Административные наказания

Курсовая работа

Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных методов преднамеренного воздействия на сознание и поведение людей, этими методами также служат административные наказания. известно, что административные санкции существенно влияют на порядок в стране и способствуют предупреждению преступности. Вме­сте с тем для бо­лее ус­пеш­ной борь­бы с пра­во­на­ру­ше­ния­ми не­об­хо­ди­мо знать, на­сколь­ко ре­зуль­та­тив­ны эти на­ка­за­ния, ка­кое воз­дей­ст­вие они ока­зы­ва­ют на соз­на­ние и по­ве­де­ние лю­дей, так как без дос­то­вер­ных дан­ных об эф­фек­тив­но­сти ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний не­воз­мож­но оп­ти­ми­зи­ро­вать прак­ти­ку их при­ме­не­ния, со­вер­шен­ст­во­вать за­ко­но­да­тель­ст­во об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти.

За по­след­ние го­ды в Ко­декс об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (Ко­АП РФ) бы­ло вне­се­но не­ма­ло из­ме­не­ний. Они кос­ну­лись так­же и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний. В частности, введен новый вид административной санкции: административное приостановление деятельности. В результате несколько изменилась иерархия системы административных санкций.

Что касается этих положений, целью моей работы является рассмотрение административных санкций в соответствии с российским административным законодательством. При изу­че­нии дан­но­го во­про­са я по­пы­та­лась по­дой­ти к не­му с раз­лич­ных то­чек зре­ния:

  • дать по­ня­тие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний и оха­рак­те­ри­зо­вать ос­нов­ные их ви­ды;
  • изу­чить по­ря­док на­ло­же­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие об­стоя­тель­ст­ва;
  • рас­смот­реть но­вые ви­ды ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний, их осо­бен­но­сти и т.д.

Опи­ра­ясь на ав­то­ри­тет­ные мне­ния та­ких ав­то­ров, как Бах­рах Д.Н., Ко­нин Н.М., Рос­син­ский Б.В., и дру­гих ме­нее из­вест­ных ис­сле­до­ва­те­лей, в ис­поль­зо­ван­ной ли­те­ра­ту­ре, мною был ох­ва­чен ши­ро­кий круг во­про­сов, от­но­ся­щих­ся к те­ме дан­ной ра­бо­ты.

Следовательно, я попытался систематизировать имеющуюся информацию, данные и научные и правовые положения и сделать соответствующие выводы.

Гла­ва 1. По­ня­тие и це­ли ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

9 стр., 4098 слов

Административный ресурс и «грязные» технологии

... объявляет о результатах подсчета. Второй способ прямого использования административного ресурса – репрессии против кандидатов-конкурентов и всех, кто их ... часто власть одновременно задействует все перечисленные способы использования административного ресурса. Первые два способа целиком следует отнести к « ... прямого отношения). Его очень легко крити­ко­вать. У него всегда есть антиобраз и протестный ...

§1.1. По­ня­тие ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

Ко­АП внес су­ще­ст­вен­ные но­вел­лы в за­ко­но­да­тель­ную рег­ла­мен­та­цию ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния: во-пер­вых, тер­мин «ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное взы­ска­ние» за­ме­нил тер­ми­ном «ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние», что под­чер­ки­ва­ет об­ще­ст­вен­ную опас­ность ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния и ка­ра­тель­ную сущ­ность ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вой санк­ции как ме­ры го­су­дар­ст­вен­но­го при­ну­ж­де­ния; во-вто­рых, ука­зал на ме­сто ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния в сис­те­ме ка­ра­тель­ных санк­ций, со­дер­жа­щих­ся в нор­мах дру­гих от­рас­лей пра­ва, на­при­мер, уго­лов­но­го, пре­ду­смат­ри­ваю­ще­го ус­лов­ные на­ка­за­ния за со­вер­ше­ние пре­сту­п­ле­ний; в-треть­их, кон­кре­ти­зи­ро­вал вос­пи­та­тель­ные свой­ст­ва ка­ра­тель­ной санк­ции, скон­цен­три­ро­вав ее по­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти на ре­ше­нии за­дач пре­ду­пре­ж­де­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние яв­ля­ет­ся од­ним из ос­но­во­по­ла­гаю­щих ин­сти­ту­тов ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­ва и как оп­ре­де­лен­ная раз­но­вид­ность мер юри­ди­че­ской (ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной) от­вет­ст­вен­но­сти при­ме­ня­ет­ся за со­вер­ше­ние про­ти­во­прав­но­го, ви­нов­но­го дей­ст­вия (без­дей­ст­вия) фи­зи­че­ско­го или юри­ди­че­ско­го ли­ца, за ко­то­рое в со­от­вет­ст­вии со ст. 2.1 Ко­АП или за­ко­на­ми субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ус­та­нов­ле­на ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность.

Ко­АП РФ фор­маль­но не за­кре­п­ля­ет по­ня­тие «ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние», но, ис­хо­дя из со­дер­жа­ния ст. 3.1, мож­но вы­де­лить его ха­рак­тер­ные при­зна­ки, как ме­ры:

  • юри­ди­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти, вы­ра­жен­ной в санк­ции нор­мы ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва;
  • го­су­дар­ст­вен­но­го при­ну­ж­де­ния;
  • пре­ду­пре­ж­де­ния пра­во­на­ру­ше­ний и пре­сту­п­ле­ний;
  • пси­хо­ло­го-пе­да­го­ги­че­ско­го воз­дей­ст­вия на соз­на­ние пра­во­на­ру­ши­те­лей.

Та­ким об­ра­зом, под ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным на­ка­за­ни­ем по­ни­ма­ет­ся ме­ра от­вет­ст­вен­но­сти, при­ме­няе­мая в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке судь­ей, пол­но­моч­ным ор­га­ном (долж­но­ст­ным ли­цом) к ви­нов­но­му ли­цу, со­вер­шив­ше­му ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние.

Очень важ­ным яв­ля­ет­ся тот мо­мент, что ад­ми­ни­ст­ра­тив­ны­ми на­ка­за­ния­ми мо­гут счи­тать­ся толь­ко те при­ну­ди­тель­ные ме­ры, ко­то­рые на­зва­ны в ст. 3.2 Ко­АП РФ. Такие меры административного принуждения, как временное лишение права пользования библиотечным фондом, отзыв лицензии и ряд других, не могут быть признаны административными санкциями и применяться в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Административные санкции применяются за нарушение не только административного, но и конституционного, трудового, экологического, гражданского, семейного, гражданского процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния по смыс­лу ч.1 ст. 3.2 Ко­АП РФ ус­та­нав­ли­ва­ют­ся нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми и при­ме­ня­ют­ся пу­тем из­да­ния спе­ци­аль­ных ин­ди­ви­ду­аль­ных ак­тов. Юридическая наука различает два типа правовых актов с административными санкциями. Пер­вые – нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты: за­ко­ны , ус­та­нав­ли­ваю­щие санк­ции за оп­ре­де­лен­ные ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния, ру­ко­во­дству­ясь их ис­чер­пы­ваю­щим пе­реч­нем, дан­ным в ст. 3.2. Иными федеральными законами, за исключением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть установлены иные административные санкции. Од­на­ко фе­де­раль­ный за­ко­но­да­тель впра­ве рас­ши­рить этот пе­ре­чень, но толь­ко пу­тем вне­се­ния со­от­вет­ст­вую­щих из­ме­не­ний в дей­ст­вую­щий Ко­АП РФ. Вторую группу административных взысканий составляют акты применения закона. Это по­ста­нов­ле­ния по де­лам об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний ви­нов­ным в со­вер­ше­нии пра­во­на­ру­ше­ний, пре­ду­смот­рен­ных Осо­бен­ной ча­стью Ко­АП РФ.

10 стр., 4693 слов

Административно-правовые методы (2)

... групп методов, а именно- административных и экономических. Административные методы обычно квалифицируются в ... методами управ ­ ления; б) методы организации работы аппарата управления; имеют чисто внутри-аппаратное ... и функций разнообразны, что дает основу для их классификации. Подобный подход ... в неправовых формах государственно-управленческой деятель ­ ности и не вызывающих прямых юридических ...

Типы цитируемых актов различаются не только по содержанию, но и по принятой тематике, а также по другим характеристикам. Законодательные акты, устанавливающие административные санкции, принимаются только законодательными органами и только в форме законов. Ак­ты при­ме­не­ния санк­ций при­ни­ма­ют­ся спе­ци­аль­но упол­но­мо­чен­ны­ми субъ­ек­та­ми, пе­ре­чень и под­ве­дом­ст­вен­ность ко­то­рых за­кре­п­ле­ны нор­ма­ми гл. 23 Ко­АП РФ. Та­кие ак­ты при­ни­ма­ют­ся в фор­ме по­ста­нов­ле­ний. Если акт издан судьей, то это акт правосудия, если акт принят исполнительным органом государственной власти или его должностным лицом, то этот акт является актом государственного управления.

Административное наказание может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя либо во временном лишении его особого права. Отдельные административные санкции могут объединять все вышеперечисленные элементы.

§1.2. Це­ли ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

Ко­АП РФ (ч.1 ст. 3.1) со­дер­жит нор­мы, рас­кры­ваю­щие це­ли ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния:

  • а) пре­ду­пре­ж­де­ние со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ши­те­лем но­вых пра­во­на­ру­ше­ний в це­лях ча­ст­ной пре­вен­ции;
  • б) пре­ду­пре­ж­де­ние со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ний дру­ги­ми ли­ца­ми, чем дос­ти­га­ют­ся це­ли об­щей пре­вен­ции.

В какой-то степени административное наказание, достигая цели частной и общей профилактики административных правонарушений, в какой-то мере выполняет аналогичные функции по предупреждению правонарушений.

