8. Контроль за проведением межевания земельных участков.
Контроль за проведением межевания объектов землеустройства проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям.
Объектами контроля за проведением межевания земельных участков являются:
- результаты полевых и камеральных работ;
- материалы межевания земельных участков.
В процессе осуществления контроля осматривают в натуре межевые знаки и выполняют контрольные измерения.
Контроль геодезических работ может быть осуществлен путем сравнения горизонтального проложения линии между установленными на местности межевыми знаками с её горизонтальным проложением, вычисленным по значениям плоских прямоугольных координат этих же межевых знаков, выписанным из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение в длине контролируемой линии не должно превышать допустимого значения.
Таблица 1.2.
Контроль может быть осуществлен также выборочно независимым повторным определением положения установленных на местности межевых знаков геодезическими методами с пунктов ОМС или проложением контрольных полигонометрических ходов. По результатам контроля вычисляют плоские прямоугольные координаты Х м, Y м межевых знаков и разности
dХ =ХМ — ХК и dY =YМ — YК , [4]
где ХК и YК — плоские прямоугольные координаты этих же межевых знаков, выписанные из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение
f = √dХ2 + dY2
в положении контролируемого межевого знака, не должно превышать допустимых значений. Таблица 1.2.
Контролем за проведением межевания объектов землеустройства являются:
9. Ведение базы данных.
Для систематизации и управления кадастровой информации создается и ведется база данных Единый государственный реестр земель:
1. Единый государственный реестр земель представляет собой
Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.
2. В Едином государственном
Государственный земельный контроль – составная часть управления ...
... составной частью государственного управления земельными ресурсами. В соответствии с поставленной целью в курсовой работе рассмотрены следующие задачи: определение понятия и принципов земельного контроля (надзора) рассмотрение государственного земельного надзора как одного из видов земельного контроля (надзора); определение компетенции ...
кадастровые номера;
- местоположение (адрес);
- площадь;
- категория земель и разрешенное использование земельных участков;
- описание границ земельных участков, их отдельных частей;
- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
- экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
- качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
3. Моментом возникновения или моментом прекращения
Основной задачей геодезических работ при межевании земельного участка является подготовка земельно-кадастровых данных, необходимых для составления документов, удостоверяющих права граждан и юридических лиц на земельные участки и недвижимое имущество. В соответствии с действующими «Требованиями к оформлению документов о межевании, предъявляемых для постановки земельных участков на учет».
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Проведение работ по межеванию земельных участков регулируют Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее — Закон о землеустройстве), Положение о проведении территориального землеустройства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396, Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003, Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.96 и признанная Минюстом России 28.06.96 не нуждающейся в госрегистрации (письмо от 28.06.96 № 07-02-516-96) (далее — Инструкция по межеванию земель)
При межевании опорная межевая сеть, как правило, сгущается пунктами межевой съемочной сети, от которых и определяют положение межевых знаков. Заметим, что пунктами межевой съемочной сети могут являться и межевые знаки.[2]
В таблице (1.1) из Инструкциии по межеванию земель от 8 апреля 1996г. представлены данные о необходимой точности определения координат межевых знаков.
Таблица 1.1
Данные о необходимой точности определения координат межевых знаков.
|
Градация земель |
Средняя квадратическая Погрешность взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) не более (мм) |
Средняя квадратическая погрешность положения межевых знаков относительно пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) не более (мм) |
Плотность (густота) пунктов ГГС и ОМС (ОМЗ) |
Рекомендуемые масштабы Базовых кадастровых карт и планов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1.Земли городов и поселков 2.Земли сельских населенных пунктов; земли пригородной зоны: в т.ч. земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства и другие земли 3.Земли сельскохозяйственного назначения: земли особоохраняемых территорий и другие земли 4.Земли лесного фонда,земли водного фонда, земли запаса и другие земли |
0,05 0, 05 0,05 0,05 |
0,1 0,1 0,1 0,1 |
Не менее 4 на 1 кв. км. Не менее 4 на населенна пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество Узловые точки 3-х и более землевладений и землепользований то же |
1:1000 1:2000 1:2000 1:5000 1:10000 1:25000 1:25000 1:50000 |
В этой таблицы точность местоположения пунктов характеризуется средней квадратической погрешностью положения межевого знака относительно ближайших пунктов геодезической основы, определяется величиной 0,1 мм.
В таблице (1.2) «Нормативная точность межевания объектов землеустройства» из методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства приведена средняя квадратическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы она приведена в интервале от 0.1 до 5.0 м исходя из категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.
Нормативная точность межевания объектов землеустройства.
|
№ |
Градация земель |
Средняя квадратическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы не более, м |
Средняя квадратическа погрешность Мз положения межевого знака относительно ближайшего пункта МСС не более, м |
Допустимые расхождения при контроле межевания, м |
|
|
DSДОП |
f ДОП |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Земли поселений (города) |
0,10 |
0,03 |
0,2 |
0,3 |
|
2 |
Земли поселений (поселки, сельские населённые пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства |
0,20 |
0,07 |
0,4 |
0,6 |
|
3 |
Земли промышленности и иного специального назначения |
0,50 |
0,15 |
1,0 |
1,5 |
|
4 |
Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охраняемых территорий и объектов |
2,50 |
0,80 |
5,0 |
7,5 |
|
5 |
Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса |
5,00 |
1,50 |
10,0 |
15,0 |
Анализируя нормативные документы, можно придти к выводу, что в современных условиях имеют место некоторые ограничения, в части точности определения границ земельных участков. Но не в одном из приведенных нормативных документов требование к точности определения границ участков не соотносится с площадями участков различных размеров существующих на городской территории.
При выполнении геодезических работ для целей земельного кадастра исходным нормативным документом, регламентирующим требования к точности определения или вынесения в натуру границ земельного участков, является «Инструкция по межеванию земель» от 1996г. В ней для городской территории средняя квадратическая погрешность положения межевого знака относительно исходной геодезической основы, определяется величиной 0,1 мм, на кадастровых картах и планах. Здесь просматривается аналог «Инструкции по топографической съемке» в отношении ошибки в положении съемочной точки. Но одно дело определении границ участков для составления базовых кадастровых карт и планов, другое дело – для определения площадей участков при составлении кадастровых документов, выдаваемых при землепользователям при операциях с землей и недвижимостью. В «Методических указаниях по выполнению геодезических работ при межевании земельных участков» и в «Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройств» вышеназванное требование определено величиной 0,10 м. Но, ни в одном из приведенных нормативных документов требование к точности определения границ участков не соотносится с площадями участков различных размеров, существующих на городских территориях. Кроме того, никаким образом не учтена рыночная стоимости участков и другие многочисленные факторы, влияющие на стоимость земли.
2 ТЕХНОЛОГИЯ И СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ,
ПЛОЩАДЕЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
2.1 Определение границ и площадей земельных участков
Установление и закрепление границ выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, обмене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих их земельных участков.
