Пути совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции территориального органа МВД России на районном уровне

Реферат

В работе органов внутренних дел большое место принадлежит участковым уполномоченным полиции. Участковые уполномоченные, как важнейшее звено органов внутренних дел, призвано надежно обеспечивать общественный порядок на обслуживаемых участках. Они ближе всех стоят к населению, наделены соответствующими права самостоятельно решать многие вопросы борьбы с преступностью и охраны общественного порядка и от эффективности их работы в значительной мере зависят конечные результаты практической деятельности органов внутренних дел.

Участковым уполномоченным принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на полицию. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных ее служб, но и потому, что находятся на главных передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Формы и методы работы участковых уполномоченных полиции, как правило, доступны для наблюдения и оценки населения, поэтому именно они во многом определяют социальный престиж полиции.

Вполне закономерно поэтому, что совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции рассматривается как одно из главных направлений повышения эффективности органов внутренних дел в целом.

В начале 20-х годов сложился институт участковых работников милиции, выполнявших в пределах своих участков обязанности, возложенные на районные отделения милиции в области охраны общественного порядка и безопасности.

17 ноября 1923 года приказом начальника ЦАУ НКВД в РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю милиции. Участковый надзиратель мог проводить дознание и контролировать работу постовых милиционеров. В этот период на одного милиционера приходилось 5 тысяч населения. Более сложным оказался процесс становления и развития института участковых в сельской местности. Их функции выполняли волостные милиционеры и подчиненные им младшие милиционеры. В условиях, когда кулачество использовало различные формы борьбы для подрыва общественного порядка и ослабления Советской власти, борьба с преступностью и нарушениями общественного порядка приобрела в деревне первостепенное значение. И основная тяжесть этой борьбы падала на волостную милицию. Начало создания в сельской местности участков и прикрепления к ним милиционеров было положено в 1924-1925 гг. в ходе укрупнения волостей. Но только после введения нового административно-территориального деления страны (район-округ-область) большинство сельских районов стали подразделяться на участки.

16 стр., 7507 слов

Участие граждан в охране общественного порядка

... его охраны общественного порядка; ) рассмотреть организационно-правовые формы участия граждан в обеспечении общественного порядка; ) отразить порядок взаимодействия полиции с трудовыми коллективами, населением и СМИ в обеспечении общественного порядка. 1. Понятие и сущность общественного порядка. Управленческая деятельность государства в области охраны общественного порядка Специалистами в ...

27 марта 1924 года ВЦИК и Совет народных комиссаров РСФСР приняли декрет «О сельских исполнителях». По декрету исполнители получили право задерживать преступников, конвоировать их и наблюдать за состоянием общественного порядка.

Так, был юридически закреплен опыт привлечения граждан к охране общественного порядка в селе, накопленный еще в первые годы Советской власти. Согласно приказу НКВД от 13 февраля 1930 года N 109 участковые надзиратели милиции и сельские милиционеры, ведущие работу на участках, получили новое наименование — участковые инспектора милиции. Кроме того, в Положении «Об участковом инспекторе в сельских местностях», принятом 31 мая 1930 года, в ст. 3 было подчеркнуто, что и по своим служебным правам сельский участковый приравнивался к участковому инспектору в городе. В конце 1939 года последние стали именоваться участковыми уполномоченными милиции, а в 1970 году вновь вернулось название «участковый инспектор милиции ».

В целях расширения полномочий и укрепления правового статуса участкового как центральной фигуры милиции общественной безопасности Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации принят и 29 декабря 2000 года утвержден Президентом РФ Федеральный закон № 163 «О внесении изменений в 3акон «О милиции», который обязал органы исполнительной власти и местного самоуправления предоставлять участковым на обслуживаемых ими административных участках служебные помещения, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи, наряду с этим должность участкового инспектора милиции переименована в участкового уполномоченного милиции.

В настоящее время деятельность участкового уполномоченного полиции регламентирована приказом МВД России от 31.12.2012 года № 1166, «Вопросы организации деятельности службы участковых уполномоченных полиции»[1].

Работа среди населения, постоянное общение с людьми, решение различных житейских проблем — все это предъявляет к участковому уполномоченному полиции повышенные требования. По ним граждане судят о работе органов внутренних дел в целом.

