Нравственные начала в деятельности прокуратуры

Представляя собой часть непрерывно развивающейся мировой цивили-зации, наше отечество также как и все мировые державы имело немало эко-номических взлётов и потрясений, познало радость великих побед и горечь позорных поражений. В его истории имели место и этапы строго определён-ного устройства государства, и смутные времена, социальные потрясения сменялись размеренной созидательной жизнью общества. Таким образом, историю государства как российского, так и любого другого можно предста-вить в виде хронологии этапов развития и отдельных событий, характеризу-емых определёнными признаками. Не является исключением и нынешний этап эволюционного развития нашей страны.

Если пренебречь диалектической непрерывностью эволюционного раз-вития общества, то нынешнее состояние России можно предста вить как за-вершающую стадию формационных процессов переходного периода от то-талитарной России Советской к свободной истинно демократической Россий-ской Федерации – формирование гражданского общества. Однако, в целом признавая истинность утверждений учебной литературы о необратимости названных процессов , следует признать наличие неопределённости в их продолжительности, а значит и возможности вообще недостижения в обо-зримом будущем намеченных результатов. Дело в том, что перестройка, провозглашённая М.С. Горбачёвым на XXVII съезде КПСС, явилась дети-щем, можно утверждать, прогрессивных сил (используя Аристотелевскую терминологию – аристократией) с целью построения социального демокра-тического государства. А далее, вместо задуманного поступательного дви-жения к развитому демократическому обществу, последовала затяжная борьба и сосуществование трёх основных сил: олигархов (лиц, способных оказывать влияние на власть, либо самих обладающих властными полномо-чиями, с целью реализации своих корыстных интересов), монарха-президента, даже юридически (по Конституции РФ) находящегося над всеми ветвями власти, и, наконец, аристократии (власти немногих, направленной на достижение общего блага и стабильности в обществе).

При этом максимум власти приобрёл лишь президент, который в то же время сам не является абсолютно независимым. Упомянутая зависимость, однако, обусловлена не конституционной системой сдержек и противовесов, а некими «серыми сила-ми» о которых мы, как правило, можем лишь догадываться. Фактически, мы вновь являемся очевидцами дворцовых интриг, обособившейся от масс вла-сти.

Действительно, говорят, история имеет свойство повторяться. Анало-гично нынешней складывалась ситуация и почти девяносто лет назад. Как и тогда, только начавшаяся формироваться демократия практически сразу получила тенденцию к превращению в безвластие и охлократию. Скатывание же в обоих случаях предотвращалось наиболее организованными и реши-тельными действиями пришедших к власти далеко не идеальных сил, исполь-зующих в своих интересах безграмотность масс и низменные человеческие инстинкты. Так один знакомый поведал рассказ своего деда-очевидца о рас-кулачивании на Пугачёвской земле, с каким, можно сказать, азартом люди «сдавали» своих сограждан, имеющих больший, нежели у них достаток. В нынешние времена ситуация несколько изменилась. За годы Советской вла-сти медленно, но верно происходило нарастание расслоения общества. Осо-бенно это стало заметно на её закате, во времена тотального дефицита. В результате властные структуры за это время стали восприниматься как кор-мушка, дающая возможность безбедного существования и доступ к различ-ного рода льготам и привилегиям при незначительных трудозатратах (фак-тически за чужой счёт).

13 стр., 6469 слов

Судебная власть в государстве

... - судебная власть. Предмет исследования - судебная власть в государстве. Цель курсовой работы - мы попытаемся рассмотреть роль судебной реформы в Российском государстве и определим проблемы судебной власти в ... уголовного судопроизводства. Следовательно, судебную власть следует рассматривать как обладание в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление ...

Завистливо-подобострастное презрение к представи-телям власти сочеталось с высокомерно-снисходительным отношением к низам . В обществе данное положение было метко охарактеризовано как «закон курятника». Расхождение морали провозглашаемой (моральные принципы строителя коммунизма) и реально проводимой политикой, при-ведшей в итоге к известным тяжёлым последствиям, создало все условия для распространения лжи, лицемерия и других пороков.

