающую среду отходов хозяйственной деятельности; необоснованными отчуждениями территорий под хозяйственную деятельность; ... состояние окружающей среды, от их установленных (оптимальных, допустимых и т.д.) значений. При изучении проблем экологической ... России) составляет, соответственно, 35,18 и 5 Мт. При этом с 1980 г. в мире и в России ...

На протяжении 1990-х и 2000-х годов природоохранные органы неоднократно реорганизовывались, при этом общей тенденцией было понижение их статуса, сокращение финансирования и объемов природоохранных работ, численности инспекторского состава. С началом экономического подъема стали расти выбросы и сбросы загрязняющих веществ, твердых отходов. В то же время число проведенных проверок предприятий и нарушений, выявленных с 1999 по 2002 г., сократилось более чем в пять раз; с 2001 г. в стране не создано ни одного нового заповедника или национального парка. За всем этим угадываются, прежде всего, ресурсные олигархические структуры, работающие на принципах дикого рынка.

В Федеральном законе 2002 г. об охране окружающей среды предусматривается учет природных особенностей территорий и акваторий при установлении нормативов качества окружающей среды, допустимого воздействия антропогенной нагрузки на окружающую среду. В статье 6, определяющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, подчеркивается необходимость учета географических, природных, социально-экономических и иных особенностей при ведении природоохранной деятельности на территориях субъектов Федерации. В статье 14 предусмотрен учет географических, природных, социальных, экономических и иных особенностей территорий субъектов Российской Федерации при установлении дифференцированных размеров платы за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. Однако конкретный механизм учета природных особенностей, как и перечень особенностей, подлежащих учету, пока не разработан .

В рамках начатой в 2004 г. административной реформы предусматривается создание независимых федеральных служб: по надзору в сфере природопользования (в рамках Министерства природных ресурсов наряду с государственными агентствами водных ресурсов, лесного хозяйства и по недропользованию) и по экологическому, технологическому и атомному надзору (с прямым подчинением Правительству России).

Вопросы распределения функций и полномочий, штатов и структур на местах все еще находятся в стадии решения.

Государственная экологическая экспертиза — обязательное условие всякого строительства и реконструкции хозяйственных объектов, пользования недрами. Целью экологической экспертизы является проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности общества: отсутствие при реализации проектов превышения ПДК вредных веществ, ПДУ физических полей, отсутствие ближайших или отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий от функционирования проектируемых объектов. Нарушение требований ведет к приостановке строительства.

К функциям государственных природоохранных органов относится информационно-просветительская деятельность, содействие экологическому образованию и воспитанию. Ежегодно выпускаются государственные и региональные доклады о состоянии окружающей среды. В учебные планы образовательных учреждений введено изучение экологических дисциплин, в дальнейшем предусматриваются обязательные минимумы экологических знаний для лиц, выполняющих хозяйственно-распорядительные функции.

2.3 Особенности природоохранной деятельности в России на современном этапе. Экологическое будущее России.

Экологическая политика в России в настоящее время осуществляется на законодательном, исполнительном и судебном уровнях, а реализуется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях государственного управления. Законотворческую деятельность в области охраны окружающей среды осуществляют Совет Федерации и Государственная дума. В Совете Федерации за охрану окружающей среды отвечает Комитет РФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. В состав Государственной думы входят Комитет по экологии и Комитет по природным ресурсам.

В условиях затяжного экономического кризиса общая природоохранная деятельность в стране существенно ухудшилась. Из-за плохого финансирования ослабела охрана заповедных территорий, резко возросло браконьерство ухудшился контроль со стороны санитарно-эпидемиологических и противочумных организаций, возросло число эпизоотии и эпидемиологических заболеваний. Во второй половине 1990-х годов в стране снова появился столь опасный вредитель, как перелетная саранча. Огромные лесные территории не только в Сибири, на Дальнем Востоке, но и в Центральном районе европейской части России засушливым и жарким летом 1999 г. были охвачены пожарами, на борьбу с которыми не хватало средств, техники, специалистов. Крупные лесные пожары в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке возникают ежегодно.

Вместе с тем из-за недофинансирования и закрытия многих предприятий добывающей, перерабатывающей, строительной отраслей промышленности существенно уменьшились антропогенный пресс на естественные природные ландшафты, загрязнение окружающей природной среды. Прекращение деятельности лесозаготовительных предприятий, сокращение площадей сельскохозяйственных угодий усилили лесовозобновление, что привело к восстановлению численности многих животных.

