Частная пожарная охрана

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров. ^[1] При этом тушение пожаров в перечень услуг, оказываемых частной пожарной охраной не входит.^[2] Тушение пожаров производится на тех же условиях, что и остальными типами пожарной охраны.

Подразделения частной пожарной охраны включаются в Расписание выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ после согласования с руководителями организаций (собственниками) ^[3] .

До изменения законодательства объектовыми подразделениями Государственной пожарной охраны охранялось 520 организаций. Все они подлежали реформированию до 2008 года. Администрация организаций была поставлена перед выбором — создать частную, добровольную или ведомственную пожарную охрану, или заключить контракт с договорными подразделениям ФПС ^[4] .

Отличие ведомственной пожарной охраны от частной пожарной охраны заключается в том, что подразделения ведомственной охраны не заключают договоров на оказание услуг в области пожарной безопасности ^[5] .

На март 2010 численность подразделений частной пожарной охраны в России составляла 7 тысяч человек. ^[6]

Согласно информации МЧС, руководство предприятий не устраивает смета расходов на создание договорных подразделений федеральной противопожарной службы, поэтому они заключают договоры с частной пожарной охраной. ^[7]

Объекты ОАО Газпром наряду с ведомственной пожарной охраной (3300 человек) и договорными частями федеральной пожарной охраны (1890 человек), защищает частная пожарная охрана (400 человек) ^[8] .

1.1. История

Началом пожарного дела в крае Коми считается 1813 год, когда Усть-Сысольская городская дума объявила о найме трубочиста и заключила контракт с мещанином который был обязан, «когда сделается тревога, с поспешностью мчаться на двух собственных лошадях с инструментом на место пожара» ^[9] .

Виды и задачи пожарной охраны

... муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны. ...

В конце XIX — начале XX века существовали вольные пожарные команды, личный состав которых собирался по тревоге из местных жителей или служащих и рабочих в учреждении. Среди вольных пожарных команд существовало 12 частных ^[10] .

Курский промышленник Михаил Терещенко владел в Курской губернии спиртзаводом и сахарным заводом в селе Тёткино, а также Глушковской суконной фабрикой. Чтобы уберечь эти предприятия от случайных возгораний, курский промышленник создал свою частную пожарную охрану и закупил необходимое оборудование. Установленный при этом в 1908 году пожарный гидрант, сейчас является памятником в городе Курске. ^[11]

1.2. Центральный федеральный округ

В гарнизон пожарной охраны Москвы входят 36 частных пожарных частей общей численностью 397 человек ^[12] .

На территории Курской области из 43 пожарных частей одна частная ^[13] . Она действует в Курске с июля 2007 года. В штате 38 человек^[14] .

Существующие по состоянию на июль 2010 подразделения частной пожарной охраны позволили увеличить прикрытие территории Московской области на 3% ^[15] .

В Смоленской области существует одно подразделение частной пожарной охраны, общей численностью 6 человек ^[16] .

Во Владимирской области существует семь подразделений частной пожарной охраны. Подразделения имеют 21 единицу пожарной техники и общую численность 236 человек. ^[17]

В Калужской области три подразделения частной пожарной охраны: ЧПО ООО «ГорПожСервис» (защищает аэропорт Грабцево), Пожарная охрана ОАО «КАДВИ», Пожарная охрана ОАО «КТЗ». ^[18]

В Рязанской области существует одно подразделение частной пожарной охраны численностью 63 человека и 4 единицы пожарной техники. ^[19]

1.3. Южный федеральный округ

В Южном федеральном округе 46 подразделений частной пожарной охраны ^[20] .

1.4. Северо-западный федеральный округ

В Северо-западном федеральном округе 74 подразделения частной пожарной охраны, в которых работает 2152 человека ^[21] .

1.5. Дальневосточный федеральный округ

На март 2010 года в Хабаровском крае была одна частная пожарная часть ^[32] .

