Египет — государство на Ближнем Востоке, занимает северо-восточная часть Африки и Синайский полуостров в Азии. Граничит на Западе с Ливией, на Юге с Суданом, на Северо-востоке с Израилем и территории, выделенной ООН в 1947 для создания арабского государства. На Севере омывается водами Средиземного моря, а на Востоке — водами Красного моря, Суэцкого и Акабского заливов. Государство расположено на перекрёстке международных морских и воздушных путей, связывающих страны Европы и Америки с Азией и Восточной Африкой. На территории Египта — Суэцкий канал, кратчайший морской путь из Атлантического океана в Индийский. Площадь 1001,4 тыс. км2 , из которых около 96% занимают пустынные районы. Население около 77 млн. человек, 98%- египтяне-хамиты, 2%- греки, армяне, нубийцы, берберы, бедуины, черкесы.. Столица — г. Каир.
Территория страны поделена на 26 провинций, каждая из которых включает как городские округа, так и провинциальные города и деревни. Луксор — независимая административная единица.
Большинство населения исповедует ислам, существует также крупная община христиан-коптов.
Современный Египет – это мусульманская страна, испытывавшая на себе мощнейшее влияние западной культуры на протяжении последнего тысячелетия своей истории. Арабская Республика Египет – одна из стран африканского континента с наиболее высоким ВВП и, пожалуй, одна из самых влиятельных стран арабского востока.
По форме Египет является президентской республикой с некоторыми элементами парламентаризма, хотя парламент подконтролен одной правящей партии, а президент, согласно конституции, может избираться любое количество раз подряд и имеет практически
1. Историко-правовая характеристика Арабской республики Египет
1.1. История государственного устройства Египта
С 1923 года Египет развивался как конституционная монархия при полуколониальной зависимости от Великобритании. Исполнительная власть была сосредоточена в руках кабинета министров, законодательная — представлена двухпалатным парламентом, нижняя палата которого формировалась по результатам выборов. Вместе с тем, в соответствии с конституцией, король обладал широкими полномочиями и в период с 1924 по 1952 г.г. часто использовал их для роспуска правительства.
Дальний Восток в годы гражданской войнв 1918-1922г
... экспансии Японии, США и других стран, война социальная здесь теснейшим образом сочеталась с войной против интервентов. 4. Гражданская война на Дальнем Востоке по накалу и остроте борьбы ... создание на Дальнем Востоке в 1920-1922 гг. буферного государства - Дальневосточной республики (ДВР). По содержанию развертывавшихся событий всю борьбу с интервентами на Дальнем Востоке можно разделить на пять ...
Когда 23 июля 1952 г. организация «Свободные офицеры» во главе с подполковником Гамаль Абдель Насером совершила государственный переворот, их действия получили полную поддержку населения страны. По требованию нового руководства Египта — Совета руководства революцией (СРР) — король Фарук отрекся от престола.18 июня 1953 г. Египет был провозглашен республикой.
В январе 1953 г. декретом СРР была запрещена деятельность политических партий, функционировавших в период конституционной монархии. Вместо них была сформирована единственная официально разрешенная «Организация освобождения». Новая власть наложила запрет на свободное выражение оппозиционных взглядов. После обнародования в 1956 г. текста новой конституции СРР был распущен, и в результате плебисцита президентом Египта на шестилетний срок был избран единственный кандидат Насер, которого поддержали 99,9% избирателей. В июне 1957 состоялись парламентские выборы. Все кандидаты в депутаты Национального собрания должны были получить одобрение Национального союза, новой организации, пришедшей в мае 1957 г. на смену «Организации освобождения». Политическим противникам режима было отказано в праве участвовать в выборах.
В феврале 1958 Египет и Сирия образовали федерацию — Объединенную Арабскую Республику (ОАР).
В сентябре 1961 г. сирийская армия совершила государственный переворот, в результате которого Сирия вышла из состава ОАР.
Президент Насер уделял особое внимание вопросам индустриализации страны, экономического планирования, созданию общественного сектора экономики и повышению жизненного уровня рабочих и крестьян, называя такой курс политикой «арабского социализма». Летом 1962 г. в Каире проходил Национальный конгресс народных сил, который принял Хартию национальных действий. В октябре 1962 г. был издан декрет о создании единственной в стране массовой политической организации — Арабского социалистического союза (АСС), в функции которого входила координация действий с целью претворения в жизнь программы арабского социализма. До 1976 г. АСС оставался единственной легальной политической партией Египта.
