В условиях перехода России к рыночным отношениям, вместе с изменениями общественных отношений между людьми, менялось и право, регулирующее их. Изменению подверглись все сферы общественной жизни, все отрасли и сферы, которые регулирует право. Не осталась и в стороне такая важная отрасль юридической науки, как земельное право, регулирующее общественные отношения (земельные отношения) в сфере купли, продажи, предоставлении и охране земли и земельных ресурсов.
Действующим российским законодательством и прежде всего Земельным Кодексом Российской Федерации от 2001 г определено значение земельных ресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.[1]
между собственниками земли, земельных, садовых участков, фермерских хозяйств и др. Таким образом, земля – объект собственности, доля которой в современной России стремительно возрастает.
1. Земельные правоотношения
По поводу распределения, использования и охраны земель между органами власти, организациями и частными лицами складываются отношения, которые регулируются нормами земельного права.
Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.[2]
Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.
Классификация земельных правоотношений по основному хозяйственному назначению земель:
2 при использовании земли в промышленности и строительстве;
3 в лесном хозяйстве;
Види права власності залежно від правового режиму Право власності на землю
... власність державі земельних ділянок комунальної власності територіальними громадами; д) конфіскації земельної ділянки. Згідно з ч.4 ст.374 ЦК права та обов’язки суб’єктів права власності на землю (земельну ділянку) встановлюються ... екологічних та інших норм І правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, власник ділянки набуває право власності на зведені ним ...
4 при выделении и использовании земель поселений (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов).
Классификация земельных правоотношений по функциональному назначению:
1 регулятивные — урегулированные нормами ЗП земельные отношения, которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий;
2 правоохранительные — вызываются аномалией, отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона — возникают по поводу правонарушений.
Земельные отношения могут быть также:
2 процессуальные — соответствуют нормам, устанавливающим формы реализации материальных норм (порядок подачи заявлений, ходатайств о продаже земли; проведения торгов).[3]
правоотношения собственности на землю: в зависимости от субъектов: правоотношения частной, муниципальной и государственной собственности на землю
правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности, то есть права на землю лиц, которые не являются ее собственниками: в зависимости от вида права, на котором используется земельный участок: правоотношения пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, арендные и сервитутные. Права и обязанности пользователя определяются не только законодательством, но и соглашением между ним и собственником.
использования земель; ведению мониторинга земель; ведению землеустройства; контролю за соблюдением земельного законодательства.
охранительные земельные правоотношения (охрана прав собственности, земли как природного объекта).
Различают два аспекта понятия субъектов земельных правоотношений. В первом случае о субъекте говорится как о возможном по закону участнике земельных правоотношений; во втором случае — как о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.
Субъекты земельных правоотношений могут приобретать специальные наименования. Так, субъектами правоотношений собственности являются собственники земли, пожизненного наследуемого владения — владельцы, пользования — землепользователи, аренды — арендаторы и арендодатели.
Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: граждане (физические лица) и юридические лица. Особым участником земельных правоотношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Не во всех случаях граждане (физические) и юридические лица в полном составе могут выступать участниками тех или иных видов земельных правоотношений. В силу различных причин возникает необходимость ограничения круга субъектов. Такие особенности устанавливаются земельным законодательством и отдельными федеральными законами для иностранных граждан и лиц без гражданства.
В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи классификации земель на категории по признаку целевого назначения. Такая классификация дана в Земельном кодексе РФ в разделах, устанавливающих правовой режим различных категорий земель.[5]
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Возникновению, изменению и прекращению земельных правоотношений предшествуют юридические факты — события или действия (бездействия), с которыми право связывает определенные юридические последствия. Эти юридические факты называются основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Общим основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются наличие правовой нормы и действия граждан, совершаемые по собственном волевому изъявлению в соответствии с данной нормой. В большинстве случаев возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений требует соблюдения дополнительных условий, одним из которых является необходимость получения заинтересованными субъектами специальных документов, издаваемых госорганами и, по сути, удостоверяющими право на совершение определенного рода действий, связанных с землями.[6]
Земля и земельные правоотношения
... при которых земля выступает как природный объект в его юридическом смысле. В зависимости от вида земельных правоотношений их объектами могут быть: 1. Земельный участок – это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на ...
Земельным законодательством предусматриваются и условия, при которых происходит изменение земельных правоотношений, основанием для этого являются решения соответствующих государственных органов.
Земельные правоотношения прекращаются при наличии различных случаев и условий, предусмотренных законодательством.
В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования, ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя, нерациональное использование земель, использование земель способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную или муниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения, прекращение трудовых отношений, когда субъектом является служебный земельный надел и др.
1) Законодательное Собрание Забайкальского края;
2) высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края;
3) исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие управление в сфере земельных отношений, уполномоченные высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее – уполномоченные органы);
4) органы местного самоуправления Забайкальского края. [7]
бесплатно в случаях предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации:
1) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны;
3) инвалидам I и II групп;
4) гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет;
5) гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.