Анализируя прошлые и текущие события, обнаруживается схожесть и в вопросах законотворчества и соблюдения законности. Автор смеет предпо-лагать, что неуважение к закону было заложено ещё в те времена. Подтвер-ждением может служить старая поговорка, ассоциирующая закон с дышлом. В разгар перестройки (с исторической точки зрения – на её закате) был под-нят вопрос о пресловутой шестой статье Конституции СССР, препятствую-щей (как было заявлено) демократическим преобразованиям, неразрывно связанным с многопартийной системой. Но если обратиться к ещё более ран-ним вариантам советских конституций, то видно, что положение о «руково-дящей и направляющей» роли Коммунистической партии Советского Союза появилось лишь в Конституции 1978г. Что же мешало построению истинной демократии до того? Вместе с тем советской истории известны случаи «под-страивания» законов под требуемые власти действия и решения (вспомнить хотя бы нашумевшие истории по делам директора Елисеевского гастронома Юрия Соколова, «валютчика» Рокотова и иже с ним, для расстрела которых было специально скорректировано уголовное законодательство), либо во-обще без намёка на соблюдение законов (репрессивные процессы над быв-шими лидерами внутрипартийной оппозиции в тридцатых годах прошлого столетия).

В целом действия партийного руководства Советских времён можно охарактеризовать словами А.И. Ваксберга, посвящёнными сталин-ской тактике: «записывать и рекламировать демократические правовые ин-ституты и под их прикрытием всё делать наоборот, пудря мозги легковер-ным. И на Западе и в своей стране» . Приведённое описание, думается, оди-наково верно и для многих нынешних руководителей (свежий пример, когда на фоне заявлений о борьбе за экологию 13 января 2010 года Председатель Правительства РФ В.В. Путин подписывает Постановление за №1 значитель-но послабляющий экологические ограничения на Байкальской природной территории ).

5 стр., 2402 слов

Прокуратура в конституционной системе власти

... организации и деятельности прокуратуры; 2. описать систему и организацию прокуратуры РФ; 3. раскрыть понятие и сущность прокурорского надзора. Целью данной курсовой работы является: Исследование значения прокуратуры в российской конституционной системе власти. При написании данной курсовой работы будет проанализирована ...

Действительно, невзирая на истинное положение дел, огромные силы тратились на пропаганду преимуществ советской системы по сравнению с капиталистической. Статистика изобретала такие системы расчета, при кото-рых результат оказывался диаметрально противоположным очевидным для всех обстоятельствам (любой учебник советской статистики).

Недаром уже в те времена появилось высказывание, поднимающее положение статистики в иерархии неправды на самый высокий уровень – «выше гнусной лжи». Ши-роко известна фраза, приписываемая И. Сталину: «Не важно как голосуют, главное – как считают» .

Увлёкшись осмеянием и безудержным чернением всего Западного, со-ветская пропаганда приучила нас негативно относится ко всему нестандарт-ному, не вписывающемуся в её идеологические рамки. В итоге, надо при-знать, мы значительно деградировали как нация. И это не голословно. Неко-торое время назад в телеинтервью одна из российских сестёр — сиамских близнецов Кривошляпкиных (ныне покойные) поведала миру, как во время организованной для них поездки в Германию их поразило(!) то, что там в них ни кто не «тыкал пальцем».

