Реферат надзорная деятельность мчс россии

Реферат

Ежегодно в Российской Федерации происходят достаточно масштабные чрезвычайные ситуации техногенного, экологического и природного характера: люди страдают, гибнут, наносится огромный материальный ущерб. Поэтому важной задачей государства была и остается защита населения и национального богатства от последствий чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов — социальных катастроф для населения. После Чернобыльской катастрофы были предприняты попытки реструктуризации гражданской обороны, но это не принесло желаемых результатов. И первым шагом в создании современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в стране стало создание Государственного комитета Российской Федерации, а затем Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ЛЧС.

Министерство по чрезвычайным ситуациям выполняло функции «мозгового менеджера» и организационного центра. Это федеральный орган исполнительной власти, который формирует государственную политику и осуществляет управление в определенной сфере деятельности, это национальный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных стихийных бедствиях, а также центр, который организует необходимые исследования и интегрирует достижения науки и техники, мировой опыт в этой сфере, а также штаб-квартира, координирующая усилия органов исполнительной власти всех уровней, местного самоуправления и переписки.

МЧС России организовало экспедиции в Республику Тува во время эпидемии крупного рогатого скота, в Республику Армения — для участия в тушении крупных пожаров на складе боеприпасов, а затем во Владивосток — для ликвидации последствий подобного инцидента на складах боеприпасов Тихоокеанского флота.

Наиболее тяжелыми чрезвычайными ситуациями были радиационная авария на химическом заводе в Томске (Сибирь), пожар на моторном заводе Камского автомобильного завода, аварии на нефтепроводе в Мордовии (Иркутская область и Республика Коми), наводнения в Бурятии (Приморье), землетрясения на Курилах и о. Сахалин. Особого упоминания заслуживает практическая деятельность МЧС России и РСФСР в области оказания гуманитарной помощи.

Министерство по чрезвычайным ситуациям и его история

6 стр., 2686 слов

Законодательство Российской Федерации о единой государственной ...

... Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; население, не занятое в сферах производства и обслуживание. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и ...

Давайте сначала расшифруем аббревиатуру MES. Министерство по чрезвычайным ситуациям является Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На международной арене он известен как МЧС России (МЧС России).

Многие даже не знают истории МЧС, но официальная дата его создания — 27 декабря 1990 года, когда был создан Российский спасательный корпус (РСС).

Впоследствии РКК был переименован в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

Позднее, 19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям РСФСР и Штаба гражданской обороны РСФСР при Президенте РСФСР был сформирован Государственный комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

30 сентября 1992 года при Президенте РСФСР Государственный комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

А 10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Его возглавил новый министр Сергей Шойгу, который в настоящее время занимает этот пост.

Структура МЧС России

Деятельность МЧС России — МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти субъектов.

В жизни современного человечества проблемы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих в процессе развития земной цивилизации, занимают все большее пространство. На современном этапе такие явления стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматриваться как чрезвычайные ситуации. Поэтому важной функцией государства была и остается защита населения и национального богатства от последствий чрезвычайных ситуаций.

Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. Она была нацелена, прежде всего, на решение проблем во время войны и рассматривала свое участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями в качестве дополнительной задачи. Лишь в 1987 году на нее были официально возложены задачи, связанные с политикой мира.

Однако на практике действия ГО в крупных чрезвычайных ситуациях, связанных с установлением мира, оказались недостаточно эффективными. Государственный комитет Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС), созданный в ноябре 1991 г. и позднее (1994 г.) переименованный в Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, возглавил Российскую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСБЧС), созданную постановлением Правительства Российской Федерации в апреле 1992 г.

18 стр., 8997 слов

Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций

... обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки ущерба по упрощенной процедуре. Для успешного практического использования любых методических разработок важно ...

РСФСР объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Следует сказать несколько слов о структуре РСФСР. На первом этапе создания системы была поставлена задача объединить необходимые звенья различных звеньев, чтобы противостоять чрезвычайной ситуации, спасти их от разрушения, взять на себя все возможности и весь свой опыт.

Отсюда и нынешняя структура — с этой точки зрения она сочетает в себе то, что существовало в стране в то время и было пригодно для борьбы с чрезвычайными ситуациями. С ростом опыта и авторитета РСФСР возникла возможность определенной структурной перестройки структуры: с одной стороны, более четкое разделение судеб подсистем, с другой стороны, их интеграция в единый организм, в котором все компоненты гармонично взаимодействуют друг с другом.

Основными направлениями совершенствования и развития РСФСР в последние годы являются следующие:

  • Создать единую нормативную базу для системы;
  • Развивать систему управления и укреплять ее органы;
  • Усиление научно-методического и информационно-технического обеспечения системы;
  • чтобы повысить прочность системы;
  • Совершенствование материальной базы системы;
  • Повысить уровень подготовки руководителей страны, специалистов РСФСР, личного состава спасательных подразделений и населения;
  • развитие и укрепление связей РСФСР с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производственно-экономическими структурами, общественными организациями и населением России и других стран.