В ч. 2 ст. 3.1 за­ко­но­да­тель за­кре­пил ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вой прин­цип гу­ма­низ­ма (ст. 5 Все­об­щей дек­ла­ра­ции прав че­ло­ве­ка 1948 г.), со­глас­но ко­то­ро­му ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние ис­клю­ча­ет уни­же­ние че­ло­ве­че­ско­го дос­то­ин­ст­ва и на­не­се­ние вре­да де­ло­вой ре­пу­та­ции юри­ди­че­ско­го ли­ца.

Административные санкции существенно отличаются от других мер административного принуждения, прежде всего, своей функциональной и объективной направленностью.

Только административная санкция является мерой ответственности, установленной государством за административное правонарушение, только она содержит окончательную правовую оценку правонарушения правонарушителя.

27 стр., 13053 слов

Административные наказания (3)

... правового регулирования административного наказания как меры юридической ответственности Предмет: анализ особенностей правового регулирования административного наказания как меры юридической ответственности Цель работы: на основе анализа нормативно-правовых актов рассмотреть некоторые вопросы системы административных санкций. Задачи работы: ...

на­ка­за­тель­ный ха­рак­тер

Содержание административных санкций состоит в ограничении, лишении субъективных прав или преимуществ лица, к которому они применяются. Следовательно, применение административного ареста влечет за собой краткосрочное лишение свободы, штраф и конфискация связаны с материальным ущербом.

вос­пи­та­тель­ный ха­рак­тер

Доб­ро­воль­ное ис­пол­не­ние пра­во­на­ру­ши­те­лем на­ло­жен­но­го на­ка­за­ния (на­при­мер, уп­ла­та штра­фа в ус­та­нов­лен­ный срок) не ме­ня­ет при­ну­ди­тель­ной сущ­но­сти этой ме­ры, так как го­су­дар­ст­во все­гда ос­тав­ля­ет за со­бой пра­во при­ну­дить ви­нов­но­го пре­тер­петь пра­во­ог­ра­ни­че­ния, вы­те­каю­щие из при­ме­не­ния к не­му со­от­вет­ст­вую­ще­го на­ка­за­ния (на­при­мер, при уп­ла­те штра­фа он при­ну­ди­тель­но взы­ски­ва­ет­ся из за­ра­бот­ной пла­ты, сти­пен­дии или пен­сии на­ру­ши­те­ля, ли­бо взы­ска­ние об­ра­ща­ет­ся на его иму­ще­ст­во).

Как правовое последствие преступления, административное наказание влечет за собой менее серьезные негативные последствия для правонарушителя, чем уголовное наказание. Вме­сте с тем при­знак мень­шей су­ро­во­сти мо­жет быть при­нят лишь с ого­вор­кой, по­сколь­ку со­дер­жа­ние це­ло­го ря­да ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний (ли­ше­ние спе­ци­аль­ных прав, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест, круп­ные штра­фы, кон­фи­ска­ция) от­нюдь не сви­де­тель­ст­ву­ют о мяг­ко­сти этих мер.

Гла­ва 2. Сис­те­ма и ви­ды ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний

§2.1. Сис­те­ма ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний

Ста­тья 3.2. Ко­АП со­дер­жит сис­те­ма­ти­зи­ро­ван­ный пе­ре­чень раз­лич­ных по ха­рак­те­ру и пра­во­вым по­след­ст­ви­ям ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний, что соз­да­ет пра­во­вую ос­но­ву для реа­ли­за­ции прин­ци­па ин­ди­ви­дуа­ли­за­ции в про­цес­се на­зна­че­ния на­ка­за­ния, т.е. учи­ты­ва­ют­ся ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­но­го, сте­пень его ви­ны и иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, об­стоя­тель­ст­ва смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

Ко­АП ус­та­нав­ли­ва­ет сле­дую­щие ви­ды ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний:

1) пре­ду­пре­ж­де­ние;

2) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный штраф;

3) воз­мезд­ное изъ­я­тие ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния;

4) кон­фи­ска­ция ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния;

5) ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва, пре­дос­тав­лен­но­го фи­зи­че­ско­му ли­цу;

6) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест;

7) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ино­стран­но­го гра­ж­да­ни­на или ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва;

8) дис­ква­ли­фи­ка­ция;

9) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти.

Все девять наказаний тесно связаны друг с другом и образуют единую систему, которая включает в себя штрафные санкции разной степени тяжести и других характеристик.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях перечень наказаний приводится так же, как это делается в уголовном и трудовом законодательстве, в строго определенной последовательности: от менее тяжких к более тяжким. Ины­ми сло­ва­ми, за­ко­но­да­тель скон­ст­руи­ро­вал «ле­ст­ни­цу на­ка­за­ний». Эта «шкала» нужна как тем, кто издает законы, так и тем, кто их применяет; он должен рассматриваться законодательными органами субъектов Российской Федерации, а также многочисленными органами и должностными лицами, имеющими право налагать конкретные административные санкции. В частности, его значение велико, когда правило содержит альтернативные санкции, которые позволяют субъектам административной юрисдикции при определении меры наказания за преступление выбрать ту, которая наиболее соответствует обстоятельствам дела и личности обвиняемого преступник.

11 стр., 5036 слов

Налоговое представительство, арест имущества и уплата налога

... в отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии ... не допустить использование ликвидации как средства уклонения от уплаты налогов недобросовестными налогоплательщиками. Статья 49 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) устанавливает принципы ...

Все административные санкции принято делить на типы по разным критериям.

1. По со­дер­жа­нию ка­ра­тель­но­го воз­дей­ст­вия вы­де­ля­ют:

  • а) ме­ры мо­раль­но-пра­во­вые (пре­ду­пре­ж­де­ние);
  • б) ме­ры иму­ще­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра (штраф, кон­фи­ска­ция, воз­мезд­ное изъ­я­тие);
  • в) ме­ры, ог­ра­ни­чи­ваю­щие лич­ные сво­бо­ды (ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние);
  • г) ме­ры ор­га­ни­за­ци­он­но­го ха­рак­те­ра (ли­ше­ние прав, дис­ква­ли­фи­ка­ция, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти).

2. В за­ви­си­мо­сти от по­след­ст­вий их при­ме­не­ния:

  • а) ме­ры ис­пра­ви­тель­но-вос­пи­та­тель­но­го воз­дей­ст­вия (штраф, арест, дис­ква­ли­фи­ка­ция);
  • б) ме­ры, соз­даю­щие не­воз­мож­ность со­вер­ше­ния дру­гих пра­во­на­ру­ше­ний (кон­фи­ска­ция, воз­мезд­ное изъ­я­тие).

3. В за­ви­си­мо­сти от дли­тель­но­сти со­стоя­ния на­ка­зан­но­сти:

  • а) еди­но­вре­мен­ные (ра­зо­вые) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния (штраф, пре­ду­пре­ж­де­ние, кон­фи­ска­ция, воз­мезд­ное изъ­я­тие, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние);
  • б) для­щие­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния, т.е. рас­тя­ну­тые во вре­ме­ни (ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест, дис­ква­ли­фи­ка­ция, ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва).

4. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­та от­вет­ст­вен­но­сти:

  • а) при­ме­няе­мые ис­клю­чи­тель­но в от­но­ше­нии фи­зи­че­ских лиц (ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва, арест, дис­ква­ли­фи­ка­ция, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние);
  • б) при­ме­няе­мые как к фи­зи­че­ским, так и к юри­ди­че­ским ли­цам (пре­ду­пре­ж­де­ние, штраф, кон­фи­ска­ция, воз­мезд­ное изъ­я­тие, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти).

5. В за­ви­си­мо­сти от по­ряд­ка при­ме­не­ния:

  • а) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния, при­ме­няе­мые толь­ко в су­деб­ном по­ряд­ке (кон­фи­ска­ция, воз­мезд­ное изъ­я­тие, арест, ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва, арест, дис­ква­ли­фи­ка­ция, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти), а так­же те, ко­то­рые мо­гут быть на­зна­че­ны и судь­я­ми (су­да­ми), и ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми (долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми), а так­же ины­ми субъ­ек­та­ми (ко­мис­сия­ми по де­лам не­со­вер­шен­но­лет­них и за­щи­те их прав, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ны­ми ко­мис­сия­ми и др.);
  • б) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния, при­ме­няе­мые в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном по­ряд­ке – это толь­ко пре­ду­пре­ж­де­ние, штраф и в осо­бых слу­ча­ях – ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние за пре­де­лы Рос­сии).
    12 стр., 5592 слов

    Курсач. Штраф как вид наказания по российскому уголовному праву

    ... наказания в виде штрафа. методы научного познания Теоретической основой, Нормативную основу Область практического применения Структура работы. Глава 1. Штраф как вид наказания за совершение преступлений 1.1. Понятие и характеристика штрафа в уголовном праве России Как вид уголовного наказания штраф ...

6. В со­от­вет­ст­вии со ст. 3.3 Ко­АП РФ воз­мезд­ное изъ­я­тие и кон­фи­ска­ция пред­ме­тов, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние мо­гут при­ме­нять­ся в ка­че­ст­ве как ос­нов­ных, так и до­пол­ни­тель­ных на­ка­за­ний, а все ос­таль­ные санк­ции мо­гут быть толь­ко ос­нов­ны­ми на­ка­за­ния­ми. В Основном законе признаются административные санкции, налагаемые сами по себе, а не в дополнение к другим административным санкциям.

Если статьей особенной части КоАП РФ предусмотрена возможность применения к правонарушителю как основных, так и дополнительных административных взысканий, к лицу, совершившему правонарушение, могут быть применены одновременно два наказания: одно основное и одно еще один.

Санкции ряда статей Особенной части КоАП РФ содержат дополнительные санкции. В од­них слу­ча­ях при­ме­не­ние до­пол­ни­тель­но­го на­ка­за­ния до­пус­ка­ет­ся на аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве (на­при­мер, санк­ция ст. 14.2 – штраф «с кон­фи­ска­ци­ей… или без та­ко­вой»).

