Производимая в нашей стране реформа, охватившая все сферы общественных отношений, не может осуществляться без повышения эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью.
Важная роль в этом принадлежит уголовному праву, определяющему круг общественно опасных деяний, посягающих на права и свободы человека, гражданина, интересы личности, общества, государства и регламентирующему ответственность за них, а также тесно с ним связанному, вышедшему из него уголовно-исполнительному праву, регулирующему общественные отношения, возникающие при исполнении всех видов уголовного наказания.
Во многих отраслях общественной жизни наблюдается подъем, но некоторые из них остаются без должного внимания государства. Одной из таких сфер является материальное обеспечение детей или нетрудоспособных родителей.
Конституция РФ в статье 38 провозгласила, что материнство и детство, семья находится под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Эти общие положения конкретизированы в ряде федеральных законов и иных актах, которые являются реализацией утвержденного Президентом РФ Национального плана действий в интересах детей. Признавая общей целью государственной социальной политики, улучшение положения детей или нетрудоспособных родителей, преодоление нарастания негативных тенденций, стабилизацию положения детей и нетрудоспособных родителей и создание реальных предпосылок положительной дальнейшей динамики процессов жизнеобеспечения детей или нетрудоспособных родителей.
В настоящее время наблюдается распространение противоправного поведения родителей по отношению к своим детям и совершеннолетних детей к нетрудоспособным родителям в вопросах материального обеспечения, а именно связанного со злостным уклонением от исполнения возложенных на них законом обязанностей. Это является неблагополучие в обществе.
Следствием такого неблагополучного положения в обществе является положение в стране, так называемого, социального сиротства, то есть это дети, оставшиеся без попечения родителей или их можно еще назвать детьми-сиротами при живых родителях. Это происходит по той простой причине, что в последние годы, дети, вынуждены все чаще покидать свои семьи из-за того, что родители в силу различных обстоятельств, перестают содержать их материально и заниматься воспитанием. Сложившаяся в стране ситуация вызвала рост количества беспризорных детей.
Алиментные обязательства родителей и детей
... материального и семейного положения родителей и детей. При этом судом учитываются все заслуживающие внимания интересы сторон: нуждаемость и нетрудоспособность родителей, также засчитывается уход детей за родителями и др. Алименты, взыскиваемые по суду на нетрудоспособных нуждающихся родителей, ...
Поэтому стоит ли удивляться, что сегодня растет число убийств, совершенных подростками, не достигшим возраста уголовной ответственности.
Указанные обстоятельства заставляют по-новому оценивать злостность уклонения по уплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в нынешней России, подводит к необходимости изучения его истории, сущности, современного состояния и квалифицирующих признаков исследуемых составов преступлений.
Актуальность дипломной работы вызвана важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и нетрудоспособных родителей, как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом.
Исследования по данной теме актуально также в связи с тем, что преступления по статье 157 УК РФ, тесно связаны с высокой преступной активностью в стране, ее причинами и динамикой.
При всем этом, особую значимость приобретает пути совершенствования борьбы со злостным уклонениям от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, которые, к сожалению, малоэффективны.
Около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает.
Причины такого порочного явления следует искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и неэффективности розыска «уклонистов».
Однако не только бездействие судебных приставов-исполнителей является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со стороны родителей. Имеют место и случаи, когда плательщик алиментов не может найти работу (или не желает работать) и по этой причине не в состоянии выполнить свои обязанности перед ребенком. В целом, как представляется, без принципиального изменения подхода государства к проблеме невыплаты алиментов серьезно продвинуться к ее решению невозможно.
Объект исследования., Предметом исследования, Целями работы, Задачи, исследуемые в дипломной работе
- исследование исторических условий возникновения и пути развития уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;
- изучение опыта законодательного регулирования и практического применения по аналогичным составам преступлений в зарубежных странах для использования в развитии законодательства нашей страны;
- формулирование основных понятий, составляющих содержание статьи 157 УК РФ;
- анализа объекта и предмета злостного уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей;
- раскрытия особенностей объективной стороны рассматриваемого состава преступления;
- раскрытие основных проблем содержания и оценки злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в правовой науке;
- анализ норм уголовно-исполнительного законодательства и изучение условий их практического применения при исполнении наказания по статье 157 УК РФ;
- разработки на основе результатов исследования предложений по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Методологической основой, Нормативной базой исследования, Эмпирическая база
В качестве эмпирического материала выступали также справки и отчеты ФССП России, ИЦ ГУМВД по Свердловской области.
Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству РФ
... детей по содержанию родителей. Закон устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них1. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства ... на получение необходимых средств от членов семьи является основой алиментных обязательств. На сегодняшний день алиментные обязательства членов семьи есть ...
Структура
Глава 1. Понятие и общая характеристика уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей — деяние, являющееся преступным согласно статье 157 Уголовного кодекса РФ. Необходимым условием для наступления ответственности по данной статье является наличие решения суда о наложении обязанности уплачивать средства на содержание несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, либо нетрудоспособных родителей.
Уклонением является как отказ от выплаты алиментов, так и иные действия, направленные на невыполнение данной обязанности, например, сокрытие доходов и иных денежных средств, с которых должны уплачиваться алименты. Уклонение считается злостным, если оно совершается после получения лицом письменного предупреждения от судебного пристава-исполнителя.
В любом обществе существует необходимость оказания материальной поддержки граждан, которые либо еще не могут зарабатывать себе средства к существованию, либо не в состоянии этого делать и не располагают иными средствами.
«Алиментное обязательство — это такое правоотношение, в силу которого на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного приказа или соглашения сторон) один (одни) член семьи обязан предоставить другому вспомоществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать такого вспомоществования)».
Право на содержание — это «юридически гарантированная возможность жизнеобеспечения за счет других лиц». Содержанием называется жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности, предусмотренной законом (право на алименты, обязанность по возмещению вреда, причиненного смертью кормильца), или в силу договора (пожизненного содержания с иждивением).
Анализ соответствующих норм СК РФ позволяет прийти к выводу о том, что четкой правовой грани между двумя используемыми в кодексе понятиями — «содержание» и «алименты» провести нельзя. Но ранее действовавший КоБС РСФСР и сложившаяся на его базе правоприменительная практика трактовала алименты как разновидность содержания, которое, в отличие от добровольно представляемого содержания, осуществлялось принудительно на условиях, определенных судебным решением. В то же время оба эти понятия не являются тождественными, так как не исключено предоставление содержания за рамками алиментных обязательств.
Предмет исполнения алиментных обязательств — передача определенных сумм денег, конкретных вещей, совершение действий, создающих полезный эффект (личный уход за больным ребенком или ребенком-инвалидом, оплата его отдыха и т.п.).
«При алиментировании закон не отступает от принципа соразмерности объема материального обеспечения потребностей управомоченной стороны и возможностей обязанной стороны». Содержание предоставляется ребенку не только на питание, но и его жизнеобеспечение в целом.
Защита прав ребенка законодательство и правоприменительная практика
... основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 2. Их объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, ... детей, что было предусмотрено ранее в ст. 89 Семейного кодекса РСФСР, устанавливавшей выплату алиментов лично лицом, обязанным платить алименты, ... Причем речь идет о широкой гамме правовых средств защиты ребенка, тем более что их предпосылкой являются ...
В российском семейном праве алименты относятся к разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию (в отличие от ряда европейских норм, регулирующих алиментные отношения).
Например, в Гражданском уложении Германии алименты относятся, прежде всего, к имущественному обязательству, поэтому «со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего наследство. Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был.
1.1. История развития алиментных обязательств
Охрана семьи и несовершеннолетних является одной из важнейших задач современного уголовного законодательства России, о чем свидетельствует глава 20 особенной части УК, в которую входит преступление против семьи и несовершеннолетних. Но до обозначения этих приоритетов в уголовно-правовой охране наше государство прошло долгий путь, сменяя один политический строй другим, и объявляя уголовное законодательство.
Проанализировав изменения и дополнения, вносившиеся в особенную часть Российского Уголовного законодательства, можно прийти к выводу, что имевшие место реформации определяются не только динамикой и сущностью реформ, происходящих в политической и экономической сферах, но и находятся в зависимости от необходимости, привести внутреннее, национальное уголовное законодательство в соответствии с международными нормами и стандартами.
