Правовое регулирование забастовок. Курсовая. трудовое право Правовое регулирование забастовок Исполнитель студент

метки: Забастовка, Незаконный, Трудовой, Проведение, Законодательство, Решение, Собрание, Ресурс

. Понятие незаконной забастовки

После рассмотрения понятия забастовки и правовой процедуры её проведения, следует более полно рассмотреть понятие «незаконной забастовки», а также рассмотреть ответственность за её проведение.

На современном этапе развития российского общества забастовки не столь уж редкое явление. Но, тем не менее, большинство из них признаются незаконными.

Незаконная забастовка – это забастовка, которая была объявлена без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, и ст. 413 ТК РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

1. в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

2. в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

3. в правоохранительных органах;

4. в организациях (их подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

5. в организациях (их подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей;

6. если они были объявлены без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

   3 стр., 1095 слов

   Право на забастовку организация и процедура её проведения в РФ

   ... государством, закрепила право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законами способов их разрешения, включая право на забастовку. Трудовое законодательство ... экономических, социальных и культурных правах», согласно которому принявшие его государства обязуются обеспечить право на забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством ...

Судебная практика идёт по тому пути, что , которые проведены без учёта сроков и процедур. Судебная практика исходит из того, что порядок объявления и проведения забастовки должен соблюдаться неукоснительно с выполнением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела дело по кассационной жалобе первичной профсоюзной организации ЗАО «Форд Мотор Компани», представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, на Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г., которым забастовка работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, объявленная на 14 февраля 2007 г., признана незаконной.

Судебная коллегия установила, что буквальное толкование слов и выражений, содержащихся в норме ст. 410 ТК РФ, позволяет сделать заключение о том, что законодатель предусмотрел именно общее, совместное присутствие работников на собрании (либо их представителей на конференции) для решения вопроса об объявлении забастовки, что исключает поэтапное (посменное) принятие такого решения.

Этот вывод подтверждается единственным исключением из названного общего правила, содержащимся в той же ст. 410 ТК РФ, когда при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

Судебная коллегия признала обоснованным суждение суда нижестоящей инстанции о том, что решение об объявлении забастовки было принято с нарушениями, влекущими в силу ст. 413 ТК РФ признание ее незаконной. Определила: Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу первичной профсоюзной организации ЗАО «Форд Мотор Компани», представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, – без удовлетворения [14].

Судебная , что чаще всего работодателям удается доказать незаконность забастовки путем признания фактов нарушения процедуры, предусмотренной трудовым законодательством.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся – приостановить на тот же срок.

Право на забастовку: понятие, порядок организации и проведения

... незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя здоровью других лиц. Это ограничение установлено для всех работников независимо от профессии и сферы действия. Запрещаются забастовки, а потому ограничено право на забастовку, ...

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Таким образом, незаконной забастовкой может быть признана только такая забастовка, которая проведена с нарушением законодательства. Но, тем не менее, судебная практика идёт по тому пути, что большинство забастовок признаются незаконными. Это ещё раз подтверждает то, что необходимо существенно упрощать процедуры проведения забастовок.

3 .2 . Ответственность за проведение незаконных забастовок

Порядок использования права на забастовку для разрешения коллективных трудовых споров подробно регламентируется российским законодательством. Проведенный анализ позволил сделать вывод, что идея возможности проведения работниками забастовки состоит в том, чтобы предоставить им возможность таким способом оказать экономическое давление на работодателя. Но если работодатель будет противодействовать проведению забастовки, , или иного наказания работников, – то эффективность забастовки будет нулевой.

С другой стороны, неконтролируемая и ненаказуемая возможность проведения забастовки может привести к существенным отрицательным экономическим последствиям для организации. В связи с этим законодательство большинства стран, регулируя вопросы, связанные с забастовками, пытается найти некий баланс между интересами работников и работодателя. Так, и российское трудовое право регламентирует юридическую ответственность за проведение незаконных забастовок.

В соответствии с ч. 1 ст. 417 ТК РФ работники, которые приступили к проведению забастовки или не прекратили ее на следующий рабочий день после получения органом, возглавляющим забастовку, вступившего в законную силу судебного решения о признании забастовки незаконной либо о приостановке забастовки (отсрочки), могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. При этом в силу ч. 2 ст. 417 ТК РФ на представительного органа работников, который объявил и не прекратил забастовку после признания ее незаконной, возлагается обязанность по возмещению убытков, причиненных работодателю незаконной забастовкой, за счет собственных средств в размере, определенном судом.

