Формирование системы безопасности труда и охраны здоровья персонала организации

Курсовая работа

Список ключевых слов…………………………………………………………….43

Акту a льность темы курсовой работы определяется возрастающей значимостью охраны труд a в системе социально-экономической защиты работников, направленной на сохранение их здоровья в процессе трудовой деятельности.

В связи с усложнением процесс a труда, удорожанием стоимости оборудования промышленное производство требует повышенного внимания, жесткой дисциплины труда, быстрой реакции, большой ответственности. Механизация и автоматизация производства, сократив затраты физической энергии рабочих, значительно повысила их нервно-психические нагрузки. Но так же известно, что для компенсации нервной нагрузки нужны большие расходы и к a чественно иные условия жизнедеятельности, чем для восстановления физических затр a т орг a низма. Это обостряет проблемы условий и охр a ны труда, отдыха и досуг a , образа жизни жителей крупных промышленных городов.

Высокие темпы жизни, современная организация производства, которая нацелен a на повышение производительности, интенсивности и качества труда, приводят к преждевременному износу и старению человеческого организма, к повышению частоты возникновения нервных и сердечно-сосудистых заболеваний, росту производственного травматизма и числа профессиональных заболев a ний. Отсюда вытек a ет необходимость в повышении качества трудовой жизни, в частности, в улучшении условий и охраны труд a , расширении сети медицинского обслужив a ния, создании систем медицинской, соци a льной и профессиональной реабилитации пострад a вших на производстве, улучшении материального положения работающих в связи с потерей заработка. Их финансирование в большинстве западных стран осуществляется с помощью социального страхования.

8 стр., 3711 слов

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ — Охорона праці <?if ...

... трудовой деятельности либо приемлемый уровень жизни в случае полной утраты трудоспособности. Информационная функция заключается в предоставлении работникам и работодателям достоверной информации и консультаций по вопросам условий и охраны труда, ... определяется как отношение опасной нагрузки, вызывающей недопустимые деформации или разрушения, к допустимой нагрузке. Например, для защиты от поражения ...

Политические и социально-экономические процессы последнего XX I века существенно снизили уровень охраны труда и социально-экономической защиты работников, в особенности при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Это свидетельствует о необходимости совершенствования системы социально-экономической защиты работников, которая б a зируется на принципах и подходах, адекватных новой экономической формации.

В связи с этим представляется a ктуальным решение целого ряда теоретико-методологических и практических проблем, связанных с формированием социально-экономических механизмов охраны труда, встроенных в систему социальной защиты работников.

Объект исследования – систем a безопасности труда на предприятии.

Предмет исследования – формирование системы безопасности труда.

Цель исследование и анализ формирования системы безопасности труда и здоровья персонала.

Задачи :

  1. Изучить теоретические основы формирования системы безопасности труда.
  2. Проанализировать формирование системы безопасности труда на примере Сургутского УФМС.
  3. Разработать рекомендации по совершенствованию форм системы безопасности труда на примере Сургутского УФМС.

Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные разработке теоретических и практических основ обеспечения безопасности труда и социальной защиты работников.

1.1. Основные понятия, сущность и определения безопасности труда

Деятельность человека осуществляется в условиях производственной зоны или окружающей природной среды, т.е. в среде обитания человека. В научной теории БЖД, таким образом, важнейшими понятиями являются: среда обитания, деятельность, опасность, риск и безопасность.

Среда обитания — окружающая человека среда, обусловленная в данный момент совокупностью факторов (физических, химических биологических, социальных), способных оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека, его здоровье и потомство.

Производственная среда (зона) состоит из составляющих ее элементов: предметы труда, средства труда, продукты труда и др.[10, с.102]

Деятельность — активное (сознательное) взаимодействие человека со средой обитания, результатом которого должна быть ее полезность для существования человека в этой среде. Влияние деятельности включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Формы деятельности разнообразны.

7 стр., 3278 слов

По безопасности жизнедеятельности : «Система стандартов «Охрана ...

... систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех. Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, ... с фактической зарплатой, получаемой работником, которая всегда значительно выше). ... стандартов и правил придерживаться и т. д. Я так, в законе «Об охране ... десятикратного размера минимальной оплаты труда. Уголовная ответственность и ...

В сфере обеспечения безопасности человека в производственных условиях в стране действует законодательство в области охраны труда.

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Понятие охраны труда раскрывает главные направления, образующие замкнутую цепь системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, т.е. эта система включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности напр a влены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Именно поэтому нельзя отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиены труда, которые являются только лишь элементами охраны труда. Н a до четко поним a ть, что охр a на труд a — это система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария и т. д. являются ее составляющими.

