Обеспечение выполнения международных договоров

Таковы, например, договоры СССР (теперь России как правопреемницей СССР) и США по вопросам ограничения систем противоракетной обороны, стратегических наступательных вооружений.

Подводя итог главе, можно сформулировать основное ее положение следующим образом. Вступление мирового сообщества в XXIвек отличается сложными переменами во взаимоотношениях между государствами, что связано, с одной стороны, с процессом глобализации, требующим упорядочения международных отношений, с другой, — все более обостряются противоречия в социальной, экологической и иных сферах международной общественной жизни. Экономические кризисы, вооруженные конфликты, приобретающие крупный масштаб, рост транснациональной преступности, нарушение экологического баланса требуют немедленного принятия совместных усилий государств и международных организаций. В этих условиях особую актуальность приобретает правовое регулирование международных отношений путем заключения многосторонних соглашений, и как следствие, — неукоснительное их соблюдение.

Глава 3. Обеспечение выполнения международных договоров в Российской Федерации

§ 1 Обзор источников. Место международных договоров в правовой системе РФ

Б. И. Осминина

Так, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конституция также закрепляет порядок заключения и осуществления Российской Федерацией международных договоров. Конституционные основы договорной деятельности России детально регламентируются Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации». Отметим, что указанный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, конвенция, соглашение и т. д. ) и распространяет свое действие на все международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства-правопреемника СССР.

7 стр., 3116 слов

Принципы международных коммерческих договоров унидруа

... граждан и юридических лиц в Российской Федерации. М., 1995. Практика международного коммерческого арбитражного суда: Научно-практический комментарий / Сост. М. Г. Розенберг. М., 1997. Принципы международных коммерческих договоров / пер. А. С. Комарова. М., ...

В соответствие со ст. 7 Конституции заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (если речь идет о межгосударственных договорах), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта РФ, на которые возложена соответствующая функция.

Основные положения или проект международного соглашения, затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, подлежат направлению органам государственной власти заинтересованного субъекта, на которые возложена эта функция.

Б. И. Осминин

Конституция обладает высшей юридической силой, вследствие чего ни законы, ни иные правовые акты не должны ей противоречить. Из этого следует, что Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Так, согласно ч. 3 ст. 90 Конституции указы и распоряжения президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а в соответствии со ст. 115 Конституции правительство на ее основании издает постановления и распоряжения, которые, в случае их противоречия указанным правовым, могут быть отменены президентом. С учетом распределения компетенции между органами государственной власти Федеральный закон «О международных договорах» содержит положение о том, что ратификации подлежат международные договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом, а также закреплено положение о том, что решения о согласии на обязательность для Российской Федерации международных договоров принимаются органами государственной власти в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации и иными актами. Из сказанного следует, что ни президент, ни какой-либо иной орган не вправе принять решение о согласии на обязательность для Российской Федерации международного договора, устанавливающего иные правила, чем предусмотренные национальным законодательством.

И. И. Лукашук

Определенное место занимает и положение постановления Пленума Верховного Суда от 10 октября 2003 года, указавшего, что правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении по отношению к подзаконным нормативным актам, изданным органом государственной власти, который заключил такой договор.

В целом можно сделать вывод, что положение, которое занимают международные договоры Российской Федерации в ее правовой системе, зависит от уровня, на котором приняты решения о согласии на их обязательность для Российской Федерации: только тот правовой акт, при помощи которого принято решение о согласии на обязательность для Российской Федерации международного договора, устанавливает возможность приоритетного применения правил международного договора по отношению к нормам, содержащимся в актах данного вида.

3 стр., 1137 слов

Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового механизма ...

... Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, ратифицированных Российской Федерацией международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также других нормативных правовых актов, регулирующих правовые отношения в сфере реализации ограничения конституционных прав и свобод ...

Таким образом, определяя положение международных договоров в своей правовой системе, Российская Федерация исходит из установленного Конституцией распределения компетенции между органами государственной власти, которое и составляет фундаментальную основу иерархии источников права, и в силу этого Российская Федерация не может допустить, чтобы международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты без участия законодателя, имели бы приоритет и обладали более высоким статусом по сравнению с законами, принятым иным органом.