Если всё вышеизложенное дополнить многолетним воспитанием нега-тивного отношения к интеллигенции, то существующая обстановка в стране вырисуется достаточно отчётливо. Очень хорошо на тему деградации власти и общества высказался 21 января 2005 года в своём докладе на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ в то время Генеральный прокурор Устинов В.В.: «Если у общества утрачено понятие греха и стыда, то порядок в нём может поддерживать только полицейский. Однако когда каждый день приносит очередное сообщение о мздоимце-чиновнике или «оборотне в погонах», наступает логический итог. Сам «полицейский» не может не быть прямым порождением общества, утратившего понятие греха и совести. Со всей беспощадностью нам является не только итог нравственного падения и духовного оскудения человека и общества, но и осознание, что без духовно-нравственного оздоровления нации у России нет будущего ни в экономическом, ни в правовом, ни в любом другом смысле» . Данное выска-зывание, думаю, как нельзя лучше показывает и актуальность выбранной автором темы. Действительно, как бы ни была отдалена власть от общества, кадры она черпает из самого общества, а значит и страдает она теми же бо-лячками. «Русский обыватель и российский интеллигент оказались одинако-во падки на искушение» . В своём послании к парламенту в 2005г. президент РФ Путин В.В. отметил: «Российское чиновничество представляет собой ка-сту, рассматривающую государственную службу как разновидность бизне-са» . Не обошла данная беда и саму прокуратуру. В анекдотах – верных барометрах состояния общества применительно к названному надзорному органу понятие «отпускные», например, часто интерпретируется ныне как взятка за освобождение от ответственности .

Однако, не смотря на столь высокую злободневность темы, вопрос нравственности в прокурорской среде (да и вообще в государственной служ-бе) начал исследоваться сравнительно недавно, что позволяет автору заявить о довольно-таки значительной степени новизны выбранной темы.

Берясь за работу, автор диплома рассчитывал раскрыть понятие нрав-ственности, её актуальность применительно к деятельности прокуратуры, выявить корни падения нравов вообще и в прокуратуре в частности. Экстра-полируя часто используемый в настоящее время термин «коррупциоген-ность» применительно к нормативным актам, характеризующий их содер-жащее как создающее условия для возникновения и (или) поддержания кор-рупции, на рассматриваемую тему, автор решил в работе использовать по-нятие «нравственногенность прокуратуры», вкладывая в него смысл взаимо-зависимости и взаимообусловленности нравственности как философской ка-тегории и прокуратуры как государственного института. Также будет дан критический анализ существующей нормативной базы, касающейся нрав-ственных аспектов деятельности прокуратуры.

33 стр., 16300 слов

Роль прокуратуры в деятельности правоохранительных органов по ...

... совершенствования координации деятельности по борьбе с преступностью в Российской Федерации. Для этого определены следующие задачи: на основе современных научных достижений и результатов комплексного анализа практики сформулировать понятие и предмет координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью как самостоятельной функции прокуратуры; ...

Одной из сложностей поставленной проблемы является переплетение в ней двух сложных и до настоящего времени довольно-таки спорных фило-софских категорий: право и этика (мораль).

В данной работе автор поставил перед собой задачу охарактеризовать поведение прокурорского работника, могущее называться нравственным, выявить существующие как в самой прокурорской среде, так и вне её причи-ны, способствующие отступлению от норм морали. На основании выявлен-ного представить рекомендации по их (причин) искоренению. Учитывая вы-шеназванную новизну темы, основными научными источниками стали рабо-ты, посвящённые философии нравственности, а также этике госслужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Фрагмент работы для ознакомления

Глава 3 Моральные принципы современной Российской прокуратуры.

§ 1. Этика прокурорской деятельности.

Прежде чем начать исследование на предмет морали каждого из перечисленных видов деятельности прокуратуры России, следует обратить внимание на этическую целесообразность института системы Прокуратуры в целом (как единого государственного органа).

