Перспективы контроля и ревизии в России

метки: Контроль, Россия, Перспектива, Ревизия, Финансовый, Государственный, Вопрос, Информация

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс реформирования бухгалтерского, налогового и статистического учета с целью достижения соответствия его международным стандартам. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности утверждена постановлением Правительства от 6 марта 1998 г. № 283. В соответствии с утвержденной программой нормативная и методологическая база учета в России существенно меняется из года в год в направлении сближения с международными стандартами.

Для перехода на международные стандарты составления бухгалтерской отчетности и международные правила ведения учета в России предполагается:

• переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность;
• разработка вопросов регулирования финансового учета;
• ограниченное сочетание нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями;
• взвешенное использование международных стандартов в национальном регулировании.

На мировом уровне обеспечение сопоставимости межгосударственных систем бухгалтерского учета возложено на Комитет по Международным Бухгалтерским Стандартам при ООН.

Система финансового контроля западных стран включает в себя следующие элементы::

• ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) с подчиненными непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель этого ведомства общий контроль за расходованием государственных средств;
• налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству или министру финансов, контролирующее поступления в казну налоговых доходов;
• контролирующие структуры в составе государственных ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
• негосударственные службы контроля, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;
• службы внутреннего контроля, основная задача которых заключается в достижении снижения издержек, оптимизации финансовых потоков и увеличении прибыли.

В странах с переходной экономикой и ориентированных на международные стандарты бухгалтерского учета, к которым относится Россия, организация финансового контроля имеет специфические черты. Но по мере укрепления основ рыночного хозяйствования организации финансового контроля в России приобретают все более правовой характер и постепенно приближаются к западной модели, которая доказала свою эффективность.

ПРЕДМЕТ И МЕТОД БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

... правового механизма регулирования бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) ...

Мировое сообщество разработало основные принципы организации финансового контроля. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ (международная организация контрольных органов 178 стран).

К ним относятся независимость и объективность, компетентность и гласность.

Независимость контроля должна быть обеспечена:

1) финансовой самостоятельностью органа;

2) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля;

3) закреплением в Конституции их статуса.

Объективность и компетентность подразумевает неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.

Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.

Из этих базовых принципов вытекают и другие, носящие более прикладной характер:

• результативность;
• четкость и логичность предъявляемых контролерами требований;
• неподкупность объектов контроля;
• обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;
• презумпция невиновности подозреваемых в финансовых нарушениях лиц;
• согласованность действий различных контролирующих органов.

При внедрении в России международного стандарта бухгалтерского учета вышеперечисленные принципы организации финансового контроля должны быть основополагающими и соответствовать требованиям мирового сообщества. Тем не менее, внутренний контроль на предприятии осуществляют работники бухгалтерии, которые ведут всесторонний анализ деятельности предприятия и предоставляют адресную отчетность:

• акционерам, кредиторам — какова реальная стоимость компании и ее акций на дату составления отчета;
• финансовым органам — не нарушается ли налоговое и хозяйственное право;
• наблюдательному совету из состава акционеров — насколько эффективна деятельность руководства.

Следует отметить следующие задачи и перспективы финансового контроля в России международных стандартов бухгалтерского учета:

• целевое и надлежащее использование государственных финансовых средств и объектов государственной собственности;
• управление экономикой государства в строгом соответствии с законодательством;
• осуществление нормативной административной деятельности;
• своевременное информирование государственных инстанций и общественности путем опубликования результатов реализованных контрольно-ревизионных мероприятий;
• обеспечение возможности проведения необходимых корректировок;
• привлечение виновных к ответственности;
• взыскание причиненного государству ущерба;
• разработка мероприятий, исключающих возможность повторений выявленных нарушений.

На сегодняшний день существует целый ряд проблем, касающихся государственного финансового контроля.

Парламент как законодательный орган государственной власти России

... судебных дел. II ПАРЛАМЕНТ – ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Двухпалатная парламента России объясняется ее ... Государственной Думы характерна большая ориентации его полномочий на процедуры назначений важнейших должностных лиц исполнительной и контрольной власти, от которых зависит решение финансовых и социально-экономических вопросов; на решение вопросов, ...