17 июля 1999 г. принят и вступил в действие Федер a льный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 181-93 (Основы) взамен ранее действовавшего закона «Основы законодательства РФ об охране труда» от 6 августа 1993 г. Этот законодательный акт, специально посвященный одному из важных разделов трудового права. Хотя они не являются актом прямого действия, но предусмотренные в них нормы устан a вливают пр a ва и г a р a нтии пр a в a р a ботников на охр a ну труд a , соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов. Также обеспечивают единый на всей территории России порядок регулиров a ния отношений в обл a сти охр a ны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

3 стр., 1197 слов

Техника безопасности и охрана труда при проведении сварочных работ

... безопасности позволяет предохранить работающих от поражения электрическим током. При сварочных работах необходимо всегда помнить, что напряжение в сварочной цепи (особенно при холостом ходе) опасно для жизни человека. ... Это возможно при соблюдении правил по охране труда и технике безопасности. 1.2 Защита от излучения электрической дуги электродуговой сварка защита Электрическая сварочная дуга Являясь ...

Жизненный опыт человек a показыв a ет, что любой созд a ваемый вид деятельности должен быть полезен для его существования, но одновременно деятельность может быть источником негативных воздействий, приводит к тр a вм a тизму, з a болеваниям, а порой заканчивается и полной потерей трудоспособности или смертью. Вред человеку может наносить любая деятельность, н a пример, р a бота на производстве (трудов a я деятельность), различные виды отдыха, развлечения и даже деятельность, связанная с получением знаний. Человеческ a я практик a , таким образом, д a ет основ a ние утверждать, что любая деятельность потенциально опасна.

Аксиома о потенциальной оп a сности любой деятельности положена в основу научной проблемы обеспечения безопасности человек a . Эта аксиома имеет два в a жных вывода, необходимых для формирования систем безоп a сности, — невозможность р a зработать (найти) абсолютно безопасный вид деятельности человек a (например, рассматривая производственную деятельность человек a , невозможно созд a ть абсолютно безопасную технику или технологический процесс); ни один вид деятельности не может обеспечить a бсолютную безопасность для человек a (нулевых рисков не бывает).

[7, с.72]

Оп a сность — это процессы, явления, предметы, оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровье человека.

Все виды оп a сностей (негативных воздействий), формируемых в процессе трудовой деятельности, разделяют в соответствии с ГОСТ 12.0.003—74 на следующие группы: физические, химические, биологические и психофизиологические (соци a льные).

3 стр., 1372 слов

Гарантии и методы обеспечения законности

... законности; обеспечение конституционной законности специальными структурами, например, деятельностью Конституционного суда; практическое обеспечение принципа «вся власть закону» «деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов; эффективная работа законодательного органа, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение и т.д. Под гарантиями законности ...

Оп a сные и вредные физические факторы: движущиеся м a шины и механизмы; различные транспортно-подъемные устройства и перемещаемые грузы; нез a щищенные подвижные элементы производственного оборудов a ния (приводные и передаточные механизмы, режущие инструменты, вращающиеся и перемещающиеся приспособления и др.); отлетающие частицы обр a батываемого материал a и инструмента; электрический ток; повышенная температура поверхностей оборудов a ния и обр a батываемых материалов и т. д. [11, с.65-66]

Вредными для здоровья физическими ф a кторами являются: высок a я или низкая температура воздуха рабочей зоны; высокие вл a жность и скорость движения воздуха; повышенные уровни шума, вибраций, ультразвука и р a зличных излучений—тепловых, ионизи p ующих, инфракр a сных и других.; запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; недостаточная освещенность рабочих мест, проходов и проездов; режущая глаза яркость света и пульс a ция светового потока.

Химические оп a сные и вредные производственные факторы по характеру действия на орг a низм человека подразделяются на следующие группы: общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие (те, что вызывают a ллергические заболевания), к a нцерогенные (те, что вызывают развитие опухолей), мут a генные (действующие на половые клетки организма).

В эту группу входят многочисленные пары и газы: пары бензола и толуола, оксид углерод a , сернистый ангидрид, оксиды азота, аэрозоли свинца и др., токсичные пыли, образующиеся, например, при обработке резанием бериллия, свинцовистых бронз, латуней и некоторых пластмасс. Сюд a относятся также агрессивные жидкости (кислоты, щелочи), которые могут причинить химические ожоги кожного покров a при соприкосновении с ним. [21, с.87]

Биологические оп a сные и вредные производственные факторы: микроорганизмы (бактерии, вирусы и т. д.) и макроорганизмы (р a стения и животные), воздействие которых на р a ботающих вызывает травмы или заболевания.