Основные элементы структуры РСФСР — состоит из территориальной и функциональной подсистем и имеет 5 уровней:

  • Федеральный. На федеральном уровне — межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах.
  • Региональный. Охватывает территории нескольких субъектов Российской Федерации — региональных центров гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС.
  • Территориальный. охватывает территорию субъекта Российской Федерации, — комиссии по чрезвычайным ситуациям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
  • Это местное. Охватывает территорию района, города (района в городе) — комиссия по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.
  • Цель. Охватывает территорию организации или объекта, — объекты комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Информационная система и автоматизация этих процессов играют решающую роль в управлении всей деятельностью. В настоящее время создается автоматизированная система управления информацией (АИС), которая будет усовершенствована в РСФСР.

7 стр., 3137 слов

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

... вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, поражением ... возникают вне-запно и носят чрезвычайный характер. Они могут ... бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся ... принятии мер защиты, при разумном поведении населения в значительной ... атмосферных явлений. Независимо от источника возникновения стихийные ...

Независимо от роли системы управления в эффективном функционировании ДСМ, вооруженные силы — те специалисты и формирования, которые непосредственно выполняют определенные практические задачи, — играют решающую роль в успехе дела. В настоящее время силы ДСР представляют собой сложный конгломерат формирований с различным статусом, назначениями, принадлежностями и возможностями. В этой связи ближайшей задачей является упорядочение их все еще нестабильных рядов, определение их оптимального состава с точки зрения цели и количества, понимание их профессионального уровня, обеспечение их необходимым оборудованием и ресурсами, а также обеспечение высокого уровня управляемости и эффективности операций.

Важной частью войск РСФСР являются войска ГО. В интересах РСФ развернуты некоторые части и подразделения Технических и Химических войск, специально предназначенные для решения задач мирного времени. В гарнизонах, где расположены воинские части и подразделения, должны быть разработаны качественные планы взаимодействия этих сил с силами гражданской обороны на данной территории. И это касается не в последнюю очередь командиров гражданской обороны.

Важнейшим элементом сил РСФСР, осуществляющих спасательные и другие нештатные операции при ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются профессиональные пожарные бригады и спасательные и аварийно-спасательные подразделения министерств и ведомств, организаций и предприятий. Они имеют различные аксессуары и предназначены для выполнения соответствующих профессиональных задач в соответствии с их назначением.

Текущие процессы, происходящие в стране, повлияли на состояние профессиональных аварийно-спасательных подразделений. Приоритет текущей экономической целесообразности приводит к значительному сокращению количества и объема закупок необходимого оборудования и приборов. Состояние многих формирований не полностью занято. Внимание к подготовке и переподготовке пионеров-скаутов («сталкеров») и обеспечению готовности формирований ослаблено.

В настоящее время в каждой республике, регионе и области создан мобильный аварийно-спасательный отряд, который является основным оперативно-тактическим звеном РСФСР. Эти отряды непосредственно подчинены органам управления соответствующих администраций, т.е. являются территориальными образованиями с высокой оперативной готовностью. Подразделения департамента укомплектованы, укомплектованы техническими специалистами и имеют круглосуточную службу. Они должны быть подготовлены, обучены и оборудованы по последнему слову науки и техники для всех видов работ в случае возможных чрезвычайных ситуаций. Исходя из региональных и технологических особенностей, они также могут быть в определенной степени специализированными.

Важным средством повышения эффективности общей системы управления является повышение уровня подготовки руководителей, специалистов РСФСР, аварийно-спасательных служб и качества подготовки населения.

Поскольку эта система содержит элементы различных ведомственных и территориальных связей, то для этого очень важна проблема организационно-методического единства. Важную роль в обеспечении этого единства играет Сертификационная комиссия.

14 стр., 6529 слов

Гражданская оборона Украины

... национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого характера. ЗАКОН УКРАИНЫ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ 1993г. Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, ...

Следовательно, необходимо обеспечить, чтобы каждая из трех категорий граждан — население, не занятое в производстве и снабжении, государственные служащие, участвующие в решении проблем РСФ в своей области, по мере необходимости, и, наконец, специалисты РСФ — проходили полный цикл обучения, соответствующий каждой категории.

Роль и задачи МЧС России

Официальные задачи, поставленные перед МЧС, и анализ ее фактической роли в чрезвычайных ситуациях различного характера приводят к выводу о том, что эта роль сводится к трем объективным функциям системы:

  • чтобы предотвратить чрезвычайную ситуацию;
  • Сокращение потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций;
  • Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации.

Если эти объективные функции могут быть в достаточной степени выполнены, то государственная и общественная потребность в СРС будет удовлетворена. В целом МЧС занимается экологическими проблемами, оказанием гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за рубежом, информационной поддержкой в зонах чрезвычайных ситуаций, созданием сил быстрого реагирования на все чрезвычайные ситуации, где бы они ни происходили.

Основные задачи МЧС России

Подготовка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, проведению специальных подводных операций.

Начальник управления гражданской обороны РФ, Сил гражданской обороны РФ и Поисково-спасательной службы МЧС России.

Обеспечить функционирование и дальнейшее развитие Российской системы аварийного оповещения и реагирования (СЧС).

Организация и осуществление государственного надзора за обеспечением готовности к чрезвычайным ситуациям и реализацией мер по их предупреждению.