Принятый в 1992г. Уголовный кодекс РСФСР важную роль отводил преступления против государства, должностным (служебным) преступлениям и преступлениям, возникающим из нарушения правил отделения церкви от государства. Это было обусловлено тем, что постреволюционный период требовал установления новой власти и нового политического строя, который необходимо было надежно защитить, выработав соответствующую веянию времени систему уголовно-правовых норм. Защищая политический строй, УК РСФСР 1922 г. не предусматривал преступления против семьи.
До 1924 г. уголовное законодательство РСФСР и других союзных республик не знало ответственности за уклонение от уплаты алиментов.
Ответственность за неуплату алиментов впервые в Советском уголовном праве устанавливается в 1924 г., а именно, постановлением второй сессии ВЦИК РСФСР IX созыва от 16 октября 1924г. УК РСФСР 1922 г. был дополнен статьей 165«a». Она выглядела таким образом: «неплатеж алиментов (средств на содержание детей) и вообще оставление родителями несовершеннолетних детей без надлежащей поддержки карается принудительными работами или лишением свободы до 6 месяцев или штрафом до 500 рублей».
По данному поводу Д. И. Курский говорил, что намеченное изменение УК имеет целью оградить более или менее беспомощных социальных элементов. «Таким изменением,- отмечал он,- является ст. 165 «а», которая карает в уголовном порядке, за неплатеж алиментов, то есть средств на содержание ребенка. В этом вопросе мы вправе становиться на путь уголовного законодательства. Та бытовая обстановка, которая нас окружает и которая нам известна, в частности, беспризорность детей бьет очень сильно пролетарское государство, вот почему и требуется применение уголовных репрессий. Эта статья имеет целью оградить детей».
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или ...
... 1924г. УК РСФСР 1922 года был дополнен статьей 165 «а». Она выглядела таким образом: «Неплатеж алиментов (средств на содержание детей) и вообще оставление родителями несовершеннолетних детей без надлежащей поддержки карается - принудительными работами или лишением свободы ...
Поскольку объектом охраны статьи 165 «а» была личность ребенка, она была помещена в главу пятую УК РСФСР 1922 года, куда входили нормы устанавливающие уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, во второй раздел «Телесные повреждения и насилия над личностью».
Анализируя данную норму, следует отметить, что она включает в себя две формы совершения преступления: 1) Неплатеж алиментов. 2) Вообще оставление несовершеннолетнего. Первая выражалась в отказе отца выдавать средства на содержание детей оставшихся при матери, а вторая имела в виду случаи, когда родители, обязанные заботиться о живущих с ними детях, доставлять пропитание и содержать их, этой своей обязанности не выполняют.
Спустя два года принимается Уголовный кодекс РСФСР 1926 года, который в отличие от предыдущего, состоял уже не из восьми, а из десяти глав, основной целью которых являлась защита государства и порядка управления государством от преступных посягательств. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности существенному изменению не подвергаются, хотя уже и содержатся не в пятой, а в шестой главе. Среди норм этой главы были нормы, защищающие несовершеннолетних от сексуальных посягательств. Защита семьи не входила в приоритеты Уголовный кодекс РСФСР 1926 года, но норма, предусматривающая уголовную ответственность за неуплату алиментов, была существенно изменена. Изменение заключалось в том, что по сравнению с ранее действующей, данная норма более четко разграничивала формы преступного деяния, об этом свидетельствует выделение двух частей в ст. 158 УК РСФСР 1926 г., где содержалась эта норма.
Указанная статья гласила: «Злостное, не смотря на имеющуюся к тому возможность, уклонение от платежа присужденным судом средств на содержание детей – лишение свободы на срок до 6 месяцев или штраф до 300 рублей. Оставление родителей малолетних детей без всякой поддержки, а равно понуждение детей к занятию нищенством — те же меры социальной защиты».
Таким образом, видно, что изменена и характеристика преступления. Если в ст. 165 «а» УК РСФСР 1922 г. говорилось о неплатеже алиментов, то в ст. 158 УК РСФСР 1926 г. законодатель определял преступное деяние, как злостное уклонение от платежа присужденных судом средств на содержание детей. Новым являлось и то, что данная норма предусматривает ответственность именно за злостное уклонение от уплаты присужденных судом средств.
В середине XX века мировое сообщество большое внимание уделяет права и свободам человека и гражданина. 20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных наций принимает Декларацию прав ребенка, «содействуя социальному прогресса и улучшению своей жизни».