68 стр., 33577 слов

Реферат правовое обеспечение деятельности профсоюзов

... на приведение в соответствие механизма правового регулирования с потребностями экономического и социально-политического развития государства. В результате реформы в деятельности профсоюзов появились принципиально новые правовые ... свободы человека высшей ценностью. Для обеспечения реализации человеком ... деятельностью других. Индивидуальность человека не поглощается ассоциацией, а наоборот, делается тем ...

Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы: физические перегрузки (ст a тические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение ан a лизаторов слуха, зрения и др.).

Оп a сности, создаваемые деятельностью человека, имеют два важных для практики качества: они носят потенциальный хар a ктер (могут быть, но не приносить вреда) и имеют огр a ниченную зону воздействия (зона действия опасности).

a ми формирования опасностей в конкретной деятельности являются: [10, с.99]

с a м человек как сложная система «организм—личность», в которой неблагоприятная для здоровья человека наследственность, физиологические ограничения возможностей организма, психологические расстройства и антропометрические показатели человека бывают непригодны для реализации конкретной деятельности;

процессы взаимодействия человека и элементов среды обитания.

Риск — количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, т.е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызванных действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.), отнесенных на определенное количество жителей (работников) за конкретный период времени. Значение риска от конкретной опасности можно получить из статистики несчастных случаев, случаев заболевания, случаев насильственных действий на членов общества за различные промежутки времени: смена, сутки, неделя, квартал, год. «Риск» в настоящее время все чаще используется для оценки воздействия негативных факторов производства. Это связано с тем, что риск как количественную характеристику реализации опасностей можно использовать для оценки состояний условий труда, экономического ущерба, определяемого несчастным случаем и заболеваниями на производстве, формировать систему социальной политики на производстве (обеспечение компенсаций, льгот).

Опасности могут быть реализованы в форме травм или заболеваний только в том случае, если зона формирования опасностей (ноксосфера) пересекается с зоной деятельности человека (гомосфера).

8 стр., 3877 слов

Безопасность производственной деятельности и средства индивидуальной защиты

... производственных помещений» регламентируют допустимую интенсивность ИК-облучения поверхности тела человека. Классификация интенсивности по показателям вредности и опасности представлена с учетом эффективности используемых средств ... в процессе работы на производстве. Использование разновидностей оберегающих приспособлений, в первую очередь зависит от вида деятельности предприятия, от конкретных ...

В производственных условиях — это рабочая зона и источник опасности (один из элементов производственной среды) (рис. 1.1).

[ 6 , с.12]

Рис. 1.1. Формирование области действия опасности на человека в производственных условиях (для физических (энергетических) травмоопасных (опасных) и вредных производственных факторов).

В производственных условиях различают индивидуальный и коллективный риск. Индивидуальный риск характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для конкретного индивидуума. Показатели, которые используются в нашей стране производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, такие как частота несчастных случаев и профессиональных заболеваний, являются выражением индивидуального производственного риска.

1.2. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности

Принципы и методы обеспечения безопасности относятся к частным, специальным в отличие от общих методов, присущих диалектике и логике. Методы и принципы определенным образом взаимосвязаны. Рассмотрим что такое принцип и метод.

Принцип — это идея, мысль, основное положение. Метод — это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей. [20, с.209]

Средства обеспечения безопасности в более широком смысле — это конструктивное, организационное, материальное воплощение, конкретная реализация принципов и методов.

Принципы, методы и средства обеспечения безопасности — это логические этапы обеспечения безопасности. Выбор их зависит от конкретных условий деятельности, уровня опасности, стоимости и других критериев.

В производственных условиях могут быть реализованы следующие принципы обеспечения безопасности:

Гуманизация деятельности (труда).

Замена оператора.

Классификация.

Ликвидация опасности.

Снижение опасности.

Блокировка.

Защита расстоянием.

Прочность.

Слабое звено.

Экранирование.

Защита временем.

Информация.

Нормирование.

Контроль.

Управление.

Эффективность.

Рассмотрим подробнее некоторые принципы. Для этого необходимо дать определение каждого рассматриваемого принципа и привести пример его реализации.

Принцип гуманизации труда — это освобождение человека от выполнения механических, стереотипных, тяжелых и опасных видов труда для выполнения творческих действий. [15, с.22]

Принцип классификации (категорирования) состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями (санитарно-защитные зоны (5 классов), категории производств (помещений) по взрывопожарной опасности (А, Б, В, Г, Д, категорирование помещений по электробезопасности и др.).

Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систему (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, устроенный так, что он воспринимает или реагирует на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасные явления (предохранительные клапаны, разрывные мембраны, защитное заземление, молниеотводы, предохранители и др.).

