Правовой статус безработного

Рынок труда является важным элементом рыночной экономи­ки наряду с рынком товаров и рынком капитала. При этом ры­нок труда, будучи объектом государственного регулирования, при­обретает характер экономико-правовой категории.

Он представляет собой особую совокупность экономических и правовых отношений, связанных с обеспечением эффективной тру­довой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу. Субъектами этих отношений выступают безра­ботные граждане, работодатели и государство, имеющие на рынке свои общие и особые интересы.

Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право на труд путем подыскания подходящей оп­лачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует воз­никновению и упрочению социального партнерства между гражда­нами (наемными работниками) и работодателями — будущими субъектами трудовых отношений.

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются современным законодательством. Среди этого законодательства следует выделить, прежде всего, Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля, 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не проти­воречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, за­работок, трудовой доход.

Наряду с понятием занятых граждан немаловажное значение имеет определение понятия безработного и установление содер­жания его правового статуса.

1. Правовой статус безработного

Безработными признаются граждане, которые трудоспособной не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут рабо­ту и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

3 стр., 1339 слов

Контрольная работа «Правовые основы профессиональной деятельности»

... установление правовых основ которого, находится в ведении РФ. Единство рынка означает не только свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу законной экономической деятельности на ...

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

  • а) не достигшие 16-летнего возраста;
  • б) получающие в соответствии с пенсионным законодательств вом РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;
  • в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

  • г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в орга­ны по вопросам занятости для предложения им подходящей ра­боты, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;
  • д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения сво­боды.

по месту жительства

а) первичная регистрация безработных граждан;

  • б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
  • в) регистрация граждан в качестве безработных;
  • г) перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапу регистрации ведется отдельный регистраци­онный учет безработных граждан. Формы документов по ведению такого учета устанавливаются Рострудом РФ. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется органами по вопро­сам занятости бесплатно.

а) Первичная регистрация безработных граждан

без предъявления ими каких-либо документов.

При первичной регистрации в регистрационных документах указывается: фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина, адрес, возраст, пол, образование и краткое содержание предостав­ленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу.

Безработным гражданам при первичной регистрации предос­тавляется информация: о состоянии рынка труда на соответст­вующей территории; о наличии вакантных рабочих мест (должно­стей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистра­ции в качестве безработных; о правах и ответственности в облас­ти занятости населения и защиты от безработицы.

б) Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы

При регистрации этой категории безработных граждан они предоставляют справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

15 стр., 7219 слов

Нормативно-правовые основы организации работы с обращениями граждан ...

1.1 Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: история вопроса обращение гражданин местный самоуправление Конституция Российской Федерации (ст. 33) наряду с другими правами и свободами закрепила право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на обращение является ...

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие и не имеющие профессии, специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образова­нии. В дополнение к указанным документам инвалиды предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации ин­валида, выданные в установленном порядке. Соответствующие доку­менты предъявляют и другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья.

требовать

  • направление граждан на рабочие места, находящиеся за преде­лами транспортной доступности. Транспортная доступность (мак­симальная удаленность) подходящей работы от места жительства гражданина определяется соответствующими органами местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (в Санкт-Петербурге, например, она установ­лена в пределах 1,5 часа, затрачиваемого к месту работы от места жительства);
  • направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакант­ных рабочих мест (должностей);

— приглашение граждан в органы по вопросам занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содействия занятости.

оплачиваемая обще­ственная работа.

личное дело,

в) Регистрация граждан в качестве безработных

Будучи зарегистрированными в целях поиска подходящей рабо­ты, безработные граждане в установленный день проходят регист­рацию в качестве безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие про­фессиональную квалификацию.

В случаях необходимости граждане представляют дополнитель­ную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, де­нежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образова­нии. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную го­сударственной службой медико-социальной экспертизы. Органы по вопросам занятости имеют право проверять подлинность представ­ленных документов.

Тем, кому в установленном порядке отказано в регистрации безработными, предоставляется право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа (в редакции Федерального закона от 30 апреля 1999 г.), установ­ленного органом по вопросам занятости, для решения вопроса о регистрации их безработными. В случаях отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

г) Перерегистрация безработных граждан

14 стр., 6633 слов

Право собственности граждан (2)

... права собственности граждан. г) дать анализ приобретения и прекращения права собственности Решение этих задач и предопределило направление настоящей работы, ее структуру и круг исследуемых в ней вопросов. Объектом дипломной работы является непосредственно право собственности граждан. ...

активно содействовать

Снятие безработных граждан с регистрационного учета

Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуще­ствляется на основании решения органа по вопросам занятости Учитывая, что на практике и в теории при определении поня­тия «безработный», а также в процессе подыскания гражданам работы возникают трудности с квалификацией ее в качестве под­ходящей или неподходящей, Закон о занятости (ст. 4) подробно регламентирует обе эти разновидности работ.

Легально подходящей

Несколько иные критерии понятия подходящей работы устанавливаются для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы. Для них подходящей считается оплачиваемая работа, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, независимо от того, требует она или не требует предварительной подготовки.

По смыслу закона предлагаемая работа признается подходя­щей, если безработный гражданин с учетом его возраста, состоя­ния здоровья и других особенностей способен ее выполнить, и поэтому он не должен отказываться от предложения.

Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражда­нина за два последних месяца по последнему месту работы, за исключением некоторых случаев.

Устанавливая право безработного на подыскание подходящей работы, действующее законодательство предусматривает и ряд его обязанностей, а также ответственность за совершение противоправ­ных действий.

перерегистрация

приостановления

  • отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
  • увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
  • нарушения безработным условий и сроков его перерегистра­ции в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
  • самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости.

Следует иметь в виду, что период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж (п. 3 ст. 35 Закона о занятости).

сокращения размера пособия

  • неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направлений органами службы занятости;
  • отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу или на профессиональное обучение (п.

5 ст. 35 Закона о занятости).

11 стр., 5012 слов

Государственная служба, как институт административного права

... по мере включения соответствующих расходов в федеральный бюджет. Глава 3. Значение Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в контексте административной реформы 3.1 Взаимосвязь видов государственной службы Деление на виды государственной службы ...

Важно отметить, что решение о прекращении, приостановке или снижении размера пособия принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

гарантии материальной и социальной поддержки безработного.

Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания мате­риальной и иной помощи безработным. Она предусматривает, в ча­стности, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материаль­ная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими до­школьными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

о родстве в широком смысле слова,

не относятся

Органы службы занятости при необходимости могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или перепод­готовку.

Закон о занятости (ст. 28) устанавливает перечень социальной поддержки, которую гарантирует в настоящее время государство.

выплата пособия по без­работице.

не пре­рывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о занятости все виды по­собий и других выплат безработным подлежат индексации в уста­новленном законом порядке.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kontrolnaya/pravovoy-status-bezrabotnogo/

1. Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля, 1991 г. с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1996г.

2. Трудовое право: Учеб. /под ред. О. В. Смирнова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009г.

3. Казанцев, В. И. Трудовое право: Учеб. / В. И. Казанцев, С. Я. Казанцев, В. Н. Васин. – М.: Академия, 2003г.

4. Смоленский, М. Б. Трудовое право РФ: учеб. пособие / М. Б. Смоленский. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005г.

5. Магницкая, Е. В. Трудовое право /Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстегнеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ПИТЕР, 2008г.