Институт правопреемства в современном международном праве
1. Понятие правопреемства и кодификация правопреемства в современном МП. Объекты правопреемства
конвенция правопреемство договор венский
Проблема правопреемства возникает с появлением новых государств. Если обратиться к Венской конвенции 1978 или 1983 гг., в них дается идентичное понятие правопреемства : это смена одного государства другим в отношении ответственности за территорию, которая является объектом правопреемства . Должно быть налицо государство-предшественник и государство-преемник . Объектом правопреемства являются международные обязательства государства, является также его собственность, государственные долги, государственные архивы. Новацией в правопреемстве является и то, что в настоящее время также регулируется и вопрос, связанный с правопреемством гражданства.
Правопреемство возникает, когда
Ш несколько государств объединились в одно;
- Ш от государства отделилась часть территории, на которой возникло новое государство;
- Ш в случае распада прежнего государства;
- Ш бывшие колонии становятся независимыми государствами, а на их территории есть архивы, собственность бывшей метрополии;
- Ш государство обменивается территориями.
Правопреемство регулируется в МП. В 1978 г. была принята Конвенция о правопреемстве международных договоров, в 1983 г. принята Конвенция о правопреемстве собственности, долгов и архивов. Судьба этих конвенций различна. Конвенция 1978 г. официально вступила в силу только в 1996 г. (нужно было 15 ратификаций) Конвенция 1983 г. до сих пор не получила эти 15 ратификаций. Это не означает, что она практически не совершается. Таким образом, институт правопреемства действует в МП и как договорная, и как обычная норма МП.
Термины в области правопреемства, Континуитет, Правопреемство — переход прав и обязанностей от старого субъекта к новому объекту.
1) несколько государств объединились в одно;
2) появилось новое государство (бывшая колония);
3) от государства отделилась часть территория и появилось новое;
4) распад государства;
5) просто часть территории отходит от одного государства к другому.
Обстоятельства, исключающие ответственность государств
... к государству-правонарушителю. Этот вид ответственности сочетается с мате Материальная ответственностьнаступает в случае нарушения государством международных ... признающего государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права, с которым признающее г Международное правопреемство – ... 1937 г. была открыта для подписания Конвенция о предупреждении и пресечении терро В ...
следующими теориями
теории континуитета
теория tabula rasa (clean state)
теория выбора
Объекты, исключенные из правопреемства
соглашения о границах
- договоры, которые регулируют обязательства в пользу группы государств либо международного сообщества в целом (например, договор об Антарктике, договор о военных базах на территориях других государствах ).
принцип континуитета
: принцип континуитета
принцип континуитета
принцип tabula rasa
отрицательные черты
В Венской конвенции 1978 г. есть положение, согласно которому вновь возникшее государство может стать участником любого многостороннего договора. Это не может произойти только в том случае, если из содержания этого договора вытекает, что присоединение к нему нового государства будет противоречить объекту и цели договора.
Объектом правопреемства являются и двухсторонние договоры.
Чтобы двухсторонний договор распространялся и на новое государство, необходимо официальное согласие государства на это. Либо из поведения государства-преемника вытекает, что оно согласно с этим договором.
Примеры СССР
Согласно Венской Конвенции 1978 г. — должен применяться принцип континуитета на все республики, т.е. все обязательства распространяются на всех.
Соглашение от 8 августа 1991 г.: СССР прекращает свое действие как субъект МП и как геополитическая реальность. Указывается, что все советские республики выступают как правопреемники многосторонних международных обязательств СССР.
государство-продолжатель
случай России — единственный в своем роде
Правопреемство МД СССР
РФ — автоматически. Другие — обычные правопреемник, должны были признать, но практика стран СНГ пошла иначе. В 1992 г., 6 июля, принято соглашение между участниками СНГ о взаимопонимании в области правопреемства договоров СССР, представляющих общий интерес: само государство решает вопрос, станет оно участником этих соглашений или нет.
