Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права

метки: Исполнительный, Право, Наказание, Принудительный, Предмет, Подозреваемый, Наука, Обвиняемая

Определение уголовно-исполнительного права может иметь несколько смысловых значений: как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

отрасль права

Наука уголовно-исполнительного права — это совокупность идей, взглядов, теорий о закономерностях становления и развития уголовноисполнительной политики государства, уголовно-исполнительного законодательства, практике его применения, правовом регулировании порядка и условий исполнения и отбывания уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового характера, уголовно-процессуальных мер пресечения, оказания на осужденных и испытывания осужденными исправительного, предупредительного и ресоциального воздействия, а также международного опыта обращения с осужденными и уголовноисполнительного законодательства зарубежных стран.

учебная дисциплина (курс)

Отличительной чертой уголовно-исполнительного права является наличие собственного предмета и метода.

Предмет уголовно-исполнительного права следует рассматривать в трех аспектах: как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

Предмет уголовно-исполнительного права как отрасли права — это общественные отношения, регулируемые данной отраслью. К предмету уголовно-исполнительного права наряду с общими положениями и принципами исполнения наказаний, согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ, относится регулирование применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и оказания помощи освобождаемым лицам.

В уголовном праве ряд авторов к мерам уголовно-правового характера относят принудительные меры воспитательного воздействия для несовершеннолетних (ст. 90—92 УК РФ), принудительные меры медицинского характера (ст. 97—104 УК РФ), условное осуждение, условно-досрочное освобождение, замену наказания ¹ .

Согласно другой позиции, под мерами уголовно-правового характера в уголовно-исполнительном праве понимаются принудительные меры воспитательного воздействия на несовершеннолетних; принудительные меры медицинского характера; условное осуждение; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Штраф в уголовном праве Российской Федерации

... уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство, регламентирующее назначение и исполнение штрафа; 2. Изучить историю штрафа как вида уголовного наказания; 3. Проанализировать зарубежный опыт использования штрафа; 4. Выявить основные практические проблемы исполнения и назначения наказания в виде штрафа ...

Понятие «иных мер уголовно-правового характера» следует, на наш взгляд, толковать в расширительном аспекте. К ним следует отнести принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, условное осуждение (включая обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ), отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, условно-досрочное освобождение, замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилование, амнистию, освобождение от наказания в связи с болезнью или инвалидностью, конфискацию имущества, а также судебный штраф. При этом указанный перечень мер уголовно-правового характера не является исчерпывающим. Это подтверждается п. «ж» ст. 172 УИК РФ, в соответствии с которым осужденный должен (может) быть освобожден от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом (например, в соответствии со ст. 10 УК РФ — вследствие издания закона, смягчающего наказание и имеющего обратную силу).

УИК РФ не регламентирует порядок исполнения принудительных мер воспитательного характера для несовершеннолетних. В связи с этим в юридической литературе высказано мнение, что порядок применения принудительных мер воспитательного характера урегулирован нормами уголовного закона достаточно полно и дублировать его в нормах уголовно-исполнительного права не имеет смысла. Вместе с тем возникает ряд вопросов: во-первых, что за «специализированный государственный орган» исполняет принудительные меры воспитательного воздействия; во-вторых, каков порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия; в-третьих, какими обязанностями и правами данный «специализированный государственный орган» обладает, кто его контролирует и т. д. Заслуживает внимания утверждение Ю. Р. Орловой о том, что «одной из первостепенных задач реализации современной концепции развития УИС должна стать подготовка отдельного федерального закона или главы УИК РФ, содержащих нормы, определяющие порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Указанный источник должен включать в себя:

• — общие положения, касающиеся принудительных мер воспитательного воздействия и порядка их исполнения, определять понятие и формулировки, разъясняющие содержание целей, видов принудительных мер воспитательного воздействия, задач, принципов и субъектов их исполнения;
• — особенности исполнения отдельных принудительных мер воспитательного воздействия, где надлежит изложить порядок исполнения принудительных мер, указанных в ч. 2 ст. 90 УК РФ, а также специфику исполнения данных мер при освобождении от уголовной ответственности и наказания;
• — порядок исполнения особой принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;
• — основания, условия и порядок продления и (или) отмены принудительных мер воспитательного воздействия»¹ .