Пункт 1 статьи 1 закона о прокуратуре РФ гласит: «Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации». Толковый словарь русского языка производит понятие надзор от глагола «надзирать» – наблюдать с целью контроля, присмотра, проверки1. То есть, основное предназначение рассматриваемой системы – сбор сведений по деятельности поднадзорных субъектов, анализ этой деятельности на предмет соответствия действующему российскому законодательству. Закон о прокуратуре вкладывает в это понятие ещё и смысл «добиваться исполнения и соблюдения писанных императивов неограниченным кругом лиц, находящихся на территории Российской Федерации». Уже с этого момента возникает спорность относительно нравственной целесообразности существования данного органа, поскольку по ст.ст.2 и 18 основного закона России «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» и именно они «определяют смысл, содержание и применение законов…»2. Из этого можно заключить, что надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов можно признать нравственным лишь в тех случаях, когда он направлен на охрану и защиту прав и свобод гражданина, разумеется, при незыблемости принципа справедливости. То есть, с точки зрения этики, деятельность прокуратуры должна быть избирательной, направленной на обеспечение соблюдения не всего законодательства, а лишь справедливой его части. А это безнравственно не только по предназначению, но и по присяге прокурорского работника, принявшего на себя обязательство «непримиримо бороться с любыми нарушениями закона» (п.1 ст.40.4 закона о прокуратуре РФ).

6 стр., 2722 слов

Общий надзор органов прокуратуры: понятия, содержание и акты ...

... надзор­ная деятельность прокурора. Это не будет отступлением от тре­бований ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре ... закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор освобождает своим постановлением ... и нормы международного права, закрепленные в международных ...

Неоднозначности в означенном вопросе добавляет и разность подходов к оценке необходимости тотальной организации всех сторон жизни общества. Действительно, общественно-политические шоу, личные контакты автора диплома показывают весьма интересные тенденции. Характерной чертой России является непрерывная оценка «правильности» жизни окружающих. А потому, как правило, горячо поддерживается любая заорганизованность, не касающаяся интервьюируемого. Правда, зачастую с покорностью принимаются установления, мотивируемые требованиями закона, даже если они реально не справедливы. Достаточно часто приходится слышать слова: «Нами надо управлять». Это можно объяснить покорно-раболепской сущностью говорящих, но это их право. При данном подходе существование общеорганизующего (надзирающего за единообразным исполнением законов) органа морально одобряемо. Здесь же следует понимать, что любой императив (в том числе тот самый «организующий») есть юридическое ограничение свободы деятельности. Поэтому означенный подход сохраняется, как правило, до тех пор, пока ограничения не касаются существенных интересов конкретного субъекта. Так вот здесь неизбежно проявляется важность соотношения нравственности законодательства и органа, призванного надзирать за его соблюдением.

Весьма примечателен в этом отношении закон, вводящий пресловутый «комендантский час» для несовершеннолетних. Совместными «усилиями» федерального (от 28.04.2009г. №71-ФЗ, п.3) и регионального (в частности Саратовского областного (от 29.07.2009г. №115-ЗСО)) законодателей ребёнок (неэмансипированное лицо, не достигшее возраста 18 лет) произвольно лишился права в одиночку покинуть жилое помещение после 22 часов вне зависимости от причины побуждающей это сделать и вне зависимости от добропорядочности его поведения. В результате дети (как правило, подростки юношеского возраста) «уходят в подполье», то есть, зачастую несознательно, интуитивно пренебрегают кабальным императивом и всё-таки «появляются в ночное время на улицах и других публичных местах». Вызывает значительные сомнения, что попав в сложную ситуацию в позднее время суток, такой тинэйджер обратится за помощью к сотруднику правоохранительного органа. То есть в данном случае проявляется так называемый внутренний протест против несправедливого законодательства. Разумеется, прокурорские работники ночных патрулирований не осуществляют, но в их функции входит надзор за правоохранительной деятельностью сотрудников милиции (ст.38 Закона РФ «О милиции»1), и это был лишь единичный конкретный пример, указывающий на невозможность однозначного суждения о нравственности надзирающего начала в деятельности прокуратуры.

