С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения России из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения).
В течение последующих 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн. человек Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ».-2007.-№ 42.-Ст. 5009.. Снижение численности населения в 1990-х-начале 2000-х гг. явилось одним из основных вызовов для долгосрочного развития России.
Проанализировав динамику рождаемости и смертности в стране, Правительство РФ в середине 2000-х гг. пришло к выводу, что если в ближайшие лет пять ничего не сделать, то население России в перспективе уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и всему государству. Вопросы низкой рождаемости и отсутствие материальной подддержки для семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могли решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
В 2006 г. В.В. Путин отметил такие принципиальные проблемы социальной политики России как «растущее неравенство и социальное расслоение, демографический кризис, низкое качество социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения» Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г. // Российская газета.-11.05.2006..
Социальная политика — универсальный инструмент воздействия на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и параллельно с этим формирует их. Особого внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные взаимоотношения, а именно — родительство.
Необходимость разработки эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи, совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения размеров пособий и обеспечения их адресности, была взята за основу концепции материнского капитала.
Для достижения цели необходимо решить сл
- определить тенденции развития в России семьи как социального института;
- раскрыть направления реформирования современной российской системы социальной поддержки семей с детьми;
- изучить зарубежный опыт регулирования семейной политики;
- охарактеризовать понятие, субъектов, порядок и условия получения материнского (семейного) капитала;
- проанализировать сущность и порядок получения сертификата;
Объект исследования составляют общественные отношения в сфере получения и использования материнского (семейного) капитала .
Экологические аспекты конституции человека
... миграционные потоки населения. В ответ на эти новые для биологии человека условия в организме возникают адаптивные перестройки, выбор которых во многом определяется типом конституции человека. Главной задачей, ... и социальным условиям их жизни. понятие «экологический портрет» Лекция 7. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ДЕМОГРАФИЯ. Экспоненциальный рост числа людей на Земле и связанное с этим негативное ...
Предметом исследования являются законы и иные правовые акты, регламентирующие субъектов, порядок и условия получения материнского (семейного) капитала.
Методологической основой работы выступает диалектический подход к рассматриваемым проблемам с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа. В процессе исследования использовались достижения теоретико-правовой науки, отраслевых юридических наук, в том числе гражданского, конституционного, семейного права, права социального обеспечения.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, посвященные рассматриваемой проблематике.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное исследование современных правовых проблем материнского (семейного) капитала.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и предложений для совершенствования действующего законодательства в области использования материнского (семейного) капитала.
Структура и объем работы определены содержанием темы и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, списка использованной литературы, приложений.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА
1.1 Семья как социальный институт: тенденции развития в России
Семья — один из наиболее древних социальных институтов: она возникла в недрах первобытного общества значительно раньше классов, общества и государства. Первоначальную основу семейных отношений составляет брак. Брак это «исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь и устанавливает их супружеские и родственные права и обязанности» Бузмакова М.В. Социальная инфраструктура — важнейшее звено национальной экономики России // Проблемы современной экономики.-2011.-№ 1.-С. 36.. Но семья, как правило, представляет более сложную систему отношений, чем брак, поскольку она может объединять не только супругов, но и их детей, а также других родственников. Кроме того, семья может сложиться и вне брака.
В литературе можно встретить такие определения семьи. Семья — «малая социальная группа общества, основанная на супружеском союзе и/или родственных связях (муж, жена, дети, родители, другие родственники), на совместном ведении хозяйства и взаимной моральной ответственности» Иванова А.А. Семья как объект государственной семейной политики в трансформируемом российском обществе // Власть.-2013.-№ 03.-С. 55. . Семью можно определить как «круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей на воспитание, где супруги обязаны материально и морально поддерживать друг друга, связаны общностью быта, взаимопомощью и взаимной поддержкой, родители имеют право и несут ответственность за воспитание, развитие и содержание своих детей, а трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, заботиться о них» Шушания Ш.С. Конституционно-правовое регулирование государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в России.-М., 2011.-С. 54..
Исследование биологических и социальных факторов, влияющих на ...
... что физическая конституция, функционирование желез внутренней секреции и прочие биологические факторы причинно обусловливают преступность. Предположение о связи между конституционально-физической типологией и ... внимание взаимодействию социальных, экономических и политических факторов. Чарльз Б. Горинг (1870-1919), врач королевской тюрьмы в Англии, провел исчерпывающее исследование физических типов ...
Понятие «семья» закрепляется в некоторых нормативно-правовых актах. Например: семья — лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйств Ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ».-1997.-№ 43.-Ст. 4904; 2012.-№ 50 (ч. 5).-Ст. 6956.. Исходя из жилищного законодательства, семья — это проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а в предусмотренных законом случаях — и иные граждане Ст. 31 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // «Собрание законодательства РФ».-2005.-№ 1 (часть 1).-Ст. 14; 2013.-№ 14.-Ст. 1646. Далее — ЖК РФ..
Уже с момента своего возникновения семья стала выполнять определенные функции. Назовём их. Основная, первая функция семьи, — репродуктивная, то есть биологическое воспроизводство населения в общественном плане и удовлетворение потребности в детях в личностном плане. Общественная ценность семьи обусловлена ее «производством и воспроизводством» непосредственной жизни, воспитанием детей, формированием их индивидуального сознания. Наряду с этой основной (репродуктивной) функцией семья выполняет еще ряд других важных социальных функций: хозяйственно-бытовую, экономическую, первичного социального контроля, духовного общения, социально-статусную…
