Основы государственной политики в области информатики

Реферат

Настоящий реферат посвящен понятию, сущности и основным направлениям государственной политики в области информатики.

Актуальность темы чрезвычайно высока в свете заявленного государством курса на модернизацию политической, экономической и общественной жизни. В последнее время немало говорится о необходимости более широкого внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти, прежде всего на федеральном уровне. Не случайно в своем выступлении на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 г., посвященном стратегии развития России до 2020 г., В. В. Путин отметил развитие технологий, более широкое применение инновационных форм и методов в деятельности федеральных органов власти как ключевые задачи развития нашего государства в период до 2020 года.

В связи с этим, как отмечают специалисты, именно от того, как федеральные органы исполнительной власти будут организовывать собственную деятельность при новых возможностях, предоставляемых им, используемых ими информационно-коммуникационных технологиях, а также при новой ситуации, характеризующейся как демократическими преобразованиями в стране, так и преобразованиями в рамках административной реформы, зависит создание эффективной современной модели государственного управления.

Значимость темы состоит в необходимости сопоставления имеющегося в настоящее время правового регулирования и практического опыта осуществления государственной политики в области правовой информатики с задачами, стоящими перед государством и обществом на современном этапе.

Основная цель моей работы состоит в анализе и обобщении положений нормативно-правовых актов, относящихся к теме реферата.

Для достижения данной цели мною будут реализованы следующие задачи:

  • Изучение понятия «Информационное общество», его трактовки и закрепления в нормативно-правовых актах
  • Изучение правовых основ государственной политики в области правовой информатики, ее целей и задач
  • Изучение основных направлений реализации государственной политики в области правовой информатики.

Полагаю, что при достижении поставленных задач и цели будет дана достаточно полная характеристика отношений, рассматриваемых в рамках данного реферата, на современном этапе развития российского государства в целом и законодательства в частности.

34 стр., 16530 слов

Государственное управление и исполнительная власть

... и т.п. Исполнительная власть - это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти. 4.СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Итак, исполнительная власть - категория ... нормотворчество. Другие признаки государственного управления. 1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики. 2.Определённая целевая и ...

1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ПРАВОВЫХ АКТАХ

Формирование и функционирование общества, государства, становление и развитие культуры и науки, да и цивилизации в целом невозможно без информации.

Ученые выделяют пять информационных революций, в ходе которых возникали кардинально новые способы передачи, обработки и хранения информации, все больше и больше расширявшие круг потенциальных пользователей ею:

  • Изобретение письменности (точное время неизвестно).

  • Изобретение книгопечатания (середина XVI в.).

  • Изобретение способов контролируемого получения и передачи электричества и, как следствие, изобретение телеграфа, телефона, радио (конец XIX в.).

  • Изобретение вычислительной техники, появление персонального компьютера (середина XX в.).

  • Формирование и развитие глобальных трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей (в настоящее время).

В результате четвертой информационной революции начало формироваться информационное общество, потребности которого во многом стали катализатором процессов, протекающих уже в ходе пятой революции.

В соответствии с концепцией З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, поддерживаемой и иными западными учеными, информационное общество — это одна из разновидностей постиндустриального общества, отличительной чертой которого является доминирование информационного сектора экономики над другими секторами — сельским хозяйством, промышленностью, услугами.

Основные характеристики информационного общества, указываемые к литературе, сводятся к следующему:

  • наличие информационной инфраструктуры, состоящих из трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов как запасов знаний;
  • массовое применение персональных компьютеров, подключенных к этим сетям;
  • подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах и в сетях;
  • новые формы и виды деятельности в сетях или в виртуальном пространстве (трудовая деятельность, купля-продажа товаров и услуг, отдых, развлечения);
  • возможность для каждого практически мгновенно получать полную, точную и достоверную информацию;
  • практически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым;
  • трансформация деятельности средств массовой информации, интеграция СМИ в сети, создание единой мультимедийной среды для распространения информации;
  • отсутствие географических и геополитических границ государств, как следствие — столкновение национальных законодательств стран в сфере информатизации, формирование новой отрасли международного права — информационного права.

Таким образом, ученые, не давая развернутого определения понятия «информационное общество», в целях описания данного явления выделяют его характерные отличительные черты и особенности.