1. Задачи участкового уполномоченного полиции, принципы деятельности

Участковый уполномоченный полиции выполняет возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ним в установленном порядке административном участке.

Основные задачи:

1. Защита личности, общества, государства, от противоправных посягательств.

2. Пресечение и предупреждение преступлений и административных правонарушений.

3. Выявление и раскрытие преступлений.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

5.Участковый уполномоченный полиции при несении службы на административном участке принимает участие:

5. 1 В обеспечении правопорядка в общественных местах.

5 стр., 2303 слов

Право собственности граждан

... работы можно сделать следующие основные выводы. Физические лица вправе осуществлять право собственности наряду с иными субъектами. При этом собственность граждан на объекты права собственности является частной. Право собственности граждан ... Скловский Не менее важными, чем земельные участки, объектами права собственности граждан являются жилые помещения. Под жилыми помещениями согласно действующему ...

5.2 В розыске лиц совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц скрывшихся от органа дознания, следствия или суда; лиц пропавших без вести; в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья или в силу своего возраста, не могут сообщить сведения о себе; в идентификации неопознанных трупов; в розыске несовершеннолетних самовольно ушедших из семей.

5.3 В контроле за соблюдением законодательства РФ, в области оборота оружия.

5.4 В обеспечении безопасности дорожного движения.

6. Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов.

7. Рассмотрение обращений и заявлений граждан.

8. Осуществление индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете в территориальном органе внутренних дел.

В связи с возложенными на участкового уполномоченного задачами, свою деятельность он строит в соответствии с принципами соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, общественного доверия и поддержки граждан. [2]

Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина означает, что полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, незамедлительно прекращается, если достигнута законная цель и выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Принцип законности в деятельности полиции означает, что она осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

Принцип беспристрастности означает, что полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Полиция действует на основе открытости и публичности. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. лично, так и с помощью профессионального адвоката против выдвинутого обвинения (подозрения), возможность обжалования действий и решений должностных лиц

Анализ специфики деятельности полиции позволяет выделить десять общих для участкового уполномоченного полиции характеристик[3]:

1) деятельность участкового уполномоченного полиции является разновидностью государственной службы, и порядок ее прохождения работниками определен в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники полиции имеют специальные звания и при выполнении своих должностных обязанностей должны, как правило, носить специально установленную форму одежды; С разрешения начальника территориального органа, либо его заместителя, участковые уполномоченные полиции на обслуживаемом административном участке, имею право осуществлять служебную деятельность вне форменной одежды;

12 стр., 5611 слов

Туристская полиция в туризме принцип работы

... туризм). Понятие формы осуществления туристской деятельности. Туристские поездки, путешествия, экспедиции, походы, соревнования. Структурно-функциональная модель туристской деятельности. Взаимодействующие подсистемы познавательного, спортивного и рекреационного туризма. Доминирование рекреационных, познавательных или спортивных целей и задач – принцип ...

2) деятельность участкового уполномоченного полиции строится на принципах соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; законности; беспристрастности; общественного доверия и поддержки граждан;

3) нормативно-правовая регламентация деятельности полиции определяет специфику проведения правоохранительных мероприятий в сфере борьбы с преступностью и охраны общественной безопасности;

4) как правило, выполнению полицейских функций противодействуют правонарушители и их пособники;

5) участковым уполномоченным полиции предоставлены обширные властные полномочия, реализация которых зависит от их умения разумного, целесообразного и законного применения власти;

6) участковый уполномоченный полиции обладает специфическими средствами воздействия, в том числе принуждения, в процессе профилактики и пресечения правонарушений (психологическое воздействие, в виде предупреждения, замечания и т.д.; применение специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия);

7) разнообразие социальных ситуаций, в которых приходится действовать участковым уполномоченным полиции, определяет требования к их психологической готовности, умению быстро входить в сущность произошедшего события и коммуникативным качествам;

8) деятельность полиции проходит в условиях конспирации и необходимости сохранения ее сотрудниками служебной тайны;

9) полицейская деятельность характеризуется экстремальностью, связанной с наличием различных стресс-факторов (повышенная ответственность, неопределенность информации, дефицит времени, опасность для здоровья и др.) и психическими перегрузками в работе;

10) на деятельность участковых уполномоченных полиции влияют атмосфера в обществе, оценки населением степени ее эффективности и складывающийся авторитет полиции.