Естественно, перестройка системы охраны природы требует времени, надежного функционирования в новых условиях, постоянного внимания и регулярного финансирования, в том числе и для восстановления нарушенных связей между разными направлениями природоохранительной деятельности, нуждающимися в координации в государственном масштабе.

Исполнительная ветвь власти в области охраны окружающей природной среды представлена Министерством природных ресурсов РФ, ответственным за осуществление государственной политики в области охраны окружающей среды; Министерством здравоохранения РФ, в состав которого входит ведомство, занимающееся санитарно-эпидемиологическим надзором; Гидрометеорологическая служба РФ, осуществляющая мониторинг состояния окружающей среды; Минатом РФ, занимающийся атомным надзором и устанавливающий порядок обращения с радиоактивными и опасными отходами; Министерство внутренних дел, в том числе занимающееся борьбой с экологическими правонарушениями; Федеральное агентство по образованию, реализующее государственный проект экологизации образования; Министерство сельского хозяйства, Министерство рыбного хозяйства

Данные органы государственной власти РФ занимаются координацией и реализацией мероприятий по охране окружающей среды; устанавливают порядок осуществления государственного мониторинга окружающей среды, подготавливают и распространяют ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей среды; проводят государственную экологическую экспертизу.

За экологические правонарушения устанавливается гражданско-правовая, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. В целом, нормативно-правовая база экологической политики РФ не уступает общемировым стандартам, хотя и ей присущи серьезные недостатки. Так, остались несколько важных областей, не охваченных необходимыми законодательными актами, в том числе о разграничении прав собственности на природные ресурсы, о статусе зон экологического неблагополучия; об экологической безопасности; об охоте и охотничьем хозяйстве; о рыболовстве и охране водных биоресурсов; об экологических фондах и другие.

Охрана природы, безусловно, нуждается в непосредственном участии государства. Основой природоохранной деятельности страны являются внутригосударственные целевые программы. Они могут быть связанными с международными программами, но чаще всего имеют самостоятельное значение. По содержанию природоохранные программы могут быть конкретными и комплексными. Конкретные целевые программы направлены на сохранение какого-либо водоема, ландшафта, представителя животного или растительного мира и т.д. Их недостатком является некоторая односторонность. Отдельные мероприятия по защите какого-либо ресурса могут ставить под угрозу состояние другого ресурса, что далеко не всегда очевидно. Для выяснения подобных вопросов могут потребоваться специальные исследования. По этой причине наиболее эффективными являются комплексные программы. В них можно учесть взаимовлияние всех антропогенных и природных факторов, установить их приоритетность, достигнуть оптимальности планируемых мероприятий. Как правило, они связаны с конкретным регионом, где все эти факторы имеют свою специфику. Составлению и реализации этих программ обычно предшествуют обширные научные исследования. Работа разделяется на три этапа: изучение экологической обстановки в регионе, составление целевой программы по улучшению природной среды региона, реализацию программы.

При изучении экологической обстановки используются материалы ранее проводившихся исследований, экологического мониторинга, данные санитарных служб, постов Росгидромета и т.д. При составлении целевой программы ищутся конкретные способы решения возникающих проблем. Сначала намечаются общие проблемы, например, внедрение «чистых» технологий, а затем разрабатываются конкретные мероприятия применительно к группам регионов, затем по отдельным районам и в конечном итоге разрабатываются конкретные мероприятия с установлением места проведения, стоимости, сроков исполнения источников финансирования, предполагаемых исполнителей и т.д.

Реализация программы является основным этапом решения экологических проблем. Это наиболее уязвимый этап работы. Зачастую получаются результаты, слабо отражающие замыслы экологов. Главной причиной является трудность совмещения решений долгосрочных экологических задач с решениями первоочередных производственно-экологических и социально-бытовых вопросов, отвлекающих на себя почти все денежные ресурсы. По этим причинам реализация долгосрочных экологических программ должны находиться под постоянным контролем всех ветвей власти .

Не менее важными являются и другие программы, направленные на повышение эффективности природоохранной деятельности. Например, программа «Совершенствование и повышение эффективности природоохранной деятельности в Российской Федерации до 2012 года».