Выше было акцентировано внимание на различном восприятии одних и тех же обстоятельств сторонним наблюдателем (их множеством) и индивидом, находящимся под их воздействием. Представляется, что наиболее верную нравственную оценку определённым обстоятельствам способно дать лишь лицо, непосредственно воспринимающее воздействие этого самого обстоятельства. При этом существенное значение имеет его осведомлённость о всех сопутствующих факторах. Как то: цель, её объективная и соответствующая нормам морали необходимость, наличие причинно-следственной связи между указанным обстоятельством и намеченной целью. Одобрение всеобщей заорганизованности, например, зачастую объясняется банальным опасением пагубных последствий от хаоса и общественной нестабильности. При этом игнорируются иные механизмы, предназначенные для урегулирования отношений при несправедливом посягательстве на интересы субъекта. Например, одним из оправданий детского комендантского часа называлась шумность детей и подростков, хулиганство, употребление ими спиртных и спиртосодержащих напитков. Но перечисленные обстоятельства сами по себе уже административно наказуемы по федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ. Рассмотренный случай представляет наглядный пример безнравственного упрощенчества законодателя, снявшего ряд индивидуально-субъективных проблем тотальным «комендантским часом». Из этого можно заключить, что морально оправдан надзор, если он обеспечивает исполнение справедливых предписаний. Вопрос же о справедливости встаёт лишь в том случае, когда происходит посягательство на интересы конкретного субъекта, либо обнаруживается реальная угроза такого посягательства, включая создание соответствующих условий. Таким образом, положительное (с точки зрения нравственности) значение надзор приобретает, если препятствует нарушению прав и законных интересов человека и гражданина.

10 стр., 4862 слов

Общественный контроль за деятельностью государственных органов

... общественный контроль за деятельностью государственных органов на конкретном историческом этапе, и функциональный, где общественный контроль определяется как вид деятельности негосударственных институтов и отдельных граждан. Формирование гражданского общества и построение правового ... проблематика общественного контроля выходит далеко за пределы административного права как такового, увлекая за собой ...

Откуда могут исходить посягательства (их угрозы) на права и свободы граждан? В рамках темы можно выделить три таких источника: 1) обстоятельства, противостоять которым на данном уровне развития не способен ни человек, ни государство; 2) со стороны иных граждан и юридических лиц, не обладающих государственно-властными полномочиями и 3) со стороны государственных и муниципальных органов власти и их должностных лиц.

Нарушение прав и свобод гражданина от неукротимых обстоятельств находится вне правового поля. В этом отношении одной из функций государства является как обеспечение суверенитета, исключающего неправомерное вмешательство во внутренние дела России извне, так и предотвращение чрезвычайных ситуаций природного характера и уменьшение тяжести их последствий. Отсутствие возможности правового регулирования исключает и сам надзор.

Следующий потенциальный источник угрозы правам и свободам граждан усматривается в реализации прав и свобод другими такими же гражданами. Оценка нравственной оправданности осуществления надзора за законностью деятельности лиц, не обладающих государственно-властными полномочиями, в нравственном отношении представляется наиболее трудным. Часть 3 ст.55 Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». С точки зрения нравственности данное положение абсолютно справедливо. Проблема в установлении справедливой соразмерности возникает при выявлении и закреплении тех самых обстоятельств, позволяющих в законном порядке ограничить те или иные права и свободы субъекта права, в том числе на неприкосновенность частной жизни и свободу экономической и любой иной деятельности, учитывая, что надзор это такое же превентивное вмешательство в деятельность и иные сферы интересов этого самого субъекта права. Одно можно сказать с уверенностью, объективно необходимый надзор за деятельностью субъектов права, направленный исключительно на защиту прав и законных интересов иных лиц, осуществляемый в объективно необходимом объёме, не выходящем за пределы справедливой соразмерности и с соблюдением нравственно-этических норм, нравственно оправдан. Учитывая специфичность каждого вида деятельности, представляется наиболее целесообразным, чтобы надзор осуществлялся с учётом этой специфичности. Вместе с тем, учитывая означенную выше проблему сопоставления значимости ограничения прав и свобод применительно к каждому конкретному случаю, следует обратить внимание, что для разрешения такого рода ситуаций существует специальный орган власти – суд, осуществляющий судопроизводство на основе равноправия и состязательности сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ).

4 стр., 1954 слов

Место прокуратуры в системе государственных органов РФ

... отдельной власти - явление уникальное. Именно прокуратура призвана быть балансом, уравновешивающим другие ветви власти. Место прокуратуры в системе государственных органов РФ В соответствии с Конституцией РФ В системе органов государственной власти прокуратура РФ занимает неоднозначное положение. Не ...