Основная цель деятельности участковых уполномоченных полиции профилактическая — предотвращение правонарушений и чрезвычайных происшествий. По объему и приоритетности этот вид деятельности наиболее характерен для участковых уполномоченных полиции.

Профилактическая деятельность строится на активном общении с населением, представителями органов местной власти, должностными лицами, что предъявляет особые требования к коммуникативным качествам и педагогическим способностям участковых уполномоченных полиции, точному соблюдению законных прав граждан и правовых актов.

Для успешных профессиональных действий участковых уполномоченных полиции необходимо иметь следующие психологические качества[4]:

  • профессиональную наблюдательность;
  • уравновешенность, самообладание при конфликтах;
  • способность располагать к себе людей, вызывать у них доверие;
  • тонкую наблюдательность за душевной жизнью человека;
  • умение отстаивать свою точку зрения;
  • способность к воссозданию образа по словесному описанию;
  • умение делать выводы из противоречивой информации;
  • память на внешность и поведение человека;

2. Организация работы участковых уполномоченных полиции

Рассматривая организацию деятельности участковых уполномоченных полиции, необходимо иметь в виду те объективные и субъективные предпосылки, концепции, которые за последние 20 лет претерпевали ряд серьезных изменений, что, безусловно, влияло на качество работы, а порой дестабилизировало ее и в конечном счете отражалось на результативности.

13 стр., 6264 слов

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

... анализа. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения и списка использованных источников. Глава 1. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 1.1 Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Глава ...

Эти выводы подтверждаются тем, что до 1974 года участковые инспектора входили в состав службы охраны общественного порядка (именовавшейся в то время наружной службой милиции).

В 1974 году они были введены во вновь созданную службу профилактики, являющуюся, в свою очередь, составной частью подразделений уголовного розыска. Предполагалось, что это укрепит организационное единство процессов профилактики и раскрытия преступлений. Через 9 лет было признано, что такая реформа не дала соответствующих положительных результатов. В этой связи в 1983 году служба профилактики была упразднена, а участковые инспектора выведены из подчинения аппаратов уголовного розыска. В горрайорганах внутренних дел руководство их деятельностью стал осуществлять начальник ГРОВД или его первый заместитель через начальника отделения или старшего инспектора по организации работы участковых инспекторов. На более высоком уровне — УВД — МВД — за работу участковых инспекторов отвечали организационно-инспекторские аппараты (в то время — инспекторские), которым вменялось в обязанность контролировать их работу и оказывать помощь начальникам ГРОВД и их первым заместителям в руководстве службой участковых инспекторов милиции.

В 1986 году участковые инспектора были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что, на наш взгляд, объективно обосновано, тем более это подтверждается самим характером возложенных на участковых инспекторов обязанностей, в числе которых важное место занимает непосредственная охрана общественного порядка на обслуживаемой территории. Кроме того, эту задачу лучше участковых инспекторов никто сегодня выполнить не сможет, и она будет решаться ими и в будущем независимо от того, к какой службу они будут отнесены, да и самой практикой и жизнью это подтверждается неоднократно.

В целях более эффективного управления службой организатором работы участковых уполномоченных полиции является также старший участковый уполномоченный полиции. В соответствии с Наставлением на каждые 2-3 должности участковых уполномоченных вводится должность старшего участкового уполномоченного, которая замещается лицом, способным руководить группой участковых инспекторов и имеющим как правило высшее юридическое образование. В его обязанности входит: организация работы участковых уполномоченных по раскрытию преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, координирование их взаимодействия с следственными подразделениями по раскрытию и расследованию преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, обеспечение их участия в проведении комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на территории микрорайона, обслуживаемой группой участковых уполномоченных полиции. Старший участковый уполномоченный также оказывает помощь в повышении профессионального мастерства участковых уполномоченных, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, проведении индивидуальной воспитательной работы с правонарушениями. Он обобщает и оценивает результаты по итогам работы группы участковых уполномоченный полиции за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями по совершенствованию работы начальнику полиции.

26 стр., 12720 слов

История полиции России (2)

... полиция еще не существует вообще). Практика привлечения к полицейской службе офицеров и солдат городских гарнизонов продолжается. Ситуация, сложившаяся в ... политических преступлениях, совершавшихся в Петербурге и окрестностях, Преображенский приказ – дела, поступающие из других регионов России. После ... только перед судом. Только в этом случае оно могло быть положено в основу приговора. Другими видами ...