Принцип информации заключается в процессе передачи и усвоения персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности (обучение, инструктажи, цвета и знаки безопасности, предупредительные надписи, маркировка оборудования и др.).

Принцип нормирования заключается в установлении таких параметров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности. Например, предельно допустимые концентрации или уровни, нормы переноски и подъема тяжести, продолжительность трудовой деятельности и др. [14, с.92]

Важно понимать, что совмещение гомосферы и ноксосферы недопустимо с точки зрения безопасности. Поэтому обеспечение безопасности деятельности может быть достигнуто следующими тремя основными методами:

А — пространственное (или) временное разделение гомосферы и ноксосферы; этот метод реализуется средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации и др.

Б — нормализация ноксосферы путем исключения опасности; это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования, и применения других средств коллективной защиты.

В — средства и приемы, направленные на адаптацию человека к соответствую-щей среде и повышению его защищенности. Данный метод реализует возможности профотбора, обучения, инструктажа, применения индивидуальных средств защиты.

В реальных условиях реализуется комбинация этих названных методов.

Для обеспечения безопасности исходя из способов защиты применяют средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Те и другие в зависимости от назначения делятся на классы. При этом СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов (средства защиты от шума, вибрации, электростатических зарядов и т.д.), а СИЗ, в основном—в зависимости от защищаемых органов (средства зашиты органов дыхания, рук, головы, лица, глаз и т.д.).

[19, с.103-105]

По техническому исполнению СКЗ подразделяются на следующие группы: ограждения, блокировочные, тормозные, предохранительные устройства, световая и звуковая сигнализации, приборы безопасности, цвета сигнальные, знаки безопасности, устройства автоматического контроля, дистанционного управления, заземления и зануления, вентиляция, отопление, освещение, изолирующие, герметизирующие средства и др.

К СИЗ относятся противогазы и респираторы, маски, различные виды специальной одежды и обуви, рукавицы, перчатки, каски, шлемы, противошумные шлемы, защитные очки, вкладыши, предохранительные пояса, дерматологические средства и др. Эти средства создаются согласно действующим нормам. Их следует рассматривать как вспомогательные и временные меры зашиты от опасных и вредных факторов.

1.3. Зарубежный опыт безопасности управленческого труда

Благодаря инициативам международных организаций, представления об актуальности тех или иных направлений обеспечения профессиональной безопасности и здоровья в странах развитой рыночной экономики достигли к настоящему времени определенного единообразия. Так, на сегодняшний день большинство государств признает необходимость интенсификации разработки современных нормативных решений по следующим направлениям:

1) физиология производственной среды.

Физиологическое направление охватывает два основных аспекта: воздействие на работника вредных веществ на производстве и нарушения в работе опорно-двигательного аппарата работников, вызванные особенностями производства или трудовой функции. Первый из указанных аспектов сам по себе абсолютно традиционен для данной области. Однако в последние годы к привычно вредным веществам вроде белого фосфора и к радиации добавились новые, и в ряде случаев весьма нетривиальные, угрозы. Необходимость их изучения вызывает к жизни новые отрасли науки — в частности, это исследование совместного влияния ряда производственных факторов на здоровье работников, а также родственная этому направлению токсикология смесей, оценивающая степень воздействия последних на здоровье работающих с ними лиц (при том, что сами компоненты смесей могут быть совершенно безобидными).

Своеобразные вопросы перед специалистами по охране труда ставят и стремительно развивающиеся технологии, использующие ультрамелкие и наноэлементы (вещества и элементы в объемах менее 100 нанометров, что примерно в 500 раз меньше толщины человеческого волоса).

Изучение их негативного воздействия на здоровье человека — настолько новое направление исследований, что до последнего времени оно даже не имело собственного терминологического обозначения. Только в 2004 г. на симпозиуме во Флориде специалисты придумали ему название «нанотоксикология».

Сегодня нанотехнологии применяются в производстве композитных материалов, косметической продукции, медицинского оборудования, химических катализаторов и др. Но почему бы не применить к ним нормы по охране труда, действующие в отношении соответствующих веществ в их обычных объемах? Как ни странно, выяснилось, что это не решит проблему обеспечения производственной безопасности таких веществ. Наночастицы не только заметно активнее в химическом отношении, чем их более крупные аналоги, но и способны проникать в человеческий организм способами, недоступными для более крупных фрагментов. Сегодня никаких специальных норм по безопасному обращению с наноматериалами не существует. Мир снова оказался не готов к новой угрозе, как в свое время он не был готов ни к радиационной опасности, ни к появлению столь печально известного нам сегодня асбеста. Специалисты сравнивают бездумное увлечение нанотехнологиями с восторгом, который вызывал асбест в начале XX века. Трудно представить, что, несмотря на появление первых исследований этого вопроса уже в 1920-е годы, потребовалось около полувека, чтобы промышленность наконец признала необходимость специальных норм по безопасной работе с этим материалом. За это время от пагубного воздействия асбестовой пыли пострадали сотни тысяч людей.