в РФ Выполнение

Международный договор уже давно выступает наиболее эффективным средством регулирования международных отношений.

Среди иных положение Федерального закона о международных договорах Российской Федерации особое внимание обращает на себя ст. 23, в которой закреплены положения по временному применению международных договоров Российской Федерации. Отметим, что положение о временном применении международных договоров в российском законодательстве ранее закреплено не было, более того, указанный институт не разрабатывался и не исследовался даже в теории права.

Так, федеральный закон указывает, что международный договор или его часть могут применяться в Российской Федерации временно, если это предусмотрено в самом договоре или если об этом договорились стороны, подписавшие такой договор. Решение о временном применении международного договора или его части принимается органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном законом. Отметим, что закон также закрепляет положение о том, если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации подлежит принятию в форме федерального закона, то он представляется в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения. В том случае, если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение Российской Федерацией договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении Российской Федерации не стать участником договора.

И. С. Марусин

§ 3 Гаранты обеспечения выполнения международных договоров в РФ

Как уже было указано в предыдущей главе, под международными гарантиями понимается особый юридический режим, в рамках которого государства-гаранты на основе международного договора берут на себя обязательства и ответственность за обеспечение его действия и принятие действенных мер по защите определенных договором прав и обязательств государств, которым предоставлена гарантия, а также по защите установленного правила поведения или правового положения с учетом принципов уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела государства и других основополагающих принципов международного права. Немалая роль в этом вопросе принадлежит и международным организациям, которые имеют значительное значение в обеспечении выполнения договоров, поскольку их органы, согласно уставам, часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств.

Президент РФ

Закон также закрепляет положение о том, что федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают со своей стороны выполнение обязательств по договорам и осуществление прав, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств. Что касается органов государственной власти субъектов Российской Федерации, то они в пределах своих полномочий отвечают за выполнение международных договоров Российской Федерации. Общее наблюдение за выполнением международных договоров Российской Федерации осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации. Принимаемые для обеспечения компетентными органами меры могут включать в себя: создание предусматриваемых договорами органов и организаций, выделение необходимых финансовых и материальных ресурсов; производство определенных работ; осуществление иных действий.

10 стр., 4924 слов

Международные договоры Российской Федерации

... выполнения международных обязательств. Международные договоры Российской Федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской Федерации. Федеральный закон " О международных договорах Российской Федерации" применяется в отношении международных договоров Российской Федерации ...

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией, является ее гарантом, поэтому именно президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Из этих и иных конституционных положений исходят акты Президента, направленные на обеспечение выполнения международных обязательств. Так, для вступления РФ в одну из крупнейших региональных международных организаций — Совет Европы потребовалось провести ряд первоочередных мероприятий, предусмотренных распоряжением Президента, которые включили в себя, в частности, подписание Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейской конвенции о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г., Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., а также поручение Правительству принять необходимые меры по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, включая финансовые, связанных с ее членством в Совете Европы.

Отметим, что кроме Президента, гарантом обеспечения выполнения международных обязательств выступают федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами.

§ 4 Кризис и его влияние на выполнение международных обязательств в Российской Федерации

Президент РФ Дмитрий

Однако, несмотря на нестабильность ситуации, Российская Федерация продолжает выполнение своих обязательств. Так, обязательства по исполнению Россией своей части программы химического разоружения выполняются в установленные сроки и в утвержденных объемах.

Отметим, что Российская Федерация стала одним из первых государств, подписавших в январе 1993 года международную Конвенцию о запрещении химического оружия, ратификация которой в 1997 году стала началом нового, практического этапа уничтожения российского химического оружия.

В связи со сложившейся экономической ситуацией в мире принимаются меры, чтобы не допустить сложностей в реализации программы химического разоружения, в частности, ведется работа по сохранению объемов и темпов поступления в Россию международной помощи по данному направлению.

2 стр., 842 слов

Трудовой договор как институт Российского права

... данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации личностью своей способности к труду. Предмет исследования трудовой договор как институт российского права. Вопросу определения сущности трудового договора, его отличию от гражданско-правовых договоров посвящено ...