32 стр., 15909 слов

Условия развития интеллектуальных процессов младших школьников ...

... современное общество информации требует знаний работы с компьютером. Предмет исследования - процесс умственного развития младших школьников средствами компьютерного обучения. Объект исследования - процесс информатизации в обучении младших школьников. Развитие интеллектуальных способностей ...

Если говорить о том, каким образом понятие «информационное общество» отражено в нормативных правовых актах, то надо отметить достаточно частые упоминания о нем в преамбулах, описательных частях различных доктрин, концепций и программ. Однако из различных документов можно сделать разные выводы о содержании данного термина.

Одной из причин такого положения является тот факт, что определение информационного общества в нормативных правовых актах не дается. В то же время, например, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ содержит только отдельные характеристики, позволяющие говорить об обществе как информационном: информационное общество, в соответствии со Стратегией, характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Единственный документ, исходящий от органа государственной власти, который содержит понятийный аппарат, связанный с развитием современных технологий, в том числе, в сфере государственного управления, является Руководящий документ РД 115.005-2002 «Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга», утвержденный Информационным письмом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 04.03.2002 г. № 1341. Необходимо отметить, что данный документ не является нормативным правовым актом, поскольку в силу прямого указания закона письма и информационные письма не могут являться источниками правового регулирования.

В соответствии с разделом 3 указанного Руководящего документа информационное общество — это общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования инфокоммуникационных технологий, и информационные ресурсы доступны всем слоям населения.

При этом под информационными процессами понимаются процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; под инфокоммуникационными технологиями — совокупность методов и средств реализации информационных и телекоммуникационных процессов; под телекоммуникационными процессами — процессы передачи и коммуникации информации; под информационными ресурсами — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Из сопоставления данных понятий можно сделать вывод о том, что определение информационного общества, данное Руководящим документом, не охватывает телекоммуникационные процессы, связанные с передачей и коммуникацией информации; эти процессы остаются за рамками определения. То есть, используя понятийный аппарат РД 115.005-2002, невозможно дать более или менее удовлетворительное определение информационного общества.

Полагаю, что такая ситуация не может быть признана удовлетворительной. Необходимо сделать акцент именно на использовании современных технологий передачи информации. Также думаю, что данное определение должно быть закреплено на законодательном уровне.

Исходя из вышеизложенного, определение информационного общества можно изменить следующим образом: информационное общество — это общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования передовых информационных и телекоммуникационных технологий, а информационные ресурсы, образующиеся в результате данных информационных процессов, доступны всем слоям населения и интенсивно им используются.

4 стр., 1772 слов

Основные принципы организации делопроизводства и документооборота ...

... Правил федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству. Действие этих Правил не распространяется на организацию работы с документами, содержащими государственную тайну. ...

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИКИ

Основные, глобальные цели и задачи государственной политики в области информатизации и информатики изложены в уже упомянутой Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, а также в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 г.)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 и в Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 г. № 1815-р.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации целью формирования и развития информационного общества в РФ является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

  • Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий
  • Повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий
  • Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере
  • Развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
  • Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг
  • Развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий
  • Сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения
  • Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Таким образом, данная Стратегия содержит основополагающие направления развития государственной политики по формированию и развитию информационного общества в РФ, в то время как их детализация содержится в государственных программах, принимаемых во исполнение целей и задач Стратегии.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» были установлены следующие цели государственной политики в области информатизации и правовой информатики:

— Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения

16 стр., 7534 слов

Государственный строй и развитие права в первой половине XIX века

... поддержания самодержавной власти. Глава I. Предпосылки изменений в государственном строе первой половины XIX века §1.1 Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления Французские, испанская, итальянская и другие революции ... Александр I, как утверждал Богданович, стремился «навсегда охранить от произвола права всех и каждого». В.О. Ключевский указывал на два «основных стремления, ...

— Повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти

  • Повышение эффективности государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти.
  • Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти
  • Развитие инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам и к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
  • Обеспечение решения задач государственного управления с использованием элементов электронного правительства
  • Развитие инфраструктуры электронного правительства.

