Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого «духа» гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат.
Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.
Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу — высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права.
1. Понятие нотариата, задачи и принципы
Понятие «нотариат» лексически происходит от латинского слова «nota», в переводе означающего «знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование слов «notarius» — нотариус, — и «notarialis» — нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».
Нотариат в системе гражданской юрисдикции Зацепина, Светлана Анатольевна
... отношения в сфере гражданского оборота и поведение в условиях вынужденных контактов с коррумпированной и преступной средой, выражающейся в мошенничестве и взятках; отставания разработки и реализации в праве концепции места нотариата в системе гражданской юрисдикции, в экономике ...
В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нотариусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.
Таким образом, нормативное определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закреплением установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.
С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.
Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными.
Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о Материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.
Источники права о правоохранительных органах
... деятельностью судов и других правоохранительных органов. Таких соглашений имеется немало. Среди них нужно особо отметить, пожалуй, следующие: Всеобщая декларация прав человека (5). Международный пакт о ... прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон... л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат...» ...
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. С другой стороны нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, а также требовать их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.
Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:
- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;
- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;
- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;
- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством РФ правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.
2. Нотариат как учебная дисциплина.
Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий. Во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. В-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Нотариат в Российской Федерации – комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права – административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право – предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а две другие отрасли права – предмет ведения РФ, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.
Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:
- организация органов нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль, за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т.п.);
- юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);
- содержание правоприменительной деятельности нотариуса (сущность нотариальной формы договора, материальные нормы права как основа деятельности нотариуса).
13 стр., 6204 слов
Понятие и виды нотариальных действий
... она основана. Нотариальную деятельность, исходя из Основ законодательства о нотариате и общего понятия деятельности как таковой, можно определить следующим образом: это урегулированная законодательством деятельность нотариусов и иных государством уполномоченных лиц по совершению нотариальных действий с ...
Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.
В учебной дисциплине «Нотариат» можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в РФ, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.
Исторически возникновение такого института права как нотариат было связано с необходимостью обеспечения защиты и охраны имущественных прав всех участников гражданского оборота.
Принимая во внимание тот факт, что институту нотариата в правовом государстве отводится ключевая роль не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам, обеспечении их правовой безопасности, но и в предупреждении споров между участниками гражданского оборота, необходимость преподавания данной дисциплины является бесспорной.
Задачами нотариата как учебной дисциплины являются:
- изучение целей, задач, принципов организации деятельности нотариата;
- изучение законодательства, регулирующего деятельность нотариата в Российской Федерации, а также практику его применения;
- выработка практических навыков посредством обучения правилам совершения предусмотренных законом нотариальных действий, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства (удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, удостоверение бесспорных фактов и т.
д.);
- выработка практических навыков в составлении проектов нотариальных документов (удостоверительные надписи, свидетельство о праве собственности, брачный договор, соглашение об уплате алиментов и т. д.);
- изучение этических норм взаимоотношений нотариуса с клиентурой;
— — выработка способности к творческому мышлению, самостоятельному повышению знаний, ведение работы по учету законодательства, формированию банка данных о характере и количестве конкретных нотариальных действий, умения ориентироваться в весьма обширном и динамичном законодательстве, правильно его толковать и применять.
Методологической основой формирования нотариата как института превентивного, предупредительного правосудия правовой системы Российской Федерации является его объективная связь с организацией и практической реализацией судебной власти вообще и реализации функции предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте в деятельности нотариата в системе правоохранительных органов. Это методологически предопределяет структуру и содержание нотариата как учебной дисциплины. Учебные материалы должны дать студенту понимание нотариата как института превентивного правосудия, его роль в защите прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства, понимание общих норм законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, сформировать у студента знание задач, целей, принципов в организации деятельности нотариата.
Система органов нотариата в РФ
... нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ. Система органов нотариата в РФ В систему органов нотариата входят: нотариусы, работающие в ... того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая нотариат в рамках ...
Доступ к профессии нотариуса достаточно сложен. Одним из требований к лицам, желающим стать нотариусами, является сдача квалификационного экзамена, который проводится по билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта. В связи с этим курс «Нотариат в Российской Федерации» построен подобным образом: студенты получают теоретические знания, закрепляют их при решении задач, а после этого теоретические знания и практические навыки реализуются при составлении процессуальных документов.
Преподавание нотариата как учебной дисциплины неразрывно связано с защитой прав и охраняемых законом интересов другими правоохранительными органами государства, имеющих своими истоками государственную власть и регулирующих экономическую и правоохранительную деятельность государства. В связи с этим изложение материалов должно связываться с историческим и сравнительно правовым пояснением, объяснением целей и задач, а также значимости правовых норм нотариата, функций, полномочий и гарантий деятельности нотариуса.
По целям, задачам, принципам нотариат близок к правосудию. Однако нотариальное производство не является гражданско-процессуальным, оно не регулируется нормами гражданского процесса. Это предопределяет выделение учебной дисциплины «Нотариат в Российской Федерации» в самостоятельную часть образовательного процесса.
По окончании изучения дисциплины «Нотариат в Российской Федерации» обучающийся должен знать:
- сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов гражданского и иных отраслей права в сфере нотариата;
- правовой статус субъектов нотариальных правоотношений;