Зна­чит, по ус­мот­ре­нию су­дьи, ор­га­на (долж­но­ст­но­го ли­ца), рас­смат­ри­ваю­ще­го де­ло, до­пол­ни­тель­ное на­ка­за­ние мо­жет ли­бо при­ме­нять­ся, ли­бо не при­ме­нять­ся. В дру­гих слу­ча­ях санк­ции ста­ей Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ пре­ду­смат­ри­ва­ют обя­за­тель­ное од­но­вре­мен­ное при­ме­не­ние ос­нов­но­го и до­пол­ни­тель­но­го на­ка­за­ния (на­при­мер, ст. 14.10 – штраф с кон­фи­ска­ци­ей).

В таких случаях субъекты административной юрисдикции обязаны наложить на автора вместе с основным и дополнительным административным взысканием.

7. В со­от­вет­ст­вии со ст. 72 Кон­сти­ту­ции РФ, ч.3 ст. 3.2 Ко­АП РФ, все ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния мож­но по­де­лить на ус­та­нав­ли­вае­мые цен­тра­ли­зо­ван­но и де­цен­тра­ли­зо­ван­но. Любое из девяти наказаний может устанавливаться централизованно и децентрализованно — законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: просто предупреждение и штраф.

Ко­АП ис­клю­чил ис­пра­ви­тель­ные ра­бо­ты из ви­дов ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния по со­об­ра­же­ни­ям про­ти­во­ре­чия дан­но­го ви­да ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния прин­ци­пам и нор­мам ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва, ка­саю­щих­ся за­пре­та при­ну­ди­тель­но­го тру­да, и в то же вре­мя до­пол­нил сис­те­му ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний но­вым ви­дом – дис­ква­ли­фи­ка­ци­ей, т.е. на­ка­за­ни­ем, со­глас­но ко­то­ро­му фи­зи­че­ское ли­цо ли­ша­ет­ся пра­ва осу­ще­ст­в­лять в юри­ди­че­ском ли­це управ­лен­че­ские функ­ции в слу­ча­ях, пре­ду­смот­рен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (ст. 3. 11. Ко­АП РФ).

Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 9 мая 2005 г. «О вне­се­нии из­ме­не­ний в Ко­декс Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях и дру­гие за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же о при­зна­нии ут­ра­тив­ши­ми си­лу не­ко­то­рых по­ло­же­ний за­ко­но­да­тель­ных ак­тов» в Ко­АП РФ вве­де­но но­вое ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние – ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти, за­клю­чаю­щее­ся во вре­мен­ном пре­кра­ще­нии дея­тель­но­сти лиц, осу­ще­ст­в­ляю­щих пред­при­ни­ма­тель­скую дея­тель­ность без об­ра­зо­ва­ния юри­ди­че­ско­го ли­ца, юри­ди­че­ских лиц, их фи­лиа­лов, пред­ста­ви­тельств, струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний, про­из­вод­ст­вен­ных уча­ст­ков, а так­же экс­плуа­та­ции аг­ре­га­тов, объ­ек­тов, зда­ний или со­ору­же­ний, осу­ще­ст­в­ле­ния от­дель­ных ви­дов дея­тель­но­сти (ра­бот), ока­за­ния ус­луг.

6 стр., 2621 слов

Судебные штрафы. Рассмотрение дел о фактах, имеющих юридическое значение

... применительно к отдельным составам правонарушений перечень субъектов ответственности в виде судебного штрафа четко определен. Размер судебного штрафа: налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных ... при наличии достаточных к тому оснований реализации невыгодного для них судебного решения. Судебные штрафы налагаются на граждан, должностных лиц и на организации. АПК РФ ...

Ус­та­нов­ле­ние та­ких ви­дов ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния, как: воз­мезд­ное изъ­я­тие ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния; ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва, пре­дос­тав­лен­но­го фи­зи­че­ско­му ли­цу; ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест; ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ино­стран­но­го гра­ж­да­ни­на или ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва; дис­ква­ли­фи­ка­ция и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти вхо­дит в ком­пе­тен­цию Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и мо­жет быть за­ко­но­да­тель­но за­кре­п­ле­но лишь в Ко­АП РФ.

Субъекты Российской Федерации могут устанавливать предупреждение и административное взыскание в качестве административного наказания за совершение административных правонарушений.

§2.1. Ви­ды ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний

За со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся и при­ме­нять­ся сле­дую­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния:

1) пре­ду­пре­ж­де­ние;

2) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный штраф;

3) воз­мезд­ное изъ­я­тие ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния;

4) кон­фи­ска­ция ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния;

5) ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва, пре­дос­тав­лен­но­го фи­зи­че­ско­му ли­цу;

6) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест;

7) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ино­стран­но­го гра­ж­да­ни­на или ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва;

8) дис­ква­ли­фи­ка­ция;

9) ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти.

Те­перь рас­смот­рим ка­ж­дый из них по­под­роб­нее.

Пре­ду­пре­ж­де­ние

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях впервые на законодательном уровне закреплено понятие «предупреждение» как мера административной взыскания в виде «официальной цензуры физического или юридического лица», имеющей исключительно письменный характер форма выражения.

По со­дер­жа­нию это ме­ра мо­раль­но-пра­во­во­го воз­дей­ст­вия. По шкале административных санкций предупреждение — первый шаг как самый легкий с точки зрения карательного воздействия.

Раскрывая содержание предупреждения, законодатель заявляет, что это официальное предупреждение от лица о недопустимости противоправного поведения. Но это лишь од­на сто­ро­на дан­ной ме­ры ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го воз­дей­ст­вия. Пре­ду­пре­ж­де­ние – ос­нов­ное са­мо­стоя­тель­ное на­ка­за­ние. Как правило, это касается мелких правонарушений, а также лиц, впервые совершивших противоправное деяние.

Административное взыскание налагается на основании материалов дела об административном правонарушении, по результатам его рассмотрения компетентным лицом и путем выдачи письменного документа — постановления по делу. Имен­но по­это­му в ст. 3.4 пря­мо за­кре­п­ле­но пра­ви­ло, что пре­ду­пре­ж­де­ние вы­но­сит­ся в пись­мен­ной фор­ме. Устные предупреждения о недопустимости противоправного поведения должностных лиц гражданам и организациям, конечно же, не могут считаться карательными. Так­же не яв­ля­ют­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным на­ка­за­ни­ем и пись­мен­ные пре­ду­пре­ж­де­ния (пред­пи­са­ния, пре­дос­те­ре­же­ния), ко­то­рые на­прав­ля­ют­ся гра­ж­да­нам и ор­га­ни­за­ци­ям, но не в по­ряд­ке про­из­вод­ст­ва по де­лу об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии и не оформ­лен­ные по­ста­нов­ле­ни­ем по де­лу.

4 стр., 1863 слов

Гражданство в зарубежных странах

... политические. Цель курсовой работы рассмотреть регулирование вопросов гражданства в зарубежных странах. Глава 1. Основные вопросы правового статуса личности в зарубежных странах е. е. Гарантии данного права проявляются в том, что ... правозащитнике был принят 13 фев¬раля 1997 г. Положительного результата от работы омбудсмена можно ожидать, только если в стране решена проблема организации и четкого ...

О про­фи­лак­ти­че­ской ро­ли ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го воз­дей­ст­вия сви­де­тель­ст­ву­ет ши­ро­кое при­ме­не­ние та­кой ме­ры пре­се­че­ния, как пре­ду­пре­ж­де­ние о пре­кра­ще­нии про­ти­во­прав­но­го по­ве­де­ния (ряд го­су­дар­ст­вен­ных ин­спек­ций да­ют пред­пи­са­ния).

Эта мера заключается в том, что правонарушителю разъясняют неправомерность своих действий, обязывают их пресечь, устранить допущенные нарушения и предупредить о возможности применения более жестких принудительных мер. Это делается в письменной форме конкретным государственным органом; при этом может быть установлен конкретный срок исполнения обязательства.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения является автономной мерой пресечения, если законом установлено, что эта мера должна применяться к правонарушителю вначале, а в случае дальнейшего нарушения юридического обязательства — более строгой. Следовательно, можно снести оскорбительное сооружение, сооружение, если даже после вынесенного ему предупреждения человек продолжает нарушать закон.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения проводится, когда преступление еще не было совершено, в целях пресечения противоправного поведения и в случаях, предусмотренных законом, является первым принудительным принудительным средством. Во избежание недоразумений было бы уместно назвать средство воздействия предупреждением.

В ка­че­ст­ве санк­ции норм Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ пре­ду­пре­ж­де­ние аль­тер­на­тив­но ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­му штра­фу, и дан­ное со­от­но­ше­ние по­зво­ля­ет су­дье, ор­га­ну, долж­но­ст­но­му ли­цу, рас­смат­ри­ваю­щим де­ло об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, реа­ли­зо­вы­вать пре­дос­тав­лен­ную за­ко­но­да­те­лем воз­мож­ность из­брать тот или иной вид ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния с уче­том лич­но­сти ви­нов­но­го и об­стоя­тельств ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный штраф

По своему характеру штраф носит родовой характер и реализуется в виде денежной взыскания на физических, должностных и юридических лиц, затрагивающей не только совесть, но и баланс авторов.

Та­кую иму­ще­ст­вен­ную санк­цию, как штраф, т.е. взы­ска­ние оп­ре­де­лен­ной де­неж­ной сум­мы, в борь­бе с ад­ми­ни­ст­ра­тив­ны­ми пра­во­на­ру­ше­ния­ми ис­поль­зу­ют ча­ще все­го. Административную ответственность без преувеличения можно определить как «штраф», так как почти 90% виновных в таких действиях оштрафованы. Все ста­тьи Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ, за ис­клю­че­ни­ем ч. 2 ст. 20.25, со­дер­жат та­кую санк­цию как штраф.

Штраф не распространяется на призывников.

В настоящее время санкции правовых норм предоставляют несколько вариантов определения размера штрафов.

