Правовой статус присяжных заседателей

метки: Заседатель, Присяжный, Статус, Обязанность, Правовой, Судья, Арбитражный, Закон

3.Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. № 33. ст.1313.

4.Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 33.

5.ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96//Собр.законодательства РФ, № 1.

6.Уголовный процесс. Уч. /Под ред. А.С.Кобликова.

7.Р.Х.Якупов. Уголовный процесс.М.,1999.

8.Правоохранительные органы в Российской Федерации. М., 2005

9.Божьев В.Правоохранительные органы РФ.М.,2004

10.Гуценко К., Ковалев К. Правоохранительные органы РФ.М., 2004

11.Давыдов В. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. М., 2003

12.Швецов В. Судоустройство и правоохранительные органы в РФ. М., 2005

Основы правового статуса присяжных и арбитражных заседателей

Своеобразие статуса привлекаемых к отправлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей) в значительной мере обусловлено тем, что они выполняют свои обязанности по разбирательству судебных дел на временной основе, а не постоянно, как это делают судьи-профессионалы. По закону заседатели не считаются судьями (см. ч. 1 ст. 11 Закона о судебной системе). Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями. Это проявляется, например, в том, что арбитражные заседатели при принятии решений в ходе рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, пользуются теми же правами, что и судьи-профессионалы. Голос арбитражного заседателя равнозначен голосу судьи, с которым такой заседатель рассматривает конкретное дело (ст. 19 АПК). Несколько иначе обстоит дело с ролью присяжного заседателя. Его голос не обладает подобным свойством, поскольку он привлекается только для решения главным образом вопросов о виновности или невиновности подсудимого по уголовному делу, а также о том, заслуживает или нет данный подсудимый снисхождения. Однако, судья-профессионал не вправе при постановлении приговора произвольно игнорировать решение (вердикт) присяжных заседателей. В силу большой значимости и ответственности выполняемых присяжными или арбитражными заседателями функций они наделяются при отправлении правосудия такой же независимостью, что и судьи-профессионалы. Оказание незаконного влияния на представителей народа с целью склонить их или понудить к вынесению неправосудного решения так же порицаемо, как и оказание его в отношении судей. Кроме того, участвующим в отправлении правосудия представителям народа, наряду с правами, обеспечивающими их активность непосредственно при принятии решений, предоставлены также достаточные права по исследованию всех рассматриваемых в суде доказательств и создаются надлежащие условия для их полной, всесторонней и объективной оценки, которая необходима для вынесения законных, обоснованных и справедливых итоговых судебных решений. И в этом тоже проявляется сходство статуса заседателей со статусом судей-профессионалов. Вместе с тем правовое положение представителей народа, привлекаемых к участию в отправлении правосудия, определяется не только теми правами и обязанностями, которые они могут осуществить при разбирательстве судебных дел и принятии решений по ним, а также мерами их защиты от постороннего влияния. Оно в значительной степени определяется также порядком наделения их соответствующими полномочиями. Для характеристики статуса присяжных заседателей важным является не только то, что они наделены в определенных пределах правом участвовать в решении вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных уголовных дел, но и то, что они получают свои полномочия в порядке, детально регулируемом законом. Такой порядок исходит прежде всего из необходимости учета требований, предъявляемых к присяжным заседателям. Требования подробно изложены в ст. 3Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица: подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела. Порядок и сроки исполнения гражданином обязанностей присяжного заседателяопределены ст. 10 Закона, в которой говорится, что граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого дела. Ст. 12 Закона определяет, что на присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 1 (за исключением абзацев третьего, четвертого и шестого) и абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июля 1992 года N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и настоящим Федеральным законом. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей

Как отмечалось {см. п. «л» § 2 гл. V настоящего учебника), одной из разнообразных форм участия граждан в отправлении правосудия является их привлечение на временной непрофессиональной основе к разбирательству уголовных и гражданских дел в качестве присяжных и арбитражных заседателей (ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституции РФ)1.

Ранее широкой формой участия граждан в отправлении правосудия в федеральных судах общей юрисдикции являлось привлечения их в качестве на-Родных заседателей при рассмотрении уголовных и гражданских дел. Как уже отмечалось, с 1 февраля 2003 г. и с 1 января 2004 г. их участие в отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам, соответственно, прекращается.

242 Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

Именно этим в значительной мере и обусловлено своеобразие их статуса. Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями-профессионалами, работающих на постоянной основе. Это, в частности, проявляется в том, что присяжные и арбитражные заседатели наделяются при отправлении правосудия такой же независимостью, как и судья-профессионал.

Говоря о статусе присяжных заседателей, напомним, что по законодательству РФ ими являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дела судом.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Статус института арбитражных заседателей регламентируется Законом об арбитражных заседателях и АПК.