Исходя из современной ситуации, можно утверждать, что к концу действия вышеуказанной Федеральной целевой программы задачи, поставленные в 2002 году, были выполнены лишь частично: до настоящего времени лишь небольшая часть государственных услуг предоставляется в электронном виде; доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления обеспечен неравномерно; формирование системы электронного правительства еще далеко от завершения. Следовательно, и цели государственной политики в области информатизации на 2002-2010 годы были достигнуты далеко не в полной мере. Полагаю, что наименьшие успехи достигнуты в реализации цели обеспечения оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти, о чем свидетельствует и уже признанная на высшем уровне руководства острота и глубина проблемы коррупционности в управлении и в экономике.

С 2011 года органы государственной власти должны приступить к выполнению новой Государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)». Данная программы ставит одну, но широкую цель — получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Для обеспечения выполнения данной цели ставятся следующие задачи:

  • Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, в том числе:

1. Развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий

2. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид

3. Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства

6 стр., 2961 слов

Контрольная работа: Законодательная власть в системе государственного ...

... никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ и придают ...

4. Повышение открытости деятельности органов государственной власти

5. Создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения

6. Создание и развитие электронных сервисов в области жилищно-коммунального хозяйства

7. Создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки

8. Создание и развитие электронных сервисов в области культуры и спорта.

  • Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления, в том числе:

1. Формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия

2. Создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени

3. Создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах

4. Повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

5. Создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации

6. Развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа

7. Обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности

8. Создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе защищенного сегмента сети Интернет и системы межведомственного электронного документооборота.

  • Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий, в том числе:

1. Стимулирование отечественных разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий

2. Подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий

3. Развитие экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

4. Формирование социально-экономической статистики развития информационного общества

5. Развитие технопарков в сфере высоких технологий.

  • Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе:

1. Развитие телерадиовещания

2. Развитие базовой инфраструктуры информационного общества

3. Популяризация возможностей и преимуществ информационного общества

4. Повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных и телекоммуникационных технологий.

  • Обеспечение безопасности в информационном обществе, в том числе:

1. Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации

2. Обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий

3. Развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа

5 стр., 2132 слов

Особенности государственного управления эколого-правовым режимом водопользования

... государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования; — ведение Российского ... водных объектов; — информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора в области ...

4. Обеспечение развития законодательства Российской Федерации и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий.

  • Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе:

1. Оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды

2. Развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту.

Как это видно из приведенных задач, в настоящее время государство отказалось от постановки глобальных целей в пользу установления подробного и конкретного перечня задач, которые должны быть решены в период 2011-2020 годов. Этот подход нельзя не приветствовать, так как отсутствие конкретики, непонимание путей достижения целей как со стороны лиц, устанавливающих цели, так и со стороны исполнителей всегда может привести и приводит на практике к фактическому недостижению даже самых лучших и правильных целей.

Таким образом, государственная политика в области информатизации нашла свое отражение в соответствующих государственных программах, устанавливаемых с 2002 года. Установленные в настоящее время цели должны в перспективе до 2020 года привести к формированию цивилизованного информационного общества, кардинальному повышению доступности политической, правовой, общественной информации, а также достижений культуры и науки для самых широких слоев населения.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИКИ

В Российской Федерации к настоящему времени уже накоплен известный опыт выработки государственной политики в области развития информационной сферы. Специалисты выделяют следующие этапы формирования государственной политики:

  • Научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы

— Определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление (к таким документам следует отнести Стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года и Доктрину информационной безопасности РФ, Концепцию формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов 1995 г., Окинавскую Хартию глобального информационного общества 2000 г.)

  • Конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики (в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию с 1994 г.);
  • Разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях
  • Разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере
  • Подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов
  • Подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Доктриной информационной безопасности РФ совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

4 стр., 1881 слов

Система государственной службы Российской Федерации

... государственной службы. При рассмотрении понятия "государственная служба", получившее законодательное закрепление в п.1 ст.1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", констатировано, что это должности в органах государственной власти с денежным содержанием из средств государственного бюджета, государственное ...

Это предполагает:

  • оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку программы их совершенствования;
  • создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;
  • определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства Российской Федерации в данной сфере;
  • создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также о последствиях их осуществления;
  • разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;
  • разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в Уголовный, Гражданский, Административный и Трудовой кодексы, в законодательство Российской Федерации о государственной службе;
  • совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и иных областях информационной сферы.