Так, штраф мо­жет вы­ра­жать­ся в ве­ли­чи­не, крат­ной:

1) ми­ни­маль­но­му раз­ме­ру оп­ла­ты тру­да (без уче­та рай­он­ных ко­эф­фи­ци­ен­тов), ус­та­нов­лен­но­му фе­де­раль­ным за­ко­ном на мо­мент окон­ча­ния или пре­се­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

12 стр., 5747 слов

Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование ...

... развития Беларуси. В данной курсовой работе я рассмотрю основные причины возникновения монополий; понятие, основные принципы антимонопольной политики и антимонопольного законодательства, особенности современной монополизации экономики; государственный контроль за монополистической деятельностью в странах ...

Для оп­ре­де­ле­ния раз­ме­ра штра­фа в дан­ном слу­чае не­об­хо­ди­мо ру­ко­во­дство­вать­ся нор­ма­ми Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 19 ию­ня 2000 г. «О ми­ни­маль­ном раз­ме­ре оп­ла­ты тру­да». В со­от­вет­ст­вии со ст. 5 дан­но­го За­ко­на ис­чис­ле­ние штра­фов «до вне­се­ния из­ме­не­ний в со­от­вет­ст­вую­щие фе­де­раль­ные за­ко­ны, оп­ре­де­ляю­щие по­ря­док ис­чис­ле­ния на­ло­гов, сбо­ров, штра­фов…» про­из­во­дит­ся «ис­хо­дя из ба­зо­вой сум­мы, рав­ной 100 руб­лям». Та­ким об­ра­зом, раз­мер «штраф­но­го» МРОТ ра­вен на се­го­дняш­ний день 100 руб.

Ин­те­рес­ным пред­став­ля­ет­ся мне­ние Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РФ на­ло­жен­ное в пись­ме от 21 но­яб­ря 2002 г. №37/1-582-02, в ко­то­ром ука­за­но, что «ус­та­нов­лен­ная стать­ей 5 ба­зо­вая сум­ма в раз­ме­ре 100 руб­лей не яв­ля­ет­ся ми­ни­маль­ным раз­ме­ром оп­ла­ты тру­да, а яв­ля­ет­ся вре­мен­ной став­кой и ее дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся толь­ко на пе­ри­од вре­ме­ни до вне­се­ния из­ме­не­ний в со­от­вет­ст­вую­щие фе­де­раль­ные за­ко­ны…»;

2) стои­мо­сти пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния на мо­мент окон­ча­ния или пре­се­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

Дан­ный по­ря­док ис­чис­ле­ния штра­фа пре­ду­смот­рен толь­ко по де­лам о на­ру­ше­нии та­мо­жен­ных пра­вил, в со­от­вет­ст­вии с нор­ма­ми гл. 16 Ко­АП РФ, а так­же за пра­во­на­ру­ше­ния в об­лас­ти пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти;

3) сум­ме не­уп­ла­чен­ных на­ло­гов, сбо­ров, под­ле­жа­щих уп­ла­те на мо­мент окон­ча­ния или пре­се­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, ли­бо сум­ме не­за­кон­ной ва­лют­ной опе­ра­ции, ли­бо сум­ме не­уп­ла­чен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа.

Раз­мер ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа не мо­жет быть ме­нее 1/10 МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимальной заработной платы, не может превышать 25 минимальных размеров оплаты труда, для должностных лиц — 50, для юридических лиц — 1000.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный штраф за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о внут­рен­них мор­ских во­дах, тер­ри­то­ри­аль­ном мо­ре, кон­ти­нен­таль­ном шель­фе, об ис­клю­чи­тель­ной эко­но­ми­че­ской зо­не Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ан­ти­мо­но­поль­но­го, та­мо­жен­но­го, ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о ес­те­ст­вен­ных мо­но­по­ли­ях, о рек­ла­ме, об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей при­род­ной сре­ды, о го­су­дар­ст­вен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии про­из­вод­ст­ва и обо­ро­та эти­ло­во­го спир­та, ал­ко­голь­ной и спир­то­со­дер­жа­щей про­дук­ции, о про­ти­во­дей­ст­вии ле­га­ли­за­ции (от­мы­ва­нию) до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем, и фи­нан­си­ро­ва­нию тер­ро­риз­ма мо­жет быть ус­та­нов­лен в раз­ме­ре для долж­но­ст­ных лиц до 200, для юри­ди­че­ских лиц – 5000 МРОТ.

Раз­мер ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа, ис­чис­ляе­мо­го ис­хо­дя из стои­мо­сти пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, а так­же сум­мы не­уп­ла­чен­ных на­ло­гов, сбо­ров, не мо­жет пре­вы­шать трех­крат­ный раз­мер стои­мо­сти со­от­вет­ст­вую­ще­го пред­ме­та, сум­мы не­уп­ла­чен­ных на­ло­гов, сбо­ров.

Сум­ма ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа под­ле­жит за­чис­ле­нию в бюд­жет в пол­ном объ­е­ме в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

3. Воз­мезд­ным изъ­я­ти­ем ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния яв­ля­ет­ся их при­ну­ди­тель­ное изъ­я­тие и по­сле­дую­щая реа­ли­за­ция с пе­ре­да­чей быв­ше­му соб­ст­вен­ни­ку вы­ру­чен­ной сум­мы за вы­че­том рас­хо­дов на реа­ли­за­цию изъ­я­то­го пред­ме­та. Фак­ти­че­ски речь идет о при­ну­ди­тель­ной реа­ли­за­ции иму­ще­ст­ва, на­хо­див­ше­го­ся в лич­ной соб­ст­вен­но­сти на­ру­ши­те­ля.

Воз­мезд­ное изъ­я­тие охот­ничь­е­го ору­жия, бое­вых при­па­сов и дру­гих доз­во­лен­ных ору­дий охо­ты или ры­бо­лов­ст­ва не мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цам, для ко­то­рых охо­та или ры­бо­лов­ст­во яв­ля­ет­ся ос­нов­ным за­кон­ным ис­точ­ни­ком средств к су­ще­ст­во­ва­нию.

Дан­ная санк­ция при­ме­ня­ет­ся толь­ко в от­но­ше­нии пред­ме­тов, явив­ших­ся ору­ди­ем со­вер­ше­ния или не­по­сред­ст­вен­ным объ­ек­том ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

За­ко­но­да­тель очень ред­ко ис­поль­зу­ет эту ме­ру в ка­че­ст­ве санк­ции за ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния, по­сколь­ку по­ря­док ее реа­ли­за­ции слож­нее, чем кон­фи­ска­ция. В Ко­АП РФ дан­ное на­ка­за­ние пре­ду­смот­ре­но толь­ко в ч. 2 и 3 ст. 20.8 и в ч. 3 ст. 20.12, во всех слу­ча­ях в аль­тер­на­тив­ной санк­ции.

Кон­фи­ска­ци­ей ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния

Как ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние она име­ет ряд осо­бен­но­стей.

Во-пер­вых, кон­фи­ска­ция на­зна­ча­ет­ся толь­ко судь­ей. Дан­ное по­ло­же­ние ос­но­ва­но на ч.3 ст. 35 Ос­нов­но­го За­ко­на РФ, где про­воз­гла­ше­но: «Ни­кто не мо­жет быть ли­шен сво­его иму­ще­ст­ва ина­че как по ре­ше­нию су­да». Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная кон­фи­ска­ция мо­жет при­ме­нять­ся к гра­ж­да­нам, долж­но­ст­ным ли­цам и юри­ди­че­ским ли­цам. Это во-вто­рых.

В-треть­их, она яв­ля­ет­ся спе­ци­аль­ной кон­фи­ска­ци­ей, при­ме­няе­мой толь­ко в от­но­ше­нии ору­дий со­вер­ше­ния или пред­ме­тов ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния. Как пра­ви­ло, в санк­ции ста­тьи Ко­АП РФ чет­ко ус­та­нав­ли­ва­ет­ся , ка­кой пред­мет под­ле­жит кон­фи­ска­ции (на­при­мер, эти­ло­вый спирт, спир­то­со­дер­жа­щая про­дук­ция, про­из­ве­ден­ная про­дук­ция, фа­ши­ст­ская ат­ри­бу­ти­ка или сим­во­ли­ка и т.п.).

Не вся­кий пред­мет мо­жет быть кон­фи­ско­ван. Так, не под­ле­жат кон­фи­ска­ции лич­ные ве­щи (оде­ж­да, бе­лье и т.п.), ве­щи, ис­поль­зуе­мые в бы­ту и не­об­хо­ди­мые для про­жи­ва­ния (те­ле­ви­зор, хо­ло­диль­ник и т.п.).

Кон­фи­ска­ция не мо­жет быть об­ра­ще­на и на пред­ме­ты, на­хо­дя­щие­ся в об­щей соб­ст­вен­но­сти ли­ца, при­вле­чен­но­го к от­вет­ст­вен­но­сти, с суп­ру­га­ми, ро­ди­те­ля­ми, дру­ги­ми род­ст­вен­ни­ка­ми и ли­ца­ми. Кон­фи­ска­ция охот­ничь­е­го ору­жия, бое­вых при­па­сов и дру­гих доз­во­лен­ных ору­дий охо­ты или ры­бо­лов­ст­ва не мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цам, для ко­то­рых охо­та или ры­бо­лов­ст­во яв­ля­ет­ся ос­нов­ным за­кон­ным ис­точ­ни­ком средств к су­ще­ст­во­ва­нию.

В-чет­вер­тых, ра­нее в ст. 29 Ко­АП РСФСР бы­ло за­кре­п­ле­но, что кон­фи­ско­ван мо­жет быть лишь пред­мет, на­хо­дя­щий­ся в лич­ной соб­ст­вен­но­сти пра­во­на­ру­ши­те­ля. К со­жа­ле­нию но­вый Ко­декс та­ко­го пра­ви­ла не со­дер­жит. Не­ко­то­рые со­ста­вы пра­во­на­ру­ше­ний пре­ду­смат­ри­ва­ют при­ме­не­ние кон­фи­ска­ции к долж­но­ст­ным ли­цам, ко­то­рые ча­ще все­го не яв­ля­ют­ся соб­ст­вен­ни­ка­ми кон­фи­скуе­мых пред­ме­тов (на­при­мер, ст. 14.10, 14.16 – 14.18, 19.19).

