Правонарушение представляет собой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Термин «экологическое правонарушение» введен в оборот Законом ООПС. До его принятия ответственность осуществлялась за нанесение вреда различным природным объектам. Этот закон объединил ответственность за такие правонарушения в общую систему, что позволяет применять их более эффективно.
Экологическим правонарушением
Закон ООПС стоит на той позиции, что предприятия, организации и граждане, причиняющие вред ОС, здоровью или имуществу граждан, экономике страны загрязнением ОС, порчей, уничтожением, повреждение, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством (ст.86).
Это производится добровольно или по решению суда в соответствии с учрежденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическая затратам на восстановление нарушенного состояния ОС с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанностей по восстановлению ОС за счет его сил и средств.
Экологическому правонарушению присущи следующие признаки:
- Вина (при причинении вреда источником повышенной опасности вина не учитывается — ст. 1079 ГК)
- Противоправность (нарушение закона ООПС и иных законодательных актов России и субъектов Федерации)
— Наказуемость (к должностным лицам и гражданам применяются меры дисциплинарного, административного воздействия, уголовные наказания, они несут гражданско-правовую и материальную ответственность, а предприятия, учреждения и организации — административную и гражданско-правовую ответственность)
- Вредность (общественная опасность) — причинение либо создания реальной угрозы причинения вреда ОС и здоровью человека.
- Деяние (действие либо бездействие)
объективной стороны
1) противоправность поведения
2) причинение экологического вреда (или реальная угроза его причинения) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права
Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
... ребенка. Даное ограничение действует как при подаче мужем искового заяв-ления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно ... решении суда. Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом ...
3) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом (реальной угрозой его причинения) либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения в сфере реального ПР и ООС, установленные в законах, иных нормативных правовых актах порядок и правила использования и ООС и отдельных природных объектов. Предмет экологического правонарушения — ОС в целом и ее отдельные компоненты. Причем они должны соответствовать критериям, установленным применительно к объектам экологического права, т.е. иметь естественное происхождение, находиться в тесной взаимосвязи с остальной ОС, выполнять экологические функции. Это один из ведущих признаков экологического правонарушения, отличающегося от всех остальных правонарушений, связанных с компонентами ОС. Так, нельзя рассматривать в качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений, т.к. нет природного объекта. Не относится к составу экологических правонарушений хищение рыбы, находящейся в водоемах колхозов, совхозов и других предприятий.
Субъективная сторона
проступки и преступления.
Экологические проступки,, Административными экологическим нарушением (проступком), Перечень экологических правонарушений,
1. превышение установленных нормативов предельно допустимых вредных воздействий
2. нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию, эксплуатация предприятий, сооружений, иных объектов
3. загрязнение ОС
4. несоблюдение экологических требований при складировании, сжигании, переработки, захоронении промышленных и бытовых отходов
5. нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств с\х
6. невыполнение требований по государственной экологической экспертизы и предписаний органов государственного экологического контроля
7. сокрытие и искажение экологической информации
8. незаконное расходование средств федерального и местных экологических фондов
9. нарушение правил охраны природно-заповедных объектов.
Следует отметить, что более половины всех совершаемых экологических правонарушений составляют такие, как захламление и загрязнение земель, самовольное занятие земель природоохранного значения.
Закон предусматривает за экологические правонарушения наложение штрафов:
- на граждан — в размере от одного да десяти МРОТ
- на должностные лица — от трех до 20 МРОТ
- на юридические лица — от 20 до 500 МРОТ
Охрану и защиту прав собственности на природные ресурсы, экологических прав и законных интересов человека и гражданина, выполнение правовых требований ПР. и ООС обеспечивают в нашей стране правоохранительные органы (милиция, прокуратура, Конституционный Суд РФ, общие и арбитражные суды).
В своей деятельности основываются на федеральных законах, АПК, КоАП, УК, ГК и другие соответствующих правовых актах.
На практике достаточно трудным является вопрос о разграничении преступлений и проступков, так как около 63% содержащихся в УК РФ норм экологического характера сходны с кормами административного законодательства.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения: ...
... юридической ответственности за экологические правонарушения, предполагает, в свою очередь, выявление сущности юридической ответственности как правовой категории. ... преступления, уже несет правовую ответственность. Ни научные соображения,— подчеркивают авторы,— ни тем более интересы практики не дают основания для пересмотра взгляда на юридическую ответственность как последствие правонарушения» ...