2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Одна из категорий земель, устанавливаемых Земельным кодексом РФ — земли сельскохозяйственного назначения.[8]
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Виды разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения:
Земли сельскохозяйственного назначения РФ в гражданском обороте
... правовыми нормами Земельного кодекса РФ он содержит систему мер по государственному регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения, которая включает: ограничения по изменению целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения; ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения; организационный механизм регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения; ...
Земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства
Земельные участки для создания защитных лесных насаждений
Земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
Земельные участки для дачного строительства
Земельные участки для ведения животноводства
Земельные участки для ведения огородничества
Земельные участки для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земель, т. е. ту часть земельного фонда РФ, которая предназначена и используется по основному назначению. Категории земель являются родовым объектом правового режима.
Под целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения понимается основное предназначение земель данной категории. При этом допускается постройка на этих землях несельскохозяйственных объектов, которые помогают ведению хозяйства (перерабатывающие предприятия, гаражи для сельскохозяйственных объектов и т. п.).
Говоря о целевом использовании земель, необходимо упомянуть о таком понятии, как «конкретное целевое назначение». Под ним понимается вид использования земли, который исключает иные формы её хозяйственной эксплуатации. На этих землях нельзя возводить никаких строений или сооружений, так как пахотные земельные угодья предназначены исключительно для посева сельскохозяйственных культур и выращивания корнеплодов и овощей.
Проводя подразделение земли по виду объекта правового регулирования, выделяют три вида правового режима использования земель: общий, особенный и специальный. Общий правовой режим распространяется на все земли и его элементами является использование земель по их целевому назначению.
Для земель сельскохозяйственного назначения характерен особый правовой режим, выражающийся в их использовании для сельскохозяйственных целей. Особый правовой режим вводится для истощенных и деградированных земельных угодий. Эти меры необходимы для восстановления угодий и недопущения их разрушения в будущем.
Следует отметить, что правовой режим земель устанавливается государством только на уровне общего и родового объекта.
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, выделенных физическим лицам, может быть изменен, чему способствуют действия собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, обладающих правом самостоятельного хозяйствования на земле. Например, если собственник земельного участка решил возвести на нем птицеферму, то он несет ответственность за противопожарную безопасность, сохранность чистоты воздуха, а земельный участок приобретает соответствующий специальный правовой режим. Устанавливают специальный правовой режим органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией по предоставлению и изъятию земель.[9]
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
... построить целостную систему правового режима этих земель. Регулирование правового режима земель сельскохозяйственного назначения, его возникновение, изменение и дифференциация осуществляются исполнительными органами государственной власти. 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой сельских ...
Вторым элементом правового режима земель является наличие специально уполномоченных, государственных органов по регулированию правового режима.
Третьим элементом правового режима использования земель является круг субъектов по использованию земель данной категории. Не все физические и юридические лица могут обладать правом собственности на земельные участки различных категорий, а лишь те, которые в соответствии со своим правовым статусом могут осуществлять тот или иной вид эксплуатации земли. Так, сельскохозяйственные предприятия не могут быть собственниками земель промышленности, поскольку их уставная деятельность не предусматривает ведения промышленной деятельности.
и обязанности субъектов зависят как от особенности земли — используемого объекта, так и от правового статуса субъектов.
Пятым элементом правового режима использования земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего надлежащий правовой режим использования земель. К нему относятся:
- наличие правовых норм, исполнение которых предотвращает нарушение правового режима земель и обеспечивает приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед землями несельскохозяйственного назначения, а также нормы, не допускающей изъятия ценных сельскохозяйственных земель;
- наличие правовых норм, применение которых устраняет условия, способствующие нарушению правового режима земель;
- наличие наказаний за нарушение правового режима земель.
Так, ответственность в виде штрафов предусмотрена за уничтожение ме-жев. ых знаков земельных участков, за самовольное занятие земли, за порчу и уничтожение плодородного слоя земли и т. д.;
— наличие правовых норм, использование которых позволит восстановить нарушение режима использования земель. Например, самовольно занятые земельные участки должны быть возвращены по принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
от правового статуса субъектов.
Фактическая реализация правового режима земель сельскохозяйственного назначения осуществляется именно в сфере правомочий субъектов правоотношений по непосредственному использованию угодий. Рассмотрим юридический статус этих субъектов и их правомочия по отдельности.
Субъекты правоотношений по использованию земель в узком смысле — это любые лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков на законных основаниях без обладания титулом на право собственности, владения, пользования, аренды. Их можно подразделить на две группы.