В сложившихся условиях целесообразно сотрудничать со странами с целью максимизации эффективности помощи развития, инвестиций, торговли, инновационных источников финансирования, облегчения долгового бремени, развития микрофинансирования, финансирования малого и среднего бизнеса, денежных переводов и внутренних ресурсов, оптимизируя все доступные методы финансирования для скоординированного распределения ресурсов среди существующих отраслей. В связи следует укреплять слаженность как внутринациональных, так и международных действий.

Существующие механизмы оценки уязвимых областей должны быть улучшены и объединены с целью повышения эффективности контроля и иметь функции раннего предупреждения, направленного на сокращение такой уязвимости с учетом эффективности их использования. В этой связи тесное сотрудничество с международными организациями в этой области является основополагающим.

Заключение

Международный договор выступает основным источником отношений между различными государствами, являя важным инструментом осуществления их внешних функций. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации, а изменения, происходящие в праве международных договоров неизменно затрагивают все отрасли международного права.

Современное международное право сильно именно тем, что сами его субъекты наравне друг с другом и без всякого давления или принуждения извне участвуют в выработке международно-правовых норм и затем на основе согласия, выраженного в явной форме или молчаливым образом в силу своего поведения, обязуются добросовестным образом претворять положения этих норм в жизнь.

Международные отношения последних лет явно свидетельствуют о том, что в мире возрастает важность принципов pacta sunt servanda и добросовестного выполнения международных договоров как для договорной практики, так и для общего развития международного права. Это объясняется тем, что международные договоры могут содействовать развитию сотрудничества между государствами лишь в том случае, когда они выполняются всеми договаривающимися сторонами добросовестно и в полном объеме. Только через принцип pacta sunt servanda международный договор становится инструментом мира и средством решения многих сложных международных вопросов. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств получил полное признание, но для укрепления его эффективности необходимо и в дальнейшем прикладывать усилия по обеспечению его функционирования. Действенность международного права, в первую очередь, зависит от того, насколько точно соблюдают сами государства международно-правовые нормы на основе принципа добросовестности, поскольку эффективное функционирование всей системы международного права может быть только при должном выполнении своих обязательств, возложенных в силу участия в международном процессе, со стороны всех государств.

Положение, которое занимают международные договоры Российской Федерации в ее правовой системе, зависит от уровня, на котором приняты решения о согласии на их обязательность для Российской Федерации: только тот правовой акт, при помощи которого принято решение о согласии на обязательность для Российской Федерации международного договора, устанавливает возможность приоритетного применения правил международного договора по отношению к нормам, содержащимся в актах данного вида.

4 стр., 1883 слов

Экстрадиция в международном праве

... на основании норм международного права и международных договоров. Условия выдачи преступника: соблюдение принципа тождественности; гарантия неприменения к преступнику смертной казни. В Российской Федерации смертная ... обособления их друг от друга в теории международного публичного права. Заключение На протяжении всего времени своего существования экстрадиция, в зависимости от свойственных тому или ...

Вступление мирового сообщества в XXIвек отличается сложными переменами во взаимоотношениях между государствами, что связано, с одной стороны, с процессом глобализации, требующим упорядочения международных отношений, с другой, — все более обостряются противоречия в социальной, экологической и иных сферах международной общественной жизни. Экономические кризисы, вооруженные конфликты, приобретающие крупный масштаб, рост транснациональной преступности, нарушение экологического баланса требуют немедленного принятия совместных усилий государств и международных организаций. В этих условиях особую актуальность приобретает правовое регулирование международных отношений путем заключения многосторонних соглашений, и как следствие, — неукоснительное их соблюдение.

Таким образом, исполнение международных обязательств является основным принципом всей системы международного права, обеспечивая стабильность международного правопорядка, поэтому оно непременно должно основываться на таких фундаментальных принципах как принцип добросовестного выполнения международных договоров и принцип pacta sunt servanda, создавая эффективную систему обеспечения выполнения международных обязательств. При этом государства, как суверенные участники международных правоотношений, выступают одновременно в качестве создателей, адресатов и, как следствие, — гарантов осуществления юридически обязательных норм.

Законами РФ

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «Консультант

Плюс»

Федеральный конституционный закон от 17.

12.1997 № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» (ред. от 30.

12.2008) // СПС «Консультант

Плюс» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» № 245 от 23.

12.1997 г.