Организация работы участковых уполномоченных выражается в следующих аспектах:

  • во-первых, в организационном обеспечении, т.е. создании условий для наиболее эффективной работы участковых уполномоченных со стороны местных органов власти и управления, руководства ОВД;
  • во-вторых, в самоорганизации, т.е.

упорядочении участковым уполномоченным своей работы, установлении им собственной “системы работы” в целях достижения ее максимальной эффективности и результативности;

  • в-третьих, в преданности данной службе.

Более целесообразно рассматривать организацию работы участковых уполномоченных полиции по следующим основным элементам:

  • подбор и назначение на должность участкового уполномоченного полиции;
  • прием участка;
  • изучение, анализ и оценка оперативной обстановки на административном участке;
  • планирование работы участкового уполномоченного;
  • взаимодействие участковых уполномоченных с другими службами ОВД;
  • учет работы участковым уполномоченным.

Остановимся кратко на характеристике названных элементов:

1. Выше упоминалось о порядке назначения и утверждения в должности участкового уполномоченного полиции. Это положение напрямую связано с проблемой кадров участковых уполномоченных полиции. Несмотря на ряд принятых в последние годы Правительством и МВД России мер по совершенствованию деятельности участковых инспекторов, их материальному стимулированию, проблема остается сложной. По-прежнему сохраняется высокой текучесть кадров, теряется профессиональный состав и образовательный уровень, вызывает озабоченность состояние служебной дисциплины, снижается результативность работы участковых уполномоченных полиции.

2. Прием участка — один из важных элементов организации работы участкового уполномоченного. Определение и пересмотр размеров и границ участков осуществляется начальником ГРОВД с таким расчетом, чтобы на каждого инспектора приходился примерно равный объем работы. При этом учитываются: штатная численность участковых уполномоченных, состояние оперативной обстановки, характеристики проживающего населения, особенности территории и административного деления района, города.

В соответствии с Инструкцией штатная численность участковых уполномоченных устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и не может быть ниже нормативов, утвержденных МВД России.

Штатная численность участковых уполномоченных в системе органов внутренних дел на железнодорожном транспорте устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями транспорта по территориальности по согласованию с управлениями внутренних дел на транспорте, исходя из состояния правопорядка и общественной безопасности на обслуживаемых объектах.

Штатная численность участковых уполномоченных на режимных объектах и в закрытых административно — территориальных образованиях устанавливается Главным управлением внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности МВД России по решению органов местного самоуправления и администраций обслуживаемых объектов, исходя из состояния правопорядка и общественной безопасности.

4 стр., 1775 слов

Курсовая работа укрывательство преступлений

... умысел у лица, укрывающего преступление. Он должен возникнуть уже после совершения укрываемого преступления. Заключение В своей курсовой работе я рассмотрел такие ... особо тяжкого преступления). Укрывательство менее тяжкого преступления либо преступления, не представляющего большой общественной опасности, не влечет уголовной ответственности. Умыслом при укрывательстве преступления охватывается ...

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать дополнительную численность участковых уполномоченных, а также помощников участковых уполномоченных.

Прием вновь назначенным участковым уполномоченным административного участка производится с участием начальника полиции или начальника отдела (отделения) по организации деятельности участковых уполномоченных полиции органа внутренних дел, старшего участкового уполномоченного по возможности в присутствии участкового уполномоченного, сдающего участок. Целью приема административного участка является ознакомление участкового уполномоченного с границами и особенностями административного участка, оперативной обстановкой на нем, представление его должностным лицам органов местного самоуправления и при необходимости — руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке. О приеме и сдаче административного участка делается соответствующая запись в паспорте на административный участок.

3. В целях рационального использования служебного времени, более четкой организации работы, повышения ее эффективности участковый уполномоченный должен постоянно изучать, анализировать криминогенную обстановку на обслуживаемом участке. Для этого ему необходимо хорошо знать территорию участка, его особенности, дороги, линии связи, расположение и режим работы акционерных обществ, организаций, банков, почтовых отделений, баз, складов, иных мест хранения материальных ценностей (независимо от форм собственности), а также объектов разрешительной системы, порядок и состояние их охраны, места стоянки автотранспорта, а в сельской местности, кроме того, — все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, места произрастания наркосодержащих растений. Помимо этого, он должен знать характер занятости населения, его этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру и, как правило, национальный язык большинства населения на обслуживаемом участке.

