Основы правового регулирования рекламной деятельности в РФ

метки: Правовой, Рекламный, Деятельность, Отношение, Регулирование, Реклама, Рынок, Товар

Понятие «реклама» стало в последние годы не только часто употребляемым и транслируемым в СМИ словом, но также и термином, вызывающим вполне определенный круг ассоциаций в экономическом, социокультурном, политическом и правовом смыслах.

Диапазон воздействия рекламной информации распространяется практически на все основные формы человеческой жизнедеятельности, что позволяет говорить о некоем феномене рекламы, порожденным современным обществом и ставшем его непременным атрибутом.

Реклама уже не является рекламным объявлением сама по себе, это часть нашего общества, социальное явление, которое оказывает влияние на стиль нашей жизни и, в свою очередь, зависит от него.

Реклама в исследованиях некоторых современных авторов иногда сравнивается с такими общественными и государственными институтами, как церковь и школа (Дэвид Поттер) и даже называется «пятой властью». Этим подчеркивается значение рекламы в современной культуре, воспитании и политике.

Абстрагируясь от реальной взаимосвязи множества социально- экономических факторов, обусловливающих ту или иную специфику рекламной деятельности, можно говорить об экономическом, коммерческом, социальном подходе к оценке рекламной деятельности.

В данной работе будет рассматриваться именно правовой подход к анализу рекламной деятельности, обеспечивающий соблюдение общепринятых и законодательных норм. Правовой подход состоит в оценке:

• правовых аспектов деятельности по созданию, продвижению рекламы
• соответствия содержания всех видов рекламной продукции ( информации), материалов и мероприятий нормам отечественного и международного права
• вопросов авторского права в рекламе.

1. Основы правового регулирования рекламной деятельности
   1. Реклама как объект правового регулирования

Изобилие рекламной информации, может порождать ряд негативных ощущений – становится навязчивым, утомляет, вызывает подчас болезненные реакции полного неприятия любых рекламных сообщений. Эта социальная проблема с той или иной остротой имеет место в большинстве экономически развитых стран. Однако, превратившись в непременный атрибут нашей жизни, она неистребима и, вероятно, вечна. Жизнь уже доказала, что без рекламы могут существовать лишь примитивные общности и формации.

Не вызывает сомнений, что нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции уже невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг. В новых экономических условиях государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, не может дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка, поскольку это чревато серьезными негативными последствиями как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали, – вот основные цели, достижение которых преследует законодательство о рекламе. Поэтому оно является неотъемлемой частью конкурентного права и находится в ведении антимонопольных органов.

Социально-правовые аспекты регулирования рекламной деятельности

... рекламы — это реклама, прямо или косвенно порочащая конкурента. Таким образом, во всех странах мира, где осуществляется какая-либо рекламная деятельность, проблема ее регулирования всегда актуальна. Известны три способа регулирования рекламной деятельности: саморегулирование; регулирование ... т.е. реклама носит заведомо недобросовестный характер, во-вторых, в стране нет правовой, законодательной ...

Некорректная по отношению к конкуренту реклама наносит ущерб его имиджу, деловой репутации. Все это ограничивает конкуренцию на рынке и может существенно изменить ход естественной, справедливой конкурентной борьбы. В рекламе могут содержаться недостоверная информация, лживые высказывания, некорректные сравнения, нереальные обещания. От этого серьезно

Опасно, когда в рекламе пропагандируются жестокость, насилие, различного рода дискриминация или превосходство. Это существенно нарушает установленные международным правом и гарантированные права и свободы личности. Государство обязано защищать своих граждан от всех негативных явлений в жизни страны, в том числе и от ненадлежащей рекламы. Такие возможности все более усиливаются с новой отрасли права – рекламного права.

Рекламодатель стремится к большей эффективности рекламного воздействия, осуществляется это разными путями:

1. На основе честной рекламной информации, изобретательности художественности рекламы, правильного распределения рекламного бюджета, четкого выделения группы целевого воздействия и др.

2. На основе недостоверной информации о своем товаре и введением в заблуждение потенциальных покупателей.

3. На основе запрещенных способов рекламы по месту, объему времени и характеру ее распространения.

4. На основе некорректных сравнений с конкурентом или конкурирующими товарами и пренебрежением этики в рекламе и бизнесе.

Если первый путь – это честная конкуренция, то второй, третий и четвертый – выходят за рамки закона и, соответственно, вступают в сферу несправедливой конкуренции и противозаконной деятельности.

Как было сказано выше, рекламная кампания одного продавца может ущемлять интересы других продавцов такого же товара. Кроме того, реклама может популяризировать и негодный товар, и недобросовестного, непорядочного продавца, а то и вовсе мошенника. Реклама может вводить в заблуждение граждан, юридических лиц, может быть навязчивой, неуемной и даже безнравственной.