1.6. Сибирский федеральный округ

В начале декабря 2005 года правлением энергетической компании ОАО «Иркутскэнерго» было принято решение о создании Общества с ограниченной ответственностью «Пожарная охрана «Иркутскэнерго». Под охраной этой структуры находятся такие крупнейшие объекты энергетики, как Братская и Усть-Илимская ГЭС, объекты Ново-Иркутской ТЭЦ и крупных районных центров Восточной Сибири. Все пожарные подразделения включены в расписание выездов пожарных подразделений МЧС, планы привлечения сил и средств. ^[2]

Филиал Группы Илим в Усть-Илимске защищает ООО «СПАСС». ^[33]

ГУ МЧС России по Иркутской области в пресс-релизе описывает привлечение частной пожарной охраны наряду с другими типами пожарной охраны для тушения пожара ^[34] :

Верхнемарковское сельское поселение, ликвидация аварийной ситуации из-за отсутствия центрального электроснабжения сельского поселения в результате выхода из строя основной электрической станции: ^[35]

Всего в Иркутской области 16 подразделений частной пожарной охраны общей численностью 733 человека, на вооружении находится 65 единиц техники. На дежурные сутки заступают 168 человек личного состава, что составляет 8,5 % (пожарная охрана в составе МЧС — 26%) по области ^[36] .

В августе 2010 вышла статья о фирме ООО «Аудит-01» подготовленная пресс-службой ГУ МЧС России по Хакасии ^[37] — о появлении первой частной организации пожарной охраны в Республике Хакасия. Организация занимается защитой Абаканской ТЭЦ, обучением ее персонала в области пожарной безопасности. Организация зарекомендовала себя обеспечивая защиту детей в оздоровительных лагерях^[38] . Лицензию на тушение пожара фирма получила в ноябре 2009г.

В Бурятии действуют три подразделения частной пожарной охраны. ^[39]

1.7. Уральский федеральный округ

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год численность частной пожарной охраны была 637 человек ^[40] . Деятельность по обеспечению пожарной безопасности объектов нефтегазового комплекса и проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации возможных пожаров и аварий в Ханты-Мансийском округе осуществляет ООО «ВИУР»^[41] .

В июле 2010 в Екатеринбурге появилось первое подразделение чаcтной пожарной охраны. В штате компании 9 сотрудников, две автомашины на базе ЗИЛ-131 и две мотопомпы ^[42] .

В Ямало-Ненецком Автономном округе на отдельном пожарном посту по охране участка комплексной подготовки газа-31 ЗАО «АЧИМГАЗ» (г. Новый Уренгой) боевое дежурство вахтовым методом (1,5 мес. / 1,5 мес.) несет ООО «Частная пожарная охрана». На боевое дежурство дополнительно в дополнение к пожарной автоцистерне заказчика выставлены пожарная автоцистерна АЦ-6-40(5557) и 20 пожарных ^[43] .

Взрыв газопровода на Ямале ^[44] :

В Свердловской области в составе частной пожарной охраны около трехсот человек. ^[45]

1.8. Приволжский федеральный округ

1.9. Северо-Кавказский федеральный округ

2. Частная пожарная охрана в США

В 1984 году в США действовало 17 частных пожарных компаний в 14 штатах и эта отрасль имела тенденцию к росту. ^[60] Издержки частной пожарной охраны (общественно финансируемой) в Спотсдейле (Аризона), были приблизительно на 47% меньше, чем государственной, обслуживающей сравнимое число потребителей.^{[61] [62]} При этом качество услуг было выше. Одним из стимулов этого является то, что частная пожарная охрана зарабатывает на профилактике пожаров, а не на тушении. Если нет пожаров частная компания экономит эксплуатационные расходы и увеличивает прибыль.^[60]

Противопожарная служба корпорации Боинг (Boeing Fire Department) — крупная служба частной пожарной охраны ^[63] . В 1943 году Боинг нанял первых работников в свое подразделение частной пожарной охраны. Люди набирались из пожарных вышедших на пенсию, при этом продолжалось использование добровольцев. Через некоторое время компания полностью отказалась от добровольцев^[64] . В настоящее время имеет 21 пожарную часть, 300 профессиональных пожарных, 13 работников, не являющихся пожарными^[65] .

В Калифорнии частная копания Pacific Fire Guard оказывает услуги в области пожарной безопасности, которые включают превентивные меры и оперативное реагирование на пожары ^[66] .