Первая — лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков. К их числу относятся:
- работающие у землевладельцев, землепользователей, собственников земли и арендаторов в качестве наемных работников по трудовому договору. Такие работники несут ответственность перед землевладельцами как за результаты своего труда, так и за соблюдение порядка исполнения трудовых обязанностей;
— лица, работающие у арендаторов, землевладельцев, землепользователей, собственников земли по гражданско-правовым договорам подряда, капитального строительства и т. п. Данная категория лиц ответственна лишь за результаты выполнения работ на полях при условии соблюдения требований рационального использования земли. Недопустимо, к примеру, расторгать договор возведения строения с работником по причине выполнения им этой работы в нетрезвом состоянии, если данного основания расторжения не предусмотрено в договоре.
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (3)
... Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Статья 78 Земельного кодекса РФ конкретизирует цели использования земель сельскохозяйственного назначения и перечисляет субъектов, которые вправе использовать земли данной категории. В некоторых случаях особенности правового режима земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения ...
Вторая — лица, осуществляющие деятельность по хозяйственной эксплуатации земельных угодий через руководство непосредственными производителями работ на землях сельскохозяйственного назначения.
Функции второй группы работников имеют хотя и косвенный характер по отношению к использованию сельскохозяйственных земель, но без них невозможна эффективная реализация правового режима этих земель.
В заключение можно подвести некоторые итоги рассмотрения земельных правоотношений.
1. Земельные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют взаимно корреспондирующие друг другу субъективные права и юридические обязанности в сфере использования и охраны земель;
- как субъектов земельных правоотношений;
4. Земля, категория земель и земельный участок как правовые категории находятся в соотношении «общее — особенное – единичное». Для каждой категории земель установлено целевое назначение;
5. Земля, являясь природным объектом, природным ресурсом и объектом недвижимости (ст. 1 ЗК РФ), существует в сфере не только земельных, но и экологических, гражданских и иных правоотношений.
Земля и земельный участок являются объектами гражданских и земельных правоотношений, в то же время почва (разновидность природных объектов, нуждающихся в охране) — экологических.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют наиболее важную часть земельного фонда государства и подлежат особой охране. К ним отнесены ценные земли, обладающие плодородным слоем — почвой, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции.
Главная цель правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения — обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственного товарного производства в России.
Земли сельскохозяйственного назначения, как объект правового режима, имеют тройственную правовую характеристику; общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения; а также непосредственным объектом (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, хозяйственного, водного и иных отраслей права;
— Особенности земель сельскохозяйственного назначения, классифицированные по перечисленным трем уровням, позволяют построить целостную систему правового режима этих земель. Регулирование правового режима земель сельскохозяйственного назначения, его возникновение, изменение и дифференциация осуществляются исполнительными органами государственной власти.
Библиография
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kontrolnaya/klassifikatsiya-zemelnyih-pravootnosheniy/
Нормативно-правовые акты
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (2)
... где все же складываются земельные отношения - Н. Новгородская область и др., цены именно такие). Итак, становится очевидным, что вопрос правового режима земель сельскохозяйственного назначения архиважен для современной ... находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное право состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принятых в соответствии ...
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, — 21. 01. 2009. — №7.
2 Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28. 09. 2001) (ред. от 27. 12. 2009) // Собрание законодательства РФ, — 29. 10. 2001. — № 44. — ст. 4147.
рабочий, — 06. 04. 2009. — № 62.
1 Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для вузов / С. А. Боголюбов, В. В. Никишин, В. В. Устюкова. – М.: Норма, 2006. – 432 с.
2 Веденин, Н. Н. Земельное право: Вопросы и ответы / Н. Н. Веденин. — М.: Юриспруденция, 2008. — 128 с.
3 Нецветаев, А. Г. Земельное право: учебно-методический комплекс / А. Г. Нецветаев. — М.: ЕАОИ, 2008 — 386 с.
[1] Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28. 09. 2001) (ред. от 27. 12. 2009) // Собрание законодательства РФ, — 29. 10. 2001. — № 44. — ст. 4147.
[2] Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для вузов / С. А. Боголюбов, В. В. Никишин, В. В. Устюкова. – М.: Норма, 2006. – 432 с.
[3] Веденин, Н. Н. Земельное право: Вопросы и ответы / Н. Н. Веденин. — М.: Юриспруденция, 2008. — 128 с.
[4] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, — 21. 01. 2009. — №7.
[6] Нецветаев, А. Г. Земельное право: учебно-методический комплекс / А. Г. Нецветаев. — М.: ЕАОИ, 2008 — 386 с.
[7] Закон Забайкальского края от 01. 04. 2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 18. 03. 2009) // Забайкальский рабочий, — 06. 04. 2009. — № 62.
[8] Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28. 09. 2001) (ред. от 27. 12. 2009) // Собрание законодательства РФ, — 29. 10. 2001. — № 44. — ст. 4147.
[9] Нецветаев, А. Г. Земельное право: учебно-методический комплекс / А. Г. Нецветаев. — М.: ЕАОИ, 2008 — 386 с.
