Компетенция органов нотариата

метки: Нотариат, Нотариус, Российский, Федерация, Дипломный, Работа, Функция, Нотариальный

Нотариат — от латинского “notarius” — писец, секретарь.

Термин “нотариат” в современном российском праве многозначен и используется в нескольких смыслах:

1) он обозначает систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

2) отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

3) учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание доку­ментам исполнительной силы и выполнение в установленном законом по­рядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защи­ты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц ¹ .

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, в их числе:

• удостоверение сделок;
• выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имущест­ве супругов;
• наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• свидетельствование подлинности подписи на документах;
• свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
• удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверение времени предъявления документов;
• передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
• совершение исполнительной надписи;
• совершение протеста векселей;
• предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
• принятие на хранение документов;
• совершение морских протестов;
• обеспечение доказательств;
• выдача свидетельств о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества.

Этот перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотари­альные действия классифицируются по их направленности следующим образом:

Паспорт – основной документ гражданина Российской Федерации на её территории

... удостоверение личности. Как правило, гражданам при приеме документов сообщается о дате выдачи паспорта и возвращении сданных документов. Получив паспорт, гражданин ... нежели юридическая обязанность. Сдавать паспорта граждане обязаны ... начертания букв "РФ". В бумагу ... законами. В первом случае замена производится в плановом порядке. Соответствующая обязанность распространяется на всех граждан, ...

• направленные на удостоверение бесспорных прав;
• направленные на удостоверение бесспорных фактов;
• направленные на придание долговым и платежным документам ис­полнительной силы;
• охранительные нотариальные действия, к которым обычно относят принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение.

Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являют­ся правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохра­нительной функции нотариата ее различные направления. ¹

Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с установленными законом правилами. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или процессуаль­ных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотноше­ний, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой — обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Нотариальная функция не сводится лишь к совершению нотариальных действий. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариаль­ные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактиче­ские обстоятельства по конкретному нотариальному действию, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным пра­вилам, отступление от которых может привести к недействительности но­тариального акта. Нотариус, оказывая физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняя пра­ва и обязанности, а также юридические последствия совершаемых нотари­альных действий, тем самым стабилизирует гражданский оборот, преду­преждает возможность нарушения прав и интересов его участников.

Ряд юридических фактов и обстоятельств, некоторые виды сделок требуют обязательного нотариального удостоверения. Аналогичные требования предъявляются к некоторым документам. В других случаях нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов совершаются в зависимости от волеизъявления граждан и организаций. Но и в этих случаях они совершаются по общим для всех нотариальных действий правилам, обеспечивающим соблюдение прав и интересов других лиц, законность и правопорядок.

Основы нотариата. КР основы нотариата. Нота риат в рф

1 Осноﮦв законодательства Российской федеﮦрациﮦи о нотариате цельﮦю нотариальной деятельности являﮦется защита прав и закоﮦнных интересов граждан и ... обществе юридических фактﮦов и действий, и в этом качеﮦстве нотариальная деятельность затрﮦагивﮦает интересы и жизнﮦи множества людей ... публичной нотариальной деятﮦельнﮦости. Моя работа состﮦоит из трёх раздﮦелов. В первом привﮦодитﮦся история развития ...

Таким образом, определяющим правовую природу нотариата призна­ком, следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы ¹ .

В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом, нотариат даже иногда называют органом предварительного, превентивного правосудия. В России эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как начиная с XVIII в. нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия вы­полняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда. Согласно гражданскому процессуальному законодательству России суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов. Если отсутствуют документы, подтверждающие тот или иной юридический факт, он может быть установлен судом общей юрисдикции или арбитраж­ным судом в порядке особого производства.

Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается. При совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и т. п.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе спо­ры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридиче­ское закрепление гражданских прав и предупреждение их возмож­ного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор об­легчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксирован­ные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предметом нота­риальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде. Суд также рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариаль­ные акты оспариваются в порядке искового производства в суде общей юрисдикции или арбитражном суде ¹ .

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Основным нормативным актом, регламенти­рующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» — закон, принятый 11 февраля 1993 г., существенно реформировавший организацию нотариата.

Административная юстиция в РФ

... административном судопроизводстве Российской Федерации? // Российская юстиция. — 2013. — № 7. — С. 40-41 24. Загряцков М.Д. Административная юстиция и жалобы в теории и законодательстве. Развитие идей и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском законодательстве. Административно ...

Изменение института нотариата и принятие нового законодательства были обусловлены экономическими причинами, переходом к рыночным экономическим отношениям. Многообразие форм собственности, развитие предпринимательства, выход в экономическое пространство, в том числе и на международный рынок частных фирм и граждан-предпринимателей, вызвали необходимость изменения форм и методов контроля со стороны государства за гражданским оборотом, сближения способов правового регулирования деятельности участников гражданского оборота с междуна­родно-принятыми нормами.

Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Федерации и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, не противоречащих Основам и регламентирующих деятельность нотариата. В некоторых случаях это прямо предусмотрено в Основах ¹ Существует ряд приказов и инструкций, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации (например, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99, зарегистрирован в Минюсте РФ 18 апреля 2002 г., регистрационный № 3385, «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», Инструкция о порядке совер­шения нотариальных действий должностными лицами органов исполни­тельной власти от 19 марта 1996 г., регистрационный № 1055).