Наиболее остро стоит вопрос о законодательном регулировании государственного финансового контроля. Главное здесь состоит в том, что государство использует и управляет значительно большими средствами нежели те, что мобилизуются в его бюджете. Поэтому оно должно иметь правовую базу и соответствующий механизм обеспечения целевого и эффективного использования всех принадлежащих ему средств и контроля за тем, как это делается.

Для создания полноценной, отвечающей совершенным реалиям правовой базы финансового контроля требуется законодательное определение понятия «государственный финансовый контроль». Такое определение пока не дано.

Незавершенность в вопросах формирования правовой базы государственного финансового контроля и отсутствия его определения привели к тому, что на данный момент усилия контролирующих органов направлены на осуществление контроля, в основном, в своих ведомственных интересах. Так, например, у Счетной палаты своя контрольная компетенция, у Центрального Банка — своя, у Госналогслужбы — своя. А на практике получается, что фактически бесконтрольна со стороны государства вся банковская система страны, начиная с Центрального Банка России; а также такие федеральные органы, как счетная палата, казначейство, служба валютного и экспертного контроля, комиссия по ценным бумагам никак не координируют свои контрольные функции. В свою очередь Госналогслужба России, в соответствии с законодательством, считает своей основной задачей контроль за уплатой налогов, сбор налогов получается не в их компетенции. Каждый стоит на границах своей деятельности. Если возникает вопрос, требующий объединения усилий, начинаются бюрократические согласования, увязки, перекладывание ответственности, время уходит, нарушения либо остаются, либо наоборот немедленно устраняются, если речь идет об ответственности. Затрагивая вопрос о взаимодействии органов контроля, нельзя не отметить еще один момент. Структура финансового контроля Российской Федерации отличается весьма значительным количеством компетентных органов. Их задачи и функции в области формирования и использования бюджетно-финансовых ресурсов очень часто переплетены, характеризуются элементами дублирования параллелизма.

Так, рассматривая систему органов бюджетно-финансового контроля в городе Москве, видим, что при таком количестве компетентных органов необходимо законодательно или нормативным актом определить порядок их взаимодействия. На сегодняшний день этот вопрос не решен.

Нельзя сказать, что данные вопросы не решаются. На сегодня принят ряд законов о государственном финансовом контроле в Российской Федерации и об аудиторской деятельности в Российской Федерации. Так, в 1998 г. был принят бюджетный Кодекс, в котором получили правовую основу многие вопросы государственного и муниципального финансового контроля.

Впервые в законодательной практике в документе такого уровня указано, какие организации являются органами государственного и муниципального контроля. Определены основные права органов осуществляющих контроль и обязанности

Контрольно-ревизионная работа финансовых органов

... положение о контрольно-ревизионных управлениях в субъекте Российской Федерации, которое позволило в условиях развития новых экономических отношений создать эффективно функционирующую государственную систему финансового контроля в РФ. Новым положением контрольно-ревизионным органам, предоставлены более ...

Список используемой литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kontrolnaya/perspektivyi-kontrolya-i-revizii-v-rossii/

1. В.А. АРТАМОНОВ

О некоторых концептуальных проблемах формирования единой системы государственного финансового контроля в Российской Федерации

Вопросы экономики и права. 2011. № 11. С. 142-158.

[Статья]

2. А.К. САРКИСОВ

Ведомственный финансовый контроль в Российской Федерации: вопросы совершенствования

Вопросы экономики и права. 2012. № 2. С. 193-198.

[Статья]

3. И. КАТЫШЕВА, А. М. МАЛКИН

Суть аудита — объективный анализ и экспертиза

Директор школы. 2001. № 8. С. 29-31.

[Статья]

4. ОЛЬГА ЛАНДАУ

Стратегический план маркетинга

[Статья]

Статистический Портал StatSoft

[Интернет-ресурс]

5. S. THOMAS FOSTER

Managing Quality: Integrating the Supply Chain

[Книга]

6. Е.С. СОКОЛОВА

Система контроля качества бухгалтерской (финансовой) информации и оценка ее эффективности

Экономические науки. 2010. Т. 64. № 3. С. 222-228.

[Статья]