Что касается двухсторонних соглашений, было воспринято положение конвенции 1978 г. Чтобы соглашение СССР перешло на РБ, нужно было, чтобы РБ заключила соглашение с прежним партнером СССР о правопреемстве данного МД. На практике особенность РБ состояла в том, что она была членом ООН с 1945 г. Как член ООН, РБ подписывала все соглашения, которые разрабатывались в рамках ООН. Потому вопрос о правопреемстве МД, заключенных в рамках ООН, для Беларуси не стоял. Что касается двухсторонних соглашений: либо партнер СССР обращался в МИД РБ с предложением выполнять МД, который был заключен СССР с данным государством, либо РБ сама обращалась к прежнему партнеру с подобным предложением. Если соглашалась РБ, парламент принимал закон о правопреемстве, и данный договор распространялся и на РБ. В случае с Венгрией не работало, т.к. она признала все соглашения с СССР утратившими свою силу, следовательно, вопроса о правопреемстве не стояло.
Германия, Югославия, Чехословакия
Воссоединение Германии в 1990 г. — Декларация о воссоединении, а также Соглашение между ГДР и ФРГ и бывшими странами Союзного совета (США, СССР, Францией, Великобританией).
Понятие и виды международных договоров
... договор торговый таможенный Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования международных договоров, а также их реализации. Предмет курсовой работы ... понятие международных договоров; дать характеристику международному договору; рассмотреть виды договоров в ... при прямом участии представителей государств. Масштабным источником международно-правовых ...
Особенности: два государства обычно объединяются в одно и выступают в количестве равных правопреемников, а при воссоединении ГДР и ФРГ этого не произошло. Единственным правопреемником была признана ФРГ. ГДР вошла в ФРГ в качестве земли (утратила статус самостоятельного государства).
Когда ФРГ стала единым государством, а объединение произошло не путем равноправного вхождения государств, по-разному решались и вопросы правопреемства. Их решение полностью зависело от ФРГ, которая сама определяла, какие договоры, заключенные ГДР, она посчитает нужным признать. Сложность при выборе договоров, которые она признает, заключалась в том, что ФРГ и по Конституции, и по заключенным договорам отличалась от ГДР (капиталистическое-социалистическое; конституционные положения ФРГ базируется на принципах признания демократических ценностей и верховенства закона).
Потому, если ФРГ считала, что договор ГДР не соответствует таким ценностям, то договор не признавался.
ГДР была поглощена ФРГ потому, что именно ФРГ — это то государство, на базе которого должно быть произведено объединение Германии, ведь претензии после Второй мировой войны обращались к ФРГ.
Словения, Босния и Герцеговина, Конференция по вопросам разъединения СФРЮ
В 1992 г. была создана арбитражная комиссия. Входили судьи КС Испании, Бельгии, Германии. Объектом ее рассмотрения были все вопросы правопреемства СФРЮ. Сербия и Черногория (СРЮ) решила повторить опыт СССР и объявила себя правопреемницей СФРЮ. Международное сообщество ответило отрицательно и не признало за СРЮ статус государства-продолжателя (резолюция Совбеза 1992 г.).
Все государства, ранее входившие в состав СФРЮ, должны были решать вопросы правопреемства схожим образом. Была ратифицирована Венская конвенция 1978 г. В заключении Арбитражной комиссии также было указано, что все вопросы, касающиеся правопреемства договоров СФРЮ, должны решать на основе ВК 1978 г.
Чехословакия., Объект правопреемства
ВК о правопреемстве государственной собственности, государственных долгов, государственных архивов 1983 г. Она не вступила в силу, т.к. для этого необходимо 15 ратификаций, но пока есть только 14. Однако в самой Конвенции в ст. 4 прямо говорится, что государства имеют право по своему усмотрению использовать положения ВК 1983 г., не ратифицируя ее положения. Т.е. положения данной конвенции применяются как обычные нормы МП.