По­лу­ча­ет­ся, что кон­фи­ска­ция мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цу, яв­ляю­ще­му­ся субъ­ек­том ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, но не яв­ляю­ще­му­ся соб­ст­вен­ни­ком иму­ще­ст­ва. Ес­ли кон­фи­ску­ет­ся пред­мет, ко­то­рый не при­над­ле­жит ви­нов­но­му, то на­ка­зы­ва­ет­ся не он, а соб­ст­вен­ник, ко­то­ро­го ли­ша­ют за­кон­но­го пра­ва соб­ст­вен­но­сти на­все­гда, что про­ти­во­ре­чит бу­к­ве и ду­ху Кон­сти­ту­ции РФ.

Не яв­ля­ет­ся кон­фи­ска­ци­ей изъ­я­тие из не­за­кон­но­го вла­де­ния ли­ца, со­вер­шив­ше­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние, ору­дия со­вер­ше­ния или пред­ме­та ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния:

  • под­ле­жа­щих в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ным за­ко­ном воз­вра­ще­нию их за­кон­но­му соб­ст­вен­ни­ку;

— изъ­я­тых из обо­ро­та ли­бо на­хо­див­ших­ся в про­ти­во­прав­ном вла­де­нии ли­ца, со­вер­шив­ше­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние (на­при­мер, ра­нее ук­ра­ден­ную вещь), по иным при­чи­нам и на это ос­но­ва­нии под­ле­жа­щих об­ра­ще­нию в соб­ст­вен­ность го­су­дар­ст­ва или унич­то­же­нию (на­при­мер, нар­ко­ти­че­ских, силь­но­дей­ст­вую­щих, пси­хо­троп­ных ве­ществ).

При кон­фи­ска­ции пред­мет из ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти пе­ре­хо­дит в го­су­дар­ст­вен­ную соб­ст­вен­ность Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Ли­ше­ние

Дан­ное на­ка­за­ние от­но­сит­ся к чис­лу для­щих­ся, срок ли­ше­ния пра­во­на­ру­ши­те­ля спе­ци­аль­но­го пра­ва оп­ре­де­ля­ет­ся судь­ей. Он не мо­жет быть ме­нее од­но­го ме­ся­ца и бо­лее двух лет. В чис­ле санк­ций Ко­АП РФ на­зы­ва­ет два ви­да ли­ше­ния спе­ци­аль­но­го пра­ва: управ­ле­ния транс­порт­ны­ми сред­ст­ва­ми и охо­ты. При этом ус­та­нов­лен­ный стать­я­ми Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ срок ли­ше­ния пра­ва управ­ле­ния транс­порт­ным сред­ст­вом не пре­вы­ша­ет од­но­го го­да, а вот ли­ше­ние пра­ва охо­ты воз­мож­но до двух лет.

Ли­ше­ние пра­ва управ­ле­ния транс­порт­ным сред­ст­вом не мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цу, ко­то­рое поль­зу­ет­ся им в свя­зи с ин­ва­лид­но­стью, за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев управ­ле­ния транс­порт­ным сред­ст­вом в со­стоя­нии опь­я­не­ния, ук­ло­не­ния от про­хо­ж­де­ния в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке ме­ди­цин­ско­го ос­ви­де­тель­ст­во­ва­ния на со­стоя­ние опь­я­не­ния, а так­же ос­тав­ле­ния ука­зан­ным ли­цом в на­ру­ше­ние ус­та­нов­лен­ных пра­вил мес­та до­рож­но-транс­порт­но­го про­ис­ше­ст­вия, уча­ст­ни­ком ко­то­ро­го он яв­лял­ся.

Ли­ше­ние пра­ва охо­ты не мо­жет при­ме­нять­ся к ли­цам, для ко­то­рых охо­та яв­ля­ет­ся ос­нов­ным за­кон­ным ис­точ­ни­ком средств к су­ще­ст­во­ва­нию.

Ли­ше­ние прав есть вре­мен­ное ог­ра­ни­че­ние пра­во­субъ­ект­но­сти гра­ж­да­ни­на в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном по­ряд­ке за ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные про­ступ­ки. Эта ме­ра при­ме­ня­ет­ся толь­ко к ли­цам, имею­щим спе­ци­аль­ный ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный ста­тус. Ес­ли гра­ж­да­нин не­пра­виль­но ис­поль­зу­ет пре­дос­тав­лен­ное ему пра­во, ор­ган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти на вре­мя ли­ша­ет его это­го пра­ва.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест яв­ля­ет­ся стро­гим, а для гра­ж­дан Рос­сии его мож­но счи­тать са­мым стро­гим ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным на­ка­за­ни­ем. Эта ме­ра от­вет­ст­вен­но­сти ог­ра­ни­чи­ва­ет кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на на сво­бо­ду пе­ре­дви­же­ния и ока­зы­ва­ет серь­ез­ное воз­дей­ст­вие на лич­ность, так как пре­ду­смат­ри­ва­ет со­дер­жа­ние под стра­жей в ус­ло­ви­ях изо­ля­ции от об­ще­ст­ва в те­че­ние оп­ре­де­лен­но­го про­ме­жут­ка вре­ме­ни. По­это­му ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест ус­та­нав­ли­ва­ет­ся и на­зна­ча­ет­ся лишь в ис­клю­чи­тель­ных слу­ча­ях за от­дель­ные ви­ды ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Это пра­ви­ло об­ра­ще­но как к за­ко­но­да­те­лю, так и к субъ­ек­там, при­ме­няю­щим дан­ное на­ка­за­ние, т.е. к судь­ям.

Дан­ная ме­ра от­вет­ст­вен­но­сти ус­та­нав­ли­ва­ет­ся толь­ко за гру­бые на­ру­ше­ния об­ще­ст­вен­но­го по­ряд­ка, зло­ст­ные по­ся­га­тель­ст­ва на об­ще­ст­вен­ную безо­пас­ность, по­ря­док управ­ле­ния.

При­знак «ис­клю­чи­тель­но­сти» яв­ля­ет­ся оце­ноч­ным для пра­во­при­ме­ни­те­ля. За со­от­вет­ст­вую­щие дея­ния мо­жет быть на­ло­жен штраф, но ес­ли по об­стоя­тель­ст­вам де­ла или с уче­том лич­но­сти на­ру­ши­те­ля при­ме­не­ние этих мер бу­дет при­зна­но не­дос­та­точ­ным, из­би­ра­ет­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест. Су­дья обя­зан дать оцен­ку всем об­стоя­тель­ст­вам де­ла, и ис­хо­дя из тя­же­сти со­де­ян­но­го, лич­но­сти ви­нов­но­го и иных, свя­зан­ных, а так­же на­пря­мую не свя­зан­ных с ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным пра­во­на­ру­ше­ни­ем об­стоя­тельств, ре­шить во­прос о не­об­хо­ди­мо­сти на­зна­че­ния ви­нов­но­му аре­ста в ка­че­ст­ве ка­ры за со­де­ян­ное. Это оз­на­ча­ет, что су­дья, пре­ж­де чем из­брать та­кое на­ка­за­ние, дол­жен ус­та­но­вить, что при­ме­не­ние иных мер воз­дей­ст­вия к пра­во­на­ру­ши­те­лю не­це­ле­со­об­раз­но.

Од­ним из яр­ких про­яв­ле­ний гу­ма­низ­ма за­ко­на яв­ля­ет­ся за­пре­ще­ние при­ме­не­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го аре­ста к че­ты­рем ка­те­го­ри­ям лиц:

  • к бе­ре­мен­ным жен­щи­нам;
  • жен­щи­нам, имею­щим де­тей в воз­рас­те до 14 лет;
  • ли­цам, не дос­тиг­шим воз­рас­та 18 лет;
  • ин­ва­ли­дам Ι и ΙΙ групп.

При на­зна­че­нии дан­но­го на­ка­за­ния в обя­за­тель­ном по­ряд­ке долж­ны быть вы­яс­не­ны об­стоя­тель­ст­ва, пре­пят­ст­вую­щие при­ме­не­нию аре­ста. Бе­ре­мен­ность, ин­ва­лид­ность долж­ны быть под­твер­жде­ны до­ку­мен­таль­но, воз­раст ли­ца, при­вле­кае­мо­го к от­вет­ст­вен­но­сти, ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в лю­бых слу­ча­ях, для вы­яв­ле­ния на­ли­чия у жен­щи­ны де­тей в воз­рас­те до 14 лет мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны лю­бые до­ка­за­тель­ст­ва.

Срок ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го аре­ста ис­чис­ля­ет­ся сут­ка­ми, на­чи­ная с то­го ча­са, ко­гда ви­нов­ный был взят под стра­жу. Срок ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го за­дер­жа­ния вклю­ча­ет­ся срок ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го аре­ста, но в дан­ном слу­чае речь идет толь­ко о про­цес­су­аль­ном за­дер­жа­нии, уре­гу­ли­ро­ван­ном ст. 27.3 – 27.6 Ко­АП РФ.

Стать­ей 2.5 Ко­АП РФ за­пре­ще­но при­ме­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го аре­ста к во­ен­но­слу­жа­щим и иным ли­цам, на ко­то­рых рас­про­стра­ня­ет­ся дей­ст­вие дис­ци­п­ли­нар­ных ус­та­вов или спе­ци­аль­ных по­ло­же­ний о дис­ци­п­ли­не.

За­ко­но­да­тель ис­поль­зу­ет­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный арест не толь­ко в аль­тер­на­тив­ных санк­ци­ях (на­при­мер, ст. 6.12, 18.7, 20.1, 20.5 и др.), но и в ка­че­ст­ве един­ст­вен­но воз­мож­но­го на­ка­за­ния, без­аль­тер­на­тив­но (ч. 2 ст. 20.25).