Rural/Metro Corporation предоставляет услуги скорой медицинской помощи, противопожарной защиты и других услуг безопасности в около 400 населенных пунктов на территории США ^[67] . Сегодня компания имеет примерно 500 млн. долларов годового дохода и более чем 8000 сотрудников, которые обеспечивают здоровье и безопасности на всей территории Соединенных Штатов.^[68]

Национальная ассоциация тушения лесных пожаров, основанная in 1991, объединяет около 150 частных организаций ^[69] .

3. Частная пожарная охрана в Евросоюзе

Частные пожарная охрана существует в Дании, Финляндии и Словакии. В Венгрии частная пожарная охрана защищает атомную электростанцию ^[70] .

Группа компаний Falck со штаб-квартирой в Дании работает в 11 европейских странах, а также в Бразилии, Тринидаде, Тобаго и Малайзии. Falck владеет крупнейшей в мире частной службой пожаротушения, которая тушит в Дании около 12000 пожаров в год. В большинстве случаев потребителями услуг по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях являются местные власти, поэтому люди, которые пользуются услугами компании, не платят за скорую помощь, тушение пожаров или транспортировку в больницу, они оплачиваются местными органами власти ^[71] .

3.1. Великобритания

На протяжении большей части 18-го века страховые компании в Лондоне имели собственные пожарные команды, которые тушили пожары в зданиях, застрахованых компанией и, за последующую оплату, в зданиях, которые были застрахованы другими компаниями. Страховые компании страхующие от пожара с пожарными командами появились после Великого лондонского пожара. В 1667 году Николас Барбон основал первую в Англии страховую компанию «The Fire Office», которая позднее получила название «Феникс» («The Phoenix»), которая просуществовала до 1712 г. Символом компании был феникс, восстающий из пепла. ^[72] В 1680 году его предприятие было зарегистрировано, как противопожарная служба. Ряд других страховых компаний были созданы вскоре после этого. В 1710 году Sun Fire Office Чарльза Пави была создана для защиты личного имущества от огня. В 1825 году в Лондоне пять страховых компаний объединили свои службы пожаротушения, возможно, для достижения экономии за счет увеличения масштаба. Были предприняты усилия, чтобы другие компании присоединились к объединению, и в 1833 году пожарные команды большинства отдельных компаний были объединены в London Fire Engine Establishment. В 1866 году объединенные пожарные службы были переданы London Corporation и стали Metropolitan Fire Brigade. После пожара на Toohey Street 1861 года, который уничтожил имущество на сумму 3 млн. фунтов стерлингов, было принято решение передать пожарную охрану в распоряжение города. Палата общин подняла вопрос о пожарной безопасности города, и согласно общему мнению, в том числе представителей компаний по страхованию от пожара, было решено, что уровень защиты, предоставляемый Fire Engine Establishment был крайне неудобен для города. Палата общин решила, что новая противопожарная служба должна формироваться, контролироваться и финансироваться городом. Страховые компании остались довольны этим результатом, хотя они должны были передавать £ 35 на содержание новой пожарной бригады из каждого 1 млн. фунтов стерлингов застрахованного имущества. Они по-прежнему делали это в 1925 году^[73] .

3.2. Дания

В Дании первая частная спасательная организация (Falck) была основана в в Копенгагене. Компания Falck была склонна к инновациям и расширяла свои услуги. Компания Falck начала организовывать пожарную службу в сельской местности. В дальнейшем организация расширилась и начала поставлять свои услуги в городах и поселках. В 1926 году был принят нормативный документ в области пожарной безопасности, который дал возможность местным властям принимать решения о том, будут ли они пользоваться услугами традиционных общественных пожарных служб или решат заключить контракт с частной компанией. В настоящее время Falck предоставляет услуги пожаротушения в 68 из 98 муниципалитетов Дании. ^[74]