Институт прокуратуры же предполагает государственную защиту лишь одной из сторон спорных правоотношений, что может быть оправдано лишь в случаях совершения против последней деяния, признаваемого общественно опасным.

Третья группа угроз правам и свободам человека и гражданина объединяет в себе деятельность (бездеятельность) органов власти (включая прокуратуру, также обладающую властными полномочиями) и их должностных лиц. Исходя из основного предназначения демократического государства – сохранение политической стабильности при признании, соблюдении и обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина, можно с уверенностью заявлять, что тотальный надзор за деятельностью органов государственной и муниципальной власти и их должностных лиц не только нравственно приемлем, но и необходим. Другой вопрос – кто будет осуществлять этот надзор. Выше уже упоминалась проблема взаимосвязи нравственности законодательства и лиц, осуществляющих надзор за его соблюдением. Соотношение нравственности законодательства и нравственности сотрудника, обещавшего его блюсти приобретает наисущественнейшее значение в вопросе определения нравственности в деятельности прокуратуры.

В целом можно заключить, что обозначенное в п.1 ст.1 закона о прокуратуре РФ предназначение прокуратуры как системы надзорных органов нельзя признать нравственно приемлемым. Данное определение весьма размыто и изначально позволяет надзор за соблюдением прав и свобод граждан аморально подменять надзором над самими гражданами и наиболее незащищёнными их объединениями.

Несколько упорядочивают ситуацию функции прокуратуры, изложенные в следующем пункте статьи, других статьях закона, а также в других законах России. Перечисленные в конце предыдущей главы функции прокуратуры в основном конкретизируют и ограничивают надзор, устраняя изложенные выше неправильности и перегибы. Вместе с тем законодательство «навешивает» на прокуратуру деятельность абсолютно несвязанную с надзором за соблюдением российского законодательства.

§ 2. Нравственные принципы надзорной деятельности.

1. Как и положено основному предназначению прокуратуры, её надзорной деятельности посвящена наибольшая часть закона.

Прокурорским надзором охватываются (п.2 ст.1 закона о прокуратуре):

  • исполнение законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов;
  • соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
  • надзор за исполнением законов судебными приставами;
  • надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Кроме того, в действующем законодательстве хотя и отсутствует прямое указание на осуществление прокуратурой надзора за судебными постановлениями, но по фактическим признакам оценка прокурорами судебных актов имеет основные признаки, присущие именно надзору: право истребовать любое дело из суда для исследования на предмет законности и обоснованности, принесение протеста в порядке надзора (п.п.1 и 2 ст.36 закона о прокуратуре РФ).

7 стр., 3104 слов

Система учреждений и органов государства исполняющих наказание

... этом почти вся деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, поднадзорна органам прокуратуры. Так, в порядке общего надзора органы прокуратуры контролируют соблюдение законов в финансовой, хозяйственной и производственной деятельности учреждений и органов, где таковая имеется (исправительные учреждения, арестные дома, исправительные ...

Более детальная регламентация надзорных функций значительно нейтрализует поставленную выше прав личности аморальную зацикленность на принудительном «воспитании» правосознания, представленную в п.1 статьи – в них в качестве объекта надзора не упоминается человек и гражданин; хотя и на втором месте после «верховенства закона, единства и укрепления законности» права и свободы человека и гражданина составляют одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. Если исходить из основного предназначения законов, изложенных в ст.18 Конституции РФ (права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов), то все шесть направлений надзорной деятельности прокуратуры следует признать нравственно необходимыми, способствующими свободному существованию и развитию человека.

14 стр., 6503 слов

Справочные правовые системы

... системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. ... справочных правовых систем - «Консультант Плюс». 1. Справочные правовые системы в Российской Федерации В середине XX во всех развитых стремительный рост правовой информации. Число законодательных и иных нормативных правовых ...