При­ме­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го аре­ста не вле­чет су­ди­мо­сти и не яв­ля­ет­ся ос­но­ва­ни­ем для уволь­не­ния с ра­бо­ты.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние

Осо­бен­ность ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го вы­дво­ре­ния за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­сто­ит в том, что эта ме­ра ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния при­ме­ня­ет­ся толь­ко в от­но­ше­нии ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Рос­сий­ские гра­ж­да­не не мо­гут быть ли­ше­ны гра­ж­дан­ст­ва, вы­да­ны дру­го­му го­су­дар­ст­ву, вы­дво­ре­ны за пре­де­лы Рос­сии. В со­от­вет­ст­вии с ч 3 ст. 62 Кон­сти­ту­ции РФ «ино­стран­ные гра­ж­да­не и ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва поль­зу­ют­ся в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пра­ва­ми и не­сут обя­зан­но­сти на­рав­не с гра­ж­да­на­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, кро­ме слу­ча­ев, ус­та­нов­лен­ных фе­де­раль­ным за­ко­ном или ме­ж­ду­на­род­ным до­го­во­ром Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Ста­тья 3.10 Ко­АП РФ от­но­сит­ся к чис­лу тех норм фе­де­раль­ных за­ко­нов, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют осо­бен­но­сти пра­во­во­го по­ло­же­ния лиц, на­хо­дя­щих­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии, но не яв­ляю­щих­ся ее гра­ж­да­на­ми. В дан­ном слу­чае за­кре­п­ля­ет­ся осо­бен­ность ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной де­лик­то­спо­соб­но­сти ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва – при­ме­не­ние дан­ной ме­ры ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти.

За­кон пре­ду­смат­ри­ва­ет су­деб­ный и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный по­ря­док при­ме­не­ния та­кой ме­ры от­вет­ст­вен­но­сти.

Су­деб­ный по­ря­док пре­ду­смот­рен за со­вер­ше­ние ино­стран­ным гра­ж­да­ни­ном или ли­цом без гра­ж­дан­ст­ва на­ру­ше­ния ре­жи­ма пре­бы­ва­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (ст. 18.8), им­ми­гра­ци­он­ных пра­вил (ст. 18.11).

Су­деб­ный по­ря­док при­ме­ня­ет­ся в тех слу­ча­ях, ко­гда ино­стран­ный гра­ж­да­нин или ли­цо без гра­ж­дан­ст­ва за­кон­но при­бы­ли и уже на­хо­дят­ся на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, пе­ре­сек­ли пунк­ты про­пус­ка че­рез Го­су­дар­ст­вен­ную гра­ни­цу РФ, но на­ру­ша­ют ус­та­нов­лен­ные для них пра­ви­ла пре­бы­ва­ния.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный по­ря­док при­ме­ня­ет­ся при со­вер­ше­нии на­ру­ше­ния ре­жи­ма Го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы РФ (ч. 2 ст. 18.1), а так­же при на­ру­ше­нии ре­жи­ма в пунк­тах про­пус­ка че­рез Го­су­дар­ст­вен­ную гра­ни­цу РФ (ч. 2 ст. 18.4) долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми Фе­де­раль­ной по­гра­нич­ной служ­бы.

Ино­стран­ный гра­ж­да­нин и ли­цо без гра­ж­дан­ст­ва, ви­нов­ные в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и не­за­кон­но на­хо­дя­щие­ся в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, под­ле­жат уче­ту, фо­то­гра­фи­ро­ва­нию и обя­за­тель­ной дак­ти­ло­ско­пи­че­ской ре­ги­ст­ра­ции с по­сле­дую­щим по­ме­ще­ни­ем по­лу­чен­ных све­де­ний в банк дан­ных.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние как ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние при­ме­ня­ет­ся к ино­стран­ным гра­ж­да­нам и ли­цам без гра­ж­дан­ст­ва, ко­то­рые на за­кон­ном ос­но­ва­нии пе­ре­се­ка­ют Го­су­дар­ст­вен­ную гра­ни­цу РФ. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние нель­зя сме­ши­вать с ме­рой ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пре­се­че­ния, при­ме­няе­мой упол­но­мо­чен­ны­ми долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми в от­но­ше­нии гра­ж­дан, не­за­кон­но про­ник­ших на тер­ри­то­рию Рос­сии. В та­ких слу­ча­ях речь идет о пре­се­че­нии по­пы­ток не­за­кон­но­го про­ник­но­ве­ния и пре­бы­ва­ния на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Так­же нель­зя ото­жде­ст­в­лять дан­ное на­ка­за­ние с де­пор­та­ци­ей. Так, в со­от­вет­ст­вии с Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 25 ию­ля 2005 г. «О пра­во­вом по­ло­же­нии ино­стран­ных гра­ж­дан в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» де­пор­та­ция – это при­ну­ди­тель­ная вы­сыл­ка ино­стран­но­го гра­ж­да­ни­на и ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва из Рос­сии в слу­чае ут­ра­ты или пре­кра­ще­ния за­кон­ных ос­но­ва­ний для его даль­ней­ше­го пре­бы­ва­ния (про­жи­ва­ния) в стра­не, т.е. ме­ра ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го при­ну­ж­де­ния пре­се­ка­тель­но­го ха­рак­те­ра. Де­пор­та­ция при­ме­ня­ет­ся при не­со­блю­де­нии ино­стран­ным гра­ж­да­ни­ном обя­зан­но­сти вы­ехать за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в трех­днев­ный срок при со­кра­ще­нии сро­ка про­жи­ва­ния или вре­мен­но­го пре­бы­ва­ния в Рос­сии, а так­же в слу­ча­ях ан­ну­ли­ро­ва­ния раз­ре­ше­ния на вре­мен­ное про­жи­ва­ние или ви­да на жи­тель­ст­во в пят­на­дца­тид­нев­ный срок. Во всех на­зван­ных слу­ча­ях у ли­ца нет пра­ва на даль­ней­шее пре­бы­ва­ние в стра­не.

Во всех стать­ях Ко­АП РФ, со­дер­жа­щих та­кое на­ка­за­ние, как ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное вы­дво­ре­ние, оно за­кре­п­ля­ет­ся как до­пол­ни­тель­ное на­ка­за­ние на­ря­ду со штра­фом, ко­то­рое су­дья (долж­но­ст­ное ли­цо) мо­жет при­сое­ди­нить к ос­нов­но­му.

По­след­ст­вия при­ме­не­ния та­кой ме­ры ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти для ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва до­воль­но серь­ез­ные. Фе­де­раль­ным за­ко­ном «О пра­во­вом по­ло­же­нии ино­стран­ных гра­ж­дан в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» ус­та­нов­ле­но, что в те­че­ние пя­ти лет с мо­мен­та ис­пол­не­ния дан­но­го на­ка­за­ния они ли­ша­ют­ся пра­ва въез­да на тер­ри­то­рию Рос­сии. Та­ко­вы же по­след­ст­вия и де­пор­та­ции.

Дис­ква­ли­фи­ка­ция

До 2002 г. та­кое на­ка­за­ние в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­ве бы­ло не­из­вест­но. Од­на­ко по пра­во­вой при­ро­де это на­ка­за­ние очень по­хо­же на уго­лов­ную санк­цию: ли­ше­ние пра­ва за­ни­мать оп­ре­де­лен­ные долж­но­сти или за­ни­мать­ся оп­ре­де­лен­ной дея­тель­но­стью. В то же вре­мя, у этой ме­ры ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти есть мно­го об­ще­го с ли­ше­ни­ем спе­ци­аль­но­го пра­ва. Но ме­ж­ду ни­ми су­ще­ст­ву­ют и серь­ез­ные раз­ли­чия.

Во-пер­вых, речь идет о вре­мен­ном ли­ше­нии раз­ных прав, так как спе­ци­аль­ные пра­ва пре­дос­тав­ля­ют­ся гра­ж­да­нам в рам­ках раз­ре­ши­тель­ной сис­те­мы. Воз­мож­но­стью реа­ли­за­ции та­ких прав об­ла­да­ют не все субъ­ек­ты, они яв­ля­ют­ся эле­мен­том спе­ци­аль­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­во­го ста­ту­са лич­но­сти. В ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном по­ряд­ке гра­ж­да­нин мо­жет быть ли­шен пра­ва на управ­ле­ние транс­порт­ным сред­ст­вом и охо­ту. А дис­ква­ли­фи­ка­ция ка­са­ет­ся кон­сти­ту­ци­он­ных прав, ко­то­ры­ми об­ла­да­ет ка­ж­дый гра­ж­да­нин. По со­дер­жа­нию эти пра­ва свя­за­ны с осу­ще­ст­в­ле­ни­ем пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, с воз­мож­но­стью уча­ст­во­вать в управ­ле­нии. Од­на­ко сле­ду­ет за­ме­тить, что дис­ква­ли­фи­ка­ция не пре­ду­смат­ри­ва­ет за­прет за­ня­тия пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­стью в це­лом, а толь­ко спе­ци­аль­ны­ми ее ви­да­ми.

Во-вто­рых, дис­ква­ли­фи­ка­ция ус­та­нав­ли­ва­ет­ся на срок от шес­ти ме­ся­цев до трех лет, а ли­ше­ние спе­ци­аль­но­го пра­ва – от ме­ся­ца до двух лет.

В-треть­их, по при­ме­не­нию ли­ше­ния спе­ци­аль­но­го пра­ва име­ет­ся ко­лос­саль­ный опыт, а прак­ти­ка дис­ква­ли­фи­ка­ции толь­ко на­ча­ла фор­ми­ро­вать­ся.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние в ви­де дис­ква­ли­фи­ка­ции на­зна­ча­ет­ся судь­ей, при­чем как фе­де­раль­ным, так и ми­ро­вым, а, кро­ме то­го, дан­ную ме­ру мо­жет на­зна­чить и су­дья ар­бит­раж­но­го су­да.