Порядок исполнения и отбывания таких мер уголовно-правового характера, как принудительные меры медицинского характера, условное осуждение, отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, условно-досрочное освобождение от наказания, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилование и амнистия регламентируется ст. 18, 175—178, 183, 187—190 УИК РФ.

Отсрочка отбывания наказания в уголовном праве

... исполнение только в случае, если осужденная не выполнила предписанных ей законом условий, считает, что отсрочка отбывания наказания по существу является разновидностью условного осуждения. Жевлаков Э. Условная свобода.// Уголовное ... за поведением осужденной женщины в отношении которой применена отсрочка отбывания наказания. При написании курсовой работы был использованы труды таких учёных, как: ...

Ю. М. Ткачевский

По мнению других авторов, в рамках существующей системы российского права общественные отношения в сфере осуществления контроля за условно-досрочно освобожденными должны входить в предмет уголовно-исполнительного права, однако в перспективе возможно их включение в предмет регулирования новой отрасли законодательства о профилактике преступлений (проект соответствующего закона находится в стадии обсуждения).

В. А. Уткин

Однако, на наш взгляд, отношения материального характера, связанные с постпенитенциарной адаптацией (ресоциализацией) освобожденных от наказания, а также контроля за осужденными, отбывающими наказания и иные меры уголовно-правового характера, скорее всего, логично отнести к предмету криминопенологии, основанной профессором О. В. Старковым ¹ . Отдельные же процедурные аспекты могут быть предметом уголовно-исполнительного права или носить междисциплинарный характер.

от 23.06.2016

А. А. Рябинин

Такой элемент предмета регулирования уголовно-исполнительного права, как порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, не следует понимать расширительно, т. е. включать в него отношения, регулируемые административным, трудовым и иными отраслями права.

В. Б. Малинина

Следует отметить, что в предмет регулирования уголовно-исполнительного права входят общественные отношения, направленные на реализацию соответствующих материальных норм уголовного права в соответствии с приговором (определением, постановлением) суда. В сущности, указанные общественные отношения являются процедурными.

При этом заметим, что в УК РФ следует ввести нормы, регламентирующие возможность оказания на осужденных и испытывания ими исправительного, предупредительного и ресоциального воздействия. Указанные нормы могут регламентироваться и в других федеральных законах. Например, отдельные из них предусматриваются в Федеральном законе «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Кроме того, следует заметить, что мы не отрицаем наличие в уголовно-исполнительном праве собственно материальных норм.

В. А. Уткин

Отметим, что в теории права под профилактикой (предупреждением) правонарушений понимается «система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию, компенсацию причин и условий правонарушений». В ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений определяется как «совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения». Учитывая вышеизложенное, под некарательным предупредительным воздействием следует понимать систему мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию, компенсацию причин и условий: а) нарушений порядка и условий исполнения, отбывания наказаний, иных мер уголовно-правового характера, уголовно-процессуальных мер пресечения, оказания, испытывания исправительного и ресоциального воздействия; б) преступлений, административных правонарушений и иных форм антиобщественного поведения субъектов исполнения, отбывания наказаний, иных мер уголовно-правового характера, уголовно-процессуальных мер пресечения, оказания, испытывания исправительного и ресоциального воздействия.

Основные наказания в уголовном праве Российской Федерации

... наказания в уголовном праве и их видов. 1. Система и виды наказаний 1.1 Понятие системы наказаний Понятие системы уголовных наказаний в юридической литературе определяется по-разному. Ряд авторов рассматривают систему уголовных наказаний ... исполнения данного наказания, в том числе указанные в ч.5 ст.50 УК РФ. ... местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Определение ...

Правительства РФ

В предмет уголовно-исполнительного права (процесса) входят и общественные отношения, направленные на реализацию соответствующих уголовно-процессуальных норм, в частности общественные отношения, возникающие в процессе исполнения, отбывания уголовнопроцессуальных мер пресечения.

О. Н. Миндадзе

В соответствии со ст. 98 УПК РФ мерами пресечения являются:

1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу.