Указанный документ обуславливается тем, что ребенок, в виду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения.
Декларация прав ребенка, содержащая в себе права несовершеннолетних детей, имела целью обеспечить детям счастливое детство и пользование своими правами на их собственное благо и на благо общества. Декларация призывала родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, а также добровольные организации, местные власти и национальные правительства к тому, чтобы они признались и старались соблюдать, права предусмотренные Декларацией прав ребенка 1959 года. Путем достижения этих целей, являлось применение законодательных и других мер, в соответствии с десятью основными принципами данной Декларации. Принятие Декларации 1959 г., на международном уровне повлекло за собой разработку законов рядом отдельных государств.
Особенности отношений приёмных детей и замещающих родителей в ...
... замещающих семей при воспитании приемных детей указывает на наличие таких общих проблем у замещающих родителей, как: незнание особенностей возрастного развития детей, имеющих негативный опыт проживания в биологической семье и впоследствии воспитывающихся в государственном ...
27 октября 1960 г. Верховным советом РСФСР утверждается уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 01 января 1961 года. УК РСФСР 1960 г., знаменовал собой крупный шаг в развитии российского уголовного законодательства в сторону его гуманизации и значительно расширял круг регулируемых общественных отношений.
Государство взяло под уголовно-правовую охрану общественные отношения, среди которых и те, которые возникают в кругу семьи и связаны с несовершеннолетними детьми. В частности, статья 122 УК РСФСР, предусматривала наказание за злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей, а статья 123 УК РСФСР, предусматривала злостное уклонение от оказания помощи родителям.
Указанные статьи были предназначены для защиты материальных условий существования, как несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, так и нетрудоспособных родителей. Санкция статьи 122 УК РСФСР 1960г. предусматривала в виде наказания лишение свободы сроком до одного года или исправительные работы сроком до одного года, или ссылку сроком до трех лет. В такой формулировке санкция указанной нормы просуществовала до 1993 г., когда законом РФ «О внесении изменений в УК РСФСР, УПК РСФСР, и Закон о милиции», из абзаца второго ст. 122 УК РСФСР слова «или ссылкой на срок до трех лет» были исключены.
В отличие от статьи 122 УК РСФСР 1960г., статья 123 этого же кодекса не предусматривала в виде наказания за злостное уклонение от оказания помощи родителям ссылку. Статья включала в себя в виде наказания исправительные работы на срок до одного года, а в качестве альтернативы указывалось общественное порицание либо применение мер общественного воздействия.
Российское законодательство в период действия УК РСФСР 1960г. охраняло не только личные и имущественные права детей, но и материальное благополучие нетрудоспособных родителей, таким образом, способствуя укреплению семьи и неуклонному выполнению гражданами своего родительского долга, и оказания соответствующего внимания нетрудоспособным родителям их детьми. Подтверждением этого и являлись нормы, предусмотренные в ст. ст. 122 и 123 УК РСФСР.
В 1989 г. на 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН принимается Конвенция о правах ребенка. Данная Конвенция, в связи с необходимостью в защите прав ребенка, предусмотренной в Декларации прав ребенка 1959 г., обязывала государства, участвующие в этой конвенции, принимать все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные, защищающие детей от негативного влияния, препятствующего их благополучному развитию и жизнедеятельности.
В начале 90-х годов происходит развал СССР и образование новой демократической России. Перестройка политической системы, радикальная экономическая реформа, общая демократизация общества и строительство правового государства привели к необходимости пересмотра некоторых старых и выработки новых законов, отвечающим самым высоким стандартам с точки зрения обеспечения прав личности. На повестку дня встал вопрос о полном приведении национального законодательства в соответствие с международным законодательством. В рамках реализации этой задачи в России в 1996 г. был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации. Охрана прав и свобод человека и гражданина, в соответствии со статьей 2 УК РФ, является одной из главных задач Уголовного кодекса.
Правовое регулирование опеки и попечительства над детьми, оставшимися ...
... родителей; в) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей. Согласно п. 2 ст. 102 Закона РК и п. 1 ст. 34 ГК РК органами опеки и попечительства ... местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершение преступлений; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из ...