Примечания

1. Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Статья 12.1. Частная пожарная охрана
2. ↑ ^{1 2} Шеметова Е. Включены в расписание выездов//Пожарное дело №5, 2008 С. 30
3. Приказ МЧС России от 5 мая 2008 г. N 240 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ГАРНИЗОНОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
4. Охрану объектов — в надежные руки//Пожарное дело №3, 2010 С. 19
5. — www.vdpo.ru/documents/obzor.doc
6. МЧС: Во всех субъектах России созданы гарнизоны пожарной охраны : Новости.0-1.ru — www.0-1.ru/?id=28651
7. Пожарная охрана — 12.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=267
8. Пожарное дело N12, 2010 год//На защите газовых магистралей
9. История становления пожарной охраны в Коми крае — 11.mchs.gov.ru/gu/?SECTION_ID=157
10. Энциклопедический Словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона//Пожарные команды
11. В Курске появился памятник пожарному гидранту — www.dddkursk.ru/number/867/new/007399/
12. МЧС России :: Силы и средства — Сведения — www.mchs.gov.ru/rc/powers/?SECTION_ID=2415&rc_id=moscow
13. К Дню пожарной охраны — 46.mchs.gov.ru/pr/index.php?ID=2202
14. «Частная пожарная охрана — это прибыльный бизнес» // KP.RU — Воронеж-Черноземье — vrn.kp.ru/daily/24413/586901/
15. Москва в дыму//Взгляд — www.vzglyad.ru/society/2010/7/14/418207.html
16. — 67.mchs.gov.ru/public_info/detail.php?ID=1596&print=Y
17. Сведения о подразделениях пожарной охраны Владимирской области — 33.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=199
18. — 40.mchs.gov.ru/upload/VIDEOMATERIAL/Vedomstvennaya i chastnaya PO.doc
19. Итоги работы за 2010 год — 62.mchs.gov.ru/public_info/index.php?SECTION_ID=161
20. Газета «Молот» — www.molotro.ru/?PageCode=news&id_news=7477
21. МЧС России :: Силы и средства — Пожарная охрана — www.mchs.gov.ru/rc/powers/?SECTION_ID=2406&rc_id=northwest
22. Котласский бумажник, 25/08/06 (33) | ‘СПАСС’ получил две министерские лицензии — www.arhpress.ru/kotlas/2006/8/25/2.shtml
23. Коряжемский муниципальный вестник, Если хочешь быть здоров — www.arhpress.ru/kmvest/2007/3/10/8.shtml
24. Котласский бумажник, 09/06/06 (22) | Будни, как они есть — www.arhpress.ru/kotlas/2006/6/9/16.shtml
25. — www.arhpress.ru/kotlas/2006/4/7/17.shtml
26. Бумажник, 20/05/06 (20) | Депутатские Обращения — arhpress.ru/bumagnik/2006/5/20/6.shtml
27. ИА КОМИИНФОРМ | Парк боевой автотехники ООО «ПожГазСервис» пополнился современной пожарной машиной — www.komiinform.ru/news/41167/
28. — www.woodbusiness.ru/_files/28042010120118.rtf
29. ГТРК «Санкт-Петербург» / В Приозерском районе с 1 мая работает частная пожарная охрана — petersburg.rfn.ru/region/rnews.html ?id=1803405&rid=132
30. Теперь есть частная пожарная охрана! — redakciya2005.narod.ru/txt/2010/0000324.html
31. — mga.lenobl.ru/Document/1275908281.ppt
32. Первая в Хабаровском крае частная пожарная часть прошла боевое крещение » Хабаровские новости — newskhab.ru/?p=3629
33. Пожар ликвидирован//Вестник Усть-Идимского ЛПК №13(839), 23 февраля 2011
34. ГУ МЧС России :: Новости — По области за сутки произошло 10 пожаров — 38.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=2238
35. сводки МЧС — 38.mchs.gov.ru/digest/index.php?ID=3354
36. Силы и средства Главного управления МЧС России по Иркутской области — 38.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=226
37. Частная пожарная охрана — 19.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=2896
38. Республика Хакасия. Частная пожарная охрана — www.r-19.ru/mainpage/authority/apparate/news/2010/august/8637.html
39. 27 декабря – День спасателя России — | Восток-Телеинформ — Новости Бурятии — vtinform.ru/vti/138/50621.php
40. — 86.mchs.gov.ru/activities/spravka.doc
41. О компании | ООО «ВИУР» — viur.net/taxonomy/term/7