Основная цель данной программы заключается в повышении эффективности природоохранной деятельности в Российской Федерации, в обеспечении соответствия общепринятым в международном сообществе требованиям в области охраны окружающей среды и повышении доверия к России со стороны инвесторов (иностранных и российских, акционеров и кредиторов).

Программа является продолжением работы, выполненной в 2004—2008 гг. в рамках проекта Фонда «Реформа системы экологического аудита» и осуществления соглашения о сотрудничестве между Счетной Палатой РФ и Фондом имени В.И. Вернадского в области координации усилий по продвижению принципов устойчивого развития в систему природоохранной деятельности и развития механизмов экологического аудита и сертификации на территории Российской Федерации. (Продолжительность Программы:2009—2012гг).

Государственные органы охраны окружающей природной среды.

Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии России)— центральный орган федеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Госкомэкологии России имеет соответствующие подразделения в республиках, краях, областях, во многих городах и районах. Комитет направляет и координирует всю природоохранную деятельность в стране, осуществляет контрольно-инспекционную деятельность, выполняет информационную и воспитательные функции, руководит заповедным фондом, развивает международное экологическое сотрудничество. Важнейшими функциями республиканских, областных, городских и др. комитетов по охране окружающей среды являются:

  1. проведение государственной экологической экспертизы;

  2. выдача разрешений на выбросы и сбросы вредных веществ;

  3. выдача разрешений на захоронение токсичных отходов;

  4. определение нормативов, лимитов и условий природопользования;

  5. координация деятельности экологических служб, предприятий , учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчиненности.

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет экологический контроль за состоянием окружающей природной среды, прежде всего атмосферного воздуха и поверхностных вод. С этой целью Росгидромет организует широкую сеть наблюдательных пунктов, постов, станций. Ликвидация последствий экологических катастроф, вызванных стихийными бедствиями и производственными авариями, находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Важные функции в составе Государственных органов экологического управления выполняют также Госатомнадзор России (вопросы, связанные с производством и использованием атомной энергии), Госгортехнадзор (контроль за пользователями недр), МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортом, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции).

Основные особенности русского национального характера, несомненно, связаны с природным окружением, в котором формировалась русская нация. «Есть соответствие, — писал Н. А. Бердяев, — между необъятностью, безграничностью, бесконечностью русской земли и русской души, между географией физической и географией душевной. В душе русского народа есть такая же необъятность, безгранность, устремленность в бесконечность, как в русской равнине. Поэтому русскому народу трудно было овладеть этими огромными пространствами и оформить их. У русского народа была огромная сила стихии и сравнительная слабость формы. Русский народ не был народом культуры по преимуществу, как народы Западной Европы, он был более народом откровений и вдохновений, он не знал меры и легко впадал в крайности. У народов Западной Европы все гораздо более детерминировано и оформлено, все разделено на категории и конечно. Не так у русского народа». Это, так сказать, экологический аспект национального характера. Сформировавшийся сплав национальных черт, не был похож ни на какой другой, как природа России отличается от природы других стран и континентов.

Проявление указанных черт национального характера в духовном творчестве привело к формированию того, что было названо русской идеей, т. е. совокупности духовных приоритетов, находящихся, пусть даже в неосознанном виде, в большинстве представителей данной нации.

В настоящее время вместо одной, объединяющей всю нацию идеи, опять видим две противоположности. Вряд ли, однако, какая- либо из этих двух сил способна дать новый вариант русской идеи, объединяющей всю нацию. Бердяев справедливо писал, что «русское самосознание не может быть ни славянофильским, ни западническим». Путь капитализма для русского человека и нации в целом — путь обнищания и вырождения. Для того, чтобы быть хорошим капиталистом, надо слишком любить деньги и материальное преуспеяние и иметь сноровку к обогащению, чего в русском человеке нет. Он несобственник по натуре, хотя, как любой другой, может радоваться вещам. У него несобственническая психология, идущая от пренебрежения собственной личностью. Поэтому ему так трудно стать капиталистом. Общественная собственность больше подходит ему по натуре.