2. Правопреемство государственной собственности согласно Венской конвенции 1983 г.
По аналогии с ВК78, ВК83 рассматривает следующие ситуации, когда решаются вопросы правопреемства, на которые она распространяется:
1) передача части территории от одного государства к другому;
2) объединение государств в одно государство;
3) от государства отделяется часть территории и создается новое государство;
4) распад государства;
5) деколонизация.
Речь идет только о государственной собственности, потому ВК83 в списке терминов дает определение государственной собственности: это имущество, права и интересы, связанные с этим имуществом, которые, согласно законодательству правопреемника, являются государственной собственностью . Установлены также общие принципы, на которых базируется правопреемство государственной собственности: проводится без всякой компенсации; государство осуществляет суверенитет над своими природными ресурсами и богатствами (территориальный принцип: то, что на территории государства-преемника — его собственность).
По гражданскому праву : «Комплексный анализ способов приобретения ...
... и организаций; раскрыть основные условия приобретения права собственности на вещь по давности; проанализировать роль договоров как оснований возникновения права собственности; осветить правопреемство в отношении юридических лиц; - ... смысле. В задачу данной работы входит с помощью законодательства, литературы, и других источников рассмотреть и раскрыть основные вопросы и отдельные моменты данной ...
принцип подвижности границ
вся недвижимая и движимая собственность переходит к государству-правопреемнику
От государства отделяется часть территории, на которой создается новое государство, Распад государства
приоритет здесь отдается положениям конвенции
3. Правопреемство государственных архивов согласно Венской конвенции 1983 г.
Это нововведение ВК83.
одного года
Принципы : территориальный и принцип целостности архивов . ВК83 регулирует различные виды архивов (административные — управление данной территорией, исторические — история развития данной территории, культурное наследие).
Ситуации те же, что и при решении вопросов о правопреемстве государственной собственности.
В случаях объединения, отделения части, распада прежнего государства и создания новых действует принцип приоритетности соглашения. Если соглашения нет, то действуют положения ВК83.
Объединение государств, Распад, отделение части
В результате деколонизации — новые приоритеты: ВК83 применяется в первую очередь, может быть заключен договор, но этот договор не должен препятствовать праву на развитие, возможности пользоваться своим культурным достоянием.
даже те документы, которые оказались на территории правопредшественника
4. Правопреемство государственных долгов согласно Венской конвенции 1983 г.
Это самый сложный вопрос, который решался между государствами-членами Конференции, принявшей ВК83. Большие противоречия между позициями развитых и развивающихся стран, а также СССР:
также и перед физическими и юридическими лицами
под государственным долгом понимались только финансовые обязательства перед государствами
Победила точка зрения развивающихся стран : под гос. долгом понимается международное обязательство одного государства другому, международной организации, либо иному субъекту МП . Из-за такого определения западные страны отказываются ратифицировать ВК83.
Государственный долг государства-предшественника переходит государству-преемнику, если он непосредственно связан с территорией, переходящей правопреемнику. Государственный долг прямо привязан к государственной собственности.
В случае объединения государств
В иных ситуациях между предшественником и преемником должно быть заключено соглашение. Если не заключено, то будут действовать положения конвенции.
Долги предшественника переходят преемнику. В случае распада и создания новых независимых государств может учитываться и следующее положение: в зависимости от того, какое участие принимало новое государство в создании долга предшественника, этот долг переходит к последнему в справедливой доле.
Деколонизация, Практика государств по правопреемству государственной собственности, архивов и долгов, Распад СССР
Уже в 1991 г., когда шла перестройка, решался вопрос относительно того, что СССР должен быть сохранен на новых условиях. Это реформирование касалось создания нового типа федерации СССР. Ставился вопрос, что СССР в прежнем виде должен быть ликвидирован. В связи с этим 4 июля 1991 г. принимается Соглашение о правопреемстве собственности СССР. В нем указывалось, что в связи с ликвидацией СССР все союзные республики должны участвовать в получении собственности бывшего СССР. С одной стороны это территориальный принцип, а с другой — должно учитываться. Какой вклад вносили республики в фонд, бюджет и развитие СССР. За каждой республикой была закреплена определенная доля. (Россия -64%, Украина — 16%, РБ — 4%).
