Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Реферат

По настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей экономической основой. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В части 1 ст.130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Главной целью и задачей работы является исследование муниципального имущества, его состава и характеристики.

В ходе исследования, проведенного в работе, использовались методы сравнительного правого анализа, а также результаты использования специальной литературы и законодательства.

поселение владение пользование муниципальное имущество

1. Понятие муниципального имущества

В собственности муниципальных образований может находиться:

  • имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
  • имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;

— имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко — культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5 стр., 2301 слов

Диплом Приватизация муниципального имущества

... в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество). 3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Под объектами приватизации понимается то муниципальное ...

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

В статье 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований.

При этом отдельно приведены перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов. В собственности же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких перечней.

2. Муниципальное имущество поселений

В собственности поселений могут находиться:

  • имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
  • автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
  • жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
  • пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
  • имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
  • объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
  • имущество библиотек поселения;
  • имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
  • объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко — культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
  • имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
  • имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
  • имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
  • земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
  • пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
  • леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
  • имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно — оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
    27 стр., 13302 слов

    Муниципальная казна, правовые основы ее функционирования

    ... муниципальных образований. Гражданский кодекс определяет муниципальную собственность следующим образом: «Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью». Местное ... предложить совершенствование правовых основ муниципальной казны. Объект исследования: казна города Набережные Челны. Предмет ...

    3.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Согласно ст.51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные предприятия и учреждения

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10 стр., 4771 слов

Структура и виды органов местного самоуправления в Российской Федерации

... местном самоуправлением понимается форма осуществления народом своей власти, которая обеспечивает в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления ... науки муниципального права понятие «местное самоуправление» трактуется ...

Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся различными способами. Нередко назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений производится по конкурсу главой муниципального образования в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования. При этом организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с положением о конкурсной комиссии, утверждаемым решением представительного органа муниципального образования.

Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится, как правило, главой муниципального образования.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют администрации муниципального образования и (или) представительному органу муниципального образования отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам.

При необходимости кроме периодической обязательной отчетности руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Заключение

Исходя из проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

  • имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
  • имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;

— имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко — культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

В статье 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для каждого типа муниципальных образований.

8 стр., 3501 слов

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления ...

... субъектов административного права. Одним из немаловажных коллективных субъектов административного права являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Именно эти органы ... российские агенства. 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ... как правило, постоянные штаты; как правило, образуются вышестоящими органами; наделены правом распорядительства (правом ...

При этом отдельно приведены перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов. В собственности же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких перечней.

2. Согласно ст.51 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Список используемых источников

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/rasporyajenie-imuschestvom/

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146 — ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117 — ФЗ // СПС «Гарант»

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145 -ФЗ // СПС «Гарант»

4. Закон от 28 августа 1995 г. N 154 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. N 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // СПС «Гарант»

6. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» // СПС «Гарант»

7. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: Инфра — М. 2000.

8. Баранчиков В.А. Право местного самоуправления Российской Федерации: Учеб. пособие по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». М., 1999.

9. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

10. Бондарь Н.С. Муниципальное право России: Методическое пособие для ст-тов юрид. фак. Ростов-на-Дону, 1998.

11. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно — методическое пособие. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998.

12. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000.

13. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пособие. М.: Юринформцентр: Тихомиров, 1999.

14. Воронин А.Г., Лапин В.Л., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.

15. Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций. М.-Тула, 2001.

16. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений. Н.- Новгород, 1999.

8 стр., 3636 слов

Местное самоуправление. Муниципальные права и свободы гражданина

... конституционного права на осуществление местного самоуправления позволяет выявить несколько уровней конституционного обоснования муниципальных прав и свобод граждан как нормативно-правовой основы осуществления местного самоуправления. Первый обеспечивается уже в процессе закрепления основ конституционного строя Российской Федерации. Так, ...

17. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

18. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: Норма: Изд. группа Норма — Инрфра — М, 2000.

19. Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2000.

20. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. — М., 1993.

21. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник под ред. Кутафина О.Е., Фадеева В.И. — М.: Юристъ, 2001.