Изучая и оценивая криминогенную обстановку, участковый уполномоченный в первую очередь должен обращать внимание на ее системность, а не проводить аналитическую работу от случая к случаю. При этом ему необходимо: отражать в паспорте на административный участок как количество, так и характер раскрытых и нераскрытых преступлений; анализировать обстоятельства, способствующие их совершению; лиц, поведение которых контролируется полицией; знать приметы лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и разыскиваемых преступников, сведения о потерпевших и похищенных вещах, места концентрации антиобщественных элементов и места, где чаще всего совершаются нарушения общественного порядка и преступления, а также силы и средства, которые должны использоваться для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, укрепления либо усиления правопорядка.

Указанные сведения о деятельности участкового уполномоченного не ограничиваются лишь названными, их круг значительно шире.

4. В отношении планирования работы участкового уполномоченного, прежде всего, следует отметить, что без четкого плана он обречен постоянно решать массу текущих второстепенных вопросов, не имея возможности сосредоточиться на главном и реально влиять на состояние криминогенной обстановки на обслуживаемом участке. В этом заключается смысл и важность планирования его работы.

36 стр., 17590 слов

Административная практика гибдд

... полиции», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Приказ МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних ... и другие нормативные правовые акты, а также административная практика Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых ...

В соответствии с Инструкцией участковый уполномоченный работает по личному плану, составляемому на месяц, а при необходимости — и на каждый день, с учетом плановых мероприятий, намеченных горрайорганом внутренних дел, Советом общественного пункта, а также складывающейся криминогенной обстановки, структура и содержание плана могут быть различными. План утверждается начальником (заместителем начальника) полиции по охране общественного порядка или начальником ООДУУП. Важно, чтобы в нем отражались все основные направления его деятельности, а планируемые мероприятия были реально выполняемыми, актуальными и конкретными. В ежедневный план работы участковому инспектору целесообразно включать следующие мероприятия: работа по административным правонарушениям либо совершенному преступлению на его участке (если они имели место), включающая в себя сбор необходимых доказательств; работа по жалобам и заявлениям; инструктаж дружинников; проверка по месту жительства и работы 3-4 профилактируемых лиц и беседы с ними; отработка жилого сектора (посещение 5-6 квартир); проверка несения службы патрульными нарядами и сторожевой охраной; проверка лиц, состоящих под административным надзором. Этот план может включать и иные мероприятия в зависимости от обстановки на каждом конкретном участке. Следует иметь в виду также, что в конце рабочего дня старший участковый уполномоченный должен собирать группу участковых уполномоченных для подведения итогов выполненной работы за день и планирования мероприятий на следующий день. Вместе с тем, не является ошибкой, если такие мероприятия проводятся по истечении суток (как правило, утром текущего дня), так как за истекшую ночь могут произойти различные события и происшествия. В этом случае намечаемые меры будут приниматься по “свежим следам”. Таковы основные положения планирования работы участковым уполномоченным полиции.

5. Важным элементом организации участкового уполномоченного полиции является его взаимодействие с другими службами органов внутренних дел. Роль и значение этого взаимодействия были указаны выше. Формы и методы взаимодействия с криминальной полицией мы рассмотрим в следующем вопросе. Здесь же следует обратить внимание на то, что взаимодействие с другими службами ОВД осуществляется главным образом путем обмена информацией, совместного планирования и осуществления совместных мероприятий.

6. Учет и отчетность в работе участкового уполномоченного полиции — это два слагаемых, которые существенно помогают ему организовать свою работу, увидеть пробелы, а также совершенствовать свою деятельность.

Следует также отметить, что важным инструментом регулирования организации деятельности являются критерии оценки его работы. Именно они позволяют задействовать человеческий фактор, сориентированный на достижение положительных конечных результатов. Поэтому сегодня необходим выбор новых оптимальных критериев и систем оценок деятельности участковых уполномоченных, в том числе и стимулирующих их работу.