Возмещение убытков по решению суда является гражданско-правовой имущественной ответственностью. К ней может привлекаться только юридическое лицо, которое обладает собственным имуществом. Поэтому, обязанность по возмещению вреда, возникающего в результате проведения незаконной забастовки, может быть возложена только на представителя работников, являющегося юридическим лицом. Им могут быть профсоюзные органы, , если они обладают статусом юридического лица. Иные представители работников, которые не имеют статуса юридического лица, не могут быть привлечены к имущественной ответственности.

Следует отметить, что согласно трудовому законодательству, решение об объявлении забастовки принимает не представитель работников, а сами работники на собрании (конференции).

Представительный же орган работников, как правило, выступает в качестве инициатора принятия работниками такого решения. В этой ситуации имущественная ответственность к представителям работников вряд ли может быть применима.

Правовое регулирование организации и проведения забастовок в РФ (2)

... проведение незаконной забастовки, на работников и их представителей может быть возложена дисциплинарная ответственность, а в случае, если представитель работников обладает правами юридического лица, то на него может быть возложена и ответственность в виде ...

Таким образом, за проведение незаконной забастовки, на работников и их представителей может быть возложена дисциплинарная ответственность, а в случае, если представитель работников обладает правами юридического лица, то на него может быть возложена и ответственность в виде возмещения имущественного вреда.

Заключение

В настоящем исследовании на основе теоретического и правового анализа рассмотрена сущность такой правовой категории, как «забастовка», выявлены особенности правового регулирования порядка осуществления работниками забастовки.

Подведем итог проведенному исследованию, сделаем выводы.

Забастовка представляет собой крайнюю меру разрешения коллективного трудового спора.

Основные признаки забастовки заключаются в том, что она имеет коллективный, временный и добровольный характер. Работники временно добровольно отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Коллективный характер забастовки означает, что данное право принадлежит коллективу (работникам, членам профсоюзов).

Один работник не может провести забастовку.

Временный характер забастовки означает, что работники, не расторгая трудового договора с работодателем, на определенный срок прекращают работу.

Добровольность , что никто из работников не может быть принужден к участию (неучастию) в ней.

Порядок организации и проведения забастовок строго регулируется трудовым законодательством. Поэтому отклонение от установленного порядка влечет признание забастовки незаконной.

Незаконной признается забастовка, объявленная без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров. За проведение незаконной забастовки ТК РФ предусмотрена юридическая ответственность, которая может проявиться в виде дисциплинарной ответственности, а в некоторых случаях и имущественной.

Как видится, законодательство о забастовках нуждается в изменении. Некоторые шаги в данном направлении уже осуществляются, но для реализации права на забастовку в полной мере этого недостаточно. В частности, Закон №134-ФЗ не реализовал множество задач по реформированию процедур и подходов к использованию права на забастовку. В частности, в законе не нашли отражение рекомендации контрольно-ревизионных органов МОТ в отношении России, не сделано шагов, направленных на расширение пределов признания права на забастовку, снятия чрезмерных ограничений в отношении прав на забастовку отдельных категорий работников и другие. Поэтому необходимо осуществлять реформирование правовой основы в следующих направлениях, а именно:

• расширение сферы признания права на забастовку, то есть, легализация забастовок солидарности, забастовок для признания профсоюза, а также для критики экономической и социальной политики государственных органов;

• дальнейшее упрощение процедур выдвижения требований и объявления забастовки;

• сокращение перечня работников, которым запрещено использовать право на забастовку;

• обеспечение эффективных мер ответственности за нарушение прав работников и их представителей. Также стоит использовать и опыт зарубежных стран.

  7 стр., 3063 слов

  Влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль

  ... становление и развития правовой мысли в России, а также влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль. 1. Влияние немецкой правовой мысли на российскую правовую мысль Начало развития правовой мысли в России, доступное ... О. Э. Лейста и многие другие. В правовую систему через юридические тексты, тесно связанные с текстами народной устно-поэтической традиции, проникли не только ...

Как видится, , задачи решены поэтапно.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/nezakonnaya-zabastovka/

1. Об экономических, социальных и культурных правах [Текст]: Международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. — N 12.