Ни в основном «этическом» приказе Генеральной прокуратуры от 17 марта 2010г. №1141, ни в научных работах, посвящённых этике сотрудников правоохранительных органов, как правило, надзор в отдельное исследование не выделяется. Между тем это весьма специфический вид деятельности надзорных органов.

Как указывалось выше, надзор включает в себя: принятие решения о проведении проверки, сбор необходимых сведений о функционировании объекта надзора, оценку всех или конкретных сторон его деятельности на соответствие законам, принятие мер прокурорского реагирования (в случае выявления нарушений закона), контроль за устранением выявленных недостатков.

2. Решение об организации проверочных мероприятий может быть принято, как по ходатайству заинтересованного лица, так и при его отсутствии (в плановом порядке, по указанию свыше, либо по личному усмотрению).

Вопросы этики в деятельности прокурорских работников затронуты в законе по прокуратуре (п.1 ст.40.1 закона о прокуратуре») и более развёрнуто представлены в Кодексе этики прокурорского работника Российской Федерации, утверждённом приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010г. №114.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/nravstvennyie-osnovyi-deyatelnosti-prokurora/

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/nravstvennyie-osnovyi-deyatelnosti-prokurora/

1. Нормативно-правовые акты.

1.1. Конституция РФ, 1993г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учётом поправок, внесённых Федеральными конституци-онными законами от 30.12.2008г. №6-ФКЗ и №7-ФКЗ.

1.2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ с учётом последующих изменений в редакции по состоянию на 23.09.2010г. // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : За-конодательство: Версия Проф.

1.3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. №174-ФЗ в ре-дакции по состоянию на 07.08.2010г. // КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. №138-ФЗ с последующими изменениями в редакции по состоянию на 07.08.2010г. // Консультант Плюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. №223-ФЗ с последующими измене-ниями в редакции, действующей с 01.09.2008г. // Консультант Плюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.6. Федеральный закон от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» с учётом последующих изменений в редакции, действующей с 01.01.2010г. // Консультант Плюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельно-сти и адвокатуре» с последующими изменениями в редакции, действую-щей с 01.01.2009г. // Консультант Плюс: справочные правовые системы: Законодательство: Версия Проф.

1.8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ с последующими изменения-ми в редакции, действующей с 05.12.2007г. // Консультант Плюс: спра-вочные правовые системы: Законодательство: Версия Проф.

1.9. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных пра-вовых актов» // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2009, N 29, ст. 3609

1.10. Закон РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции» с последующими из-менениями в редакции, действующей с 06.08.2010г. // Консультант Плюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.11. Закон РФ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 20.02.1992, N 8, ст. 366. В редакции по состоянию на сентябрь 2010г. //КонсультантПлюс : справочные правовые системы : Законодательство: Версия Проф.

1.12. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» с последующими изменениями в редакции, действующей с 01.01.2010г. // Консультант Плюс: справочные правовые системы: Законодательство: Версия Проф.

1.13. Закон Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО с последующими изменениями в редакции по состоянию на 20.11.2010г. // Консультант Плюс : справочные правовые системы : Законодательство: Саратовская область.

1.14. Указ Президента РФ от 18.04.1996г. №567 «О координации деятельно-сти правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // «Рос-сийская газета», № 83, 05.05.1996 (изменён Указом Президента РФ от 25.11.2003г. №1389).

1.15. Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.08.1996 N 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и системати-зации законодательства в прокуратуре Российской Федерации» с изме-нением от 17.09.2007г. // Консультант Плюс : справочные правовые си-стемы : Законодательство: Версия Проф.

1.16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 N 67 «Об утверждении Ре-гламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // «Закон-ность», 2008г., №67.

1.17. Приказ Генеральной прокуратуры от 17 марта 2010г. №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского ра-ботника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации // «Законность», 2010г., №6

1.18. Указ Президиума ВС СССР от 24.02.1964 № 2266-VI «Об утверждении Положения о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуро-ров и следователей органов Прокуратуры СССР» // «Ведомости ВС СССР», 1964, № 10, ст. 123.