Процесс исполнения и отбывания некоторых уголовно-процессуальных мер пресечения весьма схож с процедурой исполнения и отбывания отдельных уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, в результате чего один и тот же субъект может исполнять как уголовное наказание и иную меру уголовно-правового характера, так и уголовно-процессуальную меру пресечения. Например, уголовноисполнительная инспекция наравне с исполнением наказания в виде ограничения свободы исполняет и уголовно-процессуальную меру пресечения в виде домашнего ареста.

Президента РФ, Правительства РФ

Следует отметить также, что вопросы исполнения, отбывания отдельных уголовно-процессуальных мер пресечения, в частности заключения под стражу, в течение уже ряда лет рассматриваются в учебниках «Уголовно-исполнительное право». Так, глава «Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» издается в учебниках по уголовно-исполнительному праву с 1998 по 2017 г. ¹ Кроме того, некоторые диссертационные исследования, посвященные вопросам исполнения, отбывания отдельных уголовно-процессуальных мер пресечения, в частности заключения под стражу, защищаются в рамках специальности «Уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право».

При этом в юридической литературе высказывается и иная точка зрения.

предмет уголовно-исполнительного права как отрасли права

• а) исполнения, отбывания уголовных наказаний;
• б) исполнения, отбывания иных мер уголовно-правового характера;
• в) исправительного воздействия;
• г) ресоциального воздействия;
• д) предупредительного воздействия;
• е) исполнения, отбывания уголовно-процессуальных мер пресечения.

Предметом науки уголовно-исполнительного права

Предметом науки уголовно-исполнительного права являются знания в области пенитенциарного, исправительно-трудового и уголовноисполнительного права.

Курсач. Штраф как вид наказания по российскому уголовному праву

... Область практического применения Структура работы. Глава 1. Штраф как вид наказания за совершение преступлений 1.1. Понятие и характеристика штрафа в уголовном праве России Как вид уголовного наказания штраф окончательно сформировался в советский ... предполагает для государства никаких значительных расходов для его исполнения. И наконец, это наказание позволяет легко решить проблему в случае судебной ...

Значительный вклад в развитие пенитенциарной, исправительнотрудовой и уголовно-исполнительной науки внесли труды ученыхпенологов:

• — в конце XIX — начале XX в.: Н. С. Таганцева , Н. Д. Сергиевского , А. А. Жижиленко , С. П. Мокринского , И. Я. Фойницкого , С. В. Познышева , М. М. Исаева , М. Н. Гернета , Е. Г. Ширвиндта , Б. С. Утевского и др.
• — в середине и во второй половине XX в.: В. П. Артамонова , 3. А. Астемирова, Л. В. Багрий-Шахматова, Н. А. Беляева , М. П. Журавлева , А. И. Зубкова , Л. Г. Крахмальника , М. П. Мелентьева , А. С. Михлина , А. Е. Наташева , А. Л. Ременсона , И. А. Сперанского , Н. А. Стручкова , Ю. М. Ткачевского , А. В. Шамиса , И. В. Шмарова и др.;
• — в конце XX в. и по настоящее время: В. М. Анисимкова , А. В. Бриллиантова , М. Г. Деткова , С. И. Кузьмина , П. Г. Пономарева , В. И. Селиверстова , О. В. Старкова , А. А. Толкаченко , В. А. Уткина , О. В. Филимонова и др.

Предмет науки уголовно-исполнительного права шире по содержанию предмета уголовно-исполнительного права как отрасли права.