Э. Фромм хорошо показал, что в капиталистическом обществе обмена может господствовать только этика справедливости и уважения к человеку, но не этика любви. Можно сказать, что капитализм возник на основе своеобразной психологии западной души, и является ее экономическим проявлением, но не соответствует русскому национальному характеру. «У нас не было и не будет значительной и влиятельной буржуазной идеологии», — писал Бердяев . Русская идея не соответствует буржуазным концепциям свободы и демократии, и не было на Руси соответствующих традиций. Этим объясняется и крах Февральской революции 1917 года.

Для того же, чтобы стать националистом, надо слишком любить свою нацию и ненавидеть другие, чего в русском тоже нет. Нет у русского человека желания порабощать и доминировать над другими нациями. В отличие от западной души, завоевательный характер которой подробно обосновал О. Шпенглер в «Закате Европы», главное желание русской души — всемирное братство.

В основе своей русская идея восходит к христианству, которое заимствовано из Византии. Вторая модификация русской идеи — русский коммунизм — результат переработки возникшего на Западе марксизма. В русской идее нет ничего имперского, как, скажем, в древнеримской, поскольку цель здесь — не завоевать мир, а осчастливить его.

Какой может быть новая русская идея? Суть русской идеи — всечеловечности. Два этапа ее возникновения — взятие из другой культуры концепции и ее оригинальная модификация. Поэтому когда распадается данный вариант идеи, на обломках сразу же появляются две противоположности: сторонники чужой идеи в чистом виде (западники в XIX веке, демократы сейчас) и сторонники своеобразного развития России (славянофилы в XIX веке, патриоты сейчас).

Отношения между ними могут обостриться до предела, но они могут быть синтезированы в рамках новой модификации русской идеи, которая вбирает их в себя, как произошло в период утверждения большевизма.

Новая русская идея будет, по-видимому, структурной модификацией все того же желания осчастливить мир. Марксизм в России повержен, но стремление к благодати, заложенное в структуре русского национального характера, остается. Ему нужна новая идея, не столь приземленная, как идея потребительства и национальной исключительности. Хотя невозможно сказать наверняка, что это будет за идея, потому что творчески новое непредсказуемо, реально намечаются три варианта.

1. Возрождение мессианского православия (за него ратует Александр Исаевич Солженицын).

2. Возрождение мессианского большевизма (этот вариант, похоже, представляется наиболее желательным А. А. Зиновьеву).

Возвращение к православию реально, но имеются существенные трудности: само православие должно измениться, отвечая современным социальным условиям и давя ответы на проблемы сегодняшней жизни. Коммунизму же предстоит отчиститься от всего негативного, что на нем наслоилось.

3. Модификация русской идеи в нечто принципиально новое, например, мессианский экологизм — стремление к спасению всей планеты путем соединения современного «зеленого движения» с соответствующей мистикой, придающей экологии религиозную окраску. Основную идею мессианского экологизма можно выразить нравственной максимой Л. Толстого (« не только людям не надо делать того, чего не хочешь, чтобы тебе делали, но также и животным»), распространив его навсю природу. Она обладает всеми чертами, необходимыми, чтобы стать русской идеей, — качеством вселенскости, максимализма и высочайшей морали самопожертвования. «Русский народ, по своей вечной идее, не любит устройства этого земного града и устремлен к Граду Грядущему, к Новому Иерусалиму, но Новый Иерусалим не оторван от огромной русской земли, он с ней связан и она в него войдет», — писал Бердяев в 1946 году . Вряд ли тогда он думал о Земле в экологическом смысле, но мы сейчас можем это у него услышать.

Соединившись с русской идеей, экологическая идеология приобретает специфику, позволяющую говорить (по аналогии с русским коммунизмом) о русском экологизме. Помимо особенностей национального характера становление русского экологизма облегчает также то, что русская философская мысль не прошла через расщепление субъекта и объекта, человека и природы. Ей не свойственны ни представления о господстве человека над природой, как западной мысли, ни погруженность человека в природу, как мысли восточной.

Русский экологизм представляет собой третью модификацию русской идеи после православной и коммунистической. Его предтечи — Сергий Радонежский в религии. Лев Толстой в искусстве, Вернадский в пауке, которые были не одинокими гениями, а выразителями определенной направленности в русской культуре. Все отрасли последней задействованы в составных частях экологической идеологии. Философия В. С. Соловьева распространила принцип любви на взаимоотношения человека с природой; искусство в лице Толстого сформулировало «золотое правило» экологии; религия в лице основателя Троице-Сергиевой лавры Сергия Радонежского наглядно продемонстрировала, каким должно быть на практике отношение человека к природе; наука в лице Менделеева, Докучаева и Вернадского стремилась к целостному изучению природы и заложила теоретические основы экологического мировоззрения.