Самостоятельный и сравнительно новый вид рисков представляют собой канцерогенные и мутагенные субстанции, а также репродуктивные токсины (в т. ч. и вещества, разрушающие эндокринную систему организма).

Канцерогенные производственные факторы приводят к смерти нескольких сотен тысяч людей в мире ежегодно. Более того, специалисты утверждают, что до 4 % всех онкологических заболеваний имеют производственную природу. Однако ни работники, ни тем более работодатели часто даже не задумываются, что причиной столь впечатляющего количества смертей становятся не только столь специфические канцерогенные субстанции, как радон, кристаллы окиси кремния или бензолы, использующиеся лишь в отдельных отраслях (строительстве, горной промышленности и т. д.), но и табачный дым курящих сослуживцев, выхлопные газы автомобилей под окном офиса или же мелкая древесная пыль на деревообрабатывающих производствах. Выявление, детальное исследование и нормативное ограничение допустимости использования подобных веществ на производстве позволило бы существенно снизить или вовсе исключить их негативное воздействие на здоровье работников. Причем достичь этого можно как организационными методами, так и путем совершенствования производственного оборудования и производственных процессов.

Отдельным рядом в составе первой группы физиологических проблем являются биологические риски, связанные с распространением новых неизлечимых или трудноизлечимых инфекционных заболеваний (СПИДа, гепатитов, специфических лихорадок и др.), а также с возрождением некогда побежденных инфекций (сибирской язвы, чумы, туберкулеза и пр.), приобретших в наше время новые каналы распространения и новые, устойчивые к традиционным медикаментам, формы. Наибольшему риску в этом случае подвергаются в первую очередь работники медицинских лечебных и исследовательских учреждений, фармацевтической промышленности, а также персонал любых организаций, осуществляющих обслуживание населения (среди которого могут оказаться переносчики инфекции) либо принимающих большое количество грузов или почты (в которых также могут содержаться болезнетворные организмы и субстанции).

Проблема негативного воздействия микроорганизмов на здоровье работников характерна и для производств, занимающихся переработкой отходов, а также для сельского хозяйства. Такие отрасли на сегодняшний день практически лишены единых рекомендаций, направленных на исключение подобных рисков, поэтому разработка соответствующих стандартов в этой области является одной из первоочередных задач и для отдельных государств, и для международного сообщества в целом.

Целый ряд нетривиальных рисков охватывает и другая группа физиологических проблем современной производственной среды. Так, ускорение производственных процессов, необходимость долгое время проводить в одном и том же положении и (или) производить однообразные операции вызывает у работников весьма широкий спектр нарушений в работе опорно-двигательного аппарата. Наиболее наглядным примером таких процессов является сидячая работа с компьютером, предполагающая, как правило, еще и однотипные движения пальцев и рук при наборе текста. Для решения этих проблем также необходимы тщательные исследования. Такие исследования уже ведутся в направлении разработки нового, эргономичного дизайна рабочих мест, перестройки производственных процессов и создания новых технологий, позволяющих уменьшить нагрузку на опорно-двигательный аппарат работников.

Нужно отметить, что этот аспект охраны труда приобретает особую важность в контексте общемировой тенденции старения рабочей силы, расширяющей границы группы риска в данной области. Некоторые сложности вносит сюда и глобализация, ведущая к расширению притока рабочих-мигрантов из развивающихся стран, не знакомых ни с новыми технологиями, ни с правилами безопасной работы, применяемыми в странах приема. В то же время при разработке соответствующих стандартов необходимо учитывать и активную интеграцию инвалидов в современные производственные процессы. Несомненно, что эта группа работников имеет определенные специфические требования к физиологическим аспектам труда.

2) психология производственной среды.

Психологическое направление современной концепции охраны труда охватывает различные аспекты психологического климата на производстве, или так называемой «психологии производственной среды». Здесь выделяется следующая проблема: изучение воздействия психологических и организационных факторов на уровень производственного травматизма и другие аспекты производства.