Предметом курса уголовно-исполнительного права

методом правового регулирования

Методы уголовно-исполнительного права, так же как и его предмет, следует рассматривать в трех аспектах: как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

• См.: Стручков Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978. С. 78; Тарханов И. А. Замена наказания по советскому уголовному праву. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1982. С. 24; Курсроссийского уголовного права. Общая часть / под ред. В. Н. Кудрявцева , А. В. Наумова . М» 2001. С. 496.
• См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /рук. и отв. ред. А. И. Зубков . М., 1997. С. 5; Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексу Российской Федерации / отв. ред. А. И. Зубков . М., 2001. С. 7.
• См.: Уголовно-исполнительное право России / под ред. А. И. Зубкова . М., 1997.С. 385.
• Орлова Ю. Р. Уголовно-исполнительная характеристика принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учебник для бакалавров / под ред. В. Е. Эминова , В. Н. Орлова ., 2012. С. 629—630.
• См.: Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепцияи основные положения // Законность. 1997. № 5. С. 10.
• Ткачевский Ю. М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания //Вестник МГУ. 1997. № 2. С. 15.
• См.: Уголовно-исполнительное право России / под ред. О. В. Филимонова . М., 2000.С. 15.
• Уткин В. А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та, 1995. С. 12.
• См.: Старков О. В. О криминопенологии // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел: информационные материалы. М.: Академия МВД СССР, 1984. С. 119—120; Его же. К вопросуо предмете и системе криминопенологии // Проблемы юридической ответственностии исполнения уголовных наказаний: сб. науч. тр. / отв. ред. Н. А. Огурцов . Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. С. 131—139; Его же. Криминопенология, пенология и уголовноисполнительное право // Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особеннаячасти: учебник для бакалавров / под ред. В. Е. Эминова , В. Н. Орлова ., 2012.С. 56—71 (п. 1.4 гл. 1) и др.
• См.: Марцев А. И. Специальное предупреждение преступлений. Омск, 1977. С. 32 ;Уголовно-исполнительное право / под ред. И. В. Шмарова . М., 1996. С. 12; Игнатьев А. А. Уголовно-исполнительное право. М., 1997. С. 3; Уголовно-исполнительноеправо России / под ред. В. И. Селиверстова . 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 25 ;Малин П. М. Уголовно-исполнительное право: курс лекций. Краснодар: Краснодар, акад. МВД России, 2004. С. 17; и др.
• Рябинин А. А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовногои уголовно-исполнительного законодательства. Домодедово: Всерос. ин-т повышенияквалификации работников МВД России, 2000. С. 58.
• Малинин В. Б. Уголовно-исполнительное право: курс лекций. СПб.: Изд-во Юрид. ин-та, 2003. С. 45.
• Уткин В. А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть.С. 13—14.
• Там же. С. 51.
• Старков О. В. Профилактика правонарушений // Теория государства и права: учебник / О. В. Старков , И. В. Упоров ; под общ. ред. О. В. Старкова . 3-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2012. С. 317 (п. 30.3 гл. 30).
• Было утверждено Законом СССР от 11.07.1969 № 4075-VII, утратило силу на территории РФ со дня вступления в силу Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ»О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». — Примеч. ред.
• Миндадзе О. Н. Заключен под стражу // Воспитание и правопорядок. 1989. № 11.С. 45—47.
• См.: Селиверстов В. И. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемыхв совершении преступлений: гл. XXXII // Уголовно-исполнительное право: учебник /под ред. проф. И. В. Шмарова . М.: Бек, 1998. С. 489—519; Бриллиантов А. В. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: гл. 11 //Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. В. Бриллиантова . 2-е изд. М.: Проспект, 2012. С. 285—333 ;Селиверстов В. И. Правовое регулирование содержания под стражей подозреваемыхи обвиняемых в совершении преступлений: гл. XXVII // Уголовно-исполнительноеправо России: учебник / под ред. проф. В. И. Селиверстова . 7-е изд., перераб. и доп.М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. С. 368—395; и др.
• См.: Байрамов Р. Р. Правовое регулирование содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах: автореф. дис… канд. юрид. наук. СПб., 2003; Ботоев С. Б. Правовое регулирование исполнения содержания в следственныхизоляторах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: автореф. дис… канд. юрид. наук. Иркутск, 2009; и др.
• См.: Андреев В. Н. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. М.: Права человека, 2000. С. 170; Андреев В. Стражное право какновая отрасль законодательства // Преступление и наказание. 2001. № 1. С. 43.
• Южанин В. Е. Понятие уголовно-исполнительного права: гл. 1 // Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. Т. 1: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина .2-е изд., испр. и доп. М.; Рязань: Логос; Акад. права и управ. ФСИН России, 2006. С. 34.