В настоящее время ведомственные нормативные акты МВД России в качестве основного критерия оценки роботы участкового уполномоченного рассматривают его авторитет и уважение со стороны населения. Результаты работы участкового уполномоченного оцениваются следующим образом:

32 стр., 15802 слов

Особенности расследования преступлений, связанных с профессиональной ...

... преступлений, связанных с профессиональной деятельностью. ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1.1. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ИХ ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ Понятие «преступление, связанное с профессиональной деятельностью», ... для выявления и раскрытия рассматриваемых преступлений имеет (учет того, ...

  • участия в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на участке;
  • предупреждение преступлений и административных правонарушений;
  • раскрытие преступлений;
  • оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов;
  • состояние законности, учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины;
  • складывающейся оперативной обстановке на участке и принимаемых мерах по ее нормализации;
  • привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и установления доверительных отношений с ними.

С учетом названных критериев начальник органа внутренних дел или его заместитель по результатам работы за год определяют лучшего участкового уполномоченного полиции.

3. Основные обязанности участкового уполномоченного полиции

В целях обеспечения личной безопасности граждан участковый уполномоченный полиции должен: [5]

  • Защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

— Оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

  • Принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений.
  • Участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска.

— Принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимые меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, а также по охране имущества и своевременному информированию об этих обстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости органы местного самоуправления и население.

  • Пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения.

— Проводить среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации.

— Выявлять на административном участке общественные и религиозные объединения либо иные организации ,деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий либо с побуждением к их совершению. Принимать к ним в установленном порядке в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.

Участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен: [6]

— Принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством.

  • Анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел.
  • Осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений

— Устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

  • Осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета.

— Участвовать не реже одного раза в год в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности

— Привлекать население административного участка, общественные объединения правоохранительной направленности, граждан и частные охранные предприятия к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения.

  • Проверять на причастность к совершенным преступлениям ранее судимых лиц, других категорий правонарушителей, состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участка с противоправным поведением.
  • Устанавливать доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.

— Выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений.

— Контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы.

  • Выявлять и пресекать преступления, не представляющие общественной опасности, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности.

Участковый уполномоченный при раскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, должен:

  • Осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции овд.

— При обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. Незамедлительно докладывать собранные материалы начальнику органа внутренних дел либо его заместителю для производства по ним дознания либо предварительного следствия.

Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен:

  • Обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка.

— Ежедневно осуществлять обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений.

— Докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка.

— Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.

  • Осуществлять совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучать милиционеров методам несения патрульно-постовой службы.

— Поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в полугодие, отчитываться перед населением административного участка о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости — перед органами местного самоуправления.

Участковый уполномоченный в целях защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности должен:

  • Принимать на административном участке меры по сохранности частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

— Оказывать содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики.

— Участвовать не реже одного раза в год в пределах своей компетенции в проведении на административном участке проверок состояния технической укрепленности и пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных и культурных ценностей, денежных средств и в принятии в установленном порядке совместно с другими подразделениями органов внутренних дел, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по их технической укрепленности.

  • Проводить разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны либо других организаций своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации.

— Осуществлять на административном участке по письменным запросам военных комиссариатов мероприятия по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военных сборов. О результатах в установленном порядке уведомлять инициатора розыска.

Участковый уполномоченный при оказании содействия сотрудникам подразделений ОУР и органов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностей должен:

— Оказывать содействие сотрудникам органов предварительного следствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке на территории административного участка мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.

  • При прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы принимать меры по охране места происшествия.

— В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы самостоятельно проводить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.

— Выявлять на административном участке по приметам и другим данным лиц, объявленных в розыск, устанавливать через родственников и знакомых разыскиваемых лиц, если они ранее проживали на административном участке, сведения, имеющие значение для их розыска и задержания.

  • Незамедлительно информировать инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимать участие в его задержании.

— Исполнять по указанию непосредственного начальника в пределах своей компетенции на территории административного участка письменные поручения лиц, производящих дознание, следователя, прокурора и суда о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий

— Исполнять в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, письменные поручения следователей о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также осуществлять содействие при их проведении.

Участковый уполномоченный при оказании помощи гражданам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов должен:

— Оказывать в пределах предоставленных им законодательством прав содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью.