Руководство от имени Правительства Российской Федерации по ликвидации последствий крупных аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, направленной на преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за реализацией мер в этой сфере.

Организация разработки и реализации целевых и научно-технических программ федерального правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, защите населения, территории страны и повышению устойчивости функционирования национальных экономических институтов в условиях чрезвычайных ситуаций.

Координация создания и использования системы резервных фондов на случай чрезвычайных ситуаций, в том числе государственных резервов, для осуществления первоочередных мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации, контроль за целевым использованием средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на мероприятия по реагированию на чрезвычайные ситуации.

16 стр., 7830 слов

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон ...

... изучение правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия ее составных частей по отдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих. Актуальность данной темы ... устройств или сооружений. Катастрофа - крупная авария, повлекшая человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Стихийное бедствие - катастрофическое природное ...

Организация обучения и подготовки должностных лиц органов гражданской обороны и подразделений РСФСР к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Организация международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

Организация разработки и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий радиационных аварий и катастроф, подъема затопленной военной техники, боеприпасов, в том числе содержащих токсичные вещества, контейнеров с радиоактивными отходами.

Обучение спасателей, чтобы они могли справляться с чрезвычайными ситуациями и выживать в экстремальных условиях.

Управление функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогнозирования землетрясений.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по поиску и спасению людей, проведению аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, опасных химических и радиоактивных веществ на море и во внутренних водах страны.

Организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием и функционированием соответствующих территориальных и местных систем оповещения.

Организовывать и координировать совместно с заинтересованными организациями деятельность, направленную на прогнозирование вероятности возникновения природных и техногенных катастроф, их моделирование, зонирование территории Российской Федерации с учетом наличия потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработку и внедрение нормативных индикаторов уровня риска объектов и территорий.

Организация образования и оказание гуманитарной помощи населению Российской Федерации и странам за рубежом, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.

Определение совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления состава развернутых и оснащенных Вооруженных Сил и средств борьбы с чрезвычайными ситуациями, а также создание учебно-восстановительных центров.

Пересмотр и гармонизация учебных программ образовательных и специальных учебных заведений в области гражданской обороны, подготовка к чрезвычайным ситуациям.

Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам гражданской и территориальной защиты в чрезвычайных ситуациях, совершенствование существующих и создание новых высокоэффективных спасательных средств, повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций.

Координация разработки, утверждения или координации общественно-просветительской программы, подготовки должностных лиц и органов и подразделений гражданской обороны РСФСР к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация и проведение аттестации аварийно-спасательных работников и аварийно-спасательных бригад.

Общение с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, защиты жизни и здоровья людей и повышения устойчивости национальных экономических институтов в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий.

4 стр., 1603 слов

Гражданская оборона РФ. Предназначение и решаемые задачи

... исполнительной власти, к полномочиям которого отнесен вопрос гражданской обороны. Войска гражданской обороны выполняют задание относительно предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера в ... и потерь в случае их возникновения. 6. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время. Задание ...

Осуществление международного сотрудничества в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, оказания помощи пострадавшему населению, проведения подводных специальных работ и решения других вопросов, входящих в компетенцию МЧС России.

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ является одним из министерств власти. Его деятельность, силы и ресурсы являются неотъемлемой частью, одним из звеньев всей системы национальной обороны и защиты. Нет более важной гуманной задачи — предупредить человека о надвигающейся опасности, вывести его из бедственного положения в чрезвычайных ситуациях.

Заключение

Проблема предотвращения, сдерживания и ликвидации последствий катастроф сегодня очень актуальна не только для России, но и для всего человечества. Это связано с ежегодным увеличением количества и масштабов стихийных бедствий, ростом человеческих и материальных потерь, от которых страдает человечество, что тормозит развитие цивилизации, а в некоторых случаях угрожает самому существованию человечества. Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает в себя достоверное описание условий, необходимых для их жизни, развития и самовыражения, гарантии гражданских прав и социальной защищенности.

Анализ показывает, что безопасность в аварийной ситуации может быть достигнута несколькими способами. Наиболее эффективным из них является снижение вероятности возникновения, возможных масштабов и тяжести последствий аварий, природных и техногенных катастроф путем уменьшения их воздействия на потенциальные источники опасности.

Защитить население от поражений в авариях и катастрофах можно не только воздействием на источники опасности, но и рациональным расчетом потенциально опасных и других производств, четким планированием и развитием городов и других населенных пунктов.

На определенном уровне управления усилиями человека, общества, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, реализовать ликвидацию последних. Как в России, так и в странах мирового сообщества в этом направлении проделана большая работа, создано необходимое правовое поле в этой сфере. Мы должны быть уверены в том, что дальнейшие научные исследования помогут человечеству найти способ решения глобальных проблем, угрожающих его существованию, и что управление рисками стихийных бедствий будет постоянно совершенствоваться.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/nadzornaya-deyatelnost-mchs-rossii/

  1. Электронная энциклопедия «Википедия», изданная Фондом Викимедиа — 2004.
  2. «Электронная энциклопедия Кирилла и Мефодия» — М, 2006.