Глава 20 УК предусматривает уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних. Одной из правовых норм, защищающих права несовершеннолетних, является указанная в ч. 1 ст. 157 УК, которая устанавливает ответственность лиц, не исполняющих, в соответствии со ст. ст. 80, 85 Семейного кодекса РФ, свои обязанности по содержанию своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей. Часть 2 ст. 157 УК предусматривает ответственность за злостное уклонение совершеннолетних детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Таким образом, ст. 157 УК фактически включает в себя два различных состава преступления, объединив при этом ст. ст. 122 и 123 УК РСФСР 1960 г.
При схожести норм ст. 157 УК, норма, закрепленная в части второй, имеет другие непосредственный объект, объективную сторону и субъект преступления, нежели норма в части первой. Признаки злостности уклонения по ч. 2 ст. 157 УК — такие же, как в деянии, указанном в ч.1 ст. 157 УК.
Санкция ст. 157 УК, как по части первой, так и по части второй содержит наказание в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев. Тем самым, законодатель упразднил различие санкций ст. ст. 122 и 123 УК РСФСР 1960 г., констатировав одинаковую общественную опасность данных преступлений. Общественное порицание и меры общественного воздействия как вид наказания не применяются.
Таким образом, норма, защищающая материальное благосостояние несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей находит свое развитие в уголовном законодательстве России, о чем свидетельствует тот факт, что с принятием каждого из четырех Уголовных кодексов в стране этому вопросу уделяется все большее внимание.
Процесс создания правового государства не совместим с принятием законов, не способных достаточно эффективно регулировать общественные отношения. Есть проблемы и при применении анализируемой нормы. В период действия УК РСФСР 1960 г. в деятельности судов допускались случаи поверхностного исследования в судебном заседании материалов предварительного следствия, в результате чего имело место как осуждение невиновных, так и необоснованное освобождение от уголовной ответственности лиц, злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание детей.
Судебная практика свидетельствует о том, что сейчас часто встречающейся проблемой при рассмотрении уголовных дел по ст. 157 УК является розыск «бегунов», то есть лиц, скрывающихся от уплаты алиментов путем частой смены места работы и места жительства. Сложным оказывается и установление причин, повлекших образование задолженности по выплатам алиментов. Основной причиной уклонения от уплаты алиментов служит отсутствие у лиц, обязанных платить алименты по решению суда, постоянного источника дохода. Большое число лиц, привлекаемых по ст. 157 УК, составляют лица, ведущие праздный образ жизни. Они не имеют постоянного места работы и фиксированной заработной платы.
Ответственность за уклонение от уплаты налогов
... науки налогового и уголовного права. 1. Объект и объективная сторона уклонения от уплаты налогов физическим лицом 1.1 Объект Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, ... не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; 4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Законодательством определены ...
На сегодняшний день статья 157 УК недостаточно эффективна. He допустимо, привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 157 УК лиц, у которых образовалась задолженность по выплатам алиментов в связи с тем, что им не выплачивалась заработная плата по месту работы. Уголовные дела по ч. 1 ст. 157 УК возбуждаются по представлению Службы судебных приставов РФ, которая, не учитывая причину образования задолженности по алиментам, устанавливает срок лицу, обязанному платить алименты, и в случае непогашения задолженности в установленный срок, направляет представление в прокуратуру.
Хотя ответственность по данной статье не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.д., что определяется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25.10.1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».
Хочется отметить, что при рассмотрении уголовных дел по статье 157 УК необходим скрупулезный подход к оценке имущественного положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности, и причин, повлекших образование задолженности по алиментам, так как ответственность лиц, имевших возможность платить алименты, но не плативших, и лиц, которые в силу отсутствия материальной возможности или болезни не выполняли своих обязательств, не может быть одинакова. Это значит, что наказания для таких лиц должны предусматриваться разные, а при наличии причин, указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 25.10.1996 г., лица не должны привлекаться к уголовной ответственности.
1.2. Сравнительно-правовой анализ норм зарубежного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей.
Эффективность применения норм уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ) и определение тенденций их дальнейшего развития предполагает изучение зарубежного опыта в данной сфере. Сравнительно-правовому анализу подвергнуты некоторые нормы зарубежного уголовного законодательства стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и дальнего зарубежья. Анализируемые нормы отличаются своими: структурой, содержанием, вытекающими из особенностей правовой системы.