Федеральный Закон от 15.

07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.

12.2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.

06.1995 г.) // СПС «Консультант

Плюс» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» № 140 от 21.

07.2005 г.

Аль-Джахфали Ахмед Али Салем. Международные гарантии обеспечения выполнения международных договоров // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Казань: Центр инновационных технологий, 2004

Вып. 5. Ч. 1. С. 69−79.

О. О. Принцип, Л. А. Некоторые, Р. Р. Международные

Вып. 3. Ч. 2. С. 20−34.

Р. М. Международный, Х. М. Выполнение, Х. М. Деятельность, Е. Т. Институт, А. Н. Международное, Р. А. Принцип, Ю. И. Международное, Е. Н. Международное, Е. Н. Практика, И. И. Современное, И. И. Стороны

Марусин И.С. О порядке временного применения международных договоров Российской Федерации // Правоведение. СПб, 1998. № 3. С. 129−133.

Иванюк Е. Г.

Незим Н. Н.

Бекяшева К. А., В. В. Участие, А. Е. Международные

Б. И. Место

П. П. Курс

Тиунов О.И. СССР и обеспечение международных договоров. Учебное пособие. Пермь: Изд-во Пермского университета, 1986. — 87 с.

Г. И. Сорок

Г. И. Теория

Шульга С.В. О некоторых международно-правовых проблемах обеспечения исполнения международных договоров (часть 1).

(Начало) // Международное публичное и частное право. М.: Юрист, 2005. № 6. С. 17−20.

25 стр., 12133 слов

Понятие, принципы и источники избирательного права РФ

... из гарантий признан институт международных наблюдателей. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы ... даже не правом, а принципом правового статуса человека и гражданина, лежащим в основе всего комплекса политических прав и свобод. Право избирать (активное избирательное право) предоставляется ...

Шульга С.В. О некоторых международно-правовых проблемах обеспечения исполнения международных договоров (окончание) // Международное публичное и частное право. М.: Юрист, 2006. № 1. С. 6−9.

С. В. Сравнительный, В. М. Юридическое

Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/garantii-soblyudeniya-mejdunarodnyih-dogovorov/

на иностранном языке:

Freedmam T.T. International Law. L.:TRN, 2009. — 1324 P.

Thumb T. International Law. N-Y., 2001. — 1475 P.

С. В. Сравнительный, В. М. Юридическое

В. М. Указ

О. О. Принцип, А. Н. Международное

В. М. Указ

В. М. Указ

В. М. Указ

Там же.

Р. А. Принцип

Р. А. Указ

Там же.

Н. В. Принцип

Н. В. Указ

Г. И. Теория, Р. Р. Международные

Вып. 3. Ч. 2. С. 23.

См., например: Аль-Джахфали Ахмед Али Салем. Международные гарантии обеспечения выполнения международных договоров // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Казань, 2004

Р. Р. Указ

Там же.

Там же.

См.: Дипломатический словарь. В трех томах. Том два. К-Р. М., 1984.

Тиунов О. И.

См. подробнее: Аль-Джахфали Ахмед Али Салем. Международные гарантии обеспечения выполнения международных договоров // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Казань, 2004

Вып. 5: Ч. 1. С. 77.

Там же. С. 78.

См.: Аль-Джахфали Ахмед Али Салем. Указ. соч. С. 79.

П. П. Курс

Там же.

П. П. Указ

А. Е. Международные

См.: Аль-Джахфали Ахмед Али Салем. Указ. соч. С. 76.

В. М. Основные

Там же. С. 36.

Бекяшева К. А., Е. Т. Институт, Иванюк Е. Г.

См.: Thumb T. International Law. N-Y., 2001. P 475.

Е. Т. Указ

Е. Т. Институт

Там же. С. 110.

Е. Т. Указ

Р. М. Международный, Е. Н. Международное, Р. М. Международный

Р. М. Указ

Там же.

Р. М. Указ

П. П. Указ

Р. М. Указ

Б. И. Место

Б. И. Указ

И. И. Право

Там же.

См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. М., 2003. № 12.

Марусин И. С.

Там же.

Д. А. Международное

См.: Российская газета. Федеральный выпуск. № 4894 от 22 апреля 2009 г.

Там же.