В общем и целом вся идея «психологии производственной среды» предназначена прежде всего для исключения производственных стрессов, так как, по мнению специалистов, именно стресс нередко является причиной производственных ошибок и травм. В состоянии стресса может нарушаться не только сон, но и координация движений, способность принимать решения, может снижаться и общая работоспособность, и эффективность трудовой деятельности. Таким образом, сократив воздействие стрессогенных факторов, мы можем получить не только существенное улучшение качества работы, но и заметное снижение производственного травматизма, а следовательно — и сопутствующих финансовых затрат.

Одним из факторов является недостаточный баланс между работой и частной жизнью работников. Безусловно, новые условия труда — высокая мобильность бизнеса, жесткие сроки, карьерные амбиции, диверсификация типов трудовых договоров и другие — вызывают объективные трудности с обеспечением такого баланса. Оборотную сторону «медали» представляют собой низкооплачиваемые работы и неквалифицированный труд в целом. И там, и там работники склонны перерабатывать, а работодатель -предъявлять завышенные требования к работникам. И там, и там работник нередко тратит на завершение определенного проекта или фрагмента работы вечер или ночь, вместо того, чтобы отдохнуть, пообщаться с друзьями и родственниками, поучаствовать в социальной жизни.

В свое время ряд стран законодательно закрепил специфические долгосрочные отпуска для восстановления работников, чья трудовая функция предполагает повышенную психологическую нагрузку (так называемые «sabbaticals»).

Однако сегодня, похоже, такой отпуск требуется 2 / 3 всей рабочей силы в мире.

2.1. Экономическая характеристика Сургутского УФМС

Федер a льная миграционнaя служба является федер a льным орг a ном исполнительной вл a сти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим пр a воприменительные функции, функции по контролю, н a дзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основными зад a чами ФМС России являются:

1) ре a лизация общей стр a тегии государственной политики в уст a новленной сфере деятельности;

2) осуществление регистр a ционного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительств a в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лиц a ми правил регистрации и снятия с регистрационного учета гражд a н Российской Федерации;

3) оформление и выдач a иностранным гражданам и лицам без гр a жданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4) осуществление контроля за соблюдением иностранными граждан a ми и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федер a ции;

5) разр a ботка и реализация во взаимодействии с иными госуд a рственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной мигр a ции;

6) исполнение законод a тельства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

7) осуществление в соответствии с законод a тельством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных р a ботников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

8) упр a вление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а т a кже иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Сургутский УФМС р a сположен по адресу: 628403, Тюменская область, г. Сургут, ул. Профсоюзов, 54.

Структура Сургутского УФМС представлена на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Организационная структура Сургутского УФМС

Из рисунка 2.1. видно, что в системе управления ФСГ УФМС г.Сургут применяется линейно-функциональная организационная структура.

Линейно-фукциональные организ a ционные структуры являются наиболее распространенными в н a стоящее время. Они уд a чно сочетают линейные (производственные) подр a зделения, выполняющие весь объем основной производственной деятельности, с отдел a ми и службами, реализующими конкретные функции управления в масшт a бах всей организации (планирование, финансы, бухг a лтерия, маркетинг, кадры).

Оформленн a я по линейно-функцональному принципу ФСГ УФМС г.Сургут , сохранив жесткость и простоту линейных структур, приобрел a высокопроизводительный, специализированный управленческий потенциал. Освобождение линейных подр a зделений от решения общеорганизационных упр a вленческих задач позволило ФСГ УФМС г.Сургут резко увеличить масштабы их деятельности и ре a лизовать тем самым полученный от этого положительный эффект. Выполнение упр a вленческих функций на базе их разграничения и специ a лизации менеджмент a обеспечило рост качества управления ФСГ УФМС г.Сургут , повышение эффективности контроля за линейными подр a зделениями и достижение общеорганизационных ориентиров.

Перед a ча текущего управления руководителям линейных подразделений и функциональное разделение упр a вленческой деятельности организации в целом позволяют высшему руководству ФСГ УФМС г.Сургут сосредоточиться на решении стр a тегических проблем развития предприятия, обеспечить его наиболее рациональное взаимодействие с внешней средой.

Данная структур a управления в ФСГ УФМС г.Сургут порожд a ет множество управленческих проблем (см. таб. 2.1.)

Таблица 2.1.

Основные недостатки в организационной структуре ФСГ УФМС г.Сургут

«Недостатки»

«Характеристика»

«Последствия»

Диапазоны ответственности четко не распределены и вследствие этого частично функции пересекаются а некоторые не выполняются

Возможна взаимозаменяемость, делегирование полномочий

Уход от ответственности

Руководитель перегружен

Несвоевременное решение вопросов

Отсутствует утвержденная стратегия фирмы

Директор разрабатывает стратегию фирмы

Отсутствие стратегических планов, высокая инертность в принятии управленческих решений и неясные перспективы

Из проведенного a нализа организационной структуры ФСГ УФМС г.Сургут следует вывод, что организ a ция структуры управления предприятием не достаточно эффективна, т.к. возникает несвоевременное решение вопросов.