Дис­ква­ли­фи­ка­ция мо­жет быть при­ме­не­на к ли­цам, осу­ще­ст­в­ляю­щим ор­га­ни­за­ци­он­но-рас­по­ря­ди­тель­ные или ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-хо­зяй­ст­вен­ные функ­ции в ор­га­не юри­ди­че­ско­го ли­ца, к чле­нам со­ве­та ди­рек­то­ров, а так­же к ли­цам, осу­ще­ст­в­ляю­щим пред­при­ни­ма­тель­скую дея­тель­ность без об­ра­зо­ва­ния юри­ди­че­ско­го ли­ца, в том чис­ле к ар­бит­раж­ным управ­ляю­щим.

В прак­ти­ке час­то вста­ет во­прос о при­ме­ни­мо­сти дан­ной санк­ции в от­но­ше­нии лиц, осу­ще­ст­в­ляю­щих функ­ции управ­ле­ния в ино­стран­ном юри­ди­че­ском ли­це ли­бо в со­вме­ст­ных пред­при­яти­ях. Пред­став­ля­ет­ся, что ни­ка­ких пре­пят­ст­вий по дан­но­му по­во­ду за­ко­но­да­тель не ус­та­но­вил и суд впра­ве на­зна­чать дан­ное на­ка­за­ние и в от­но­ше­нии этих субъ­ек­тов.

Дис­ква­ли­фи­ка­ция яв­ля­ет­ся ос­нов­ным ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным на­ка­за­ни­ем и мо­жет быть на­зна­че­на не позд­нее од­но­го го­да со дня со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния, а при для­щем­ся на­ру­ше­нии – в те­че­ние го­да со дня об­на­ру­же­ния пра­во­на­ру­ше­ния.

Дис­ква­ли­фи­ка­ция ус­та­нав­ли­ва­ет­ся на срок от шес­ти ме­ся­цев до трех лет.

Стать­я­ми Осо­бе­нной час­ти Ко­АП дис­ква­ли­фи­ка­ция пре­ду­смот­ре­на за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и об ох­ра­не тру­да, за фик­тив­ное или пред­на­ме­рен­ное бан­крот­ст­во, не­пра­во­мер­ные дей­ст­вия при бан­крот­ст­ве, не­над­ле­жа­щее управ­ле­ние юри­ди­че­ским ли­цом и др.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние в ви­де дис­ква­ли­фи­ка­ции на­зна­ча­ет­ся судь­ей.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти

Этот вид ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния до­пол­нил сис­те­му ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний Ко­АП РФ Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 9 мая 2005 г. №45-ФЗ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в Ко­декс Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях и дру­гие за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же о при­зна­нии ут­ра­тив­ши­ми си­лу не­ко­то­рых по­ло­же­ний за­ко­но­да­тель­ных ак­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции».

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти на­ла­га­ет­ся как на гра­ж­дан, осу­ще­ст­в­ляю­щих пред­при­ни­ма­тель­скую или иную, под­ле­жа­щую ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­му при­ос­та­нов­ле­нию, дея­тель­ность без об­ра­зо­ва­ния юри­ди­че­ско­го ли­ца, так и на осу­ще­ст­в­ляю­щих по­доб­ную дея­тель­ность ор­га­ни­за­ции, пред­при­ятия и уч­ре­ж­де­ния, имею­щих ста­тус юри­ди­че­ско­го ли­ца.

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти при­ме­ня­ет­ся в це­лях обес­пе­че­ния са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ской, тех­но­ген­ной, эко­ло­ги­че­ской, по­жар­ной и иных ви­дов об­ще­ст­вен­ной безо­пас­но­сти, при­чем в слу­ча­ях, ко­гда име­ют­ся дос­та­точ­ные ос­но­ва­ния по­ла­гать о на­ли­чии лишь уг­ро­зы жиз­ни или здо­ро­вью лю­дей, воз­ник­но­ве­ния эпи­де­мии, на­сту­п­ле­ния ра­диа­ци­он­ной ава­рии или тех­но­ген­ной ка­та­ст­ро­фы.

Ко­АП пре­ду­смат­ри­ва­ет при­ме­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го при­ос­та­нов­ле­ния дея­тель­но­сти в слу­ча­ях умыш­лен­но­го со­вер­ше­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния в об­лас­ти про­ти­во­дей­ст­вия ле­га­ли­за­ции (от­мы­ва­нию) до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем, на­при­мер, при по­лу­че­нии до­хо­да от за­ня­тия про­сти­ту­ци­ей, ес­ли этот до­ход свя­зан с за­ня­ти­ем дру­го­го ли­ца про­сти­ту­ци­ей (ст. 12 Ко­АП), но при ус­ло­вии, ес­ли из­вле­че­ние до­хо­дов свя­за­но с ор­га­ни­за­ци­ей или со­дер­жа­ни­ем при­то­нов для за­ня­тия про­сти­ту­ци­ей, ква­ли­фи­ци­руе­мо­го по ст. 241 «Ор­га­ни­за­ция или со­дер­жа­ние при­то­нов для за­ня­тия про­сти­ту­ци­ей» УК РФ.

На­ка­за­нию в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го при­ос­та­нов­ле­ния дея­тель­но­сти под­ле­жат фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца, со­вер­шив­шие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния об­лас­ти про­ти­во­дей­ст­вия фи­нан­си­ро­ва­нию тер­ро­риз­ма, т.е. фи­нан­си­ро­ва­нию за­ве­до­мо тер­ро­ри­сти­че­ской ор­га­ни­за­ции или тер­ро­ри­сти­че­ской груп­пы или иное со­дей­ст­вие им.

Дан­ный вид на­ка­за­ния на­зна­ча­ет­ся судь­ей толь­ко в слу­ча­ях, пре­ду­смот­рен­ных со­от­вет­ст­вую­щи­ми стать­я­ми Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ, ес­ли ме­нее стро­гий вид на­ка­за­ния не смо­жет обес­пе­чить дос­ти­же­ние це­ли ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния.

Срок на­зна­че­ния на­ка­за­ния в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го при­ос­та­нов­ле­ния дея­тель­но­сти не мо­жет пре­вы­шать 90 су­ток.

Гла­ва 3. По­ря­док на­ло­же­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний

§3.1. Прин­ци­пы на­зна­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний

Гла­ва 4 Ко­АП РФ на­зы­ва­ет­ся «На­зна­че­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния». За­го­ло­вок На­чи­наю­щей эту гла­ву ст. 4.1 Ко­АП РФ та­кой: «Об­щие пра­ви­ла на­зна­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния». В ней и в по­сле­дую­щих стать­ях этой гла­вы со­дер­жат­ся ма­те­ри­аль­но-пра­во­вые нор­мы, ус­та­нав­ли­ваю­щие об­щие пра­ви­ла (прин­ци­пы) на­ло­же­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний, а не про­цес­су­аль­ные нор­мы.

Об­щие пра­ви­ла на­ло­же­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний кон­кре­ти­зи­ру­ют прин­ци­пы ра­вен­ст­ва пе­ред за­ко­ном, пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти, за­кон­но­сти, ин­ди­ви­дуа­ли­за­ции от­вет­ст­вен­но­сти с уче­том ха­рак­те­ра пра­во­на­ру­ше­ния и лич­но­сти на­ру­ши­те­ля.

Прин­цип ра­вен­ст­ва пе­ред за­ко­ном

пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти

За­кон­ность

а) в Ко­АП за­кре­п­ле­на сис­те­ма ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных на­ка­за­ний, за пре­де­лы ко­то­рой не мо­жет вый­ти ни один пра­во­при­ме­ни­тель;

  • б) в ка­ж­дой пра­во­вой нор­ме за­кре­п­ле­ны вид и раз­ме­ры на­ка­за­ний;
  • в) за ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние мо­жет быть на­ло­же­но толь­ко од­но ос­нов­ное ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние;

Ин­ди­ви­дуа­ли­за­ция

Ин­ди­ви­дуа­ли­за­ция на­ка­за­ния пред­по­ла­га­ет смяг­че­ние или уси­ле­ние его на ос­но­ве оцен­ки всех об­стоя­тельств де­ла и лич­но­сти ви­нов­но­го.

§3.2. Об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность

Осо­бую роль при на­зна­че­нии обос­но­ван­но­го и спра­вед­ли­во­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния гра­ют об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие от­вет­ст­вен­ность за ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния.

Об­стоя­тель­ст­ва­ми, смяг­чаю­щи­ми ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность,

  • рас­кая­ние ви­нов­но­го;
  • доб­ро­воль­ное со­об­ще­ние ли­цом о со­вер­шен­ном им ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии;
  • пре­дот­вра­ще­ние ви­нов­ным вред­ных по­след­ст­вий пра­во­на­ру­ше­ния;
  • со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния в со­стоя­нии силь­но­го ду­шев­но­го вол­не­ния (аф­фек­та) ли­бо при сте­че­нии тя­же­лых лич­ных или се­мей­ных об­стоя­тельств;
  • со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния не­со­вер­шен­но­лет­ним, бе­ре­мен­ной жен­щи­ной или жен­щи­ной, имею­щей ма­ло­лет­не­го ре­бен­ка.

Дан­ные об­стоя­тель­ст­ва яв­ля­ют­ся ос­но­ва­ни­ем для вы­бо­ра ме­нее стро­го­го на­ка­за­ния в пре­де­лах санк­ции на­ру­шен­ной нор­мы. Ука­зан­ные об­стоя­тель­ст­ва не об­ра­зу­ют ис­чер­пы­ваю­щий пе­ре­чень. Ор­ган или долж­но­ст­ное ли­цо, ре­шаю­щее де­ло об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, мо­жет при­знать смяг­чаю­щи­ми и об­стоя­тель­ст­ва, не ука­зан­ные в за­ко­не, на­при­мер, пре­клон­ный воз­раст на­ру­ши­те­ля, его бо­лезнь, безу­преч­ное по­ве­де­ние на про­из­вод­ст­ве и в бы­ту до со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния и т.д.