Политическая система Египта претерпела ряд изменений в результате деятельности Анвара Садата, который в 1970 г. после смерти Абдель Насера занял посты президента страны и председателя АСС. 15 мая 1971 г. Садат консолидировал власть в рамках так называемой «исправительной революции», направленной против ряда активных соратников Абдель Насера, в первую очередь тех, кто непосредственно участвовал в работе государственного репрессивного аппарата. Многие видные деятели Египта были арестованы или уволены с государственной службы, что означало смену политических ориентиров нового руководства и его отход от принципов арабского единства и арабского социализма. Продолжая свою «исправительную революцию», Садат переименовал страну в Арабскую Республику Египет, Национальное собрание — в Народное собрание и в 1971 г. ввел в действие новую конституцию.
В Садат период произошли изменения в политической, социальной и экономической областях, и в то же время, частный сектор получил большую долю в экономике страны через осуществление политики открытых дверей.
Конституционное право зарбежных стран. Правовой статус личности ...
... положение во многих арабских странах. Статья 8 конституции Бахрейна декларирует: «Каждый гражданин имеет право на медицинские услуги. ... Несмотря на вполне демократические конституционные принципы, регулирующие вопросы образования в арабских странах, и широковещательные программы по ... к образованию и профессиональной подготовке». Многие конституции (Египта, Ирака, Кувейта и др.) предусматривают принятие ...
В октябре 1981 года, вице-президентом стал Хосни Мубарак, как президент Садат. Экономические реформы в рамках Мубарак удалось отвлечь финансы направлении
1.2. Конституционное развитие Египта
Большинство египетских правоведов считают, что Конституция 1923 г. была принята путем октроирования (дарования).
При этом они ссылаются на вступительную статью, которая гласит, что Конституция является детищем единоличной воли короля.
Что касается Конституции 1956 г., то она была принята путем всенародного референдума, после того как проект правительственной комиссии был представлен народу для одобрения. Это была первая египетская конституция, принятая таким способом.
Временная Конституция 1964 г. не была принята теми способами, которыми принимаются постоянные конституции (октроирование, договор, учредительное собрание, всенародный референдум).
Она была издана в соответствии с решением главы государства (президента республики) и должна была действовать до того момента, пока, как значилось в тексте, Национальный совет не закончит подготовку проекта постоянной конституции, который будет предложен для всенародного референдума.
Так, 11 сентября 1971 г. на всенародном референдуме была принята ныне действующая Конституция Египта, проект которой был подготовлен народными представителями — депутатами (как в Народном собрании, так и в Социалистическом союзе).
Народ участвовал в создании конституционного документа, как через своих представителей на этапе его подготовки и формулирования, так и непосредственно при его одобрении и принятии. Поэтому Конституция 1971 г. похожа на Конституцию 1956 г. по способу своего принятия (путем всенародного референдума), а их различие заключается в этапе подготовки текстов (статей).
В конституциях 1923, 1956 гг. указывалось, что суверенитет принадлежит нации. Конституция 1964г. (временная) закрепила положение в ст. 2, согласно которому суверенитет принадлежит народу. Это положение перешло в Конституцию 1971 г. (ст. 3): «…суверенитет принадлежит только одному народу, и он является источником власти…». Наверное, произошедшее изменение можно считать закономерным результатом, поскольку многие современные режимы провозгласили принцип суверенитета народа.
Конституция 1923 г. представляет собой жесткую конституцию, как и последующие египетские конституции. Понятие «жесткая конституция» означает, что она не может быть изменена или отменена таким же способом, каким изменяются либо отменяются обычные законы. Процедура ее изменения (отмены) требует выполнения большого количества формальностей, чтобы исключить возможность спонтанного и непродуманного изменения конституции.
П. Пестель «Русская Правда» и «Конституция» Н. Муравьева
... Конституции Муравьева” и “Русской Правды” Пестеля можно выделить ряд различий: В программе Северного общества, составленной Н. М. Муравьевым и получившей название «Конституции», ... правления при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной. Эти положения ... очень незначительной норме (2 десятины), ...
Конституция 1923 г. содержала две группы норм. С одной стороны общие положения, закрепляющие процедуру изменения и ее жесткость, с другой — специальные нормы, касающиеся определенных институтов и не подлежащие изменению в течение определенного периода (например, связанные с формой правления (парламентаризм и наследуемость трона), а также нормы, обусловленные принципами свободы и равенства и закрепленные Конституцией).
Конституция 1971 г. содержала общую норму, которая допускала процедуру изменения, т.е. Конституция являлась относительно неизменяемой (ст. 189 Конституции).
Она же содержала положения о том, что в Конституции есть абсолютно неизменяемые нормы, связанные с республиканским строем, свободой и равенством. Несомненно, что придание Конституции качества неизменности повлекло за собой формальное главенство всех ее норм. Эта особенность сделала возможным осуществление конституционного контроля за отраслевыми законами.