В русской культуре всегда были сильно стремление к соборности, не только на социальном, а, так сказать, космическом уровне. Об этом свидетельствует религиозный подвиг Сергия Радонежского, осуществленный им в единстве с окружающей природой, и поражающий размах учения о биосфере Вернадского и нравственной позиции Толстого. Русское православие, наука, искусство, философия вносят вклад в формирование нового отношения человека к самому себе и окружающей природе, основанного не на агрессивно-потребительской, а на любовно-творческой альтернативе.

Русская цивилизация никогда не была потребительской. Все попытки сделать ее такой обречены на провал. Терпение как русская форма ненасилия и нестяжательство как русская форма аскетизма полезны для решения экологической проблемы.

Поскольку русская идея, основанная на таких свойствах национального характера, как всечеловечность и самопожертвование, не является потребительской, она может в силу таких его свойств, как мессианство и максимализм, встать во главе движения к экологической цивилизации. Россия может сыграть в этом процессе огромную роль в силу особенностей характера русского человека и благодаря срединному положению России между западной и восточной традициями, соединение которых дает необходимый синтез развития творческих потенций и сохранения мира. Одна из сторон оригинальности русского характера и заключается в вечном метании между Востоком и Западом.

Новый вариант русской идеи в отличие от первых двух ненасильственен по сути своей и всемирен. Это имеет глубинные корни. Восточный славянин, как отмечали русские историки, жил твердой наивной уверенностью, что между ним и природой осуществляется равноправное взаимодействие, которое строится по типу связей, складывающихся между различными членами родовой группы. «Ты небо-отец, ты земля-мать», — говорится в славянских заговорах. Земля воспринималась как святыня со всеми атрибутами божества («свято-русская земля»).

Такое отношение сохранилось в русском православии. «Заслуживает особого внимания еще одна черта православного богослужения, его космизм. Оно обращено не только к человеческой душе, но ко всему творению, и оно освящает и это последнее. Это освящение стихий природы и разных ее предметов выражает собой ту общую мысль, что освящающее действие Святого Духа через Церковь распространяется и на всю природу, ибо судьбы ее связаны с человеком, и от него повредившаяся природа чает своего исцеления» — писал Булгаков С.Н.

Полностью экологические потенции русского православия проявились в деятельности Сергия Радонежского. Великая личность настолько глубока и многогранна, что в каждую новую эпоху предстает в новом свете. Мы знаем Сергия Радонежского как подвижника и заступника земли Русской. В эпоху экологического кризиса Сергий Радонежский может рассматриваться как экологический святой. С детства отдавший себя Богу, Сергий Радонежский мог бы стать почтенным мирянином, священником, поступить в один из многих монастырей на Руси. Но он оставил суету мирской жизни и удалился в глухой лес, чтобы узреть Бога. В течение продолжительного времени, пока не пришли к нему последователи, вокруг него была только природа, да Бог на небе.

В житии Сергия описываются дружеские взаимоотношения с приходившими к нему животными. «Стаи голодных волков рыскали около его жилища и выли по целым ночам; зловещим огнем горели в темном лесу их страшные глаза вокруг уединенной кельи; иногда заходили сюда и другие, более страшные обитатели пустынных лесов — медведи… но он тотчас же ограждал себя молитвою, и этот страх переходил на самих зверей, которые удалялись в глубину дебрей лесных, не сделав ему никакого вреда… Раз он накормил медведя, зверь стал часто приходить к келье. Писание: блажен, иже и скоты милует. Порой отдавал ему последний кусок хлеба (другой пищи у него не было).

Дикий зверь сделался до того ручным, что слушался его слова и был кроток перед ним, как овца… Святитель Платон по этому поводу говорит: «Думаю, что дикие звери ныне стали свирепы от жестокости наших нравов, а любовь и добродетель могут эту свирепость преложить в кротость и покорность».

Данный рассказ жития дополняется сообщением о Павле Обнорском, который «жил в дупле старой липы»: «Стаи птиц вились около Павла, иные из них сидели на голове и на плечах его, и он кормил ихиз рук; тут же стоял медведь, ожидая себе пищи от пустынника; лисицы и зайцы бегали кругом, ожидая того же».

