Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды

метки: Охрана, Окружать, Экономический, Стимулирование, Использование, Рациональный, Сообщество, Среда

Актуальность работы. Проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой начала XXI века. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности.Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. Наиболее интенсивно международно-правовое регулировании.

Европейское сообщество (далее ЕС, Сообщество) – активный участник вышеуказанного процесса. ЕС является международной региональной организацией, осуществляющей интеграцию государств-членов неразрывно, как в экономической, так и в других сферах общественной жизни, в том числе и в области охраны окружающей среды.

Деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды развивается уже несколько десятков лет. Сегодня, Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г. (далее – Договор о ЕС, учредительный договор) указывает защиту окружающей среды среди основных целей, направлений и принципов деятельности организации и наделяет Европейское сообщество соответствующей компетенцией. Европейским сообществом проводятся разнообразные мероприятия в сфере экологии, создано внушительное количество норм Сообщества в области охраны окружающей среды.

Международно-правовой аспект экологической деятельности Европейского сообщества представляется наиболее существенным, т.к. Европейское сообщество сегодня не только занимает лидирующее положение в экологическом сотрудничестве государств-членов, но и играет заметную роль в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды на континенте и в мире в целом.

Европейское сообщество сегодня является важнейшим стратегическим партнёром Российской Федерации в Европе, что предопределяет дополнительный интерес к деятельности Сообщества по решению «общих» для европейского континента экологических проблем.

Степень изученности поставленных в диссертационном исследовании вопросов в отечественной науке международного права в настоящее время представляется явно недостаточной, что связано как со сложностью и высоким динамизмом интеграционных процессов, так и разветвлённостью правового регулирования охраны окружающей среды в ЕС.

Цель работы: определение мер экономического стимулирования охраны окружающей природной среды и выявление их эффективности.

Задачи:

• узнать о методах планирования и финансирования природоохранительных мероприятий;
• определить каким образом идет установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
• изучить нормативы платы и размеры платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

— Социально-политический аспект связан с решением проблемы охраны природы в масштабах всего человечества при наличии разных социальных систем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения в глобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов и загрязнения среды обусловлено объективными факторами.

Экологическое право Европейского Союза

... экологической политики. В частности, к ведению Европейского Союза дополнительно отнесено принятие мер, направленных на борьбу с изменениями климата. 130. Что представляет собой Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды? ... нежели предусмотренные правом Сообщества, либо сохранять таковые, если они существовали до вступления государства в Европейский Союз (как, ...

Во-первых, в связи с неделимостью биосферы загрязнение природной среды невозможно удержать в территориальных границах страны, в которой это происходит.

Во-вторых, каким бы мощным экономическим и научно- техническим потенциалом ни обладала отдельная страна, она не может полностью решить такую сложную и многогранную проблему, поэтому потребовалось принятие необходимых мер не только на национальном, но и на международном уровне. Международные научно-технические связи начали устанавливаться как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Россия, например, в рамках бывш. СССР сотрудничает со странами ближнего зарубежья, разрабатывая научную проблему “Гигиенические аспекты охраны окружающей среды”. В число проблем, разрабатываемых странами СНГ, входит “Охрана недр и рациональное использование природных ресурсов, связанных с охраной и улучшением окружающей среды”. Россия сотрудничает также с рядом ведущих капиталистических стран (США, Англия, Франция, Швеция).

Она активно участвует в осуществлении программы ООН по окружающей среде.

Эколого-экономический аспект охраны природы стал формироваться относительно недавно и своим возникновением и развитием обусловлен бурным ростом производства и научно-технической революцией. Первоначально охрана природы развивалась в основном как биологическая область знания, преследующая цель “охранять живую природу”. В период научно-технической революции, когда масштабы преобразовательной деятельности людей неизмеримо выросли, изменения природного равновесия стали сильно отражаться на развитии народного хозяйства (вследствие недостаточного учета экологического фактора), и проблема охраны природы приобрела также большое экономическое значение.

Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой — в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрыть природу этих противоречий — значит понять связь двух систем: общественного производства и окружающей среды. При этом необходимо помнить, что в системе “экономика — средах не может быть отдано предпочтение ни экономике перед окружающей средой, ни окружающей среде перед экономикой. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием как отдельных компонентов, так и всей окружающей среды.

Статистика окружающей среды и природных ресурсов

... производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов; контроль за выполнением государственных заданий по охране окружающей среды и рациональным природопользованием; статистическое изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды; совершенствование теоретических и ...

1 Экономический механизм обеспечения охраны природы

Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы: разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; создание фондов охраны природы; установление платежей за природопользование; проведение экономической оценки природных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду; экологическое страхование; иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

В целях разработки долгосрочных прогнозов в области охраны окружающей среды разрабатываются территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые определяют комплекс мероприятий по восстановлению, сохранению и улучшению качества окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и сохранению биологического разнообразия. Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатываются для конкретных территорий с учетом генеральной схемы расселения, схем развития производительных сил и социальной сферы. Порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования устанавливается Советом Министров РФ. Разработка программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в целом по республике, в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Разработка отраслевых программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления и объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров РФ, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется на основе утвержденных государственных программ социально-экономического развития РФ, государственных и отраслевых программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды. Указанные программы и схемы согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ или его территориальными органами. Разработка программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в пределах административно-территориальных единиц осуществляется соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством РФ.

Органы управления по использованию и охране природных ресурсов и объектов

... Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а функции в сфере экологического надзора переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Дополнительные изменения в управление природопользованием и охраной окружающей среды по распределению ...