Понятие и правовые основы безопасности осужденных в местах лишения свободы

метки: Осужденный, Обеспечение, Безопасность, Личной, Лишение, Учреждение, Понятие, Условие

Проводимое в государстве коренное преобразование общества, построение правового государства сопровождаются нестабильностью и другими трудностями развития социально – политических, и экономических процессов, что вызвало значительный рост преступности и иных правонарушений в различных сферах жизни российского общества.

Резко активизировались организованные преступные группировки, представляющие угрозу национальной безопасности, курсу проводимых в России реформ.

В последние годы не ослабевает давление на сотрудников исправительных колоний и основную массу осужденных со стороны лидеров преступной среды, сохраняется агрессивность осужденных по отношению друг к другу. Несмотря на некоторую стабилизацию и даже снижение за последние годы уровня преступности осужденных, напряженность ситуации в целом в уголовно-исполнительной системе сохраняется. Резкое увеличение численности осужденных в исправительных учреждениях привело к осложнению криминологической обстановки в них.

В этих, условиях одной из основных задач исправительных учреждений является обеспечение безопасности осужденных, составляющее важнейшее направление реформы уголовно- исполнительной системы, осуществляемой в Российской Федерации на принципах законности, гуманизма, расширения демократических начал в деятельности мест лишения свободы. Особое значение в современных условиях приобретает проблема обеспечения гарантированных государством прав и законных интересов осужденных, совершенствование мер их социально-правовой защиты в условиях лишения свободы. Определение путей достижения данных целей возможно в рамках исследования такой проблемы, как обеспечение безопасности осужденных к лишению свободы и закрепленного в уголовно-исполнительном законодательстве в этих целях права осужденных на личную безопасность.

Одна из основных задач исправительных учреждений заключается в том, чтобы обеспечить безопасность осужденного в течение всего срока пребывания в исправительном учреждении. Причем общество и государство заинтересованы не только в обеспечении сохранности жизни и здоровья каждого осужденного; общественный интерес предполагает также защиту личности осужденного от негативного влияния преступной среды, создание в исправительном учреждении условий, способствующих стремлению осужденного порвать с преступным прошлым, стимулирующих его право послушное поведение и исправление.

Обеспечение безопасности условий труда в организации

... его гарантии (ст.220 ТК РФ) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК РФ), а также предусматривает необходимость ... безопасности и охраны труда в ООО «Сфера», включающий в себя теоретические основы охраны труда, оценку безопасности и охраны труда на предприятии, а также сформулированы пути совершенствования охраны труда в ...

Ориентация уголовно- исполнительной системы на общечеловеческие ценности и интересы определяет актуальность исследования теории и практики проблемы обеспечения безопасности осужденных, особенно с учетом того, что негативные тенденции, сопутствующие лишению свободы, не всегда должным образом устраняются и пресекаются.

Объект исследования: Общественные отношения, складывающиеся в уголовно-исполнительной сфере России между осужденными и исправительными учреждениями в процессе осуществления мер, по обеспечению безопасности личности осужденного в условиях лишения свободы.

Предмет исследования: Система правовых норм, регулирующих вопросы обеспечения безопасности осужденных к лишению свободы, исторический опыт их развития и применения, а также современная практика реализации их в деятельности исправительных учреждений Российской Федерации.

Цель исследования: разработать и обосновать комплексный подход к решению проблемы правового регулирования безопасности осужденных в условиях лишения свободы; разработать меры по совершенствованию организации деятельности исправительных учреждений, направленные на обеспечение безопасности осужденных во время отбывания лишения свободы, а также сформулировать предложения по совершенствованию регулирования безопасности осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве.

В соответствии с поставленной целью определены и решены следующие задачи:

1. исследование и раскрытие сущности правовой основы безопасности осужденных к лишению свободы;

2. анализ и классификация норм международного, конституционного, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, регулирующих обеспечение безопасности осужденных;

3. разработка предложений по совершенствованию правового регулирования обеспечения безопасности осужденных.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и честно — научные методы познания, в частности: исторический, системный, формально-логический, метод сравнительного анализа, технико — юридический.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, законодательство России об исполнении уголовных наказаний досоветского, советского и постсоветского периодов, а также иные законы, изданные в соответствии с ними подзаконные нормативные акты, международные акты в сфере защиты прав и свобод человека и обращения с осужденными.

Теоретическую основу составили фундаментальные труды Гринберга М.С., Зубкова А.И., М.П. Мелентьева, А.Г. Перегудова, Н.А. Стручкова, В.А. Уткина, А.Н. Сухова и другие ученые, занимавшиеся проблемой обеспечения безопасности осужденных в местах лишения свободы.

1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.1. Понятие безопасности в учреждениях уголовно — исполнительной системы

Уголовно — исполнительная система является составной частью государственных органов, призванных противодействовать преступности и имеющих важное значение в решении задач по предотвращению угроз национальной безопасности РФ ¹ . Следовательно, ситуация в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы напрямую влияет на общее состояние национальной безопасности в нашем государстве. Интересы личности и общества тесно связаны, обеспечивая безопасность сотрудников исправительных учреждений, осужденных и лиц, посещающих учреждения уголовно-исполнительной системы, тем самым достигаются задачи по обеспечению безопасности общества и государства.