Присоединяясь к позиции многих авторов считаю, что все египетские конституции являются жесткими и для их изменения требуется гораздо больше формальностей, чем для обычного законодательства. Египетские правоведы различают два вида неизменяемых конституций: абсолютную и относительную. Абсолютная неизменяемость означает, что нельзя изменять специальные нормы по определенным вопросам, т.е. они никогда не могут быть изменены, а положения, которые регулируются этими нормами, являются абсолютно неизменяемыми. При относительной неизменяемости допускается процедура изменения конституционной нормы (или нескольких норм) в случае необходимости, но при наличии определенных условий.
Рассматривая и сравнивая египетские конституции с точки зрения порядка изменения, обратимся к Конституции 1923 г., которая предусматривает два вида норм:
1. Абсолютно неизменяемые нормы. Они касаются парламентско-представительской формы правления, наследования трона, принципов свободы и равенства, которые гарантирует Конституция (ст. 154 Конституции 1923 г.).
2. Относительно неизменяемые
Ст. 154 гласит: «Король и любой депутат может обратиться с предложением о внесении изменений в Конституцию или исключении положения (нескольких положений) или дополнении ее другими положениями». Вместе с тем специальные положения, которые касаются формы парламентско-
Что касается Конституций 1956, 1964 и 1971 гг., то они не содержат норм, ясно указывающих на определенные условия, запрещающие временно или постоянно изменять Конституцию. Этим они отличаются от Конституций 1923 и 1930гг. Несмотря на то, что таковые нормы отсутствуют, считается, что имеются положения (исходя из предписаний фикха), которые нельзя изменять. По мнению египетских правоведов, это — республиканский строй, нормы, связанные с правом на свободу и равенство, которые гарантируются Конституцией. Эти нормы являются абсолютно неизменяемыми (если на это содержится точное указание в Конституции).
Характеристика Конституции Японии 1947 года
... и правовому положению. проанализировать конституционно-правовые основы деятельности правительства; охарактеризовать конституционные основы судебной системы. 1.Общая характеристика Конституции Японии 1947 года Поражение Японии во ... законодательного органа на серьезные возражения и активные попытки изменения содержания проектов законов. Конституция Японии в части первой ст. 76 провозгласила, что ...
Таким образом, способы изменения действующей Конституции ограничиваются возможностью изменения статьи Конституции путем ее отмены или дополнения способами, которые допускает Конституция, за исключением положений, связанных с республиканским строем, правами, свободами и принципом гражданского равенства.
Ст. 189 действующей Конституции
В большинстве случаев решение об изменении принимается большинством членов Народного собрания. В том случае, если требование отклоняется, оно не может быть повторно рассмотрено в течение года. Если Народное собрание повторно через два месяца одобрит основание изменения двумя третями своих членов, то вопрос об изменении выносится на всенародный референдум. И если референдум одобрит изменения, то они считаются обязательными с даты объявления результатов референдума.
Таким образом, процедура изменений состоит из трех этапов:
- предложение об изменении (вносится президентом республики и третью членов Народного собрания);
- процедура изменения (большинством членов Народного собрания, 2/3 членов для утверждения изменений);
- утверждение изменений (одобрение народом на всеобщем референдуме).
Что касается формы государства, то если формой правления по Конституции 1923 г. являлась наследственная монархия, то Конституции 1956, 1964 гг. и ныне действующая Конституция 1971 г. закрепляют республиканскую форму. Конституция 1956г. придала египетскому государству демократическую форму правления. Конституции 1964 и 1971 гг. к понятию демократическая форма правления добавили определение «социалистическая». Арабская Республика Египет стала государством с социал-демократическим строем, опирающимся на объединение трудящихся сил народа. Было закреплено то, что египетский народ — часть арабской нации, который работает (трудится) для ее объединения (ст. 1 действующей Конституции).
Конституции 1956, 1964 гг. указывали, что государственной религией является ислам. Конституция 1923 г. в ст. 12 закрепляла свободу вероисповедания. Однако ни одна из конституций не закрепляла того, что положения исламского шариата являются главным источником права. Это сделала Конституция 1971 г., ст. 2 которой гласит: «Ислам является государственной религией, арабский язык — официальный государственный язык, принципы исламского шариата — главный источник права». Таким образом, шариат, как источник права, лежит в основе других источников (законодательство, обычай, общеправовые принципы, судебная практика).
Конституция Китайской Народной Республики
... Конституция КНР разработана на основе всенародного обсуждения. Она официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии Всекитайского Собрания народных ... конституционных обязанностей устанавливаются (ст. 52-56): защита единства государства и сплочённости всех национальностей страны; соблюдение Конституции и законов; сохранение государственной тайны; обережение общественной ...