Объективные признаки и преступления, и проступка в них одинаковы и состоят в нарушении одних и тех же правил: рыболовства, охоты, заготовки древесины, разработки недр, соблюдения пожарной безопасности в лесах, сохранения чистоты водного и воздушного бассейнов и др. Поэтому при решении данной проблемы органы дознания, следствия и суды зачастую допускают ошибки. Так, М. сетью отловил пять, а Г. и У. девять осетров, относящихся к рыбам ценных пород. К тому же каждым браконьером был причинен крупный ущерб. Несмотря на наличие в их деяниях признаков квалифицированного состава преступления, в возбуждении уголовного дела было отказано по тем основаниям, что виновные ранее не были судимы, имеют постоянное место жительства и работу, а ущерб возмещен.
В то же время имеются факты, когда за незначительные нарушения правил охраны природы виновные привлекаются к уголовной ответственности. Например, Т. был осужден за незаконную добычу рыбы при отягчающих обстоятельствах, поскольку черпаком выловил рыбу ценной породы на незначительную сумму. Он исключительно положительно характеризовался по месту работы, имелось ходатайство трудового коллектива о передаче его на поруки. При таких обстоятельствах осуждение Т. было нецелесообразным (ст. 14 ч. 2 УК).
В связи с изложенным, большое значение приобретает разработка научно обоснованных критериев разграничения преступных и непреступных видов правонарушений в сфере экологии.
В теории преобладает позиция, согласно которой преступления и проступки разграничиваются по степени общественной опасности («вредности»).
Однако критерии определения этой степени, как в качественном, так и в количественном отношении отсутствуют и в литературе, и в законе и сделать это не представляется возможным, поскольку математически точными, четко определенными численными показателями сущность преступления и проступка выразить нельзя.
Представляется, что общественная опасность — совокупное свойство объективных и субъективных признаков правонарушения, которые все вместе определяют характеристику деяния и оцениваться могут только во взаимосвязи с другими признаками. Данная позиция основана на законе. В конструкции состава преступления отражаются и количественные (повторность, неоднократность, систематичность, рецидив и т.д.), и качественные (место, время, способ, форма вины, наличие группы, особенности субъекта и т.д.) категории.
Решение вопроса о разграничении экологических преступлений и проступков упрощается, когда факторы, влияющие на степень общественной опасности правонарушений, учитываются законодателем непосредственно в диспозициях правовых норм. Чаще всего в ней указываются последствия деяния, их размер, повторность преступных нарушений правил, способ действия, форма вины.
Сложно, а порой невозможно разграничить преступление и проступок, когда в уголовном и административном законодательстве их признаки описаны одинаково либо указывается лишь вид нарушения (при так называемых «простых» диспозициях).
Правила квалификации преступлений при конкуренции норм
... применения норм права. Реальная конкуренция в уголовном праве есть не что иное, как проблема выбора нормы из числа нескольких, регулирующих одно преступление. Для преодоления конкуренции в уголовном праве существует определенный механизм, который включает в себя конкурирующие нормы, принципы (правила) конкуренции ...
Хотя в части 2-й ст. 10 КАП РСФСР установлено, что «административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности », далеко не всегда видно, чем одно правонарушение отличается от другого, а указанное основание разграничения выглядит чисто декларативным.
Виды экологических преступлений
Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод,, Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, Загрязнение морской среды, Отравление, загрязнение или иная порча земель, Уничтожение или повреждение лесов, Незаконная порубка, Уничтожение критических местообитаний, Незаконная добыча рыбы,, Производство лесоповала, строительство мостов, дамб,, Нарушение правил ООС при проектировании, Производство запрещенных видов опасных видов отходов,, Незаконное изготовление, Нарушение правил охраны и использования недр, Нарушение режима особо охраняемых природных территорий, Уничтожение и повреждение памятников истории, Сокрытие или искажение информации, Незаконное обращение с радиоактивными материалами,, Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами , если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий, иные тяжкие последствия наказываются лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Если произошла смерть человека по неосторожности, то лишение свободы может быть увеличено до пяти лет.
Нарушение ветеринарных правил,, Нарушение санитарно-эпидемиологических правил,
ООС является одной из актуальных проблем современности. История развития человеческого общества — это история расширения масштабов и разнообразия воздействия человека на природу, усиление ее эксплуатации, а отсюда — неизбежное обострение экологической ситуации, т.е. истощение запасов природных ресурсов, загрязнение ОС, нарушение физического и нравственного здоровья людей, невосполнимые потери в животном и растительном мире.
Эколого-правовая ответственность служит одним из основных средств обеспечения выполнения экологического законодательства по ООС и рациональному использованию природных ресурсов в мире и в России.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/ekologicheskie-prestupleniya-i-pravonarusheniya/
- Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевкий, Е.Р. Россинская Экологическое право \ под редакцией В.В. Гучкова.
- Уголовный кодекс РФ.
- Петров В.В.
Экологическое право. М., 1995.
- Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 1998.