2. Монографии.

2.1. Бережков В. Как я стал переводчиком Сталина. М., 1993.

2.2. Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права: От истоков этики и права к мировоззрению. М.: Юрайт, 1998.

2.3. Веретенников В.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России доекатерининского времени. Харьков, 1915.

2.4. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в таб-лицах и схемах. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 256с.

2.5. Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Котов Д.П. Судебная этика. Воронеж, 1973.

2.6. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Том II С.-Петербург, Типография М. Стасюлевича, 1880.

2.7. Казанцев С. М. Прокуратура Российской империи: Историко-правовое исследование. Санкт-Петербургский государственный университет. –СПб.,2003. -30 с.-

2.8. Кони А.Ф. Избранные труды и речи. Тула: Автограф, 2000.

2.9. Конфуций. Луньюй // Уроки мудрости: Сочинения. – М.: Изд-во Эксмо; Харьков: Изд-во «Фолио», 2006. – 958 с. – (Антология мысли).

2.10. Лист Ф. Проблема преступности. Гос. изд-во Украины, 1924.

2.11. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М., 1889.

2.12. Рене Давид. Основные правовые системы современности. Перевод с французского доктора юридических наук профессора В.А. Туманова. Москва: Прогресс, 1988 г.

2.13. Семитко А.П. Развитие правовой культуры и правовой прогресс. Ека-теринбург, 1996.

2.14. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т.18. Кн.9. М., 1993.

2.15. Чурикова А.Ю. Влияние международно-правовых актов на правовое регулирование деятельности прокурора в Российской Федерации в рос-сийском досудебном производстве // Электронный ресурс. Режим досту-па: http://www.iuaj.net/node/475

3. Учебники и учебные пособия.

3.1. Большой Российский энциклопедический словарь. – М.: Большая Рос-сийская энциклопедия, 2003. – 1888с.

3.2. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 472с.

3.3. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом / под ред. Герасимова. – М.: Норма, 2001.

3.4. Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957.

3.5. Дранников В.Н. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор». Общая часть: Учебное пособие. − Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. – 120 с.

3.6. История России с древности до наших дней. Пособие для поступающих в вузы. Под редакцией М.Н. Зуева. – 2-е изд. – М.: Высш.шк., 1998. – 640 с.

3.7. Краткий словарь иностранных слов. М., 1998.

3.8. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка/ Рос-сийская Академия Наук. Институт русского языка; Российский фонд культуры;– М.: АЗЪ, 1993. – 960с.

3.9. Петрухин И.Л. Учебное пособие «Прокурорский надзор и судебная власть», М.: «Проспект», 2001 – 80с.

3.10. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие./ Под ред. Докторов философских наук профессоров Г.В. Дубкова и А.В. Опалева. С., Щит-М. 1998.

3.11. Российское законодательство. В девяти томах. М. 1989г. Т.8.

3.12. Словарь по этике./ Под ред. А.А. Гусейнова и И.С. Кона. М., 1998.

4. Статьи.

4.1. Казанцев С.М. Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник ста-тей. СПб., 2001.

4.2 Ленин В.И. Письмо Сталину для Политбюро РКП(б) «О двойном подчи-нении и законности», продиктованное по телефону из подмосковных Горок. // Полное собрание сочинений. Издание пятое. — М., 1967. Т. 45. С. 197-201.

4.3. Смирнов В. Суд, государственный обвинитель и адвокат: этика взаимо-отношений.// Российская юстиция. 1995. №6.

5. Авторефераты диссертаций.

5.1. Порошина Т.Ю. Нравственные требования правовых норм к деятельно-сти прокурора: проблемы содержания и реализации. Автореф. дис. докт.юрид. наук. – М., 2010.

6. Материалы правоприменительной практики.

6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999г. №11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Фе-дерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» // Электронный ресурс: режим доступа:

6.2 Постановления Верховного Суда РФ от 16.10.2010г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // «Российская газета», №207, 30.10.2009.