В западной литературе Франциска Ассизского называют экологическим святым. Говоря, в свою очередь, и, по-видимому, с наименьшим основанием об экологическом значении деятельности Сергия Радонежского, следует иметь в виду, что он не только основал Троице-Сергиеву лавру и влиял на политику Дмитрия Донского и других русских князей. Сергий Радонежский был также основателем Высокого монастыря в Серпухове. К нему приходили Пафнутий Боровский (основатель Пафнутьево-Боровского монастыря).

Наставлениями Сергия Радонежского пользовались Кирилл и Ферапонт Белозерские, основавшие Кирилло-Белозерский, Ферапонтов и Лужицкий (в Можайске) монастыри. Ученики Сергия Савва, Симон и Андроник основали Савва-Сторожевский, Симонов и Андроников монастыри. Именно у Андроника воспитывались Даниил Черный и Андрей Рублев, написавший знаменитую «Троицу» как храмовую икону собора, возведенного для помещения в нем мощей Сергия Радонежского. Говоря современным языком, это была религиозная школа, аналогичная школам философским и научным.

Отправляясь с миссионерской целью к иноверцам, ученики Сергия Радонежского основывали монастыри, которые были центрами освоения необжитых земель и превращения их в плодородные пашни и сады. Ярким примером могут служить преобразования на острове Валаам, которые и сегодня поражают своей масштабностью и результатами.

Перспектива «зеленой» России кажется невероятной. Но разве не было невероятным в конце XIX века, что Россия пойдет по марксистскому пути? И. А. Бунин писал, что посмотреть как на диковинное чудо на арестованного социалиста сбегалась вся деревня и взирала на него с ужасом и недоумением. А через полвека в стране насчитывалось около 20 миллионов членов КПСС. Отставшим в заботе о природе, мечтать о «зеленом» пути? Но и в XIX веке Россия отставала от передовых капиталистических стран. Логика развития идей не совпадает с логикой развития материи. Единственное условие заключается в том, чтобы претендент на русскую идею обещал всеобщее счастье. Экологическая идеология такому запросу отвечает. «Сила, даже победоносная, ни на что не пригодна, когда ею не руководит чистая совесть», — писал В. С. Соловьев. Совесть требует отказа от нынешнего безжалостного уничтожения природы.

Сейчас нельзя сказать, что в России экологические идеи побеждают, но это может произойти. Отсутствие ориентации на потребительство, всечеловечность и альтруистическая способность к самопожертвованию существенно облегчают утверждение экологического мировоззрения в России в сравнении с Западом, менее склонным к самоограничению и вынужденным отказаться от гораздо большего в материальном смысле.

Совсем не значит, что народ, безраздельно верящий в идею, достигнет счастья. Каждая идея есть некоторое ограничение, и в силу этого представляет собой потенциальную опасность наподобие обоюдоострого меча. Тем большую опасность таит некритическая вера в идею, а вера, энтузиазм и восторженность всегда по сути своей мешают критическому отношению к реальности, способности взвешенного рационального суждения.

Прав Бердяев, когда он пишет: св. сознании русской идеи, русского призвания в мире произошла подмена. И Москва -Третий Рим, и Москва — Третий Интернационал связаны с русской мессианской идеей, но представляют ее искажения»

Есть несколько причин, из-за которых имеется реальная опасность подмены, в том числе въевшаяся за много лет в плоть и кровь, усиленно пропагандируемая жесткая диалектика вражды. На смену сталинскому тезису об обострении классовой борьбы в период построения социализма пришел тезис об обострении идеологической борьбы между социалистическим и капиталистическим лагерем, что, как заверялось, соответствовало политике мирного сосуществования.

От диалектики борьбы надо переходить к философии гармонии. Этого требует и глобальность многих проблем современности (экологической, войны и мира) и то обстоятельство, что последствия пропаганды борьбы до крайности обострили жизнь на всех уровнях. Философия гармонии лежит в основе экологической идеологии и экологического общества.

Заключение

Поскольку, основной целью охраны природы является поддержка динамического равновесия естественных природных процессов, сохранение биологического разнообразия растений, животных, микроорганизмов, обеспечивающих благоприятные условия для жизни настоящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету. Прогрессивное устойчивое развитие человеческого общества невозможно без рационального природопользования, которым называют совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов и действенных мер по их сохранению и восстановлению.