— Поддерживать взаимодействие, оказывать содействие и помощь общественным объединениям правоохранительной направленности в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и другими гражданами, потенциально склонными к совершению противоправных действий.

  • Осуществлять инструктажи членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников полиции при заступлении их на дежурство по охране правопорядка, оказывать им методическую и практическую помощь в работе.
  • Информировать членов общественных объединений правоохранительной направленности о совершенных на административном участке правонарушениях, получать от них информацию, представляющую оперативный интерес для органов внутренних дел.
  • Участвовать в обучении членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции формам и методам работы по охране общественного порядка.

— Обобщать и анализировать результаты работы членов общественных объединений правоохранительной направленности и внештатных сотрудников милиции , вносить в установленном порядке начальнику органа внутренних дел либо в органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности и поощрении членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции, а также отдельных граждан, отличившихся в охране общественного порядка.

Участковый уполномоченный в сфере обеспечения безопасности дорожного движения должен:

  • Контролировать в пределах своей компетенции на административном участке соблюдение водителями автомототранспорта и пешеходами правил дорожного движения.

— Оказывать сотрудникам ДПС помощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортных средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия.

  • Участвовать совместно с сотрудниками ДПС в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств аварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административном участке.

— Проводить на административном участке мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения, а также на профилактику аварийности на автомототранспорте и нарушений правил дорожного движения.

Участковый уполномоченный при рассмотрении обращений и заявлений граждан должен:

— Осуществлять прием и регистрацию в журнале обращений и приема граждан участковым уполномоченным , поступивших от населения сообщений о совершенных на административном участке правонарушениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершенных или готовящихся преступлениях в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.

  • Выявлять при рассмотрении письменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению.
  • Принимать по письменным обращениям граждан одно из следующих решений:

1. О привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности.

2. О принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия.

3. О направлении за подписью руководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя.

4. Об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.

Участковый уполномоченный при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен:

  • Осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями граждан: освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом;
  • осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
  • освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;
  • допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;
  • хроническими алкоголиками и лицами, больными наркоманией;
  • психически больными лицами, представляющими непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учреждениях здравоохранения;
  • несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
  • Выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений.
  • Собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мер индивидуального предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений.
  • Применять к профилактируемым лицам меры индивидуального предупреждения преступлений в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований.
  • Заводить на лиц, состоящих на учете в органе внутренних дел, контрольную карточку, а на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом, — учетно-профилактическое дело.[8]

Заключение

На всех этапах развития российской государственности важное место занимал и продолжает занимать исторически сложившийся институт участковых уполномоченных полиции.

Приказом МВД России № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», от 31.12.2012 года утверждено наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, которое определило основные задачи, обязанности и права, должностное положение в системе органов внутренних дел Российской Федерации и порядок организации деятельности участкового уполномоченного полиции.

Участковые уполномоченные полиции, являясь полномочными представителями органов внутренних дел на закрепленной за ними территории, обеспечивают решение практически всего комплекса правоохранительных задач, стоящих перед полицией.

В отличие от любого другого сотрудника полиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности.

Главными задачами участкового уполномоченного полиции сегодня являются обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. участковый уполномоченный полиция

При правильной организации работы всех подразделений в лице участковых уполномоченных органы внутренних дел имеют источник разнообразной и концентрированной информации о различных сторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории, что позволяет другим службам пользоваться информацией для решения своих специфических задач.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/uchastkovyiy-upolnomochennyiy-politsii/

1. Конституция Российской Федерации в редакции от 12.12.1993 года ;

2. Федеральный закон РФ от 07.02.2011 года № 3 ФЗ «о полиции»;

3. Приказ МВД России № 1166 от 31.12.2012 года «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»;

4. Приказ МВД России от 16.09.2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»;

5. Приказ МВД России от 29.08.2014 года № 736 « об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях»

6. Кокарев А.Н. «организация деятельности участковых уполномоченных милиции»: Учебное пособие. Москва-2010 год.

7.Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции: курс лекций / Т.Ф. Мещерякова, Т.Ю. Конькова, В.Г. Антипов и др. Домодедово: ВИПК МВД России.. — 2004. — 229 с.

8. Кокорев А.Н. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции : Учебно-методическое пособие. — М. : МосУ МВД России. Издательство «Щит — М», 2009. — 160 с.