Защита населения в чс

Нормативные

правовые

документы

Положения, касающиеся устойчивости

1

2

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природно­го и техноген­ного характе­ра» от 21.12.94 г. №68-ФЗ (с изм. от 22.08.04 г. №122-ФЗ)

Ст.4. Задача РСЧС — осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на повышение устойчивости функци­онирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС.

Ст. 11, п. 1 з).

Органы государственной власти субъектов РФ содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС меж­муниципального и регионального характера;

• п.2 ж).

  Органы местного самоуправления самостоятельно содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС меж­муниципального и регионального характера.

Ст. 13, п.2 а).

Федеральные органы исполнительной власти по отношению к подведомственным организациям разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрас­ли в ЧС;

— п.2 б).

Федеральные органы исполнительной власти по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли, осу­ществляют методическое руководство при решении вопросов повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций.

Ст. 14, п. б).

Организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования орга­низаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.

Ст.22. Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в со­ответствии с законодательством РФ и субъектов РФ

ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ (с изм. от 22,08.04 г. №122-ФЗ)

Ст.2. Задача в области ГО — разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно не­обходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, при ЧС мирного времени.

Ст.7. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населе­ния в военное время, при ЧС мирного времени

Ст.8, п.1. Органы исполнительной власти субъектов РФ планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функци­онирования организаций в военное время и мирное время;

• п.2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят пер­воочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и мирное время.

Ст.9, п. 1. Организации в пределах своих полномочий проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функ­ционирования в военное время и мирное время

1

2

ФЗ «Об общих

принци­пах организации мест­ного самоуправления в РФ» от 6.10.03г. №131 (С изм. от 22.08.04 г. №122-ФЗ)

Ст.96. Основные функции органов местного самоуправления —

самостоятельно в пределах границ муниципальных об­разований проводить первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и при ЧС в мирное время.

Основы государствен­ной политики в области ГО на период до 2010 г Утверждены Президен­том РФ 5.01.04 г. Пр-12

Раздел 1. Задача единой государственной политики в области ГО — проведение мер по сохранению объектов, сущест­венно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и при ЧС мирного времени.

Раздел 2. Задача ГО в мирное время — проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объек­тов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и при ЧС мирного времени. Задача ГО в военное время — повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового поражения.

Раздел 3, п.2. Направление единой государственной политики — совершенствование систем управления и оповещения ГО — основывается на создании системы устойчивого управления мероприятиями ГО;

— п.6. Направление единой государственной политики — обеспечение сохранения объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время — предполагает разработку на­учно-методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры,

обеспе­чивающих жизнедеятельность населения в условиях как

военного времени, так и мирного времени

Постановление Прави­тельства РФ от 30.12.03 г. №794 «О единой государствен­ной системе преду­преждения и ликвида­ции ЧС» (с изм. соглас­но постановле-нию Пра­вительства от 27.05.05 г. №335)

Ст.28, п. б).

Мероприятия, проводимые органами управления и силами единой системы в режиме повышенной готовно­сти, — принятие оперативных мер по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС. Ст.34. Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществля­ется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ

Направления

Мероприятия

1

2

Предупрежде-ние ЧС

Выявление возможных источников ЧС (это могут быть сооружения, технологические установки, производства, емкости с аварийно химически опасными веществами, оборудование с опасными параметрами и т.д.).

Анализ риска возникновения ЧС на каждом возможном их источнике и вероятных социально-экономических послед­ствий ЧС.

Выбор основных мероприятий предотвращения (снижения риска) возникновения ЧС.

Обеспечение защиты рабочих и служащих и их жизнеобеспече-ние

Совершенствование основных производственных фондов и процессов.

Разработка и соблюдение требований и норм безаварийности производства:

• эффективный контроль за состоянием основных производственных фондов;

• проведение их регулярного технического обслуживания и ремонта;

• повышение квалификации персонала в области безаварийности производства;

• создание и поддержание в готовности системы оповещения;

• накопление и содержание защитных сооружений в готовности к приёму укрываемых на объекте и в загородной зоне;

• создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в ЧС;

• подготовка к оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

• накопление фонда средств индивидуальной и медицинской защиты;

• обучение производственного персонала пользованию такими средствами;

• совершенствование организации эвакомероприятий и заблаговременная подготовка загородной зоны к размещению эвакуируемых;

• подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.

Рациональное размещение основных производс-твенных фондов

Размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических ус­ловий, особенностей местности (вне зон возможных разрушений и катастрофического затопления).

Рассредоточение элементов крупных объектов и их разукрупнение, ограничение расширения крупных производств.

Ограничение размещения пожароопасных объектов в зонах опасных природных явлений и возведение их на безопасном удалении от других объектов.

Строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта, в загородной зоне.

Зонирование территории объекта.

Размещение технологического оборудования под легкими навесами и на открытых площадках.

Заглубленное размещение элементов производства.

1

2

Подготовка к работе в ЧС

Оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции.

Дублирование выпуска продукции.

Совершенствование хозяйственно-производственных связей.

Подготовка к независимой работе отдельных производств.

Подготовка к работе по упрощенной технологии.

Создание минимально необходимого запаса материально-технических ресурсов, топлива и резерва энергетических мощностей.

Изыскание и подготовка к использованию местных ресурсов.

Обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения.

Использование кабельных линий электропередачи.

Электроснабжение объекта от двух и более независимых источников.

Подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей.

Обеспечение аварийного освещения территорий и помещений.

Создание страхового фонда технической документации, ее хранение.

Микрофильмирование документации.

Защита уникального оборудования.

Подготовка к восстановлению

Определение характера и ориентировочных объемов восстановительных работ.

Создание и подготовка сил и средств для таких работ.

Обеспечение надежного хранения технической и другой документации, необходимой в процессе восстановления объекта.

Подготовка вариантов организации и способов ведения восстановительных работ.

Разработка вариантов технологических процессов по упрощенной программе.

Подготовка систе-мы управления к устойчивой рабо-те

Разработка и постановка задач по ликвидации последствий аварий, определение функций структурным подразделениям объекта и отдельным должностным лицам.

Обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией, ее совершенствование.

Создание сети наблюдения и лабораторного контроля на территориях организаций и прилегающей местности.

Оборудование и поддержание в готовности системы оповещения.

Организация систем сбора и анализа информации об источниках ЧС.

Создание пунктов управления.

Развитие системы связи в отрасли.

Уточнение прогноза возможных ЧС и планов действий.

Организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления.

Подготовка информационных центров объектов к роботе в ЧС.

Подготовка персонала органов управления.

Обеспечение контроля за безопасным функционированием

объектов и их готовностью к работе в ЧС.

Автоматизация, дистанционное управление производственными процессами.