Помимо перечисленных нормативных актов к законодательству о нотариате отно­сится достаточно большая группа нормативных актов различных уровней, развивающих отдельные положения Основ.

Нормы, регулирующие организацию и деятельность нотариата, составляют самостоятельную отрасль законодательства. Она самым тесным обра­зом связана с такими отраслями законодательства, как гражданское, гражданское процессуальное, семейное, земельное, трудовое, жилищное. При совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариа­та, нотариусу приходится не только применять законодательство о нота­риате, но и обращаться к нормам указанных отраслей законодательства. Так, при удостоверении договора купли-продажи жилого дома или квартиры нотариус руководствуется целым рядом норм гражданского, семейного, жилищного кодексов, разъясняет их содержание обратившимся к нему гражданам и должностным лицам ¹ .

^

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Кон­ституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законода­тельными актами.

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено пра­во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах или занимающееся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учрежде­ний и другие должностные лица, которые действующим законо­дательством наделены правом в исключительных случаях со­вершать нотариальные действия. Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, ми­нистерствами юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации» управлениями юстиции субъектов Федерации, а кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях,

НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... на территории Российской Федерации допускается частная нотариальная практика. Частный нотариат Систему частного нотариата составляют: Федеральная нотариальная палата - нотариальные палаты субъектов РФ Такой практикой, как и выполнением функций нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе (государственного ...

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз­личны. В полном объеме нотариальные действия совершают но­тариусы как работающие в государственных нотариальных кон­торах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на государственных но­тариусов и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Россий­ской Федерации ¹ .

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариальной деятельностью в России вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации ¹ . Нотариус же, занимающийся частной практикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору, открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

Проблемы российского нотариата

... года. Многое было заимствовано из нотариата Российской Федерации, зарубежного нотариата, так как к ... требований Инструкции осуществляют территориальные органы юстиции и нотариальные палаты. 2 В отличие от ... применяемое право в каждом конкретном случае, удостоверяя их личности и давая возможность ... российский нотариат находится в равном положении с другими членами Латинского союза. 1 Проблема защиты ...

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства ¹ .

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и частные нотариусы а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой ¹ .

Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением орга­на исполнительной власти на одно из должностных лиц аппара­та этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими ₅ значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномочен­ные на их совершение. Должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Понятие нотариата, история его становления в россии, его роль ...

... опыт нотариата стран латинского нотариата; раскрыть задачи российского нотариата, показать место нотариата в системе государственных органов; проанализировать основные проблемы нотариата на современном этапе развития, связанные: во-первых, с применением нового законодательства в нотариальной деятельности, ...

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж­денная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей боль­ниц, других санитарно-профилактических учреждений, санато­риев, а также директоров и главных врачей домов для преста­релых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным доку­ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс приравнивает к нотариаль­но удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных долж­ностными лицами ¹ . К ним относятся доверенности лиц, находящих­ся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы, Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руко­водители этих учреждений также входят в систему нотариата.

Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его житель­ства, а также администрация лечебных стационарных учрежде­ний обладают правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми от­ношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими доверенности не приравниваются к нотариальным ¹ .

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами, Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только, закону, он вхо­дит в состав иерархической пирамиды и является нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соот­ветствующим органом юстиции субъекта Федерации который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, кон­тролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции

На вершине системы — Министерство юстиции РФ и мини­стерства юстиции республик, входящих в состав Российской Феде­рации, а также управления юстиции иных субъектов Федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стра­тегию развития нотариата, разрабатывают методические указа­ния и инструкции по специальным вопросам и осуществляют кон­троль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты — некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью, В соответствии с Основами функции палат доста­точно широки; и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по конт­ролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах Федерации, и возглавляющей эту систему Федераль­ной палаты, президент которой представляет интересы частно­практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ, другими учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате.

Нотариат в системе гражданской юрисдикции Зацепина, Светлана Анатольевна

... и преступной средой, выражающейся в мошенничестве и взятках; отставания разработки и реализации в праве концепции места нотариата в системе гражданской юрисдикции, в экономике и соотношения частного, ... к нотариату и законодательству о нем. Принятие в 1993 году «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» коренным образом изменившим организационную основу построения нотариата в России ...

Развитая система нотариата способствует и помогает судебной реформе в трех основных направлениях:

1) по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

2) значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах ¹ .

^

1. « Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» ред. от 18 10 2007г. М. « Проспект» 2008г.

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994г. ред. от 17.07.2009г. , с изм. от 18.07.2009г. М. «Юрист» 2009г.

3. Вергасова Р. И. «Нотариат в России « Учебник М. «Юрист» 2009г.

4. Власов Ю. Н. Калинин В. В. «Нотариат» Учебник М. «Юстицинформ» 2009г.

5. «Нотариат» Учебное пособие. М. «Проспект» 2007г.

6. Шагивалеева И. З. « Нотариат в РФ» Учебное пособие М. «Норма» 2007г.

---

---