Этические основы деятельности полиции в современном обществе

... В связи с этим в европейской криминологии все более четкое оформление получает идея приоритетного развития ведомственной полицейской этики как теоретического базиса высокоморального поведения ... принципов зарубежные криминологи относят следующие особенности деятельности работников правоохранительных органов: работники полиции (милиции) имеют право выбора при принятии решений относительно жизни, ...

Нечестные приемы в рекламе приводят к ущемлению интересов покупателей – граждан и юридических лиц. Таким образом нарушаются важнейшие принципы здоровой конкуренции – справедливость, честность, добросовестность, порядочность. Поэтому государство, основой строя которого являются рыночные отношения, вынуждено устанавливать различные правила поведения на рынке и осуществлять контроль за их соблюдением. При этом «правила игры» устанавливаются для всех субъектов рынка.

Население на рынке является потребителем товаров, работ и услуг, а объединяясь, может выступать и как общества потребителей. При этом следует иметь в виду, что люди — это не только потребители, но и все слои общества, люди всех возрастов и всех профессий, в том числе, работающие и в хозяйствующих субъектах, и в государственных органах.

С другой стороны на рынке действуют и предприниматели. Это – индивидуальные предприниматели, коммерческие организации и те некоммерческие организации, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Предприниматели обязаны исполнять установленные для них обязанности по отношению друг к другу, к государству и населению, удовлетворять их законные требования.

Государство, испытывая давление с обеих сторон, предпочтение отдает потребителям, как носителям политической воли, но до такой степени, чтобы не подорвать интереса предпринимателей к производству и торговле. Государство наделяет население правами и свободами, в том числе и по отношению к предпринимателям и госорганам, устанавливает права, обязанности и меры ответственности для всех субъектов рынка, а также осуществляет контроль за поведением предпринимателей и госорганов на рынке, регулирует деятельность монополистов, пресекает антиконкурентные проявления, осуществляет конкурентную и потребительскую, и рекламную политику.

Рекламное право, как и другие отрасли права, прежде всего опирается на источники правовых норм и обычаев, регулирующих отношения в сфере рекламы и рекламной деятельности.

договоры и соглашения стран на многосторонней и двусторонней основе, а также международная судебная правоприменительная практика.

Важнейшим источником рекламного права в России является Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Далее следуют Гражданский Кодекс Российской Федерации, федеральный закон РФ «О рекламе», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О средствах массовой информации», Уголовный Кодекс Российской Федерации и др. Пресечение ненадлежащей рекламы также возможно в некоторых случаях и с помощью Закона РФ «О защите прав потребителей». Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Нарушения в рекламе могут происходить вследствие неисполнения требований таких законов, как «Об авторском праве и смежных правах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О здоровье» и многих других, регулирующих отношения в различных сферах деятельности. В таких случаях эти законы также являются источниками рекламного права.

Основные принципы и понятия оценки собственности, регулируемые ...

... оценки собственности; рассмотреть основные принципы оценки собственности. ОЦЕНКА СОБСТВЕННОСТИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СТОИМОСТИ Оценка собственности ... право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества; права требования, обязательства (долги); работы, услуги, информация; иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации ...

К нормативно-правовым источникам, регулирующим рекламную деятельность, также относятся Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ. В отдельных случаях могут быть источниками рекламного права и акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и непротиворечащие Конституции РФ и федеральным законам.

Большое значение в формировании целей, задач, принципов рекламного законодательства, уяснения и толкования понятий, терминов, категорий, норм, оценке правоприменительной практики имеют такие источники рекламного права, как работы и труды ученых и практиков по теории и проблемам рекламы.

И, наконец, источниками рекламного права также являются обычаи и традиции, установившиеся в той или иной сфере рекламы, не прописанные в нормативно-правовых актах, но не противоречащие требованиям делового оборота, справедливости, разумности и добропорядочности.

Таким образом, рекламное право опирается на довольно-таки широкое поле источников, каждый из которых выполняет свою функцию, преследует свою цель, ставит определенную задачу, но все они вместе составляют систему источников рекламного права, на котором базируется, формируется и совершенствуется рекламное законодательство, исповедующее единые цели, задачи и принципы.

Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер. Такие основные начала присущи как праву в целом (правовой системе), так и отдельным правовым отраслям, а также подотраслям и даже институтам и субинститутам. Следует подчеркнуть ту особенность правовых принципов, что они носят общеобязательный характер, будучи, как правило, прямо закрепленными в соответствующих правовых нормах. Поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретных правовых ситуаций является обязательным требованием закона.

Необходимо отметить, что правовое регулирование рекламной деятельности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, и не является самостоятельной отраслью правовой системы Российской Федерации. Эти нормы входят в состав различных правовых отраслей, большая их часть относится к гражданскому, административному и конституционному праву.

Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы:

1) В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, Статья 8).