Об­стоя­тель­ст­ва­ми, отяг­чаю­щи­ми от­вет­ст­вен­ность

  • про­дол­же­ние про­ти­во­прав­но­го по­ве­де­ния, не­смот­ря на тре­бо­ва­ния упол­но­мо­чен­ных на то лиц пре­кра­тить его;
  • по­втор­ное в те­че­ние го­да со­вер­ше­ние од­но­род­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, за ко­то­рое ли­цо уже под­вер­га­лось ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­му на­ка­за­нию;
  • во­вле­че­ние не­со­вер­шен­но­лет­не­го в со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния;
  • со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния груп­пой лиц;
  • со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния в ус­ло­ви­ях сти­хий­но­го бед­ст­вия или при дру­гих чрез­вы­чай­ных об­стоя­тель­ст­вах;
  • со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния в со­стоя­нии опь­я­не­ния.

Дан­ные об­стоя­тель­ст­ва не мо­гут учи­ты­вать­ся как отяг­чаю­щие в слу­чае, ес­ли они пре­ду­смот­ре­ны в ка­че­ст­ве ква­ли­фи­ци­рую­ще­го при­зна­ка ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния со­от­вет­ст­вую­щи­ми нор­ма­ми об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти за со­вер­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

Пе­ре­чень об­стоя­тельств, отяг­чаю­щих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, не мо­жет быть рас­ши­рен юрис­дик­ци­он­ны­ми ор­га­на­ми и их долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми: он яв­ля­ет­ся ис­чер­пы­ваю­щим, в от­ли­чие от пе­реч­ня смяг­чаю­щих об­стоя­тельств. Это ис­клю­ча­ет при­зна­ние иных ос­но­ва­ний в ка­че­ст­ве та­ко­вых, а рав­но и ос­но­ва­ний для уси­ле­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния.

Об­стоя­тель­ст­ва­ми, отяг­чаю­щи­ми ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, мо­гут быть при­зна­ны лишь те, ко­то­рые не пред­став­ля­ют со­бой объ­ек­тив­ные при­зна­ки ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, как, на­при­мер, со­стоя­ние опь­я­не­ния не рас­це­ни­ва­ет­ся по­доб­ным об­стоя­тель­ст­вом в слу­чае управ­ле­ния транс­порт­ным сред­ст­вом во­ди­те­лем, на­хо­дя­щим­ся в со­стоя­нии опь­я­не­ния, по­сколь­ку дан­ное пра­во­на­ру­ше­ние об­ра­зу­ет со­став са­мо­стоя­тель­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го ч. 1 ст. 12.8 Ко­АП РФ.

§3.3. Дав­но­ст­ные сро­ки на­зна­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния и срок их по­га­ше­ния

дав­но­ст­ные сро­ки на­зна­че­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

В со­от­вет­ст­вии со ст. 4.5 Ко­АП эти сро­ки не рас­про­стра­ня­ют­ся на на­ру­ше­ния на­ло­го­во­го, ва­лют­но­го, ан­ти­мо­но­поль­но­го, эко­ло­ги­че­ско­го, о за­щи­те прав по­тре­би­те­лей, та­мо­жен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и на не­ко­то­рые дру­гие слу­чаи, ко­гда пре­ду­смот­рен го­дич­ный срок дав­но­сти со дня со­вер­ше­ния ли­бо об­на­ру­же­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния.

За ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пра­во­на­ру­ше­ния, вле­ку­щие при­ме­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния в ви­де дис­ква­ли­фи­ка­ции, ли­цо мо­жет быть при­вле­че­но ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти не позд­нее од­но­го го­да со дня со­вер­ше­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, а при для­щем­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии – од­но­го го­да со дня его об­на­ру­же­ния.

срок по­га­ше­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

За­клю­че­ние

На ос­но­ва­нии рас­смот­рен­ных нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов и на­уч­ных пуб­ли­ка­ций, в со­от­вет­ст­вии с те­мой дан­ной ра­бо­ты, а так­же це­ля­ми и за­да­ча­ми, по­став­лен­ны­ми во вве­де­нии, я при­шла к сле­дую­щим не­ма­ло­важ­ным вы­во­дам:

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние яв­ля­ет­ся од­ним из ос­но­во­по­ла­гаю­щих ин­сти­ту­тов ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­ва и как оп­ре­де­лен­ная раз­но­вид­ность мер юри­ди­че­ской (ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной) от­вет­ст­вен­но­сти при­ме­ня­ет­ся за со­вер­ше­ние про­ти­во­прав­но­го, ви­нов­но­го дей­ст­вия (без­дей­ст­вия) фи­зи­че­ско­го или юри­ди­че­ско­го ли­ца, за ко­то­рое в со­от­вет­ст­вии со ст. 2.1 Ко­АП или за­ко­на­ми субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ус­та­нов­ле­на ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность.

В какой-то степени административное наказание, достигая цели частной и общей профилактики административных правонарушений, в какой-то мере выполняет аналогичные функции по предупреждению правонарушений.

Административную ответственность без преувеличения можно определить как «штраф», так как почти 90% виновных в таких действиях оштрафованы. Все ста­тьи Осо­бен­ной час­ти Ко­АП РФ, за ис­клю­че­ни­ем ч. 2 ст. 20.25, со­дер­жат та­кую санк­цию как штраф.

Не­смот­ря на то, что «Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния» — да­ле­ко не но­вая те­ма в рос­сий­ском ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­ве, она не те­ря­ет свою ак­ту­аль­ность. По­сколь­ку ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во яв­ля­ет­ся наи­бо­лее под­виж­ной от­рас­лью рос­сий­ско­го пра­ва и по­сто­ян­ные из­ме­не­ния, вно­си­мые в Ко­АП, не­ред­ко за­тра­ги­ва­ют и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные на­ка­за­ния. Все это свя­за­но с тем, что имен­но с ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным пра­вом, а не с ка­ким-ли­бо иным мы еже­днев­но стал­ки­ва­ем­ся – и оно долж­но не­за­мед­ли­тель­но реа­ги­ро­вать на все про­ис­хо­дя­щие в об­ще­ст­ве из­ме­не­ния. По­это­му не­об­хо­ди­мо не­пре­рыв­ное изу­че­ние та­ко­го стерж­не­во­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­во­го ин­сти­ту­та как на­ка­за­ния.

Спи­сок ис­поль­зо­ван­ной ли­те­ра­ту­ры:

1. Ко­АП РФ. М.: Оме­га-Л, 2006

2. Фе­де­раль­ный за­кон «О вне­се­нии из­ме­не­ний в Ко­декс Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях и дру­гие за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же о при­зна­нии ут­ра­тив­ши­ми си­лу не­ко­то­рых по­ло­же­ний за­ко­но­да­тель­ных ак­тов». // Российская газета. 2005. 13 мая. №100

3. Ком­мен­та­рий к Ко­АП: в 2-х т. Т. 1. М.: Нор­ма, 2003

4. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во под ред. Л.Л. По­по­ва. М.: Нор­ма, 2004

5. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во РФ под ред. Н.Ю. Ха­ма­не­ва. М.: Про­спект, 2004

6. Але­хин А.П. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во Рос­сии: ос­нов­ные по­ня­тия и ин­сти­ту­ты. М.: Юрист, 2004

7. Бах­рах Д.Н. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность по рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву. М.: Юрист, 2004

8. Дмит­ри­ев Ю.А. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во. М.: При­ор, 2005

9. Ко­нин Н.М. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во РФ. М.: Нор­ма, 2005

10. Рос­син­ский Б.В. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность. М.: «Пра­во­вая куль­ту­ра», 2004

11. Ста­хов А.И. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность. М.: Изд. груп­па НОР­МА-ИН­ФРА-М, 2004

12. Чет­ве­ри­ков В.С. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во. М.: Фе­никс, 2005

13. Ка­лен­ский П.В. Дис­ква­ли­фи­ка­ция: «за» и «про­тив». // За­кон и пра­во. 2004. №3.

14. Семь­я­но­ва А. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти как но­вый вид ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния. // Пра­во и эко­но­ми­ка. 2006. №2.

Комментарий к КоАП: в 2-х т. Т. 1. М., Норма, 2003

Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Юрист, 2004

Комментарий к КоАП: в 2-х т. Т. 1. М., Норма, 2003

Административное право. Под редакцией Л.Л. Попова. М.: Норма, 2004

КоАП РФ. М.: Омега-Л, 2006

Рос­син­ский Б.В. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность. М.: «Пра­во­вая куль­ту­ра», 2004

Российская газета. 2005. 13 мая. №100

Ко­АП РФ. М.: Оме­га-Л, 2006

Бах­рах Д.Н. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность по рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву. М.: Юрист, 2004

Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во РФ под ред. Н.Ю. Ха­ма­не­ва. М.: Про­спект, 2004

Ко­нин Н.М. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во РФ. М.: Нор­ма, 2005

Рос­син­ский Б.В. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность. М.: «Пра­во­вая куль­ту­ра», 2004

Ка­лен­ский П.В. Дис­ква­ли­фи­ка­ция: «за» и «про­тив». // За­кон и пра­во. 2004. №3.

Ка­лен­ский П.В. Дис­ква­ли­фи­ка­ция: «за» и «про­тив». // За­кон и пра­во. 2004. №3.

Семь­я­но­ва А. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти как но­вый вид ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния. // Пра­во и эко­но­ми­ка. 2006. №2.

Семь­я­но­ва А. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное при­ос­та­нов­ле­ние дея­тель­но­сти как но­вый вид ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния. // Пра­во и эко­но­ми­ка. 2006. №2.

Бах­рах Д.Н. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность по рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву. М.: Юрист, 2004

Бах­рах Д.Н. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность по рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву. М.: Юрист, 2004

Ко­АП РФ. М.: Оме­га-Л, 2006

Ста­хов А.И. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность. М.: Изд. груп­па НОР­МА-ИН­ФРА-М, 2004

Ком­мен­та­рий к Ко­АП: в 2-х т. Т. 1. М.: Нор­ма, 2003