Понятийный аппарат

Природа- среда жизни и источник существования.

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/zapovednaya-ohrana-prirodyi-v-rossii-istoriya-i-perspektivyi/

Экология- наука изучающая взаимодействие живых организмов с окружающей средой.

Окружающая среда среда обитания и деятельности человечества; окружающий человека природный и созданный им материальный мир.

Природоохранная деятельность- это разработка и практическая реализация мероприятий, целью которых является охрана природы.

Биосфера- оболочка Земли, в которой живое взаимодействует с неживым.

Философия- наука о достижении человеком мудрости, о познании истины и добра.

Русский космизм- комплексное учение о взаимодействии человека и мира, построенное на глобальном планетарном мышлении.

Загрязнение окружающей среды- ущерб наносимый природе, среде обитания вред веществами, выбрасываемыми отходами.

Управление охраной окружающей среды- обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающий вредное воздействие антропогенной деятельности на окружающую природную среду, а также рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающее их воспроизводство.

Устойчивость экосистемы- способность экосистемы к реакциям, пропорционально по величине, силе воздействия, которые гасят эти воздействия.

Природоохранныйотносящийся к охране природы, природных богатств.

Деятельностьдинамическая система активных взаимодействий субъекта с внешним миром, в ходе коих субъект целенаправленно воздействует на объект, за счет чего удовлетворяет свои потребности.

Охрана окружающей средыэто деятельность органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Синонимом понятия «Охрана окружающей среды» в законодательстве РФ является термин «природоохранная деятельность». Основным правовым актом, регулирующим охрану окружающей среды в РФ, является ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

Оптимизация- это система мер, включающая определенные аспекты: охрану природных комплексов и активное регулирование на научной основе.

Вопросы по теме «История природоохранной деятельности»

1) Каковы факторы влияния на особенность и эффективность природоохранной деятельности?[3]

2) Основная цель создания первых заповедников в России? [8]

3) В чем заключена суть закона 1888г. ?[10]

4) Меры ответственности , установленные за экологические правонарушения?[14]

5) Три варианта Новой Русской идеи по Соловьеву?[22]

6) Перечислите основные государственные органы охраны окружающей среды?[18-19]

7) Что представляет собой Русский экологизм? [23]

8) Отличия в видении экологического будущего России по Бердяеву Н.А и Фромму .Э ?[20]

9) Почему перспектива «Зеленой» России кажется невероятной? [24]

10) Перечислите функции государственных природных органов ?[17-18]

Список использованной литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/zapovednaya-ohrana-prirodyi-v-rossii-istoriya-i-perspektivyi/

  1. История и методология науки в области защиты окружающей среды / Е.В. Гривко, О.В. Чекмарева. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009.

  1. Большой юридический словарь/ сост.А.Я .Сухарев. – М.: Инфра-М, 2007

  1. Гладков Н.А. Охрана природы в первые годы Советской власти. – М.: Просвещение, 1972

  1. Ливчак И.Ф., Воронов Ю.В. Охрана окружающей среды. – М.: Колос, 1996

  1. Окружающая среда между прошлым и будущим; мир и Россия/ Под ред. В.И.Данилов-Данильян. – М., 1994

  1. Охрана окружающей среды в России 2008: Стат. cб. — М.: Росстат, 2008

  2. Охрана окружающей среды в Российской Федерации в 1993 году (статистический сборник).

    — М.: Госкомстат России, 1994

  3. Тупикин Е.Н.. Общая биология с основами экологии и природоохранной деятельности. – М.: Академия, 2009

  1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Российская газета. – 12.01.2002. — №6

  1. Экологическая политика / Под ред. С.В. Устинкина. – Н. Новгород, 2003.

  1. Горелов А. А. /Экология.- Москва, 2007.

  1. Морозова В. Мировая экологическая политика и международное экологическое сотрудничество: Учебное пособие для вузов//

  1. Природоохранная деятельность и ее результаты/

  1. Природоохранные целевые программы// http://www.construction-technology.ru/1/prirodprog.php

  1. Программа «Совершенствование и повышение эффективности природоохранной деятельности в Российской Федерации» до 2012 года»//