42. На всякий пожарный//НЭП 08 — nep08.ru/business/2010/08/03/pozharnye/
43. О компании — ООО «Частная пожарная охрана» — www.chpo.ru/o-kompanii.html
44. ГУ МЧС России::Новости Вчера на месторождении Ханчейское произошел взрыв природного газа — 89.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=3114
45. Подразделения ГИБДД Свердловской области недостаточно оснащены спецприборами — Новости России — ИА REGNUM — www.regnum.ru/news/1063681.html
46. В Башкирии появятся добровольные пожарные — Новости онлайн — ufa1.ru — ufa1.ru/newsline/393685.html
47. http://www.ako.kirov.ru/power/executive/upr_protect/dpo.php — www.ako.kirov.ru/power/executive/upr_protect/dpo.php
48. Пожарная охрана — 12.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=267
49. Пожарная охрана — 12.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=267
50. Гарнизоны ПО — 52.mchs.gov.ru/powers/index.php?SECTION_ID=288
51. Гарнизоны ПО — 52.mchs.gov.ru/powers/index.php?SECTION_ID=288
52. Гарнизоны ПО — 52.mchs.gov.ru/powers/index.php?SECTION_ID=288
53. Журнал «Ваша безопасность» (Единый портал безопасности) — vb.nn.ru/112007.htm
54. На ЗГПП ТНК-ВР прошло обучение нештатного аварийно-спасательного формирования//Нефть и Капитал — www.oilcapital.ru/news/2010/07/091553_156202.shtml
55. Села Прикамья не защищены от огня — Константин Бахарев — «Пожарный просчет» — Российская Газета — Вчера начальник главного управления МЧС по Пермскому краю генерал-майор Олег … — www.rg.ru/2008/08/28/reg-prikamje/selo.html
56. Константин Бахарев. Сухой брандспойт — www.rg.ru/2009/05/07/reg-permkray/pojarniki.html . Российская газета (7 мая 2009).
57. Пожарная служба Самарской области отмечает свое 361-летие — www.samru.ru/society/novosti_samara/50378.html
58. Пожарная охрана — 64.mchs.gov.ru/powers/?SECTION_ID=425
59. Новости за 16.01.2010 — Батыревский район Чувашской Республики — gov.cap.ru/news.asp?govid=58&date=16.01.2010
60. ↑ ^{1 2} Steve H. Hanke The private provision of public services and infrastructure — pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNAAQ430.pdf
61. Хусаинов Ф.И. Демонополизация железнодорожного транспорта и развитие системы операторских компаний. Монография — Саратов.: Издательство «Новый ветер», 2009 — f-husainov.narod.ru/monogr.htm Глава 3. С. 80
62. Дж. Ю. Стиглиц. Экономика государственного сектора -М.:Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997 С.190
63. Boeing: Shared Services Group — Fire Protection — About the Boeing Fire Department — www.boeing.com/companyoffices/aboutus/fire/index.html
64. Boeing: Shared Services Group — Fire Protection — Our History — www.boeing.com/companyoffices/aboutus/fire/history2.html
65. Boeing Fire Department | USA Fire Departments — usfiredept.com/boeing-fire-department-2183.html
66. ВЕДОМОСТИ — Частные владения — У государства остается все меньше функций, выполнение которых нельзя было бы доверить бизнесу. Убедиться в этом просто—достаточно хорошенько осм… — www.vedomosti.ru/smartmoney/article/2009/02/16/9264
67. RuralMetro. Over 50 Years of Serving Others — www.ruralmetro.com/
68. RuralMetro. Our History — www.ruralmetro.com/about_ourhistory.asp
69. Privatizing fire protection — The Boston Globe — www.boston.com/bostonglobe/editorial_opinion/oped/articles/2009/06/30/privatizing_fire_protection/
70. — www.epsu.org/IMG/pdf/2009_Emergency_services.pdf
71. Falck Corporate Profile — www.falck.com/About Falck/Documents/Profile brochures/falck_profile_russian.pdf
72. http://vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/magz/63%20pravovie%20osnovy.pdf — vestnik.igps.ru/wp-content/uploads/magz/63 pravovie osnovy.pdf
73. http://mises.org/journals/jls/3_3/3_3_6.pdf — mises.org/journals/jls/3_3/3_3_6.pdf
74. — oaithesis.eur.nl/ir/repub/asset/6193/Gadet.pdf

Данный реферат составлен на основе .