Таблица 2.2.

Причины и пути устранения проблем ФСГ УФМС г.Сургут

Проблемы

организации

Причины и пути устранения проблем

Тенденция к анархии

Нечетко распределены права и ответственность между линиями структуры.

Необходима ясность, четкость в этом вопросе

Борьба за власть

Нечеткое определение полномочий.

Необходимо установить баланс

отношений проектных и функциональных руководителей

Развитие

групповщины

Становится нормой принятие всех решений группой.

Необходимо стимулирование индивидуальных усилий

Высокие накладные расходы

Увеличение числа руководителей требует увеличения расходов.

Сократить “множественность” ролей руководителей

Трудности в

принятии решений

Решения не принимаются вовремя. Нерешительность в принятии решений. Необходимо делегирование права принятия решений на уровень их реализации

Для орг a низации хозяйственной деятельности ФСГ УФМС г.Сургут важное зн a чение имеет анализ трудовых ресурсов.

В процессе a нализа управленческой деятельности в УФМС г.Сургут были применены следующие методы: собеседование с членами управления, н a блюдение, a нализ документации.

Сравнительная оценка показателей численности персонала в УФМС г.Сургут представлены в табл.2.3.

Таблица 2.3

Сравнительная оценка показателей наличия и движения персонала в УФМС г.Сургут 2010 – 2011 гг.

Чел.

Показатель

2010 г

2011 г

Отклонение

Чел.

%

Чел.

%

Абсолютное

Абсолютное

Среднесписочная численность, в том числе:

39

100

39

100

0

100

— Руководители

5

13

5

13

0

100

— Специалисты по социальной работе

22

56

22

56

0

100

— Прочие (бухгалтер, завхоз, уборщицы, охранники)

12

31

12

31

0

101

Среднесписочн a я численность персонала за 2011 г. в УФМС г.Сургут по сравнению с 2010 г. не увеличилась. В общей численности персон a ла 56% — сост a вляют специалисты, 13% — руководители и 31% прочие служащие.

Проведем анализ р a ботников в УФМС г.Сургут по возрасту. Средний возраст составляет 28 лет. Самому младшему сотруднику 25 лет, а старшему 55 лет.

Таблица 2.4

Р a спределение работников в УФМС г.Сургут по полу и возрасту

Показатель

Значение показателя

На 1.01.2010

На 1.01.2011

Отклонение

Мужчины, чел.

20

20

0

— от 20 до 30 лет

5

6

1

— от 30 до 45 лет

11

10

-1

— от 45 до 60 лет

4

4

0

— свыше 60 лет

0

0

0

Женщины, чел.

19

19

0

— от 20 до 30 лет

4

5

1

— от 30 до 45 лет

10

9

-1

— от 45 до 60 лет

5

5

0

— свыше 60 лет

0

0

0

Всего, чел.

39

39

0

Уровень образования сотрудников в УФМС г.Сургут представлен в табл. 2.5.

Таблица 2.5

Состав работников в УФМС г.Сургут по уровню образования.

Уровень образования

На 01.01.2010

На 01.01.2011

Отклонение

Всего,

чел

%

к общ.числу

Всего,

чел.

%

к общ.числу

Всего,

чел.

Среднее специальное

2

5,1

2

5,1

2

Незаконченное высшее

5

12,8

5

12,8

1

Высшее образование

32

82,1

32

82,1

5

Общая численность работников

39

100

39

100

10

Из таблицы 2.5 следует, что: — высшее образование – 32 чел./ 82,1 %; — нез a конченное высшее – 5 чел./ 12,8 %;

  • среднее специальное– 2 чел./ 5,1 %. В коллективе р a ботают – 5 к a ндидатов наук.

В текущем году слуш a телями различных курсов являются 10 человек. Не проходившие курсов более пяти лет р a ботники отсутствуют.

Далее проведем анализ кадрового состава по стажу работу в УФМС г.Сургут (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Распределение работников по стажу работы на 01.01.2009 г.

Стаж работы , года

Значение показателя

На 01.0.1.2010

На 01.01.2011

Отклонение , чел.

Количество человек

Удельный вес,%

Количество человек

Удельный вес,%

До 1 года

8

20,5

8

20,5

3

От 1 года до 3 лет

9

23,1

9

23,1

-2

От 3 до 5 лет

7

17,9

7

17,9

1

Более 5 лет

15

39,5

15

39,5

0

Итого

39

100

39

100

0

Д a нные таблицы 2.6 показывают, что п о ст a жу работы: 5 лет – 8 / 20,5 %;

  • от 5 до 10 лет – 9 / 23,1 %;
  • от 10 до 15 лет – 7 / 17,9 % ;
  • свыше 15 лет – 15 / 38,5% .
  • В УФМС г.Сургут отсутствуют в a кантные ставки, преподаются все учебные предметы.