В этой связи следует согласиться с французским правоведом Марком Акселем, писавшим, что изучение зарубежного права «открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права».
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
... доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п. В тех случаях, когда лицо в целях уклонения от уплаты налогов и (или) сборов осуществляет подделку официальных ...
Законодательство СНГ имеет много общих черт с российским уголовным законодательством. Этому способствовал принятый Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ 17 февраля 1996 г., Модельный Уголовный кодекс, который является правовой базой универсализации уголовного законодательства этих стран. В разделе 7 «Преступления против человека», главе 22 «Преступления против семьи и интересов несовершеннолетних» предусмотрены ст. 175 УК «Злостное уклонение родителей от содержания детей» и ст. 176 УК «Злостное уклонение детей от содержания нетрудоспособных родителей».
Статья 175 Модельного УК закрепляет: «Злостное, то есть без уважительных причин, уклонение родителей более трех месяцев от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, преступление небольшой тяжести».
Статья 176 Модельного УК содержит близкое по содержанию положение: «Злостное, то есть без уважительных причин, уклонение совершеннолетних трудоспособных детей более трех месяцев от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей — преступление небольшой тяжести».12
Рассматриваемые нормы содержат понятие «злостное», которое, применительно к ст. 175 Модельного кодекса состоит в уклонении родителей более трех месяцев от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, что в дальнейшем нашло свое отражение в редакции диспозиции ч.1 ст. 157 УК РФ.
Применительно к ст. 176 рассматриваемого кодекса, злостность состоит в уклонении совершеннолетних трудоспособных детей более трех месяцев от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей.
Положения Модельного кодекса явились определенной основой для создания законодательства в России и других странах СНГ, где ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей с незначительными изменениями сохранилась. Законодательство Украины (далее — УК РУ) в разделе 5 «Преступления против избирательных, трудовых и иных личных прав и свобод человека и гражданина» содержит систему норм, направленных на защиту материальных интересов родителей и их детей (ст. ст. 164 — 167).
Ст. 164 УК РУ «Уклонение от уплаты алиментов на содержание детей» структурно состоит из двух частей. 4.1 предусматривает ответственность за совершение одного из предусмотренных действий:
а) злостное уклонение от уплаты установленных решением суда
средств на содержание детей (алиментов);
б) злостное уклонение родителей от содержания несовершеннолетних
или нетрудоспособных детей, находящихся на их иждивении.
В качестве наказания предусмотрены исправительные работы на срок до одного года или ограничением свободы на тот же срок.
Квалифицирующим признаком (ч.2) является то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей.
В качестве санкции предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет.
В ст. 165 УК РУ предусмотрена ответственность за «Уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей».
Злостное уклонение от уплаты установленных решением суда средств на содержание нетрудоспособных родителей (ч.1) — наказывается штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до одного года.
В качестве квалифицирующего признака называется то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей (ч.2), что наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на тот же срок.
Наряду с рассмотренными нормами, в УК РУ предусмотрена ответственность за «Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, в отношении которого установлена опека либо попечительство» (ст. 166).
В диспозиции данной нормы предусмотрена ответственность за злостное невыполнение родителями, опекунами или попечителями установленных законом обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, в отношении которого установлена опека либо попечительство, повлекшее тяжкие последствия.
По своей конструкции рассматриваемый состав является материальным. Ответственность за невыполнение возложенных обязанностей наступает при наличии тяжких последствий. В качестве наказания предусмотрено ограничение свободы на срок от двух до пяти лет или лишение свободы на тот же срок.
Республики Беларусь
В качестве квалифицирующего признака (ч.2) предусмотрено то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет или ограничением свободы на срок от одного года до четырех лет.15
В ст. 175 УК РБ предусмотрена ответственность за «Уклонение детей от содержания родителей». Согласно ч.1 рассматриваемой нормы, ответственность за уклонение совершеннолетних трудоспособных детей более трех месяцев в течение года от уплаты по решению суда (судьи) средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей, наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.
В качестве квалифицирующего признака (ч.2) называется то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уклонение от содержания родителей. Наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до двух лет.