Институт наказания и лишения свободы в уголовном праве

... в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Характерным признаком лишения свободы является изоляция осужденного от общества ... в роли основной формы реализации уголовной ответственности. Право государства применять наказание вытекает из задачи обеспечения безопасности совместной жизни людей в обществе, сохранения ...

Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства. Обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод относится к основным задачам в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации ² .

Определяя проблемы обеспечения безопасности в местах лишения свободы нельзя обойти стороной определение общего понятия безопасности.

Безопасность – понятие очень сложное. Его надо осмысливать с позиций комплексного подхода, с учетом междисциплинарного предназначения. Здесь в одинаковой степени важны и экономические, и политические, и правовые, и экологические, и информационные, и военные, и другие аспекты.

Потребность выяснения многообразия граней в понимании безопасности зримо видна не только в России, но и во всем мировом сообществе. Объяснение, наверное, надо искать в тех изменениях глобального характера, которые происходят в современном мире. Человеческая цивилизация меняется просто на глазах.

Значительно ускорился процесс развития науки и техники, изменилась, следовательно, и производственная основа. Резко увеличился товарооборот, наблюдается интенсификация потоков финансовых средств и технических идей, переход мира в состояние политической, экономической, правовой, социальной, информационной и другой взаимозависимости. Все это позволяет по-новому подходить к пониманию безопасности, искать новые подходы к осмыслению ее содержания и не ограничиваться каким-то одним или несколькими ее проявлениями. Под безопасностью в этот период мировой истории подразумевалась ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной физической и моральной опасности, а также материальные, экономические и политические условия, соответствующие организационные структуры, способствующие созданию и поддержанию данной ситуации ³ .

Впервые в названном нормативном акте на законодательном уровне дано определение безопасности. В числе правовых основ обеспечения безопасности в этом документе указаны международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерации⁴ .

В соответствии с рассматриваемым правовым актом основным субъектом обеспечения безопасности является государство, которое в соответствии с действующим законодательством защищает права и свободы каждого гражданина на территории Российской Федерации. Необходимый уровень защищенности объектов безопасности достигается разработкой системы правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере, определением основных направлений деятельности органов государственной власти, формированием или преобразованием органов обеспечения безопасности⁵ .

Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания в Концепции ...

... пожизненного лишения свободы. пожизненное лишение свобода смертная казнь Целью работы являются научный анализ действенности юридических норм, регулирующих применение пожизненного лишения свободы, выработка рекомендаций по его совершенствованию. Основные задачи работы: Изучить становление и развитие института пожизненного лишения свободы Рассмотреть пожизненное лишение свободы ...

Безопасность можно охарактеризовать как состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыражению и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов⁶ .

Общее понимание безопасности, как состояния общественных отношений, в теоретическом и практическом плане подводит к необходимости выделения во всей системе этих отношений проблем политической, экономической, военной, научно-технической, социальной, экологической и иной безопасности, которые выступают как виды, формирующие конкретное понятие безопасности. И хотя авторы выше обозначенного определения разделили, таким образом, общее понятие безопасности на отдельные виды применительно к понятию безопасности страны, на наш взгляд, оно может быть распространено и для определения понятия безопасности и ее видов в местах лишения свободы.

Говоря о местах лишения свободы, мы под ними, прежде всего, понимаем исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. При этом следует иметь в виду, что исправительное учреждение – очень сложный объект, перед которым стоит ряд задач.

В.Е. Южанин среди самостоятельных задач, стоящих перед исправительным учреждением, выделяет задачи обеспечения исполнения уголовного наказания, организации производственно-хозяйственной деятельности, обеспечения законности и правопорядка в деятельности исправительного учреждения, обеспечение социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания, предупреждения рецидивных преступлений, исправления и перевоспитания осужденных.

При исполнении уголовного наказания осужденные привлекаются администрацией колоний к труду. С этой целью во многих колониях, следственных изоляторах и тюрьмах действуют мастерские и отдельные цеха, собственные предприятия. С целью организации получения образования в исправительных учреждениях функционируют учебные консультационные пункты, школы, профессиональные училища. Для оказания медицинской помощи и лечения организованы медицинские части, больницы для осужденных. В связи с этим в исправительных учреждениях возникают различные виды правоотношений: уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и так далее. Как уже отмечалось, для обеспечения безопасности отмеченных правоотношений необходимо выделение отдельных видов безопасности: экономической, информационной, общественной, которые в свою очередь входят в общую систему безопасности. Конкретные правонарушения, совершаемые в исправительных учреждениях и посягающие на любой из отдельных видов безопасности, в свою очередь посягает и на отношения, складывающиеся по поводу обеспечения безопасности в целом.

Раскрывая сущность и содержание понятия безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не следует отождествлять понятие безопасности в широком смысле слова и понятия «общественной безопасности» и «общественного порядка» в местах лишения свободы. Безопасность в местах лишения свободы в широком смысле и общественную безопасность необходимо соотносить как целое и его часть.