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) [Текст] // Бюллетень международных договоров. – 2010. — N 4. – апр. — С. 17-67.

3. Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию [Текст]: Конвенция N 87 Международной организации труда (принята в г. Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – Вып. XIX. — М., 1960. — С. 278-284.

4. Об упразднении принудительного труда [Текст]: Конвенция Международной организации труда 1957 года № 105 (Заключена в г. Женева 25.06.1957) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 50. — Ст. 4649.

5. О добровольном примирении и арбитраже [Текст]: Рекомендации Международной организации труда 1951 года № 92 (Принята в г. Женева 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. — С. 1045-1046.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2014. — N 31. — Ст. 4398.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N 1 (ч. 1).

   — Ст. 3.

8. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров [Текст]: Федеральный закон от 22.11.2011 N 334-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. — N 48. — Ст. 6735.

9. О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах [Текст]: Постановление Правительства РФ от 17.12.2002 N 901 // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N 51. — Ст. 5090.

10. Свобода объединения. Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и принятых им принципов [Текст]. — Женева. 1997.

11. По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (в редакции от 20 мая 1991 года) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой Профсоюза летного состава Российской Федерации [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.1995 N 5-П // Собрание законодательства РФ. – 1995. — N 21. — Ст. 1976.

    8 стр., 3940 слов

    Источники международно-правового регулирования труда и их значение ...

    ... то, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, что нашло отражение и в российском трудовом законодательстве . Кроме того, проблемы международно-правового регулирования труда, соотношения ...

12. Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Российской Федерации и Тюменской территориальной организации Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2003 N 318-О. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

13. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Линева Сергея Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 275-О-П. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

14. Забастовка была признана незаконной, поскольку законодательством предусмотрено только общее, совместное присутствие работников на собрании (либо их представителей на конференции) для решения вопроса об объявлении забастовки, что исключает поэтапное (посменное) принятие такого решения [Электронный ресурс]: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 апреля 2007 г. N 33-Г07-10. — Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: http:// www.garant.ru.

15. Иск о признании предупредительной забастовки незаконной удовлетворен правомерно, так как суд пришел к правильному выводу о том, что предупредительная забастовка была объявлена и проведена с нарушением требований, предусмотренных трудовым законодательством, поэтому она правомерно признана законной [Электронный ресурс]: Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25.05.2012 N 33-АПГ12-2. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

16. Анисимов, Л.Н. Новое в трудовом законодательстве [Текст] / Л.Н. Анисимов. — М., 2011.

17. Буянова, М.О. Справочник адвоката по трудовым спорам [Текст] / М.О. Буянова. — М.: Проспект, 2011.

18. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. Н.Г. Гладкова, И.О. Снигиревой. — М.: Профиздат. 2009.

19. Гриценко, Ю.М. Коллективные трудовые споры: правовой аспект [Текст] / Ю.М. Гриценко. Дис. канд. юрид. наук. — М. 2010.

20. Киселёв, И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты [Текст] / И.Я. Киселёв. — М., 1978.

21. Лушникова, М.В. Единство частных и публичных , социально-обеспечительных и семейных отношений [Текст] / М.В. Лушникова, A.M. Лушников, H.H. Тарусина. — Ярославль. — 2011.

22. Лютов, Н.Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ [Текст] / Н.Л. Лютов. — М., 2007.

    6 стр., 2808 слов

    Правовое регулирование электронного документооборота

    ... электронного документа и электронного документооборота. 2. Изучить использование электронного документооборота в деятельности субъектов информационных отношений. 3. Рассмотреть правовое регулирование в области организации электронного документооборота. 4. Использование электронных ... об электронной подписи. eq Российская Федерация eq ... голосовой информации, письменного текста, изображений, eq ...

23. Сафонов, В.А. Коллективные трудовые споры: проблемы теории и практики [Текст] / В.А. Сафонов. Дис. канд. юрид. наук. Спб. 2000.

24. Степанова, Л.П. О Некоторых вопросах правового регулирования проведения забастовки [Текст] / Л.П. Степанова; Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2015. — Выпуск № 2 (82).

25. Толкунова, В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам [Текст] / В.Н. Толкунова. — М., 2011.

26. Забастовал лужский автокластер [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ingria.info/lenta/531-2011-11-30-07-31-06.