Азербайджанской Республики, Казахстан
Ч. 1 ст. 136 УК РК предусматривает ответственность за злостное уклонение более трех месяцев родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. Санкция за совершенное преступление является альтернативной и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Ч. 2 предусматривает ответственность за злостное уклонение более трех
месяцев совершеннолетнего трудоспособного лица от уплаты по решению суда средств на содержание своего нетрудоспособного родителя. В качестве наказания предусмотрен штраф в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
УК Дании в главе 23 «Преступления против семейных отношений» в диспозиции §213 указывает на то, что любое лицо, которое пренебрежением или унизительным обращением оскорбляет своего супруга, своего ребенка или любого зависимого от него лица, не достигшего возраста 18 лет, или любое лицо, с которым оно состоит кровном или брачном родстве по прямой линии, или которое, умышленно уклоняясь от содержания или участия в содержании таких лиц, доводит их до нищеты, подлежит тюремному заключению на любой срок, не превышающий двух лет, или при смягчающих обстоятельствах — простому заключению под стражу, этим подчеркивается значение доброжелательного отношения как между супругами, так и детьми. Пренебрежительное или унизительное отношение между родителями и детьми, оскорбление друг друга, преследуется по закону.19 В части 2 содержится указание на то, что уголовное преследование может быть прекращено по просьбе потерпевшей стороны.
Уголовный кодекс Испании
Наличие этой нормы, помимо нормального развития несовершеннолетних несет большой профилактический потенциал бродяжничества, и, следовательно, преступности несовершеннолетних.
Наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет подлежит лицо, склоняющее недееспособного или несовершеннолетнего покинуть дом или место, где он проживает с согласия своих родителей, опекунов или попечителей (ст. 225).
Отдел 2 « Оставление семьи, несовершеннолетнего, недееспособного» в ст. 227 закрепляет положение о том, что, тот кто перестал исполнять свои законные обязанности, являющиеся неотъемлемой частью родительской власти, опеки, попечительства или семейной поддержки либо перестал оказывать необходимую помощь, установленную законом, своим детям родителям или супругу, которые в этом нуждаются, наказываются арестом от восьми до двадцати выходных дней (ч.1).
Ч. 2 ст. 227 УК Испании предоставляет суду или трибуналу право назначить виновному своим мотивированным решением наказание в виде лишения родительских прав, прав на опеку, попечительство или семейную поддержку на срок от четырех до десяти лет.
Ст. 228 УК Испании структурно состоит из трех частей. Часть 1 закрепляет: тот, кто перестал в течение шести месячных заработных плат регулярно или три месяца подряд выплачивать материальную помощь в пользу своего супруга или своих детей, которая была установлена договором или судебным решением при разводе, объявлении брака недействительным, в процессе установления родства или алиментов на детей, рожденных вне брака, наказывается арестом от восьми до двадцати выходных дней.
Согласно ч.1 рассматриваемой нормы, также наказывается тот, кто перестал выплачивать материальную помощь другого вида, которая была установлена отдельно или в дополнение к положениям, предусмотренным предыдущей частью.
Возмещение вреда, причиненного преступлением, влечет за собой выплату соответствующих размеров (ч.З).
Основанием для возбуждения уголовного дела по преступлениям, указанным в предыдущих статьях, необходимо заявление потерпевшего или прокуратуры (ст. 229 УК Испании).20
Анализ уголовного законодательства зарубежных государств, опыт правового регулирования имущественных отношений между родителями и детьми, позволили сделать выводы, которые могут быть учтены при совершенствовании уголовного законодательства России и практики его применения.
- В отличие от УК РФ, законодательство Республики Украины содержит систему норм, направленных на защиту материальных интересов родителей и их детей: ст. 164 УК «Уклонение от уплаты алиментов на содержание детей»; ст. 165 УК «Уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей»; ст. 166 УК РУ «Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, в отношении которого установлена опека либо попечительство». Такой подход отличается комплексностью уголовно-правовой охраны интересов детей, нетрудоспособных родителей и лиц, в отношении которого установлена опека либо попечительство.
- В УК Республики Беларусь ст. 174 УК РБ «Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» расширяет перечень предмета преступления указанием на расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
- Анализ законодательства Дании, Испании свидетельствует о том, что содержащиеся в них положения, регулирующее имущественные отношения между родителями и детьми, могут быть учтены при совершенствовании Уголовного законодательства России и практики его применения.
3