Правовая охрана объектов промышленной собственности
... пять лет. Полезной моделью Заявка на выдачу патента Республики Беларусь на полезную модель подается в Национальный центр интеллектуальной собственности. Заявка на полезную модель должна относиться к одной полезной модели или группе полезных моделей, связанных между ...
После принятия этого Соглашения произошли новые события, несколько изменившие ситуацию: августовский путч в России, принятие Беловежского соглашения. Вместо 15 осталось 11 республик (отпали страны Балтии и Грузия), которые собирались решать вопросы правопреемства.
Был принят новый документ, который подтвердил договор 4 июля 1991 г. В 1992 г. было принято соглашение о правопреемстве той собственности, которая находилась на территории государств-членов, в нем заявлялось о территориальном принципе. Но если в период СССР на территории, явившейся объектом правопреемства, действовали общесоюзные предприятия, то право собственности сохранялось и у других государств, но должно было быть достигнуто соглашение. Был также вопрос, как решать вопрос, кому принадлежат пансионаты, санатории, которые являлись собственностью другой республики СССР: соглашение решило, что право собственности сохраняется.
Как решался вопрос о собственности, находящейся за рубежом? Было решено, что эта собственность будет разделена в справедливой доле между всеми республиками. Было решено, что золотые запасы будет разделены так, как указывалось.
государственные долги
Начиная с 1993 г., все республики подписали такие соглашения с РФ. Таким образом, она выступила единым должником, но в то же время получала большие преимущества. Исчез вопрос и о разделе золотого запаса. Украина отказалась подписать нулевое соглашение с РФ. Но под нажимом иностранных кредиторов в 1994 г. подписывает такое соглашение, но опять-таки Верховная рада отказалась ратифицировать это соглашение. Украина начала выступать с исками против России и государств, перерегистрировавших бывшие советские государства на имя РФ. Но все дела она проиграла. Очень сложно между РФ и Украиной решался вопрос о разделе Черноморского флота. Соглашение 1997 г. — Черноморский флот был разделен на равные части между РФ и Украиной.
правопреемстве архивов
Воссоединение ГДР и ФРГ
Вопрос о правопреемстве собственности и документов не может решаться на основе Венской конвенции по поводу ФРГ и ГДР.
Распад Чехословакии
Здесь были применены положения ВК83. Был закреплен территориальный принцип. 2/3 долгов выплатит Чехия, остальное — Словакия.
СФРЮ
Арбитражная комиссия пошла по пути признания положений ВК83 относительно собственности, долгов и архивов. Большое внимание было уделено вопросам незыблемости границ. Границы должны оставаться status quo. Что касается правопреемства долгов, то, в отличие от ситуации в СНГ, все государства были признаны правопреемниками, было предложено использовать положение ВК83 о справедливой доле.
Фридрих Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства
... и больше развивается производительность труда, а вместе с ней - частная собственность и ... государство. Общество, в котором семейный строй полностью подчинен отношениям собственности и ... семья - первая ступень семьи. В этой форме семьи взаимные супружеские права и обязанности исключаются только между предками и потомками, между родителями и детьми. Братья и сестры - родные, двоюродные, троюродные и ...
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/pravopreemstvo-v-mejdunarodnom-prave/
1. Курс международного права. Т. 3.
2. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. 2003 г.
3. Тимченко Л.Д. Правопреемство государств: опыт конца 20 в. 2009 г.
4. Цыбуков В.В. Правопреемство в странах СНГ. 2014 г.
5. Кремнев В.В. Основные понятия и категории правопреемства, №1, 2010 г.