К кандидатам в арбитражные заседатели предъявляются следующие требования: ими могут быть граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

Не привлекаются к осуществлению правосудия в качестве арбитражных заседателей лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (ред. 18 декабря 1999 г.)1 и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, ФСБ, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказание, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе лицензии. Не могут быть также арбитражными заседателями лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном порядке, судимость либо совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти.

Срок полномочий арбитражного заседателя два года, по истечении которого он может быть назначен повторно. Срок полномо-

1 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей 243

чий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются председателем соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следующим основаниям:

предъявление обвинения в совершении преступления (до

вступления в законную силу приговора суда);

ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным ува

жительным причинам в течение длительного времени (более шес

ти месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

признание безвестно отсутствующим решением суда, всту

пившим в законную силу.

Что касается прекращения полномочий арбитражного заседателя, то это делается Пленумом ВАС по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следующим основаниям:

1) истечение срока полномочий; i 2) прекращение гражданства РФ;

3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда

в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о при

менении к нему принудительных мер медицинского характера

или о признании его недееспособным;

совершение поступка, умаляющего авторитет судебной

власти;

неоднократное уклонение без уважительных причин от ис

полнения своих обязанностей;

замещение государственных должностей, предусмотрен

ных Федеральным законом «Об основах государственной службы

Российской Федерации» и другими федеральными законами, а

также выборных должностей в органах местного самоуправле

ния, исключающих привлечение арбитражного заседателя к уча

стию в осуществлении правосудия;

письменное заявление арбитражного заседателя о прекра

щении полномочий по уважительным причинам;

смерть арбитражного заседателя или вступление в законную

силу решения суда об объявлении его умершим.

В соответствии с законом уголовное дело в отношении присяжных и арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором

244 Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

РФ или лицом, исполняющим его обязанности. И только в этом случае по решению суда в отношении присяжного или арбитражного заседателя может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Важной гарантией независимости присяжных и арбитражных заседателей является и то, что в период осуществления ими правосудия они не могут быть уволены с работы или переведены на другую работу без их согласия.

Федеральным законом предусмотрено вознаграждение присяжного и арбитражного заседателя за участие в осуществлении правосудия из федерального бюджета (в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде)1.

Командировочные расходы возмещаются присяжному и арбитражному заседателю в порядке и размере, установленных законодательством для судей, а также ему возмещаются транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно по тарифам, действующим в данной местности.

Время исполнения присяжным и арбитражным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

За присяжным и арбитражным заседателем по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данных предприятия, учреждения или организации.

Увольнение присяжного и арбитражного заседателя или перевод его на нижеоплачиваемую работу по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации и работодателя во время исполнения им обязанностей в суде не допускаются.

Независимость присяжного и арбитражного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления пра

восудия;

запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было

вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

• неприкосновенностью присяжного заседателя.

1 О гарантиях и компенсациях работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, см. ст. 170 ТК.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей 245

Присяжный и арбитражный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, другие должностные лица и граждане, препятствующие присяжному и арбитражному заседателю исполнять обязанности, могут быть подвергнуты штрафу в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 17.5 КоАП).

На присяжного и арбитражного заседателя, членов их семьи на период осуществления ими правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о статусе судей, Законом о народных заседателях.

ПРОВЕРЬТЕ СВОИ ЗНАНИЯ

Определите понятие и состав судейского корпуса.

Дайте определение правового статуса судьи. Раскройте со

держание принципа единства статуса судей.

Какие требования предъявляются к кандидатам на судеб

ные должности?

Какие этапы включает порядок назначения на должность

судьи?

Охарактеризуйте основные гарантии независимости судей и

подчинения их только закону.

Перечислите основания для приостановления полномочий

судей.

Как и по каким основания происходит прекращение полно

мочий судей?

Охарактеризуйте институт отставки и статус судьи, пребы

вающего в отставке.

Каковы гарантии неприкосновенности судей?

Каково материальное обеспечение и социальная защита

судей?

Раскройте понятие «судейское сообщество» и назовите его

органы.

246 Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

Кем формируются и каковы функции и полномочия квали

фикационной коллегии и Высшей квалификационной коллегии

судей?

Что такое аттестация и классификационные классы судей

и оперативных работников аппарата суда?

Охарактеризуйте статус присяжных и арбитражных засе

дателей.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. Ст. 20, 47, 119 и 128.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Ст. 11 —16.

Закон РФ *О статусе судей в Российской Федерации».

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 23 января 2002 г. № 81 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 17 июня 2002 г. № 610 «О мерах повышения социальной защищенности некоторых категорий судей и государственных служащих».

Указ Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов».