Преступность несовершеннолетних (2)

Дипломная работа

Актуальность темы диссертации обусловлена ​​следующими обстоятельствами.

Одним из основных направлений деятельности государства является уголовно-правовая защита несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов.

Она становится особенно актуальной в современных условиях, когда построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей, и прежде всего жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и интересов личности.

В условиях, когда даже взрослым, экономически и психологически успешным членам общества сложно сохранить себя как личность и член общества, несовершеннолетние оказались наименее защищенной категорией граждан.

Еще не достигшие по физическим и психологическим стандартам уровня, необходимого для жизни и работы в условиях современного производства и потребления, лишенные возможности самостоятельно обеспечивать свои потребности, в условиях ослабления семейного воспитания и надзора, несовершеннолетние все чаще оказываются вовлеченными в совершение преступлений, систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

Не случайно, большинство экспертов отметили, что вовлечение играет важную детерминирующую роль в развитии преступности несовершеннолетних, а 16 % рассматривают рост количества случаев вовлечения взрослыми несовершеннолетних в совершение преступлений в качестве одной из основных характеристик современной криминальной ситуации.

Отрицательная роль взрослых серьезно нарушает представления детей о необходимости уважать закон в обществе.

Кроме того, общественная опасность действий указанных лиц заключается в том, что они вместо воспитания несовершеннолетних в духе законопослушания и нравственности на положительных примерах сами вовлекают их в совершение преступлений и антиобщественных действий и тем самым утверждают в сознании подростка представление о возможности противозаконных способов обогащения, вседозволенности и избежания наказания.

В таких условиях несовершеннолетние как никогда нуждаются в активной и действенной защите со стороны государства, которое имеет для этого различные средства — от общего социального права до уголовного права. Проблемы уголовно-судебной защиты интересов несовершеннолетних в течение некоторого времени не были предметом специального, автономного и углубленного изучения, в отличие от проблем преступности несовершеннолетних.

13 стр., 6324 слов

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления уголовно-правовой ...

... методы исследования. Цель работы заключается в попытке решения основных вопросов вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления. ГЛАВА 1. ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТА И ПОТЕРПЕВШЕГО В СОСТАВЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 150 ... его жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство, но и те общественные отношения, которые обеспечивают условия всестороннего развития личности. Поэтому несовершеннолетний ...

Предметом диссертационного исследования являются теория и практика криминологической науки и ее специфика применительно к изучению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Предметом диссертации является выявление и исследование моделей преступности несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данного вида преступлений.

Целью данной диссертации является криминологическое исследование преступности несовершеннолетних. Достижению поставленной цели соответствует решение следующих задач:

— проанализировать количественные, качественные признаки преступности несовершеннолетних (состояние, динамика, структура, характер);

— исследовать особенности преступлений несовершеннолетних;

— проанализировать причины и условия преступности несовершеннолетних;

— изучить особенности личности несовершеннолетнего преступника;

— предложить меры по предупреждению преступности, а также их профилактики.

В ходе исследования использовались исторический, системный, логический и другие методы научного познания, использовались когнитивные процедуры сравнительно-правового анализа.

Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г., Уголовный кодекс РФ, другие федеральные законы и подзаконные акты РФ, регулирующие в той или иной степени антикриминальную деятельность и направленные на борьбу с преступностью.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по юридической психологии, уголовному праву, уголовному процессу и криминологии.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

Проблема преступности несовершеннолетних всегда актуальна для криминологии. Статус преступности среди несовершеннолетних можно оценить как неблагоприятный, темпы роста преступности среди несовершеннолетних в семь раз превышают темпы прироста населения в этой возрастной группе. По мере увеличения преступности среди несовершеннолетних процент людей, фактически отбывающих наказание, уменьшается. Более половины несовершеннолетних освобождены от уголовной ответственности на этапе предварительного расследования.

Суды освободили от уголовной ответственности и наказания 15-20% обвиняемых. Около половины осужденных получают условный срок. Эти данные свидетельствуют о том, что уголовное правосудие достаточно гуманно по отношению к несовершеннолетним правонарушителям, признает особую роль подрастающего поколения в жизни общества и учитывает особенности определения поведения несовершеннолетних.

7 стр., 3079 слов

Профилактика преступлений среди осужденных

... профилактики преступлений среди осужденных, и выявлены наиболее значимые меры. Основой профилактики правонарушений автор считает воспитательную работу с осужденными. ... человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 13,1 тыс. человек. Средняя ... преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений. Известно, что осужденный, ...

1.1 Количественные, качественные признаки преступности несовершеннолетних (состояние, динамика, структура, характер)

Трудный период развития, который переживает страна, который предполагает переориентацию политических, экономических, нравственных и культурных процессов в условиях рыночных отношений, требует новых подходов, гарантирующих верховенство закона. В этот период процессы дестабилизации могли только усугубиться, что выразилось в значительном росте общей преступности и преступности среди несовершеннолетних.

За последние 12 лет преступность среди несовершеннолетних увеличилась вдвое и растет во много раз быстрее, чем все подростковое население страны. Это, в свою очередь, серьезно тормозит реформирование общества, отрицательно сказывается на обеспечении прав и свобод граждан России.

Преступность несовершеннолетних, как и любое другое социальное явление, можно оценить с помощью качественных и количественных критериев.

Количественные критерии включают следующие характеристики: состояние и динамика.

Состояние преступности несовершеннолетних — это количество совершенных преступлений и лиц, которые их совершили, на данной территории за определенное время. Характеризуя состояние преступности, должно быть учтено:

1. Данные о преступлениях, производство по делам которых закончилось вынесением обвинительного приговора;

2. Данные о преступлениях лиц, освобожденных от уголовной ответственности;

3. Уголовные дела, прекращенные из-за не доказанности участия в преступлениях;

4. Данные о количестве нераскрытых преступлений;

5. Количество преступлений представляющих повышенную опасность;

6. Удельный вес этих преступлений в общей массе преступлений;

7. Уровень рецидивной преступности.

Существование особо производства по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, определяется необходимостью достижения определенных целей: эффективного предупреждения преступлений несовершеннолетними; установления истины по уголовным делам для решения вопросов назначения справедливого наказания или освобождения от уголовной ответственности; обеспечения надлежащей правовой защищенности несовершеннолетнего обвиняемого.

На основе социально- психологических характеристик несовершеннолетних Генеральная Ассамблея ООН разработала «Минимальные стандартные правила Организации Объединённых Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних», известных как «Пекинские правила» (1985 г.).

Они предусматривают:

  • создание специализированных судов по делам несовершеннолетних;

  • обладание лицами, осуществляющими уголовный процесс по делам несовершеннолетних, соответствующей квалификацией;

  • построение судебного разбирательства таким образом, чтобы оно отвечало интересам несовершеннолетних;

  • обеспечение конфиденциальности.

Чтобы повысить эффективность судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних, суды должны предъявлять высокие требования к качеству досудебного расследования.

Следует обратить внимание на полное и исчерпывающее изучение обстоятельств, причин и причин совершения преступления, а также данных о личности обвиняемого. Суды должны реагировать на выявленные недостатки и нарушения норм процессуального права в установленном законом порядке.

Верховный Суд РФ требует дальнейшее совершенствование деятельности по предупреждению преступности, поскольку действенность этой работы зависит, прежде всего, от правильного и своевременного рассмотрения и разрешения уголовных дел, нуклонного выполнения требований закона л выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и о принятии мер по их устранению.

Глава криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних 1

Рис. 1. Динамика преступности несовершеннолетних

Для правильной оценки состояния преступности несовершеннолетних необходимо рассматривать ее в динамике, то есть в движении и изменении. Динамика — движение, изменение преступности за год, за 3 года, за 5 лет.

Показатель преступности несовершеннолетних постоянно развивается в связи с тем, что на него влияют социальные процессы, происходящие в обществе, и изменения в уголовном законодательстве. В России уже давно наблюдается интенсивный рост преступности среди несовершеннолетних.

Уровень и коэффициент преступности. Для определения удельного веса преступников среди населения используется уровень или коэффициент преступности -это число преступников, приходящихся на принятую исследователем единицу населения (1000, 10000 или 100000 жителей).

Уровень или коэффициент преступности равняется числу преступников, деленному на число лиц старше 14 лет (количество населения) и умноженному на избранную единицу населения.

Для определения коэффициента следует учитывать, что несовершеннолетние до 14 лет не признаются преступниками. Этих лиц нужно вычитать из общего количества населения.

Анализ динамики преступности несовершеннолетних в России позволяет выявить ряд важных факторов. Россия имеет высокий уровень преступности несовершеннолетних и отличается интенсивными темпами ее роста — в среднем на 14—17% каждые пять лет.

Рост преступности несовершеннолетних происходит на фоне крайне незначительного уменьшения или увеличения за несколько лет общей численности данной возрастной группы.

1. Рост преступности среди несовершеннолетних происходит на фоне общего роста преступности в стране, в которую входят и другие возрастные группы, но более интенсивно.

2. Выросла преступность несовершеннолетних, несмотря на то, что в отдельные периоды в России карательная практика в отношении этой категории населения была достаточно суровой.

3. Определенное изменение в картине преступности следует внести в связи с существованием такого явления, как латентность. Задержка связана с дефектами регистрации и эффективным выявлением правонарушений несовершеннолетних. По оценкам экспертов-экспертов, преступность несовершеннолетних на самом деле в 3-4 раза выше, чем официально отражается в криминальной статистике.

Качественными характеристиками преступности несовершеннолетних являются ее структура и характер.

Структура преступности — это соотношение и соотношение между различными видами преступлений и их общим количеством за определенный период времени или на определенной территории.

Характеризуя, структуру преступности, выделяются следующие ее показатели: 1) соотношение особо тяжких, тяжких и малозначительных преступлений; 2) соотношение умышленных и неосторожных преступлений; 3) соотношение и удельный вес группы преступлений по их классификации; 4) соотношение и удельный вес 5-7 преступлений распределенных в данном районе; 5) удельный вес рецидивной и организованной преступности; 6) удельный вес или доля преступности несовершеннолетних; 7) география преступности.

Характер преступления определяется количеством наиболее опасных преступлений в преступной структуре, а также — какова характеристика личности лиц, совершающих преступления.

В качестве дополнительных показателей, характеризующих преступное, существенное значение имеет деление преступности на мужскую и женскую, а также ущерб от преступления, т.е. объем и характер ущерба, имущественного и иного (так называемая «цена» преступности).

Структура преступления не может быть понята без определения характеристик рецидивизма. Различаются три понятия рецидивной преступности: законодательное (уголовно-правовое), криминологическое (личностные характеристики преступника) и пенитенциарное (повторное пребывание в местах лишения свободы

Исследование преступности несовершеннолетних важно проводить вместе с исследованием общей преступности, так как между ними существует тесная связь: именно в подростковом возрасте формируются основные негативные тенденции будущего поведения, именно несовершеннолетние преступники являются «резервом» взрослой преступности.

Наглядное представление о состоянии преступности несовершеннолетних в России за последние десять лет дает таблица 1.

Таблица 1

Преступность несовершеннолетних (1996-2005 гг.) по России

Годы

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Количество зарегистрированных преступлений, тыс.

199,3

225,7

221,6

209,8

202,9

182,8

189,3

208,3

195,4

189,3

Численность несовершеннолетних преступников, тыс. чел.

188,2

203,8

201,0

208,1

192,2

162,0

164,8

183,4

177,8

172,8

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных преступлений, в %

16,4

16,2

14,0

12,0

11,0

10,9

10,3

9,6

8,9

9,0

О состоянии преступности несовершеннолетних по Московской области за последние пять лет, дает таблица 2.

Таблица 2

Преступность несовершеннолетних по Московской области (2001-2005 гг.)

Годы

2001

2002

2003

2004

2005

Количество зарегистрированных преступлений

5015

5395

5505

5110

4262

Удельный вес преступности несовершеннолетних, в %

10,1

7,6

9,8

8,0

8,1

Кражи, грабежи и грабежи, совершенные несовершеннолетними, являются наиболее распространенными преступлениями наемничества, представляющими большую общественную опасность.

Динамика и удельный вес анализируемых преступлений за последние пять лет характеризуются следующим (таблица 3).

Таблица 3

Состояние корыстной преступности несовершеннолетних (2001-2005 гг.)

Число преступлений, тыс.

Удельный вес в общем числе преступлений, совершенных подростками, %

2001

2002

2003

2004

2005

2001

2002

2003

2004

2005

Всего

133,8

144,0

154,8

146,9

135,2

73,2

76,1

74,3

75,2

71,4

кражи

111,1

111,6

129,6

119,7

108,6

60,8

59,0

62,2

61,2

58,6

грабежи

15,7

15,3

16,4

15,3

14,9

8,6

8,1

7,9

7,8

8,0

разбои

5,0

4,7

4,9

5,3

6,0

2,7

2,5

2,4

2,7

3,2

Наблюдаемый рост корыстной преступности несовершеннолетних в России вызван сложным комплексом обстоятельств экономического характера, среди которых особое значение имеют:

  • обнищание значительной части населения (сегодня ниже черты бедности в России проживает около 60% населения);

  • увеличение безработицы и потеря перспективы трудоустройства. Отсутствие у несовершеннолетних законных источников постоянных доходов при явной недоступности цен на товары и услуги в значительной мере обусловливает совершение подростками имущественных преступлений;

  • увеличение социально-экономической дифференциации жителей страны, появление среди них сверх богатых (в том числе и за счет криминального обогащения) и стремление значительной части населения путем совершения корыстных преступлений уравнять свое положение с наиболее обеспеченными группами, особенно в условиях широкой и назойливой рекламы дорогостоящего образа жизни;

полный отказ государства от антиалкогольной политики и даже монополии на производство и торговлю спиртными напитками, и как следствие этого рост числа несовершеннолетних совершивших преступление под воздействием алкогольного опьянения или наркотического возбуждения (почти 18% от всех преступлений в 2000 году).

Одна из проблем, которая беспокоит современное общество, — рост числа корыстных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Тенденция усиления противоправного поведения несовершеннолетних была предопределена предшествующими этапами развития общества и государства, большими просчетами в формировании и реализации социальной и уголовной политики.

Многие годы приоритетными считались обязанности семьи и гражданина перед государством, нередко даже в ущерб обязанностям и правам государства перед ними; воспитание в семье считалось менее значимым и эффективным, чем воспитание в учебных заведениях и трудовых коллективах.

В результате происходило постепенное снижение уровня семейного воспитания, а после того, как в учебных заведениях процесс воспитания был отделен от процесса обучения, — это не могло не вызвать разрушительных негативных последствий, существенным образом сказавшихся на росте преступности и правонарушений подростков.

В Концепции национальной безопасности России, утвержденной 10 января 2000 г. Указом Президента РФ среди основных угроз национальной безопасности назван рост преступлений, а среди основных факторов и условий, способствующих росту преступности, обозначены отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, кризис системы социальной защиты населения, особенно несовершеннолетних.

К принципиальным недостаткам ранее действовавшей концепции борьбы с преступностью несовершеннолетних в целом и с корыстными преступлениями подростков, в частности, можно также отнести приоритет репрессивных начал над превентивными, недостаточную дифференциацию и индивидуализацию воздействия, недооценку значения ресурсного обеспечения, увлечение широкомасштабными мероприятиями, массовыми формами воздействия, зачастую в ущерб индивидуальной работе.

Сказанное не только предопределило тенденцию к росту противоправного поведения несовершеннолетних, но и повысило их социальную опасность: они стали более дерзкими, циничными и опасными для жизни и здоровья окружающих.

Успешная борьба с преступностью требует ее тщательного и всестороннего изучения.

В структуре общества несовершеннолетние рассматриваются как одна из самых многочисленных групп населения (24,4%), занимающая заметное место в политической и культурной жизни, в системе трудового потенциала страны.

В современных условиях, по-новому определяется место молодежи в общественной жизни: с одной стороны, она достаточно активно участвует в решении общественных задач, выборе конкретных социальных ролей, ярче проявляет свои интересы, в том числе в труде и учебе; с другой стороны, молодежь, не нашедшая себя в условиях нынешней реальности, утверждается не всегда законными средствами и способами.

Недостаточно исследовать проблему преступности только с точки зрения уголовного права, необходимо знать состояние, структуру и динамику преступности и ее взаимосвязь с другими социальными явлениями. В этом отношении большую роль играют данные статистики. Результаты статистических исследований дают реальную возможность для глубокого изучения и анализа преступности в целом и корыстной преступности в частности, помогают наметить эффективные меры борьбы с ней.

Экономическая нестабильность в обществе негативно влияет на социальные и повседневные отношения людей. именно в этом контексте несовершеннолетние попадают под влияние неформальных преступных сообществ. И здесь чрезвычайно велика роль семьи как фактора, влияющего на характеристики законного или социально осуждаемого поведения подростков.

Поэтому необходимо подчеркнуть принципиальную важность воспитательных функций семьи, поскольку ошибки в воспитании детей, влияющие на деформацию личности ребенка, часто формируют эгоистичную мотивацию поведения. Таким образом, можно сделать вывод, что основным источником девиантного поведения детей является не только недостаточное обеспечение семьи, но, прежде всего, ее нездоровый морально-психологический климат. В конце концов, семья — важнейший инструмент социализации в раннем детстве.

Среди основных негативных результатов новой российской жизни — резкое снижение экономической, социальной и правовой защиты детей и подростков.

На сегодняшний день беспризорных насчитывается почти 3 млн. человек, 620 тыс. детей сирот, 42 тыс. родителей ежегодно лишаются родительских прав.

В России есть опыт борьбы с массовым отказом и бездомностью несовершеннолетних. Наверное, забывать уроки истории не следует — ни плохие, ни хорошие.

Кроме того, историческая память также дает нам определенную экономию мыслей и действий.

Еще одним фактором, влияющим на корыстную преступность несовершеннолетних, является участие подростков в различных неформальных группах и ассоциациях. В поведении того или иного подростка надолго сохраняется ориентация группы, к которой он принадлежал.

Подростки, склонные к противоправным действиям, чаще всего объединяются для совершения именно корыстных преступлений (70% преступных групповых проявлений — это кражи, грабежи, разбои).

Серьезную угрозу общественной безопасности и социальной стабильности создают возросшие масштабы групповой преступности несовершеннолетних (64,2 %).

Появлению у подростка склонности к правонарушениям, корыстной мотивации своих действий также способствуют недостатки воспитательной работы в образовательных учреждениях, особенно школах.

Низкие культурные потребности подростков во многом определяют формирование их морально неблагополучной личности.

Кроме вышеназванных факторов, негативно влияют на поведение несовершеннолетних недостатки в организации свободного времени подростков, в их правовом воспитании; недоступность многих кружков и спортивных секций для детей из-за высокой платы за их посещение; отрицательное в ряде случаев воздействие на несовершеннолетних средств массовой информации; недостатки в деятельности правоохранительных органов.

Ключ к углубленному изучению эгоистичных несовершеннолетних правонарушителей во многом дает предварительная разработка типологии их личности, учитывающей, прежде всего, мотивацию поведения. Эта типология позволяет прогнозировать направленность преступного поведения несовершеннолетних, прогнозировать вероятность совершения ими краж, грабежей, грабежей, более эффективно оказывать на них превентивное воздействие, в частности исправлять их личность и поведение.

1.2 Особенности преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних заслуживает особого внимания в силу своей специфики.

Подросток, совершивший преступление, отличается от взрослого преступника тем, что часто не представляет себе ни социальной значимости своих действий, ни их возможных результатов, ни последствий, которые могут прийти к нему лично. Он не всегда полностью и правильно понимает различные аспекты и элементы охраняемых законом социальных отношений. Подростки часто вторгаются в объект, который они считают менее ценным, чем он есть на самом деле.

Говоря о преступлениях, совершаемых несовершеннолетними, необходимо учитывать тот факт, что 14-летний подросток по своему развитию существенно отличается от 16-летнего.

Преступления, совершаемые подростками, имеют свою специфику:

1) субъективная сторона этих преступлений характеризуется слабо выраженным критерием — способностью подростка по своим индивидуальным качествам (незавершенности интеллектуального развития, особенностям психики, недостаточности жизненного опыта, незаконченности образования и т.п.) предвидеть наступление общественно опасного последствия;

2) при определении характера и степени общественной опасности преступления, совершенного подростком, большое значение имеют мотив и цель преступления. Довольно часто даже по преступлениям, обязательным признаком которых служат низменные побуждения, доминирующими мотивами поведения подростка являются не низменные, а иные побуждения. Например, хулиганские действия, изнасилование подчас связаны со стремлением не отстать от товарищей, выглядеть взрослым, смелым, самостоятельным и т.д.;

3) по преступлениям, совершаемым подростками, чаще других встречаются такие смягчающие ответственность обстоятельства, как чистосердечное раскаяние, совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения.

Несовершеннолетних преступников и детей, совершающих общественно опасные деяния, можно разделить на следующие возрастные группы:

  • малолетняя группа (до 14 лет);

  • подростковая группа (14—16 лет);

  • молодежная группа (17—18 лет).

По данным официальной статистики, наибольшее число зарегистрированных преступлений совершается шестнадцатилетними (около 40%).

По мере взросления несовершеннолетний преступник становится более опасным и трудноисправимым.

По характеру мотивации совершения преступлений выделяются следующие типы несовершеннолетних преступников:

  • совершающие преступление из озорства, от скуки;

  • совершившие преступление под влиянием сверстников, чтобы завоевать или упрочить авторитет;

  • совершившие преступление под влиянием взрослых наставников;

  • совершившие преступление в силу нужды;

  • совершившие преступление при защите от посягательств взрослых.

На мотивацию преступного поведения несовершеннолетних существенный отпечаток накладывают особенности подростковой психики: повышенная внушаемость по отношению к авторитетам и юношеский негативизм по отношению к лицам, пытающимся осуществить педагогическое воздействие, склонность к социально-психологическому заражению.

Среди несовершеннолетних, так же как и среди взрослых, встречаются достаточно опасные типы преступников: озлобленные, стремящиеся выместить на сверстниках или на гражданах, оказывающихся в беспомощном состоянии (в основном на пьяных), обиды, полученные в семье или школе.

Значительная часть несовершеннолетних преступников страдает аномалиями психики (порядка 25%).

Среди несовершеннолетних, совершающих насильственные преступления, эта доля многократно выше. Наиболее распространенными формами психических аномалий являются психопатия, невропатические черты и патохарактеро-логические реакции (повышенная обидчивость, раздражительность, тревожность), пониженный уровень интеллектуального развития. Большинство психических аномалий подростков данной категории вызваны ненормальными условиями воспитания или родовыми травмами.

Для наглядности можно привести следующий пример из судебной практики. Верховный Суд РФ, рассмотрев в кассационном порядке дело в отношении Б., осужденного за разбой при отягчающих обстоятельствах, приговор отменил и дело прекратил за отсутствием в деянии состава преступления.

Общественно опасное деяние, содержащее признаки разбоя Б. Совершил в возрасте 15 лет, и с формальной стороны данное обстоятельство давало основание для привлечения его уголовной ответственности. Но, как установлено стационарной судебно-психиатрической экспертизой, у Б., хотя и нет психического заболевания, обнаруживаться серьёзная задержка психического перенесенных им при родах травмы головного мозга, асфиксии и недоношенности, по уровню общего психического развития на момент обследования он не соответствует паспортному периоду, считается не достигшим 14 лет в силу интеллектуально-личностной незрелости, недостаточной способности к прогнозированию и контролю на момент обследования, как и во время совершения общественно опасного деяния, не мог в полной мере осознавать значение своих действий и руководить ими.

К неблагоприятным тенденциям развития преступности несовершеннолетних относятся:

  • неуклонное увеличение темпов роста преступности несовершеннолетних, опережение темпов роста общей преступности и прироста населения;

  • увеличение в структуре преступности доли преступлений повышенной общественной опасности;

  • рост удельного веса преступности несовершеннолетних в структуре общей преступности;

  • рост технической оснащенности несовершеннолетних преступников (холодное и огнестрельное оружие, яды, транспортные средства и т.п.);

  • увеличение преступлений, связанных с наркотизмом;

  • организация преступности несовершеннолетних (с одной стороны, по образцу взрослых, с другой — с помощью взрослых);

  • втягивание несовершеннолетних в экстремистскую деятельность и межнациональные конфликты.

Глава 2. Факторы, детерминирующие преступность несовершеннолетних

Преступление — результат совокупного действия комплекса причин и условий, поэтому необходимо во всех без исключения случаях выявлять все его элементы.

На практике нередко ограничиваются установлением либо одной из причин, либо одного из условий, что не дает возможности составить правильное представление обо всех причинно-следственных зависимостях, которые вызывали совершение несовершеннолетними преступления.

На мой взгляд, для всестороннего и полного исследования и анализа преступлений, совершенных несовершеннолетними, необходимо учитывать следующие составляющие:

1) непосредственная причина совершения подростком преступления;

2) причины, под воздействием которых сформировалась антиобщественная направленность личности несовершеннолетнего;

3) объективные и субъективные условия, способствующие формированию и закреплению у подростка антиобщественной направленности личности;

4) условия, способствующие проявлению антиобщественной направленности личности подростка в конкретном преступлении.

2.1 Причины и условия преступности несовершеннолетних

Причины совершения преступлений несовершеннолетними зависят от социальной среды вращения несовершеннолетнего подростка. Основным фактором взаимной криминализации в криминальных группах подростков является криминальная субкультура. Для ее обозначения используются и другие термины: «вторая жизнь», «социально-негативные групповые явления», «асоциальная».

Анализ литературы по криминологии позволяет выделить следующие причины преступности несовершеннолетних:

1 . Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье. Ежегодно около 50 тыс. граждан представляются к лишению родительских прав, выявляется около 150 тыс. детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, органами внутренних дел берется на учет более 100 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение детей (употребляют спиртное и наркотики, бьют супругов и детей, подают отрицательный пример).

Из всех детских травм 70% — семейно-бытового характера. Ежегодно из-за жестокого обращения кончают жизнь самоубийством порядка 2 тыс. детей и подростков, около 30 тыс. детей уходят из семьи, 25—27 тыс. детей становятся жертвами преступных посягательств, почти столько же пропадают без вести.

2. Недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школьных педагогов, специалистов МВД и общественности. Реформы педагогической и правоохранительной систем, инициированные в 1991 г., были ориентированы на ликвидацию воспитательной функции школы и профилактической функции милиции. Жизнь показала ошибочность и порочность этого курса реформ. Сейчас указанные функции постепенно восстанавливаются, однако далеко не во всех регионах удается сделать это на должном уровне.

3. Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с трудными детьми, неадекватное стимулирование этой деятельности.

4. Распад семей, приводящий к тому, что ежегодно остается без одного из родителей 500 тыс. детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней смертности родителей, влекущим рост сиротства. В России примерно 400 тыс. семей, где дети с одним отцом; примерно 5 млн семей с матерью, без отца (всего семей в стране порядка 12. млн).

Около 300 тыс. детей, рожденных вне брака. Криминогенность данных процессов обусловлена тем, что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в три раза.

5. Безработица, обнищание семей, неспособность родителей обеспечить детей полноценным питанием и одеждой. Бедная семья практически утрачивает способность защищать детей от негативных влияний окружающей среды, в значительной мере она сама становится криминогенным фактором.

6. Приобретение массового характера уклонения детей от получения образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой деятельности, которая в большинстве случаев носит теневой, полукриминальный или криминальный характер. Ежегодно бросают учебу около 60 тыс. детей.

7. Обнищание родительской семьи, безработица либо неполучение зарплаты родителями и значительные заработки детей в теневом и криминальном бизнесе исключают положительное отношение к честному труду. В семьях, где малолетние дети содержат родителей, последние, как правило, утрачивают авторитет и оказываются неспособными выполнять какие-либо позитивные педагогические функции.

8. Начавшие раннюю трудовую жизнь дети, обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и, вообще, здорового образа жизни. Через достаточно короткий срок они практически утрачивают способность к духовному развитию.

9. Идеологический вакуум после развала советского режима, ликвидации пионерских и комсомольских организаций в значительной мере заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма, корысти и цинизма.

10. Социальное расслоение, значительный разрыв в материальном обеспечении детей — выходцев из различных социальных групп (причем если среди взрослых вуалирование несправедливости социального распределения облегчается легендами о том, что наиболее богаты те, кто приносит больше пользы обществу, то единственная заслуга обеспеченных детей в том, что их родители богаты — а ничто не оказывает такого сильного криминогенного воздействия, как несправедливость: она рождает зависть, переходящую в ненависть и агрессию, а также нейтрализует нравственные запреты при совершении хищений).

11. Пороки социальной политики государства, деградация системы здравоохранения влекут рост физических и психических заболеваний среди детей, различные психические аномалии, которые можно было бы скорректировать в раннем возрасте, из-за недостатка медицинского обслуживания приобретают устойчивый характер. Впоследствии они оказывают влияние на мотивацию преступного поведения.

12. Разрушение сети государственных организаций, обеспечивающих культурный досуг подростков, которая была достаточно развитой в советское время, коммерциализация в этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это оказывается благотворной почвой для развития наркотизма, употребления спиртного, беспорядочной половой жизни, изнасилований.

В системе стимулов преступности несовершеннолетних особо выделяются криминогенные факторы семейного воспитания.

1. Несостоятельность семьи как фактора, препятствующего формированию преступного поведения.

2. Семья как фактор формирования криминогенных качеств человека.

3. Семья как фактор психофизической патологии ребенка.

Семья обладает большими возможностями удержания человека от преступления. К сожалению, нередко эти возможности не реализуются. Причины здесь могут быть различными:

  • педагогическая безграмотность родителей, неспособность их оказывать правильное воздействие на детей, особенно в период так называемого переходного возраста и по отношению к трудным подросткам (гиперактивым, имеющим патологию психики);

  • отсутствие одного из родителей либо родителей вообще (ребенок находится на воспитании у бабушки или других родственников), что влечет много педагогических, психологических и материальных трудностей;

  • тяжелая болезнь (инвалидность) родителей;

  • занятость родителей на работе, недостаток времени для общения с детьми;

  • конфликты в семье, ведущие к противоречиям в семейной педагогике (дискредитация родителями друг друга);

  • утрата родителями авторитета, взаимное отчуждение детей и родителей, в результате чего последние утрачивают способность оказывать положительное влияние на детей (советы и замечания родителей либо не воспринимаются, либо ребенок специально поступает вопреки воле родителей);

  • безразличное отношение родителей к детям (индифферентная семья, где дети предоставлены сами себе);

родители не поддерживают контакта с педагогами, общественными родительскими организациями, представителями правоохранительных органов (в случае если ребенок попал в криминальную компанию и семья собственными силами не способна пресечь криминализацию подростка).

Семья является основной средой формирования личности. К сожалению, далеко не всегда результатом семейного воспитания оказывается формирование у подростков положительных качеств. Нередко вольно или невольно родители формируют у детей криминогенные качества. Причины этого могут быть следующими:

  • попустительство, вседозволенность либо, наоборот, грубое обращение с ребенком;

  • отрицательный пример родителей (проявление жестокости, черствости, агрессивности, жадности, нравственной нечистоплотности и т.п.);

сознательное формирование родителями, старшими братьями или другими родственниками отрицательных взглядов и привычек у подростков, а в отдельных случаях втягивание их в пьянство, употребление наркотиков, преступную деятельность (криминальные семьи).

Причинами психофизиологических аномалий у детей могут быть:

  • нарушение гигиены в период беременности и в послеродовой период (употребление спиртного и наркотических веществ, избиение мужчиной беременной женщины, употребление противопоказанных лекарственных препаратов и т.п.);

  • недостаток общения ребенка с родителями;

  • плохое питание матери и ребенка;

  • патологическая наследственность.

Семья является необходимой средой нормального формирования и развития личности: психофизиологического, интеллектуального, нравственного. Дети, лишенные семьи, как правило, страдают теми или иными психофизиологическими аномалиями. В отдельных случаях, к сожалению, семья может оказаться более травмирующим фактором, нежели сиротство.

Исследования психологов и психофизиологов показывают, что нежелательность беременности крайне отрицательно сказывается на формирующейся психике будущего ребенка. Отрицательное эмоциональное состояние матери формирует особую гормональную, биохимическую среду, которая препятствует нормальному развитию эмбриона. Следствием этого нередко оказываются такие криминогенные качества человека, как хроническая нервозность, подозрительность, эмоциональная напряженность, неосознанное ожидание агрессии со стороны окружающих. Указанные свойства личности подчас обусловливают немотивированную (упреждающую) агрессию — совершение насильственных преступлений.

В раннем детском возрасте ребенку требуется постоянный контакт с матерью: визуальный, слуховой, эмоциональный. Ребенку необходимо слышать разговор близких, добрые слова, видеть их улыбки, ему требуется, чтобы его брали на руки. Последний аспект очень важен для нормального развития психики. Когда мать не имеет возможности общаться с ребенком, это негативно влияет на развитие его эмоциональной сферы — отрицательные эмоции могут приобрести устойчивый, доминирующий характер. Известны случаи, когда причиной устойчивых нарушений детской психики оказывалось то, что родители надолго оставляли детей одних в доме, запирали их в темных комнатах.

Сложнейший аспект семейной педагогики — сохранить равновесие между жесткими и мягкими мерами, положительными и отрицательными стимулами. Набалованный ребенок, каждое желание которого родители и родственники спешили выполнять, часто становится нравственным уродом. Он мучает окружающих и сам не способен обрести удовлетворенность и счастье в этом мире.

Грубость и жестокость родителей могут сформировать внешне послушного и исполнительного человека, который на уровне подсознания имеет колоссальный заряд зла, обиды и агрессивности. Все это при случае изливается на более слабых.

Серьезный аспект криминогенности семьи — утрата связи между детьми и родителями. Родители перестают пользоваться у детей авторитетом, между ними утрачивается доверительность. Ребенок становится практически неуправляемым. Главная причина утраты связи между детьми и родителями — дефицит общения. Причем время — не единственная характеристика объема общения. Главное, чтобы дети и родители «были настроены на одну волну», чтобы у них были общие интересы и взаимоуважение. В процессе воспитания и тем и другим постоянно приходится подстраиваться друг под друга. Иногда этот процесс идет легко, но бывают и кризисные периоды. Идеально, если их удается спрогнозировать и подготовиться к ним. В любом случае преодоление таких кризисов — сложнейшая творческая педагогическая задача. Если родители не могут или не хотят тратить время и силы на ее решение, это оказывается отправной точкой отчуждения.

Рассмотренные проблемы характерны как для нормальных, так и для ненормальных семей.

К числу ненормальных можно отнести:

  • неполную семью (как правило, ограниченную и в материальном плане, и в плане поддержания естественного баланса мужского и женского воспитания);

  • индифферентную семью (где детям практически не уделяется внимания и они полностью предоставлены сами себе);

  • агрессивную семью (где над детьми издеваются, где они становятся жертвами изуверских педагогических пыток или сексуального насилия);

  • криминальную семью (где родители и старшие родственники формируют у детей криминогенные убеждения и навыки преступной деятельности: как непроизвольно, собственным примером, так и сознательно).

Зачастую, негативное социальное окружение способствует появлению у несовершеннолетнего криминальных мотивов, а также субъективных зависимостей от различного рода социальных отклонений. В основном, речь идёт о наркотической и алкогольной зависимостях.

Особая связь преступности несовершеннолетних связывается с употреблением алкоголя, и в последствии, выраженной алкогольной зависимостью. Алкогольные эксцессы несовершеннолетних — это и способы «взрослого» самоутверждения, проведения досуга, свободного общения. Следует отличать потребление алкогольных напитков и злоупотребление алкоголем, т.е. алкоголизм — заболевание, развивающееся в результате пьянства, проявляющееся в виде физической и психической зависимости от алкоголя и приводящее к психической и социальной деградации личности, патологии обмена вещества, внутренних органов, нервной системы.

Как показывают исследования и практика, 20-25% преступлений совершаются несовершеннолетними, находящихся в алкогольном опьянении. Свыше 35% корыстных преступлений совершается несовершеннолетними в трезвом состоянии, но для добычи средств на приобретение алкоголя.

Изучение историй болезней лиц, находившихся на излечении в лечебно-трудовых профилакториях, показало, что у тех, кто начал употреблять алкоголь подростками, алкогольная болезнь развивается в 2,5-3 раза быстрее, нежели лиц, начавших употреблять алкоголь будучи уже совершеннолетними. Вот почему в борьбе с групповой преступностью важно антиалкогольное воспитание несовершеннолетних. Деморализованные систематическим употреблением алкоголя подростки систематически совершают мелкие кражи, подвизаются в качестве грузчиков в ларьках, коммерческих палатках, супермаркетах, попрошайничают, группируясь в асоциальные и криминальные группы.

Одной из причин совершения преступлений несовершеннолетними можно назвать употребление наркотиков. Особую заботу должна вызывать у сотрудников милиции и педагогических работников работа по предупреждению групповой преступности, связанной с наркоманией.

Наркомания — чрезвычайно сложное социально-негативное явление, заключающееся в изготовлении, хранении и сбыте наркотиков. Это самая доходная сфера преступного бизнеса, приобретающая все более международный характер, в которой важное место отводится подросткам, как потребителям наркотиков, так и субъектам преступного промысла.

Но наркомания обязательно порождает ряд примыкающих и сопутствующих к ней групповых преступлений. Перечислим основные из них:

1) незаконный посев или выращивание опийного мака, индийской, южной, маньчжурской конопли и других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества;

2) их транспортировка из регионов произрастания в другие районы страны по конспиративным каналам групп наркоманов;

3) подделка рецептов с целью приобретения лекарств наркотического действия;

4) продажа рецептов или самих наркотиков, предназначенных для лекарственных целей;

5) организация или содержание притонов для принятия наркотиков или предоставление помещения в тех же целях;

6) совершение в состоянии наркотического опьянения групповых преступлений или же совершение преступлений для добычи средств на приобретение наркотиков (кражи, грабежи, разбойные нападения и т.п.)

7) создание подпольным лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков, наркотиков типа «винт» (не дающих привыкания) и использование выделений живых организмов (отдельных видов паукообразных) для достижения наркотического опьянения.

По оценкам специалистов Федеральной пограничной службы России, во всем мире на границе у контрабандистов изымается только около 10% наркотиков, а остальная, большая из них часть проходит. При этом идет постоянное усовершенствование способов провоза наркотика через границы. «Чемоданы с двойным дном — уже вчерашний день… Чаще всего провозят героин с герметических пакетах, которые притапливаются в бензобаках машин, в пакетах с соком, коробках конфет и собственных желудках и т.п.

Между кланами накродельцов постоянно идет открытая и скрытая война, за сферы преступного промысла, дележ территорий торговли. В этих «разборках» гибнет огромное количество людей, согласных даже под риском угрозы собственной жизни, идти на эту войну, только ради обогащения. Подростки в этой войне всего лишь разменная монета.

На мой взгляд, следует уделить внимание Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

Наркомания является одной из важных проблем нашего общества, вызвавшей острую необходимость решительных и активных действий в организации профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

В изложенной Концепции профилактической антинаркотической деятельности акцентируется внимание на образовательных, социальных, психологических и медицинских проблемах профилактики. Одни из них носят общий характер, другие частный, специализированный.

Главная цель, выдвигаемая в Концепции, заключается в объединении образовательных, социальных и медицинских мер в рамках первичной, вторичной и третичной профилактик, обеспечивающих достижение общего результата: снижение спроса и, следовательно, распространенности молодежи и вовлечения их в наркогенную ситуацию и субкультуру; снижение заболеваемости наркоманиями, токсикоманиями и алкоголизмом; снижение медико-социальных последствий инфекционных гепатитов, ВИЧ-инфекций, венерических заболеваний, психических расстройств, суицидов, прекращение образования, разрушение семей, криминализация детей и молодежи.

Среди основных причин, влияющих на распространенность наркомании и токсикомании в детско-подростковой среде, одно первых мест занимает. Около 60% опрошенных несовершеннолетних, употребляющих наркотики и токсические средства, отмечают относительную несложность их приобретения.

Наркотики приобретаются в школах, на дискотеках, в кафе, в хорошо известных местах на улицах, в парках, а также на квартирах распространителей и торговцев наркотиками. Наркодельцы давно определили для себя образовательные учреждения как мини-рынки сбыта наркотиков в детско-подростковой среде.

В результате общество столкнулось с реальной незащищенностью детей и подростков от экспансии наркотических средств. Поэтому, без жестких мер противодействия незаконному обороту наркотиков и силового противостояния наркогруппировкам, добиться реального повышения эффективности антинаркотической профилактической работы только за счет усилий воспитателей, учителей, врачей, психологов, социальных работников не представляется возможным. Следующим важным фактором наркотизации является снижение у большинства детей и подростков превентивной психологической защиты и низкий ценностный барьер.

Несовершеннолетний, начинающий принимать находится в своеобразной социально-психологической ситуации: с одной стороны — массовое распространение наркотиков, мощный прессинг рекламных предложений нового стиля жизни и новых ощущений, связанных с наркотизацией, в сочетании с доминирующими у подростка мотивами любопытства и подражания; с другой — растерянность и некомпетентность педагогов, социальных работников, родителей; с третьей — борьба правоохранительных структур с потребителями ПАВ.

Ситуация усугубляется тем, что в недалеком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число молодых наркоманов пополняется в не меньшей степени подростками из благополучных слоев общества, семей с высоким достатком. Как правило, в подобных случаях гипоопека и невысокие морально-этические нормы, сложившиеся в семье, сочетаются с финансовой свободой подростков, связанной с легко доступными деньгами.

Следует также отметить Постановление правительства Москвы от 11 августа 1998 г. №622 «О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних».

Ситуация в Москве с потреблением наркотических средств и других психоактивных веществ детьми и подростками является тревожной и имеет выраженную тенденцию к ухудшению.

Распространение наркомании и токсикомании происходит нарастающими темпами, представляя серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и общественной безопасности.

За последние пять лет число детей и подростков, наблюдавшихся учреждениями здравоохранения по поводу употребления наркотических и токсических веществ возросло в 14 раз, количество подростков, доставленных в состоянии наркотического или токсического возбуждения, увеличилось в 16 раз.

Высока доля преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического возбуждения. Вызывает тревогу увеличение количества подростков, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Целью данного Постановления следует считать одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов, комитетов здравоохранения, образования, по делам семьи и молодежи, культуры, труда и занятости, префектов административных округов работу по предупреждению наркомании и токсикологии несовершеннолетних, пресечению каналов поступления наркотических средств и их распространению.

Столкнувшись с наркоманией как с проблемой, человеку, зачастую, требуется психологическая помощь, даже по телефону. В связи с этим следует отметить Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. №54 «Об утверждении Метрологических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр экстренной психологической помощи по телефону».

Основными направлениями деятельности Центра являются:

  • обеспечение доступности и своевременности психологической помощи по телефону для граждан независимо от их социального статуса и места жительства;

  • обеспечение каждому гражданину, обратившемуся за советом и помощью, возможности доверительного диалога;

  • психологическое консультирование по телефону;
  • помощь абонентам в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;

  • расширение у абонентов диапазона социально и личностно приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления имеющихся трудностей, укрепление уверенности в себе;

  • направление абонентов в соответствующие организации, учреждения, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно;

анализ причин и источников повышенного психического напряжения различных возрастных и социальных групп населения и доведение результатов до сведения органов социальной защиты населения и заинтересованных учреждений и организаций.

Особую роль следует уделить социальной среде, в которой находиться несовершеннолетние. Если подростка окружают люди, ранее судимые или привлекаемые к какой либо ответственности, то такого подростку трудно устоять перед совершением преступления.

Зачастую, происходит давление со стороны и человеку трудно сориентироваться в такой ситуации, тем более, если это человек, которому еще нет и 18 лет. Желание не быть чужим среди таких людей и приобретение какого-либо авторитета толкает несовершеннолетнего на совершение правонарушения, и в последствии, на преступление.

Факторы, порождающие преступность в обществе, детерминируют и преступность несовершеннолетних. Механизм из действия в отношении рассматриваемой возрастной группы специфичен в силу общевозрастных психологических особенностей, своеобразия социального статуса несовершеннолетних.

Для этого возраста характерны неокончательная сформированность собственной системы ценностей, повышенная зависимость поведения от оценок и мнений ближайшего окружения, его эмоциональность, неспособность критически оценивать свои действия и поступки окружающих.

Жизнедеятельность несовершеннолетних также имеет свои отличия. Здесь контакты с социальной средой очень узки: семья, школа, дружеское окружение. Не только родительская семья, но и учебный коллектив определяются по общему правилу, не зависящими от самого подростка, обстоятельствами. Выбор продолжения обучения, вида конкретного учебного заведения и поступления на работу во многом чаще всего определяется внешними обстоятельствами. Спецификой возрастного статуса также дополняют и противоречивые социальные ожидания, которыми являются ответственность и самостоятельность.

Воздействие социальной среды на претупое поведение осуществляется как в сфере формирования личности, так и в условиях конкретной ситуации, определяющей превращение возможности совершения преступления в действительности.

Например, при совершении преступлений отдельных видов и групп, или в правонарушаюшем поведении отдельных категорий несовершеннолетних, значение обстоятельств ситуативного характера различно. Неоднократно совершавшие противоправные поступки сами чаще создают ситуацию конфликта.

Другой пример — известно, что немалая часть корыстных преступлений, совершаемых покинувшими семью или воспитательное учреждение несовершеннолетними младшей группы, совершаются для удовлетворения потребностей в пище, одежде, т.е. при существенной роли внешних факторов.

Но тем не менее, в преступности несовершеннолетних роль обстоятельств ситуативного характера не является определяющей. Соответственно, центром внимания субъектов профилактики должна быть сфера формирования личности.

Антиобщественная направленность личности, рассматриваемая как причина преступления, — это система в той или иной степени искаженных взглядов, представлений, негативное отношение к социальным и моральным ценностям, определенный характер потребностей и избираемые подростком в соответствии с его взглядами способы их удовлетворения.

У несовершеннолетних с антиобщественной направленностью сознания не выработаны твердые общественно положительные установки; их инстинкты, влечения и рефлексы могут вызвать соответствующее антиобщественное поведение.

В ходе расследования каждого преступления, совершенного несовершеннолетним, особое внимание должно быть обращено на выявление степени укоренения в сознании подростка антиобщественной направленности. Без тщательного выяснения этого вопроса нельзя ни индивидуализировать меры воздействия, ни осуществлять целенаправленную предупредительную работу.

Успешное решение этой важной задачи осуществляется на основе выделения определенных типов несовершеннолетних правонарушителей, каждый из которых представляет собой определенную «ступень» деморализации личности — от отдельных ее проявлений до относительно четкой и устойчивой антиобщественной ориентации и далее до формирования общей преступной направленности.

Одни подростки имеют общую преступную направленность личности, им свойственна готовность к совершению преступления, они разрабатывают конкретные планы осуществления преступления или создают для этого условия. У них преобладают привычки к азартным играм, пьянству, дракам, жаргону, пустому времяпрепровождению и т. п. Многие из них в силу деформации психики озлоблены, равнодушны к переживаниям иных лиц.

Другие характеризуются общей негативной направленностью личности, во многом схожей с отмеченной в первой группе, но выступают в роли соучастников, а не организаторов преступной ситуации.

Третьи обладают просто неустойчивой личностной направленностью: по месту учебы или работы они характеризуются положительно, однако, подражая другим, совершают преступления.

Подростки, отнесенные к четвертой группе, совершают преступления случайно, вопреки общей положительной направленности личности. Им свойственны лишь отдельные деформации в сфере интересов нравственного или эмоционально-волевого развития. Преступления совершаются обычно под влиянием «детских» мотивов — озорства, легкомыслия, неправильной оценки своих действий.

Причины, под воздействием которых может формироваться антиобщественная направленность личности несовершеннолетнего, отличаются большим разнообразием. Для их выявления необходимо в каждом конкретном случае устанавливать условия жизни и воспитания подростка, взаимоотношения с окружающими, возможные отклонения от нормального развития.

Одна из причин формирования антиобщественной направленности личности подростка-правонарушителя – отрицательное влияние на него родителей и близких, а также уголовников-рецидивистов и т.п. Уголовники аккумулируют, пройдя через тюрьмы и колонии, устойчивый преступный опыт «воровские законы и понятия», а затем передают его подрастающему поколению. В 1998 г. в Ленинградской области правоохранительные органы зафиксировали факт открытия учреждения для летнего отдыха детей (по типу пионерского лагеря) ворами в законе в целях развития и распространения криминальных традиций.

Отрицательное влияние на несовершеннолетних оказывают порой неформальные связи и группы с антиобщественной ориентацией, так как они могут быть средой проявления негативных антиобщественных взглядов и норм в течение продолжительного периода времени.

2.2 Особенности личности несовершеннолетнего преступника

Повышенная эмоциональность несовершеннолетнего, преобладание возбуждения над торможением играют важную роль в формировании и реализации агрессивного действия.

Непосредственные переживания усиливают эти свойства личности, в результате чего несовершеннолетний значительно легче, чем взрослый, в состоянии аффекта может реализовать свой противоправный умысел с применением насилия.

При анализе подобных правонарушений многие социальные психологи исходят из того, что особенности организации нервной системы подростка или юноши не могут не влиять на форму проявления того или иного действия. А ведь насилие, особенно применительно к несовершеннолетним правонарушителям, часто выступает именно как форма, а не как содержание противоправного акта. (Взять хотя бы преступления, в основе которых лежит подражание.)

В то же самое время нельзя не учитывать и особенности физического развития несовершеннолетнего, в более узком значении этого слова. К примеру, при анализе таких преступлений, как изнасилование, мужеложство, нельзя не принимать во внимание (и в судебных, и в воспитательно-профилактических целях), что происходящее в подростковом возрасте половое созревание отражается не только на работе внутренних органов и деятельности мозга, но и на характере и поведении несовершеннолетнего.

Точно так же при изучении личностной стороны такого вида преступлений, как хулиганство, нельзя не учитывать того, что совершенствование мускульного аппарата, развитие костной системы влияют на формирование у несовершеннолетнего сознания своей силы, чувства гордости ею, стремления похвастаться, продемонстрировать эту силу, что порой выливается в акты агрессии и насилия.

В несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность оказывает микросреда — семейное окружение, друзья, приятельстве отношения.

Воздействие на личность широкой социальной среды, институтов общества в целом существенно опосредуются ею.

Данные исследования показывают, что предпочтение определенных форм досуга у несовершеннолетних правонарушителей зависит прежде всего не от его собственного желания, а от выбора, сделанного ближайшим окружением, дружеской компанией. Представление о досуге как праздности, о почти неразрывной связи свободного времени с употреблением алкогольных напитков основывается на демонстрируемом в семейном окружении.

Влияние микросреды дополняет воздействие воспитательно-образовательных учреждений, длительные и непосредственные контакты, с которыми поддерживает практически каждый несовершеннолетний, трудовых коллективов (в отношении работающих подростков).

Семья, ближайшее окружение сверстников, школа не исчерпывают связей с обществом ни одного конкретного лица несовершеннолетнего возраста, однако, по общему правилу, личность каждого формируется под их воздействием.

Микросреда является частью общества и испытывает на себе его влияние. Но в силу относительной обособленности, самостоятельности она может культивировать нормы поведения, традиции, прививать навыки и привычки, отличные от одобряемых обществом.

Такая микросреда рассматривается как криминогенная. Для несовершеннолетних правонарушающего поведения контакты с криминальной средой типичны. До 90 % совершивших преступления подростков ранее испытывали ее воздействие.

Ведущая роль в формировании личности несовершеннолетних принадлежит семье. Её влияние продолжительно, осуществляется с самого раннего детства, поэтому стереотипы поведения, нормы общества, принятые в семейном окружении системы ценностей усваиваются очень прочно и приобретают обычно личностный характер.

Это происходит в силу того, что формирование личности ребенка происходит не только посредством целенаправленного воспитательного воздействия со стороны старших членов семьи, но и стихийно, под воздействием семейного уклада жизни, демонстрируемых в семейном общении образцов поведения.

Многие исследования подтверждали положение о том, что при всем многообразии факторов семейного неблагополучия обстоятельства, которые объективно затрудняют воспитание (неполнота семьи, материальные жилищные проблемы и т.д.), в отличие от обусловленных дефектной педагогической и личностной позицией родителей (безразличное отношение к детям, отказ от выполнения воспитательных функций, пьянство, скандалы, право нарушающее поведение в быту), лишь способны затруднить воспитание в семье. Не внешние, объективные проблемы и трудности, а субъективные факторы внутрисемейной жизни имеют криминогенное значение.

Этот вывод не утрачивает значение, но в условиях стабильности общества, относительного социального равенства, роль внешних и внутренних факторов жизнедеятельности института семьи была довольно устойчиво сбалансирована.

В периоды интенсивных общесоциальных перемен баланс воздействия может нарушаться. Ряд обстоятельств, характеризующих ранее внутрисемейную обстановку в неблагополучных семьях, становится значительно более распространенными.

В профилактическом плане важно учитывать, что в современных условиях российская семья оказалась под прессингом новых внешних факторов, в силу которых воспитательная внутрисемейная обстановка стала менее благоприятной.

Неадаптированность к новым социально-экономическими условиями значительной части взрослого населения, безработица или чрезвычайная перегруженность трудовыми функциями, страх за будущее семьи, психическая напряженность старших членов семьи, приводят к сужению эмоционального контакта между родителями и детьми, ослаблению семейного контроля за поведением детей и подростков, падению родительского авторитета, эмоциональному отдалению членов семьи.

Те или иные дефекты внутрисемейной обстановки имеют место в значительной части семей, обнаруживаются они в современных условиях сравнительно чаще, специфика неблагополучия родительских семей несовершеннолетних правонарушителей состоит в типичности наличия широкого комплекса взаимосвязанных негативных характеристик.

Примерно в 40% этих семей способом разрешения внутренних конфликтов являются скандалы, драки; почти в 35% — злоупотребление алкоголем; до 80% -не выполняют функции надзора за детьми; члены каждой четвертой семьи подростков — правонарушителей привлекались к уголовной ответственности.

В отношении формально благополучных семей, имеющих скрытые дефекты в выполнении воспитательных функций, не проявляющиеся в очевидных характеристиках поведения их членов, профилактическая деятельность осложнена объективно. В настоящее время среди семей несовершеннолетних, совершивших преступления, преобладают семьи с достаточно ярко выраженной социально-негативной личностной и педагогической позицией родителей.

Типичной для подростков оставаться семья, демонстрирующая и прививающая антиобщественные привычки, взгляды, потребности, не обеспечивающая контроля, эмоциональной поддержки и защиты от внешних негативных влияний и в силу этого вынуждающая подростка идти на поиск понимания и участия вне семейной среды.

В старшем подростковом и юношеском возрасте общество сверстников выполняет чрезвычайно важные функции: обеспечивает эмоциональный комфорт, является основой межличностных отношений, информационным каналом.

Признание в среде сверстников субъективно особенно значимо в этом возрасте. Полноценное товарищеское, дружеское общение несовершеннолетних правонарушающего поведения с «благополучными» сверстниками сужено. Обычно несовершеннолетние правонарушающего поведения устанавливают контакты с лицами, имеющими сходные проблемы, трудности, одинаковый, почти не ограниченный объем свободного времени. По мере углубления непонимания и конфликтов в других сферах жизнедеятельности субъективное значение такого общества возрастает.

При расхождении собственных взглядов, оценок с позиции группы подростки предпочитают солидарность с ней. Отмечено, что криминогенные группы сверстников не только являются базой формирования антисоциальных и антиобщественных взглядов и установок, взаимного «обогащения» негативными привычками и навыками, не только служат психологической опорой для самооправдания при совершении правонарушений, но и непосредственно вовлекают в антиобщественное поведение.

Поведение большинства уличных компаний отличает проявляющаяся в различной степени криминогенная деформация. По некоторым данным, около 18% их членов не исключают возможности добывания денежных средств преступным путем, более 63% — рассматривают насилие как возможный способ разрешения конфликтов, а 28% — постоянно прибегают к нему на практике, более половины — всегда решают конфликты с другими группами путём применения силы.

Данные позволяют сделать вывод о связи глубины деформации группового поведения, во всяком случае, со следующими характеристиками: предшествующее правонарушающее поведение отдельных членов группы; нравственная и правовая характеристика лидера; общественно полезная занятость её членов; теснота контактов.

Случаи совершения преступлений предполагают уголовно-правовое воздействие, изоляцию криминального лидера, части группы. Но разобщение криминогенных группировок как профилактическая мера малоэффективно. На их месте возникают новые, содержание поведенческих характеристик несовершеннолетних это не меняет, поэтому более перспективным является комплекс по переориентации групп. По данным исследований до трех четвертей их участников согласны были бы заняться в свободное время какой-либо полезной для окружающих деятельностью, хотя инициативы в этом не проявляют.

Криминологическое значение недостатков в деятельности воспитательных институтов состоит в том, что они, будучи специально предназначенными для выполнения функций обучения и воспитания несовершеннолетних, реализуют их неполно, либо не оказывают необходимого влияния, компенсирующего недостатки семейного воспитания и противодействующего негативным воздействиям в среде неформального общения.

В качестве криминологически значимых проблем школы отмечаются: недостаточное знание особенности личности учащихся, источников отрицательного влияния на них, педагогические ошибки при использовании методов воспитания, недооценка различий начальных условий обучения и недостаточная помощь в их выравнивании, невнимании к профессиональной ориентации подростков и юношей.

В последние годы констатируется существенное ослабление влияния школы на формирование личности несовершеннолетнего. Профилактические резервы педагогических коллективов остаются нереализованными и потому, что школа склонна исключать предупреждение правонарушений их круга своих задач, в том числе и в силу отсутствия прямого нормативного предписания.

Существенных изменений в сложившееся положение не внёс и закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который не отводит учебным заведениям ведущей роли в предупреждении правонарушающего поведения, определив их функции по сути как вспомогательные: «принятие мер по воспитанию и получению основного общего образования», «оказание педагогической помощи» детям и подросткам с отклонениями в поведении, имеющими проблемы с обучением, «оказание помощи семье в обучении и воспитании детей» и т.д.

Соответственно, педагоги не уделяют должного внимания ранней профилактике правонарушений, а индивидуальную работу с учащимися, осужденными условно или с отсрочкой исполнения приговора, рассматривают как стороннюю функцию. Применяемые специализированными субъектами меры способны лишь дополнить, а не заменить общее воспитание. При этом школа является единственным институтом общества, который специально предназначен для образовательной и воспитательной деятельности, располагая для этого профессионально подготовленными кадрами.

Исследования правонарушающего поведения несовершеннолетних, продолживших обучение после школы, показывают, что отмеченные недостатки характерны и для учебных заведений других типов. Что касается работающих подростков, то воспитательно-профилактическая деятельность в трудовых коллективах, еще не давно оказавшая определенное влияние на формирование личности и поведения, сейчас почти повсеместно свернута.

При общем снижении объемов, уровня безвозмездной общественной деятельности, при росте безработицы внепрофессиональные проблемы работающих подростков все в большей степени становится предметом внимания лишь специализированных субъектов профилактики.

Отмеченное выше свидетельствует о типичности связей несовершеннолетних правонарушающего поведения с криминогенной средой, об устойчивости таких связей. Преобладающая часть совершивших преступления подростков испытала негативное воздействие со стороны семьи, в ближайшем бытовом окружении при явной недостаточности компенсирующего и корректирующего воздействия субъектов общего воспитания и предупреждения.

Значение этого обстоятельства для профилактики трудно переоценить, потому что личность и поведение субъекта практически не могут быть устойчиво изменены без воздействия на среду, продолжающую оказывать влияние на несовершеннолетнего в процессе взаимодействия с ним.

Говоря об особенностях личности несовершеннолетних преступников следует особое внимание уделить роли общевозрастных особенностях в правонарушающем поведении несовершеннолетних. Старшему подростковому и юношескому возрасту присуще неполнота сформированности собственных нравственных установок, недостаток жизненного опыта, повышенная эмоциональность, внушаемость, зависимость поведения от оценок ближайшего окружения.

Рассмотрение возрастных особенностей как криминогенных, способных породить преступное поведение, безосновательно. Не только потому, что соответствующие качества характерны для возрастной группы в целом, а преступления совершает лишь относительно небольшая ее часть. Отмеченные характеристики могут выражаться как в правомерных, так и в противоправных поступках.

Определяющую роль здесь играет формирующая система ценностей личности, собственная социальная практика, образцы поведения, усвоенные в семье и в ближайшем окружении. Свойственные этой возрастной категории особенности лишь усиливают значение средовых влияний, потому что внутренняя сфера личности еще не сформировалась.

Интересы в сфере техники, художественной самодеятельности, занятий спортом проявляются в три-четыре раза реже, чем у подростков с позитивным поведением. И дело здесь не просто в ограниченности их интересов, а именно в весьма раннем, по возрасту, замещении интересами и потребностями явно асоциальными.

К числу характерных личностных особенностей несовершеннолетних, совершающих преступления, относятся и существенные деформации их нравственных и правовых ценностных ориентации.

Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т. п. Переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещаются у них в сторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы.

Это значение в профилактической деятельности чрезвычайно велико. Присущие трудному возрасту характеристики личности и поведения не исчезают сами по себе, по мере перехода в другую возрастную группу. Негативные личностные проявления в подростковом и юношеском возрасте требуют воспитательного и перевоспитывающего воздействия. При этом они еще не столь устойчивы, и еще не переросли в личностные установки и легче, чем в более зрелом возрасте, могут быть изменены при соответствующем воспитательном и социализирующем воздействии.

Социально демографические характеристики.

Среди совершивших преступления несовершеннолетних устойчиво преобладают лица старшей возрастной группы. Доля 16-17-летних составляет около двух третей от числа совершивших преступления подростков. Но этот показатель не должен рассматриваться как ориентирующий на сосредоточение предупредительной деятельности именно на старших несовершеннолетних.

Недостатки в нравственном, правовом воспитании, профилактике правонарушений детей и младших подростков детерминирует, наряду с другими факторами, повышенную распространенность нарушений уголовно-правовых норм в юношеской группе несовершеннолетних. Доля лиц женского пола среди совершивших преступления сравнительно невысока, она составляет около 7%. Не случайно, поэтому на практике преступность несовершеннолетних традиционно рассматривается как проблема юношеской преступности.

Некоторые исследования обнаруживают в последние годы увеличение доли девушек, совершивших преступления. В ряде регионов и по отдельный видам преступлений она достигает показателей, близких к доле женской преступности.

Несовершеннолетние женского пола сейчас совершают не только «традиционные» для них преступления, как кражи, мошенничество, но и всё чаще становятся участниками хулиганства, тяжких преступлений против личности, грабежей и разбоев, в том числе и в группах, состоящих исключительно из лиц женского пола.

Особенности преступности несовершеннолетних женского пола пока не нашли достаточного отражения в организации профилактики. Личностные характеристики правонарушительниц имеют существенную специфику. По сравнению с совершившими преступлениями юношами, они более скрытны, замкнуты, серьёзно травмированы предшествующими жизненными обстоятельствами, при этом чаще изобретательно лживы, эгоистичны.

Длительное время в качестве специфичной характеристики отмечалось весьма существенное различие в преступной активности среди групп несовершеннолетних, выделенных по роду занятий.

Распространенность преступлений среди студентов, школьников, учащихся ПТУ, работающих несовершеннолетних, неработающих и не учащихся остаётся разной, но отмечается тенденция сближения активности в совершении преступлений всех групп подростков, занятых общественно-полезной деятельностью.

Наивысшей преступной активностью характеризуется группа неработающих и не учащихся. Темпы роста преступности в этой группе максимально высоки, а её вклад в преступность несовершеннолетних уже превысил соответствующий показатель на незанятых общественно полезной деятельностью в преступности в целом.

Высокую преступною активность обнаруживают не только лица, не желающие участвовать в одобряемой, обществом деятельности. Ежегодно преступления совершают около 4 тысяч несовершеннолетних, нарушивших уголовный закон. Доля социально незанятых доходит до 60%.

Исследования показывают, что именно неработающие и не учащиеся подростки обычно связаны с криминальной средой. Ими совершается значительная часть тяжких, предумышленных преступлений несовершеннолетних. Признанные до 18 лет хроническими алкоголиками и наркоманами лица, как правило, нигде не работали и не учились.

Именно криминологический аспект проблемы занятости несовершеннолетних способен привлечь к ней в ближайшее время серьёзное внимание общества. Сегодня можно отметить чрезвычайно высокую латентность, существенные дефекты во взаимном обмене информацией по этому вопросу между субъектами воспитания и профилактики, низкую эффективность мер социальной помощи, контроля и предупреждения правонарушений среди не учащихся и неработающих подростков.

Совершившие преступления несовершеннолетние проживают, как правило, в родительской среде. Практика переезда подростков в крупные населенные пункты для учебы в ПТУ и работы заметно сузилась. Это является положительным аспектом для профилактического плана. Индивидуальная миграция несовершеннолетних снижает возможности воспитательного воздействия, социальный контроль, повышает риск негативных влияний на личность и поведение.

Знание субъектами профилактики особенностей семейной ситуации подростков-правонарушителей, воспитательных возможностей семьи, оказание помощи родителям значения никак не утрачивают.

В последние годы доля воспитывающихся в неполных семьях, среди совершивших преступления, сокращается, приближаясь к общестатистическими показателями. Типичной становиться не структурная неполнота, семейное неблагополучие, недостатки воспитания, обусловленные прежде всего личностными характеристиками и отношением к воспитательным обязанностям со стороны родителей или заменяющих их лиц.

Особенности семейной ситуации, условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в детских домах, интернатах, у родственников-опекунов, весьма специфичны. Профилактические достижения практики в отношении этих групп более чем скромны, в то время как распространенность преступности этой группы намного превышает среднюю для несовершеннолетних.

По данным правоприменительных органов в течение первого года после выхода из детского дома преступления совершают около 20% их воспитанников. В теоретическом плане проблема предупреждения преступности проживающих вне родительской семьи подростков также пока ожидает своих исследований. Нравственно-психологические характеристики.

Данные характеристики позволяют определить типовые направления коррекции личности, содержание мер профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних. Подростки, совершившие преступления и сохраняющие связь с учебными или трудовыми коллективами, характеризуются низкой успеваемостью, отсутствием интереса к учёбе или работе, недобросовестным отношением к ним.

Для значительной части учащихся-правонарушителей характерны прогулы. По некоторым данным хорошо успевали около 9% из них, примерно четверть были неуспевающими. Но исследования показывают, что причина обычно не в ограниченных возможностях усвоения учебного материала, а в отсутствии заинтересованности в получении образования или профессиональной подготовки. Для подростков правонарушающего поведения они не являются значимыми субъективно. Отсутствуют и планы на будущее, обусловливающие стремление получить образование и специальность их законопослушными сверстниками.

Субъективно более значимой сферой для несовершеннолетних правонарушителей является досуговая, соответственно связанная с ней деятельность оказывает более существенное формирующее воздействие на личность, чем нормотипе.

Содержательная характеристика свободного времени отличает подростков, совершивших впоследствии преступления, от других сверстников. Характерной является неразрывность интересов, реализуемых в сфере досуга. Чтению уделяют часть свободного времени около двух третей законопослушных и менее 9% правонарушителей; техническому творчеству, музыке, спорту — соответственно около 70% и 15-20%.

Типична и неустойчивость интересов. Даже занятие спортом, наиболее популярная и социально одобряемая форма досуговой деятельности среди несовершеннолетних правонарушителей, имеет для них лишь кратковременную привлекательность.

Экономические проблемы последних лет сократили объём посещения несовершеннолетними кино, дискотек, спортивных секций. Выборочные данные показывают, что бесцельное времяпрепровождение в кругу сверстников не только сохраняет приоритет, но поглощает почти всё свободное время.

Предшествующий совершению преступления опыт правонарушающего поведения обычно связан с бессодержательностью досуга. Исследования указывают на их высокую распространенность. В последние годы, наряду с употреблением алкоголя, азартными играми, групповыми нарушениями общественного порядка, в среде несовершеннолетних правонарушающего поведения растущую распространенность получает потребление наркотических средств и психотропных веществ.

По данным 2004 года, число несовершеннолетних, состоящих в связи с этим на учёте в органах МВД, составило 18 тыс. 371 человек, увеличившись за предшествующее пятилетие почти в 5 раз.

Социально-негативная ориентация личности формируется у несовершеннолетних обычно не от внутренней потребности к определенным формам деятельности, а в обратном порядке. Фактическое времяпрепровождение закрепляется в привычку, что формирует соответствующие потребности.

Исследования отмечают у несовершеннолетних правонарушителей развитость таких негативных свойств как грубость, озлобленность, агрессивность, лживость, безответственность, отсутствие сострадания к другим. Характерным является не проявление одного из них, а наличие комплекса, свидетельствующие о нравственной деформации личности в целом. Положительные стороны личности несовершеннолетнего.

Максимальное использование положительного личностного потенциала необходимо и для достижения целей перевоспитания. К нравственно-положительным качествам, отмечаемым исследованиями у несовершеннолетних правонарушителей, относятся дружелюбие, отзывчивость, заботливость, проявляемые в отношении с товарищами и некоторыми членами семьи. Но при этом характерна избирательность их проявления, существенно сниженная распространенность по сравнению с обычными сверстниками. Отклонения от нормы в психическом развитии.

Данные отклонения отмечаются среди правонарушителей в несколько раз чаще, чем в возрастной группе в целом. Среди подростков правонарушающего поведения преобладают лица с психопатическими чертами личности, задержкой в умственном развитии, страдающими неврозами, а не с тяжкими и стойкими заболеваниями нервной системы.

Значительная часть заболеваний связана с неблагоприятными условиями жизни и воспитания, либо существенно усугубленными ими. Согласно данным медицинских и криминологических исследований, в целом аномалия психики не предопределяет расположенность к правонарушающему поведению, в том числе и к конкретным его видам.

Они скорее являются основой для социально-психологической деформации личности, ускоряют процессы ее деградации, сказываются на формировании специфической преступной мотивации.

На индивидуальном уровне конфликтность, импульсивность поведения, связанные с заболеванием, могут иметь и решающее значение при совершении преступления, например, повлияв на выбор формы реагирования в конфликтной ситуации, ее интенсивность.

Для профилактики существенным является следующее обстоятельство: отклонение от нормы в пифическом развитии в пределах вменяемости у несовершеннолетних правонарушителей часто остается латентным и устанавливается лишь экспертной оценкой после привлечения у уголовной ответственности. До этого к подросткам применяются обычные меры воспитания и предупреждения, которые в связи с заболеванием в принципе не могут быть достаточно эффективны без соответствующего медико-психологического дополнения.

Отклонения от нормы в психическом развитии, в том числе и не исключающие вменяемости, становятся в настоящее время более распространёнными, поэтому в индивидуально-предупредительной деятельности, как минимум, необходимо учитывать их повышенную вероятность, что требует наряду с общими, и специальных мер. На уровне регионов отмеченное актуализирует не только проблемы развития психолого-психиатрических служб, но и взаимодействие с ними субъектов профилактики. Правовое сознание.

В силу специфики условий формирования личности и собственной практики дефекты правового сознания у несовершеннолетних преступников более распространены и глубоки, чем у законопослушных сверстников.

Наиболее характерными являются расхождение между известными им правовыми установками и собственным отношением к требованиям закона, к практике правового поведения.

Большинство совершивших преступления подростков полагают допустимым нарушение норм уголовного закона, оправдывая его объективными обстоятельствами, а также низкой вероятностью наказания.

Неодобряемые обществом образцы поведения, негативные качества личности выражены у совершивших преступления в различной степени и достаточно многообразны. Информация о распространенности отдельных типов правонарушителей, имеет важное значение для организации и проведении профилактической деятельности различных уровней.

Традиционно типология несовершеннолетних преступников выделяют 4 различных по глубине деформации личности типа:

  • совершившие преступления в результате случайного стечения обстоятельств, легкомыслия, вопреки общей положительной направленности личности;

  • совершившие преступления в результате попадания в соответствующую ситуацию, что обусловлено неустойчивостью общей направленности личности;

  • совершившие преступления в результате преобладающей отрицательной личностной направленности, не достигшей уровня устойчивости общей антисоциальной направленности личности (ранее совершавшие проступки, правонарушения);

  • совершившие преступления в результате относительно устойчивой антиобщественной направленности личности (ранее совершившие преступления);

Сопоставление данных последних лет, с ранее приводившимися, указывает на увеличение доли лиц, относимых к двум последним типам, и сокращение среди них несовершеннолетних «случайных» преступников.

Это свидетельствует об углублении криминогенной деформации личности несовершеннолетних преступников, а также подтверждает возрастающее значение профилактической деятельности, направленной на коррекцию личности несовершеннолетних.

Глава 3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Специфика механизма действия детерминант преступности в отношении несовершеннолетних определяет содержание мер профилактики. Они должны быть ориентированы на достижение личностных изменений, коррекцию социальной среды (прежде всего микросреды), включать в качестве обязательного элемента применение мер к лицам, способствующим правонарушающему поведению подростков, либо не оказывающие надлежащего позитивного формирующего влияния при наличии соответствующей обязанности.

Отнесение к предмету предупреждения преступности несовершеннолетних профилактики правонарушающего поведения непреступного характера, предупредительной деятельности, в теоретическом плане спорно.

Практика, исходя из общности целей, содержания мер, круга субъектов, нормативно предписанных им функций, идёт по пути комплексной организации предупреждения правонарушающего поведения и преступности в отношении не достигших совершеннолетия лиц.

Рассматривая профилактику правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве элемента предупредительной деятельности в целом, правомерно использовать при анализе общекриминологические классификации мер профилактики. При этом целесообразно обратиться к тем из них, которые позволяют определить последовательность реализации предупредительных мер, масштаб их действия, круг субъектов предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних.

3.1 Общесоциальные меры

Социальные меры, реализующие антикриминогенный потенциал общества в целом, имеют основополагающее значение и для предупреждения правонарушающего поведения среди детей и подростков.

К особо значимым для профилактики преступности несовершеннолетних относятся экономические, политические, культурно-воспитательные меры, которые прямо ориентированы на применение в отношении рассматриваемой возрастной группы. Первостепенное значение среди ним имеют меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в целом.

На федеральном уровне к таким относятся, например, комплекс мер, предусмотренных Концепцией федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2005 г.№28-ПП «О комплексной городской программе профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы», Постановлением Правительства Москвы от 11 августа 1998 г.№622 «О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних», и т.д.

В российской федерации проживает 29 млн. детей. К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально-опасном положении. Эти группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции с обществом.

Дети нуждаются в реализации права на развитие их природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении, необходимости осуществления поддержки одаренных детей со стороны государства.

По прогнозам данных, к 2010 году численность детей уменьшиться по сравнению с 2003 годом на 4 миллиона человек, что определяет дальнейшую тенденцию сокращения численности населения страны. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне, только 28% новорожденных будут признаны здоровыми.

Решение проблемы безнадзорности детей и подростков остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества.

В программе социально-экономического развития Российской Федерации обозначены приоритетные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Среди них можно отметить:

1. Охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

2. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

3. Повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, культурную жизнь общества.

Послание Президента Федеральному Собранию 2006 года сделало особый акцент на увеличение рождаемости и укрепление государственной поддержки семей с детьми, на разработку механизма, позволяющего сократить количество детей, находящихся в учреждениях интернатного типа.

Актуальность федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия не решенных в рамках предыдущих Федеральных целевых программ проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребёнка, других международных правовых актах, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.

Данная программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Отличие Программы от ранее действовавших федеральных целевых программ будет состоять в ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на применение современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и детей в частности, на направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами и показателями Программы.

Ранее действовавшие федеральные целевые программы, направленные на улучшение положения детей в Российской Федерации, предусматривали координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях.

Можно сравнить результаты предыдущей программы «Дети России» на 2003-2006 годы.

  • достигнуто снижение младенческой смертности;

  • материнской смертности;

  • снижение инвалидности среди детей с хронической патологией;

  • укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;

  • сократилось количество беспризорных детей;

  • сократилось количество детей, находившихся в трудной жизненной ситуации;

  • в учреждениях социального обслуживания семьи и детей помощь получили более 440 тыс. семей с детьми-инвалидами, что на 26 процентов больше уровня 2003 года;

Реализация программы позволила укрепить материально-техническую базу более 600 учреждений родовспоможения и детства, 1200 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе центров помощи семьям с детьми и кризисных центров помощи женщинам, более 500 образовательных учреждений, 92 центров временного содержания несовершеннолетних правонарушители органов внутренних дел, более 50 воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, более 300 специализированных учреждений для детей-инвалидов, более 400 учреждений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Реализация программы на федеральном уровне позволила ежегодно улучшать показатели здоровья и социального положения около 4 млн. детей, в том числе каждого четвертого ребёнка-инвалида, каждого десятого ребёнка, попавшего в трудную ситуацию и каждого двенадцатого ребёнка из числа детей-сирот.

Несмотря на достигнутые в предыдущие позитивные результаты, остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.

Более половины детей имеют отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, говорит о необходимости их решения только программно-целевыми методом.

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех уровнях их воспитания. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, включая создание государственной системы выявления одаренности с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку, разработку индивидуальных способностей ребенка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения.

В последние годы наметилось тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно, поэтому мероприятия программы должны быть направлены не только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, но и на совершенствование ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находившихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

Говоря о беспризорности и бродяжничестве следует отметить Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. №896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». Задачами центра являются:

а) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

в) оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

д) разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;

е) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

ж) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействующих профессиональной ориентации и получению ими специальности;

з) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей;

и) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей) органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

к) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

л) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

Одним из важных федеральных законов можно назвать Федеральный Закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Основными задачами и принципами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних можно отнести:

  • предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

  • обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

  • социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

  • выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подходи к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Мне бы хотелось подробнее остановиться на комиссии по делам несовершеннолетних.

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних была создана на основании Постановления Правительства РФ от 6 мая 2006 г. №272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Данная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Москвы.

Основными задачами комиссии являются:

  • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с обеспечением исполнения законодательства РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

  • выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;

  • выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также организационно-методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере;

  • организация проведения на федеральном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав;

информирование Правительства о деятельности комиссии, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, об адекватности и эффективности мер, принимаемых руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов в указанной сфере.

Комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке у федеральных органов и органов субъектов РФ информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции; образовывать рабочие группы; заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; привлекать к работе комиссии специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Данная комиссия имеет определенные функции, которые можно определить как принятие участия в разработке и проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов и федеральных целевых программ, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии; изучение деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав; информирование руководителей указанных органов о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков; осуществление контроля за их устранением.

3.2 Специальные меры

Содержание специальною (специально-криминологическою) предупреждения образуют меры, непосредственно направленные на профилактику преступлений среди подростков. Они специально предназначены для воздействия на факторы, детерминирующие преступность, на применение в отношении субъектов, совершивших преступления, либо способных совершить их в будущем в силу присущих им личностных особенностей.

Поскольку практика часто поставляет примеры ограниченного понимания содержания профилактики, важно подчеркнуть, что мерами воздействия на личность они не исчерпываются.

Например, неэффективность мер индивидуального предупреждения зачастую бывает предопределена исключением из сферы антикриминогенного воздействия микросреды, продолжающей оказывать негативное влияние на личность и поведение подростка.

Важнейшим нормативным актом, регулирующим специально-предупредительную деятельность в отношении несовершеннолетних, является федеральный закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. Он не только является первым федеральным законом, посвященным предупреждению преступлений и право нарушений лиц, не достигших 18 лет, но и первым федеральным законом, регулирующим профилактическую деятельность в целом.

Закон является фундаментом будущей системы законодательства о регулировании деятельности по предупреждению правонарушающего поведения и безнадзорности детей и подростков, основанной на Конституции и общепризнанных нормах и принципах международного права, на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (ст. 2, 3).

В качестве основных задач профилактической деятельности закон определяет: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение их причин и условий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных поступков (ст. 3).

Законодательно определен круг органов и учреждений, являющихся субъектами профилактики, основные направления их деятельности.

Принципиально новым в законе является то, что важное место уделено вопросам, связанным с правовым статусом несовершеннолетних, в отношении которых проводится профилактическая деятельность, обеспечению защиты их прав и интересов. Так, установлен исчерпывающий перечень категорий лиц, в отношении которых может проводиться индивидуальное предупреждение (ст. 5), определены их права (ст. 8), основания проведения индивидуальной профилактической работы ( ст. 6).

Первый опыт законодательного регулирования основ профилактической деятельности небезупречен.

Отмечается, что правовые признаки безнадзорного и правонарушителя, причины безнадзорности и правонарушений в нем смешиваются, хотя в действительности они различны и требуют разных подходов и мер нейтрализации.

В результате подхода, определенного в законе, могут быть существенно ущемлены права и законные интересы безнадзорных подростков, контроль за поведением которых, отсутствует.

Сохранен и ранее негативно оценивавшийся специалистами ведомственно-правоохранительный» уклон в организации профилактики и распределении круга полномочий между ее субъектами: важнейшие функции возлагаются не на субъектов общего воспитания, а на правоохранительные органы, прежде всего на органы милиции, что определяет приоритет административных и уголовно-правовых форм и методов воздействия, в том числе и на ранних стадиях воспитания, исправления и перевоспитания.

Говоря о беспризорности следует упомянуть Постановление Правительства Москвы от 18 января 2005 г. №28-ПП «О Комплексной городской программе профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы».

Целями данного Постановления можно назвать повышение эффективности работы по ранней профилактике социального неблагополучия московский семей, преодоление безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-методического обеспечения деятельности по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; формирование в городе единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений; повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формирование позитивного отношения общества к данной проблеме.

Определенное количество несовершеннолетних беспризорных являются иногородними. Внимание этой проблемы отражено в Постановлении Правительства Москвы от 10 июля 2001 г. №617-ПП «О создании государственного экспериментального учреждения «Городской центр профилактики бродяжничества, попрошайничества и правонарушений среди иногородних несовершеннолетних».

Социальный приют для детей и подростков «Алтуфьево» является местом социальной защиты населения Москвы на 100 мест для круглосуточного приёма детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет из различных регионов Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Дифференцируя меры специального предупреждения по моменту их реализации, к мерам ранней профилактики относят направленные на предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов, отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков, устранение источников возможных негативных влияний, компенсацию негативных последствий социальных процессов.

Например, к таковым относятся меры по выявлению неблагополучных в воспитательном отношении семей, компенсации недостатков семейного воспитания, помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних, меры, направленные на обеспечение позитивной досуговой занятости.

Другую группу образуют меры собственно предупредительного характера (непосредственно предупреждение).

Их комплекс составляют мероприятия по целенаправленному воспитательному и перевоспитывающему воздействию на несовершеннолетних, поведение которых уже свидетельствует об опасности совершения преступления в будущем, пресечению действий лиц, отрицатльно влияющих на подростков, по устранению факторов, которые привели к нарушению несовершеннолетнимиморальных и правовых норм. Сюда относятся, например, меры контроля за поведением подростков-правонарушителей со стороны подразделений МВД по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; меры, применяемые к родителям, отрицательно влияющим на детей или уклоняющимся от выполнения воспитательных обязанностей; принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судом подросткам в связи с совершением ими правонарушений.

Третья группа — это меры, направленные на профилактику рецидива. Их цель перевоспитывающее воздействие, контроль и социальная помощь несовершеннолетним, уже совершившим преступления, нейтрализация факторов социальной среды, способствовавших совершению преступления подростком.

К таким мерам относятся контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним, пере воспитывающее воздействие в отношении осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, комплекс мероприятий по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Рассмотренная классификация мер специального предупреждения исходит из момента начала реализации мер, обусловленного степенью деформации личности и поведения подростка. Раннее предупреждение при этом должно рассматриваться как самое перспективное, гуманное и экономичное направление профилактики преступности несовершеннолетних, оказывающее влияние и на будущие характеристики преступности в целом.

К сожалению, на практике потенциал ранней профилактики еще не полностью оценен, как субъектами общего воспитания, так и правоприменительными органами. В результате деятельность по предупреждению правонарушающего поведения подростков в основном концентрируется на выявлении криминогенных факторов и их преодолении. Обращение к факторам антикриминогенного свойства, способным упреждать отклонения в поведении, остается существенным резервом ранней профилактики.

Классификация мер предупреждения право нарушающего поведения несовершеннолетних по масштабу важна для уяснения их сущности и предназначения.

Меры общегосударственного масштаба призваны учитывать особенности социального статуса несовершеннолетних в обществе, способствовать созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения, надлежащей организации предупреждения преступности и право нарушений подростков в государстве в целом.

Все Федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью, принимавшиеся в последнее десятилетие, включали либо специальный раздел о предупреждении преступлений несовершеннолетних и молодежи, либо определяли ряд направлений этой деятельности.

Именно в соответствии с Федеральными целевыми про граммами было, например, положило начало разработке и реализации про грамм различных уровней, конкретных мер по предупреждению распространения наркотиков в молодежной среде; началось создание сети социальных приютов для несовершеннолетних, центров психологической помощи для дошкольных и учебных учреждений. В соответствии с Федеральной программой по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 г. продолжена разработка нормативной базы предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних.

Меры, реализуемые на уровне регионов, учитывают специфику характеристик преступности и право нарушающего поведения несовершеннолетних, социально-экономического положения лиц молодежной возрастной группы, воспитательных условий, других криминологически значимых социальных факторов.

В настоящее время они начинают приобретать системный характер, реализуясь в рамках региональных программ борьбы с преступностью, специальных региональных программ по предупреждению право нарушающего поведения несовершеннолетних и молодежи, либо в рамках целевых программ по отдельным аспектам профилактической деятельности в регионах.

Например, программа борьбы с преступностью в Москве на 2000 г. включает раздел «Предотвращение детской безнадзорности и преступности, предусматривающий, среди других, меры по совершенствованию организации отдыха подростков, проживающих в неблагополучных семьях; создание банков данных предприятий, представляющих рабочие места несовершеннолетним; создание сети социально-реабилитационных центров.

Меры, ориентированные на предупреждение право нарушающего поведения несовершеннолетних, предусмотрены целевыми программами «Молодежь Санкт- Петербурга, «Семейная политика. Социальная защита семьи и Детства в Санкт-Петербурге в 2000г.

Целевая про грамма «Развитие правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге на 2001-2004 гг., например, в разделе, посвященном профилактике правонарушающего поведения, планирует реализацию мероприятий, направленных на противодействие распространению наркотиков в молодежной среде, мер по улучшению условий проживания, обучения и развития детей и подростков в медико-социальных центрах для несовершеннолетних с девиантным поведением.

Специфика механизма действия факторов, детерминирующих преступления несовершеннолетних, чрезвычайная зависимость их поведения от микросредовых воздействий обусловливают необходимость особого внимания к мерам, ориентированным на действие в отношении малых социальных групп, прежде всего криминогенных групп несовершеннолетних, семей подростков-правонарушителей.

Меры индивидуального предупреждения направлены на профилактику право нарушающего поведения конкретного несовершеннолетнего. Соответственно они должны учитывать особенности личности, индивидуальную специфику жизненных обстоятельств.

Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 21) возлагает на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями.

Очевидно, что сотрудники ОВД, участвующие в предупредительной деятельности в отношении конкретного подростка, не могут не учитывать индивидуальных особенностей его личности, поведения, негативных и позитивных микросредовых влияний.

Успешность индивидуального предупреждения зависит от состояния профилактической деятельности в обществе в целом, регионе, коллективе, малых группах.

Но не менее важно и другое: как бы ни были совершенны меры более высоких уровней, каких бы затрат они не стоили обществу, не будучи опосредованы индивидуально-предупредительным звеном, они не дадут должного эффекта, так как могут просто не дойти до адресата, если специфические особенности личности, условий жизнедеятельности конкретного лица не будут учтены.

Предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних осуществляется широким кругом субъектов. По роли, месту профилактического направления в их деятельности выделяют:

  • субъектов, выполняющих функции предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности;

  • субъектов, чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, включая и профилактическое направление;

  • специализированных субъектов, содержание деятельности которых образует именно предупреждение право нарушающего поведения лиц несовершеннолетнего возраста.

Функцию профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних в ряду более широкой социальной деятельности на разных уровнях и в различных объемах выполняют органы власти и управления, учебно-воспитательные учреждения, учреждения культуры, трудовые коллективы.

К числу субъектов профилактики данной группы Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» относит, например, органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания: территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры экстренной психологической помощи, другие учреждения социального обслуживания; органы по делам молодежи и их учреждения, службы занятости и другие.

Среди субъектов, выполняющих профилактические функции в ряду более широких социальных задач, особо следует выделить органы управления образованием и образовательные учреждения, к числу которых относятся не только школы и профессиональные училища, но и любые другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс и реализующие в связи с обучением и воспитанием функцию предупреждения право нарушающего поведения детей и подростков.

При бесспорной взаимосвязи профилактики с общим воспитанием многие проблемы пока сохраняются. Среди них — типичность слабого взаимодействия образовательных учреждений с другими, прежде всего со специализированными, субъектами предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, неумение значительной части педагогического персонала проводить воспитательную работу индивидуализировано, основываясь на учете специфических характеристик личности и поведения подростков правонарушителей.

Говоря о субъектах предупреждения правонарушений в общеобразовательной сфере следует иметь в ввиду, что некоторая часть подростков нуждаются в психологической помощи. Зачастую, эта помощь должна оказываться прямо в учебном заведении. Следует отметить Письмо Минобразования РФ от 28 октября 2003 г. № 18-52-1044ин/18-28 «О рекомендации по организации деятельности психологической службы в среднем специальном учебном заведении. О примерной должностной инструкции педагога-психолога среднего специального учебного заведения».

Психологическая диагностика представляет собой изучение индивидуальных психологических особенностей всех субъектов образовательного процесса, отслеживание развития профессионально-значимых качеств и социальной зрелости студентов; проведение психолого-педагогической диагностики готовности первокурсников к обучению; выявление психологических причин нарушений в обучении и развитии, социальной дезадаптации студентов; выявление внутригруппового статуса и социальной роли студентов.

Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних дел, согласно законодательно возложенным на них полномочиям участвующие в профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних в различных формах и на разных уровня.

В компетенцию суда, например, в настоящее время входит не только отправление право судия в отношении лиц несовершеннолетнего возраста, совершивших преступления, включая и применение к ним в предусмотренных законом случаях принудительных мер воспитательного воздействия, заменяющих наказание, но и назначение принудительных мер воспитания несовершеннолетним правонарушителям, освобожденным от уголовной ответственности.

В процессе предстоящей судебной реформы, по-видимому, будут созданы специализированные суды по делам несовершеннолетних (ювенальные суды).

Предполагается, что, как в большинстве европейских стран, они будут рассматривать дела о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних, о преступлениях против семьи и несовершеннолетних, гражданские дела, существенно затрагивающие интересы детей (о лишении родительских прав, о передаче ребенка на воспитание одному из родителей и др.).

Профилактические функции прокуратуры реализуются, например, в процессе расследования уголовных дел о преступлениях против лир несовершеннолетнего возраста, преступлений, совершенных несовершеннолетними, осуществляя надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.

Существенные по объему профилактические функции в отношении несовершеннолетних возложены на Министерство внутренних дел и его территориальные органы.

Нормативные акты МВД РФ предписывают прямое участие в предупреждении правонарушающего поведения несовершеннолетних практически каждому из подразделений и служб органов внутренних дел: подразделениям уголовного розыска — выявление подростков с устойчивым противоправным поведением, преступных группировок несовершеннолетних, лиц, вовлекающих их в преступную деятельность; милиции общественной безопасности — пресечение правонарушающего поведения подростков на улице (патрульно-постовая служба), установление вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, преступную деятельность (участковые инспектора милиции) и т. д.

В третью группу — группу специализированных субъектов профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних входят такие, как комиссии по делам несовершеннолетних при городских, районных, поселковых, сельских органах исполнительной власти, центры временной изоляции для несовершеннолетних право нарушителей, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, воспитательные колонии для несовершеннолетних.

Их участие в профилактике правонарушений подростков различно: если комиссии по делам несовершеннолетних, например, занимаются всеми ее направлениями, то воспитательные колонии призваны обеспечивать прежде всего индивидуальное предупреждение рецидива.

Основные направления деятельности специальных субъектов предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних, объем компетенции, пределы полномочий, основные права и обязанности их должностных лиц предусмотрены Законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На комиссии по делам несовершеннолетних возлагается, например, координация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; рассмотрение представлений образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений для право нарушителей.

Функции специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (специальные общеобразовательные школы закрытого типа, специальные профессиональные училища закрытого типа, специальные коррекционные образовательные учреждения закрытого типа) включают обеспечение содержания несовершеннолетних, направленных в соответствии с постановлением судьи или приговором суда, обеспечение изоляции несовершеннолетних, контроля и наблюдения за ними при соблюдении личной безопасности подростков, максимальной их защищенности от негативных влияний.

Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении ряда категорий несовершеннолетних (совершивших правонарушения, в том числе и до достижения возраста административной ответственности; употребляющих наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества; освобожденных от уголовной ответственности или наказания и др.), а также в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по их воспитанию; выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или других антиобщественных поступков, выявляют несовершеннолетних, оказавшихся без попечения родителей, ведут учет правонарушений несовершеннолетних на подведомственных территориях, выполняют рад других профилактических функций различных направлений.

Деятельность каждого из субъектов этой группы имеет нормативную основу, дополнительно регулируется и ведомственными актами. Однако большинство из них было принято по сути в другую историческую эпоху, не основывалось на современных криминологических представлениях и объективно не может учитывать нынешние реалии: распространенность правонарушающего поведения, его общественную опасность, типичные особенности характеристики личности, поведения подростков.

Согласно закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ряд нормативных актов, регулировавших предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних, утратили силу (например, Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних, действовавшее с 1967 г., Указ Президиума Верховного Совета СССР, с 1977 г. регулировавший деятельность инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Закон предписывает разработку и утверждение рада новых нормативных актов, регулирующих профилактическую деятельность и предусмотренных его содержанием, а также приведение в соответствие с ним подзаконных актов, сохраняющих силу.

Из числа функций комиссии по делам несовершеннолетних, например, исключено применение принудительных мер воспитательного воздействия; в настоящее время назначение несовершеннолетним принудительных воспитательных мер отнесено к судебной компетенции,

В целом процесс разработки и принятия комплекса нормативных документов, регулирующих профилактическую деятельность в отношении несовершеннолетних пока не завершен.

В качестве других актуальных проблем совершенствования предупреждения право нарушающего поведения несовершеннолетних могут быть выделены такие, как совершенствование координации и взаимодействия субъектов профилактики, рационализация распределения функций между ними, кадровое обеспечение, криминологическая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.

Заключение

В этой работе, я постаралась пролить свет, на уже «пылающий факел» современности — подростковую преступность. О ней много говорят, о ней много пишут, о ней много снимают телепередач, но большинство людей до сих пор не восприняли эту проблему всерьез. Конечно, тут, можно много, привести оправданий и они все по — своему будут правильными, но за это -зло, отвечаем все мы. Кто напрямую, а кто косвенно.

Конечно, при таком положении дел в стране в сфере социальной политики и экономики говорить об искоренении преступности не приходится. Тем более, что опыт социальной изоляции показал нам, что он не так действенен как мы думали по многим причинам: среда, в которой подростки там находятся, та же что и на воле, социально-санитарно-экономические условия не выдерживают никакой критики.

Практика показывает, что задача по недопущению правонарушений в период содержания несовершеннолетних в исправительных учреждениях решается недостаточно успешно из-за психологического механизма взаимной криминализации, который порой не учитывается сотрудниками этих учреждений в своей работе.

В ряде спецшкол и колоний высок уровень преступности и различных видов девиантного поведения, свойственного местам социальной изоляции: половых извращений, агграваций и симуляций болезней, членовредительства, вымогательства, наркомании и токсикоманий, алкоголизма и т.п.

Социальная изоляция вызывает различные переживания, накладывает свой отпечаток психические свойства личности, систему ее межличностных отношений, привыкает к такому стереотипу общения, мировоззрение, ценности и т.д., и личность еще более криминализируется.

Поэтому надо строить не тюрьмы, лагеря и колонии, а восстанавливать- пионерские лагеря, спортклубы, детские площадки, парки отдыха. Повышать уровень профессиональной подготовки педагогов, практических психологов, сотрудников ИДН и КДН, да и просто вести пропаганду здорового образа жизни, труда и т.д.

Родителям нужно понять, что накормить, одеть, обуть это все нужно, это все хорошо, но не надо забывать и о моральной стороне воспитания. Поэтому ненужно думать, что ваш сын никогда не начнет колоться или воровать и если (не дай бог) это уже случилось, то не следует от него отворачиваться, а просто помогите ему выкарабкаться из этого. Поймите, что дети ваши хотят быть понятыми, нужными и просто хотят, чтобы с ними считались.

Одним из важнейших направлений борьбы с преступностью несовершеннолетних является обеспечение социальной адаптации подростков, которые возвращаются из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний. Справиться с этой проблемой не удается прежде всего в силу того, что среди покидающих эти заведения почти половина подростков — сироты, лишившиеся родительского попечения. Их никто не ждет, многим негде жить, не на что существовать. Практически не решена проблема их трудоустройства и т.

Надо помнить одно: — «Преступность победить невозможно, но не бороться с ней тоже нельзя!»

Список используемой литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/prestupnost-nesovershennoletnih/

Нормативно-правовые акты:

1. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.07 с последними изменениями, внесенными Федеральным Законом от 28.12.2004 №187-ФЗ (СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2954.)

2. Гражданский Кодекс РФ, часть первая от 30.11.94 с последними изменениями, внесенными Федеральным Законом от 02.07.2005 №83-ФЗ (СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301).

3. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 с последними изменениями, внесенными Федеральным Законом от 02.07.2005 №82-ФЗ (СЗ РФ. 2002. №1. Ст. 1; 2005 .№27. Ст.2721.)

4. Семейный Кодекс РФ от 29.12.95 с последними изменениями, внесенными Федеральным Законом от 28.12.2004 №185-ФЗ (СЗ РФ, 1996. №1. Ст.16).

5. Уголовно-исполнительный Кодекс РФ от 08.01.97 с последними изменениями, внесенными Федеральным Законом от 09.05.2005. №47-ФЗ (СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 198).

6. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.06.2005 №54-ФЗ (СЗ РФ. 2001. №52.)

7. Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2001 г. №617-1111 «О создании государственного экспериментального учреждения «Городской центр профилактики бродяжничества, попрошайничества и правонарушений среди иногородних несовершеннолетних». (СЗ РФ. 2001. №43).

8. Приказ Минздрава РФ и МВД от 20 августа 2003 г. №414/633 «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел». (СЗ РФ, 2003. №59).

9. Постановление Правительства Москвы от 18 января 2005 г. №28-ПП «О Комплексной городской программе профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы». (СЗ РФ. 2005. №71).

10. Письмо Минобразования РФ от 28 октября 2003 г. №18-52-1044ин/18-28 «О рекомендациях по организации деятельности психологической службы в среднем специальном учебном заведении. О примерной должностной инструкции педагога-психолога среднего специального учебного заведения».

11. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. №896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». (СЗ РФ. 2000. №18).

12. Распоряжение Мэра Москвы от 1 сентября 2000 г. №945-РМ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изменениями от 4 апреля, 13 октября 2006 г.).

(СЗ РФ. 2000. №17).

13. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. №272 «О правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». (СЗ РФ.2006. №11).

14. Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2007 г. №79-р. «Концепция федеральной программы «Дети России» на 2007-2010 годы (СЗ РФ.2007. № 2).

15. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

(СЗ РФ. 1999. №26).

16. Указ Президиума ВС РСФРС от 3 июня 1967 г. «Об утверждении положений о комиссиях по делам несовершеннолетних». (СЗ РФ. 1993. №43).

17. Постановление Минтруда от 19 июля 2000 г. №54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного учреждения «Центр экстренной психологической помощи по телефону». (СЗ РФ. 2000. №31).

18. Постановление Правительства Москвы от 11 августа 1998 г. № 622 «О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних». (СЗ РФ. 1998. №23).

19. Приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000 г. №619 «О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде». (СЗ РФ, 2000. №51).

20. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.; Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 гт./СЗ, 1999г.

21. Закон РФ от 26 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». (СЗ, 1999 г. №43).

22. Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы. (СЗ, 2007 г. Ст. 1.)

23. Закон РФ от 26 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (СЗ, 1999.№26.)

24. ВВС РФ. 1997.№8. С. 12.

25. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г. «О выполнении судами законодательства и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних»//Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С.95.

26. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. «О дальнейшем совершенствовании судебной деятельности по предупреждению преступлений»//Сборник постановлений Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С.322.

Учебная литература:

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/prestupnost-nesovershennoletnih/

27. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

28. Башкатов И.Л. Психология групп несовершеннолетних. МЛ996.

29. Бодалева А.А. В мире подростка. М.,1980. 54. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М.,1992.

30. Буянов М.И. «Ребенок из неблагополучной семьи». М. Просвещение, 1998 .

31. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Курс лекций. — СПБ.: Питер, 2002.

32. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М., 1980.

33. Гуров А.И. Профессиональная преступность. — М., 1990.

34. Гурьева В.А. Юношеские психопатии и алкоголизм. М.,1980.

35. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1996.

36. Домова А.И. «Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». М. Юридическая литература, 1981.

37. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. М.:1998.

38. Жигарев Е.С. Административная деликтность несовершеннолетних: понятие, виды и профилактика. М.,1992.

39. Забрянский Г.И. Механизм формирования антисоциальных подростковых и юношеских групп//Криминологи о неформальных молодежных объединениях.-М.:1990.

40. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. 1992.

41. Карпец И. В. Преступность: иллюзии и реальность. М, 1992.

42. Кондратьев М.Ю. Подросток в системе межличностных отношений закрытого воспитательного учреждения. М. Изд. Федерального института социологии образования. 1994.

43. Криминология / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е Эминова. — М., 1995.

44. Криминология. Учебник для вузов. М.,1997.

45. Криминология: Учебник. Под ред. д.ю.н. В.Н. Бурлакова, д.ю.н. Н.М. Кропачева. — СПБ.: Санкт-Петербурский государственный университет, Питер, 2002.

46. Криминология и профилактика преступлений (Особенная часть).

Учебное пособие.М.,1998.

47. Криминология (Учебное пособие).

Зерцало — Теис. 1996.

48. Криминология: Учебник/Под ред. Акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. — М.: Юрист, 1997.

49. Кузнецова Н. Ф. Эффективность уголовного закона и ее значение в борьбе с преступностью// Вести. Моск. ун-та. Сер. Право. 1994. №4.

50. Курс советской криминологии: — М., 1985.

51. Личность преступника. М., 1975.

52.Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека.М.:1993.

53. Механизм преступного поведения. М., 1981..

54. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. — М., 2000.

55. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: курс лекций.-2 изд. перераб. и доп. — М.: Издательство БЕК, 2000.

56. Наркокурьеры возят зелье в детских яйцах // Московский комсомолец. 9 апреля 1996.

57. Пирожков В.Ф. «Психология подростковой преступности».М-1998г.

58. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи. Криминальная субкультура. М., 1992..

59. Преступления несовершеннолетних в России. М/.2004.

60. Питиримова О. Пути-дороги «дурмана» // Щит и меч. 1995, № 42.

61. Рябыкин Ф.К. Криминология и предупреждение преступлений. Москва, 1993.

62. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.-М.:,1961 г. С.87.

63. Худяков А. Жизнь под «винтом» // Мир новостей. 1996, № 18.

64. Энциклопедия преступлений наказаний. Дети — преступники. Ред. Е.Ю. Иванов. — М.: Литература, 1997.