В качестве примеров законов, отражающих стратегию развития государственной политики в области правовой информатики можно назвать Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Важным подзаконным актом в области государственной информационной политики является Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России».

Основываясь на положениях Концепции, правовую информатизацию России можно трактовать как процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

По мнению специалистов, в рамках государственной политики по правовой информатизации России решается двуединая задача: информатизация правовой сферы, с одной стороны, и правовое обеспечение информационных процессов и информатизации, с другой. Для решения этих задач намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:

  • информатизация правотворчества;
  • информатизация правоприменительной деятельности;
  • информатизация правоохранительной деятельности;
  • правовое обеспечение процессов информатизации.

Информатизация правотворчества предусматривает оперативное и качественное обеспечение законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества, информацией о нормативных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любой другой информацией, необходимой для правотворчества; выявление связей создаваемых норм права с действующим законодательством, приведение его в соответствие с вновь принятыми нормативными актами, своевременную отмену и изменение устаревших правовых норм; совершенствование систематизации законодательства в целях устранения множественности и противоречивости нормативных актов; совершенствование самого процесса правотворчества в результате внедрения перспективных информационных технологий в этот процесс.

7 стр., 3063 слов

Влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль

... становление и развития правовой мысли в России, а также влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль. 1. Влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль Начало развития правовой мысли в России, ... тысячелетия. Какое же влияние оказала западноевропейская правовая мысль на российскую правовую теорию? В рамках западной правовой традиции долгие годы доминирующую роль играла ...

Информатизация правоприменительной деятельности направлена на обеспечение правовой информацией или информационно-правовыми ресурсами всех участников правовых отношений, исполняющих законы или иные нормы права.

Информатизация правоохранительной деятельности имеет целью автоматизацию информационных процессов в правоохранительных органах — прокуратуре, органах внутренних дел, юстиции, судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Информатизация правового образования и воспитания направлена на создание локальных сетей, включающих автоматизированные рабочие места школьника, студента, слушателя института повышения квалификации.

Правовое обеспечение процессов информатизации представляет совокупность нормативных актов, принимаемых на различных уровнях власти и управления, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с созданием и использованием информации и перспективных информационных технологий.

В рамках развития общегосударственной системы правовой информации в 1993 г. был создан Научно-технический центр правовой информации «Система» (далее — НТЦ «Система») в целях информационно-правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти.

Актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на НТЦ «Система» возложено выполнение целого ряда задач в сфере правовой информатизации России, в том числе функции головной организации по реализации правовой информатизации России.

В настоящее время НТЦ «Система» является центральным узлом правовой информации Российской Федерации, обеспечивающим свободный, оперативный доступ к информационно-правовым ресурсам со стороны органов государственной власти Российской Федерации, а также информационный обмен с региональными узлами правовой информации и субъектами Российской Федерации. Пользователями информационного фонда НТЦ «Система» являются высшие органы государственной власти России, силовые ведомства, научные учреждения, коммерческие организации, средства массовой информации. Тем не менее, до настоящего времени программные продукты, выпускаемые НТЦ «Система», направлены в большей степени на удовлетворение нужд органов государственной власти и местного самоуправления, нежели на распространение среди широких слоев пользователей правовой информации.

Одним из наиболее эффективных средств распространения правовой информации с использованием современных инфокоммуникационных технологий является применение автоматизированных информационно-поисковых систем и справочных правовых систем. Анализируя опыт создания таких систем в нашей стране, можно отметить ряд особенностей:

  • в них используются только специально создаваемые программные технологии и схемы сервисного обслуживания;
  • жесткая конкуренция отечественных компаний и активное развитие справочных правовых систем (СПС) на протяжении более 15 лет обеспечили эффективность использования этих систем и вывели информационный сервис на мировой уровень услуг в этой области;
  • большинство используемых в России СПС является продукцией негосударственных отечественных компаний.

В то же время порядок формирования этих СПС, внесения в них новых правовых актов, их программная обработка, механизмы взаимодействия разработчиков СПС и правотворческих органов в настоящее время законодательно не урегулирован. Полагаю необходимым подготовить и издать законодательный акт, который смог бы единообразно урегулировать данные вопросы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

  • Выделяются следующие этапы формирования государственной политики:
  • научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы;
  • определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление;
  • конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики;
  • разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях;
  • разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере;
  • подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов;
  • подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией.

— Для решения задач информатизации правовой сферы и правового обеспечения информационных процессов и информатизации намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:

  • информатизация правотворчества;
  • информатизация правоприменительной деятельности;
  • информатизация правоохранительной деятельности;
  • информатизация правового образования и воспитания;

правовое обеспечение процессов информатизации

  • Распространение правовой информации в настоящее время осуществляется двумя основными путями: посредством продуктов НТЦ «Система» и СПС, разрабатываемых негосударственными отечественными компаниями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

информационный общество государственный политика

В рамках настоящего реферата мною были изучены сущность, нормативное закрепление и основные направления государственной политики в области правовой информатики.

По итогам проделанной работы мною были сделаны следующие основные выводы:

— Информационное общество — это общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования передовых информационных и телекоммуникационных технологий, а информационные ресурсы, образующиеся в результате данных информационных процессов, доступны всем слоям населения и интенсивно им используются

  • Основные, глобальные цели и задачи государственной политики в области информатизации изложены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, а также в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 г.)» и в Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»;
  • установленные в настоящее время цели должны в перспективе до 2020 года привести к формированию цивилизованного информационного общества, кардинальному повышению доступности политической, правовой, общественной информации, а также достижений культуры и науки для самых широких слоев населения
  • Выделяются следующие этапы формирования государственной политики:
  • научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы;
  • определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление;
  • конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики;
  • разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях;
  • разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере;
  • подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов;
  • подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией;

— Для решения задач информатизации правовой сферы и правового обеспечения информационных процессов и информатизации намечены следующие основные направления информатизации правовой сферы и законодательного регулирования процессов информатизации:

  • информатизация правотворчества;
  • информатизация правоприменительной деятельности;
  • информатизация правоохранительной деятельности;
  • информатизация правового образования и воспитания;
  • правовое обеспечение процессов информатизации;

— Распространение правовой информации в настоящее время осуществляется двумя основными путями: посредством продуктов НТЦ «Система» и СПС, разрабатываемых негосударственными отечественными компаниями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/pravovyie-osnovyi-informatiki/

1. Окинавская хартия глобального информационного общества. Принята на о. Окинава 22.07.2000 г. // Дипломатический вестник. 2000.

2.Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

.Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

.Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России».

5.Указ Президента РФ от 12.05.2009г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [электронный ресурс]: <http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html >.

.Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. Одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 N Пр-1694. М.: НТЦ «Информрегистр», 1996.

.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 09.09.2000 г. № Пр-1895 [электронный ресурс]: <http://docs.cntd.ru/document/901770877>.

.Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 07.02.2008 г. № Пр-212[электронный ресурс]: <http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html >.

.Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» [электронный ресурс]: <http://base.garant.ru/184120/>

.Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 г. № 1815-р «О Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» [электронный ресурс]: <http://base.garant.ru/199708/>

.Руководящий документ РД 115.005-2002 «Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга», утвержденный Информационным письмом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 04.03.2002 г. № 1341.

.Агешин Ю. Информационное обеспечение законодательных органов // Российская юстиция. 1994.

.Бачило И.Л. Законодательное регулирование информатизации в Российской Федерации // НТИ. Сер. 1. 1992.

.Бачило И.Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс».

.Бачило И.Л. Правовые вопросы информатизации в развитии регионов и местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник государственной службы. 1993.

.Киселев Б.В., Хургин В.М. Текущее состояние дел в информатизации высших органов государственной власти и управления Российской Федерации // НТИ. Сер.1. 1993.

.Копылов В. А. Информационное право: Учебник. М.: Юристъ, 2002.

.Морозов А. В. Информатизация системы юстиции Российской Федерации // Проблемы информатизации. 1992.

.Россия-2020. Главные задачи развития страны. М.: Европа, 2008.

.Устинович Е.С. Информационная деятельность федеральных органов исполнительной власти как специальный объект правового регулирования // Юридический мир. 2009.

.Шахрай С.М., Копылов В.А. Информатизация правовой сферы и законодательное регулирование информатизации в РФ // НТИ. Сер. 1. 1992.