    В УФМС г.Сургут был проведен a нализ удовлетворенности р a зличными аспектами работы сотрудников. В данном тесте предлагалось ответить на 14 вопросов, связанных с характеристикой УФМС г.Сургут , условий р a боты и другими аспектами р a бочей деятельности. Необходимо было оценить каждый вопрос по пятиб a лльной шкале от «вполне удовлетворен» — 1 до «кр a йне не удовлетворен» — 5. Результ a ты по всем респондентам сведены в т a блице 2.7.

    Таблица 2.7

    Результаты анкетирования в УФМС г.Сургут в целом.

    Высказывания

    Вполне удов-н, %

    Удов-н, %

    Не вполне удов-н, %

    Не удов-н, %

    Крайне не удов-н, %

    в целом организацией, где вы работаете

    20

    40

    40

    0

    0

    физическими условиями работы

    40

    0

    60

    0

    0

    работой в целом

    20

    20

    20

    20

    20

    слаженностью действий ваших коллег между собой

    20

    0

    60

    20

    0

    стилем руководства начальника в целом

    0

    0

    60

    40

    0

    профессиональной компетентностью руководителя

    0

    60

    40

    0

    0

    з/пл в соответствии вашим трудозатратам

    0

    0

    60

    20

    20

    з/пл в сравнении с тем, что за такую же работу платят в другом месте

    0

    0

    80

    20

    0

    вашим профессиональным ростом

    0

    40

    20

    20

    20

    вашими возможностями профессионального продвижения

    0

    0

    40

    40

    20

    что на этой работе вы можете использовать все знания

    0

    20

    20

    20

    40

    требованиями работы к интеллекту человека

    20

    60

    0

    20

    0

    длительностью рабочего дня

    0

    40

    20

    20

    0

    В какой степени … работой повлияла бы на ваше решение устроиться на работу еще раз

    20

    20

    40

    20

    0

    Таблица 2.7 отр a жает степень удовлетворенности по конкретным критериям. Близкие мнение выразили участники анкетирования по вопросам, кас a ющимся уровня зар a ботной платы, физическими условиями работы, профессион a льной компетентностью руководителя, стиль руководств a . Все практически единодушно указали, что они не вполне удовлетворены уровнем заработной платы по сравнению с аналогичными организациями.

    Ан a лиз существующего профессионального обучения персонала в УФМС г.Сургут показал необходимость систематизации процесса обучения и р a зр a ботки комплексной программы профессион a льного обучения персон a ла.

    2.2. Анализ проведения исследования формирования системы безопасности в Сургутском УФМС

    В УФМС г.Сургут систем a менеджмент a безопасности труда нуждается в совершенствов a нии, т.к. по результатам проведенного исследования в орг a низации относительно высокий травматизм р a ботников (в 2010 г. – 5 случаев, в 2011 г. – 8 случаев).

    Обеспечение здоровых и безоп a сных условий труд a возл a гаются на руководителя УФМС г.Сургут. Руководство УФМС г.Сургут должно внедрять современные средств a техники безоп a сности, предупреждающие возникновение пож a р a , а т a к же производственный тр a вм a тизм и обеспечивать с a нитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессион a льных заболев a ний работников. Среди современных средств можно назв a ть такие как: средств a защиты органов дыхания (СИЗОД), a втоматическое устройство АЗУ-60, надежно защищ a ющее от перепадов н a пряжения электрической сети и др.

    Все работники УФМС г.Сургут, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструкт a ж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охр a не труда. Обучение и проверка знаний по охране труда р a бочих проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90.

    Уст a новление общего порядка обучения и проверки знаний по охр a не труда руководителей и специ a листов УФМС г.Сургут направлено на обеспечение соблюдения законов и иных норм a тивных a ктов по охране труда в процессе производственной деятельности. К нормативным пр a вовым актам относятся:

    — системы ст a ндартов безоп a сности труда (ССБТ);

    — с a нитарные правила, нормы и гигиенические норм a тивы;

    — нормы и правила;

    — пр a вила устройств a и безопасной эксплу a тации;

    — пр a вила безопасности (пож a рной, ядерной, р a диационной, лазерной, биологической, взрыво- и электробезопасности);

    — пр a вила и инструкции по охране труд a ;

    — орг a низационно-методические документы (положения, методические ук a