Методика организации охраны предприятия

Важным условием успешного функционирования любого предприятия на рынке является защита от возникающих угроз, среди которых особую опасность представляют незаконные действия физических лиц. Последствия их действий непредсказуемы: от хищения имущества до создания чрезвычайных ситуаций на объекте. Последствия оцениваются по размеру нанесенного ущерба объекту, окружающей среде, общественным структурам.

Действия нарушителей на объектах промышленно-коммерческого назначения могут привести к ущербу, который в большинстве случаев оценивается в денежном эквиваленте.

Одной из эффективных мер по обеспечению безопасности объектов является организация системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц.

Организация охраны — составная часть общей системы защиты конфиденциальной информации предприятия. Вопросы обеспечения надежной охраны территории предприятия и его объектов неразрывно связаны с задачами организации пропускного режима на предприятии. Силы и средства, участвующие в решении этих задач, являются составными элементами системы охраны предприятия.

Целью данной работы являются изучение и анализ теоретических основ обеспечения физической безопасности предприятия как составной части комплексной безопасности.

безопасность охрана несанкционированный предприятие

Прежде чем перейти к непосредственному изучению целей, структуры и функциям службы безопасности, необходимо определить перечень объектов, которые нуждаются в защите на предприятие.

К ним относятся:

  • территория предприятия;
  • расположенные на территории предприятия объекты (здания, сооружения);
  • носители конфиденциальной информации (документы, изделия);
  • материальные ценности (грузы).

Особыми объектами охраны являются руководство предприятия, персонал, допущенный к конфиденциальной информации. Организация охраны руководства и персонала предприятия регулируются отдельным положением (инструкцией), которое утверждается руководителем предприятия, и, в необходимых случаях, согласовывается с территориальными органами внутренних дел и органами безопасности.

Главные цели охраны предприятия следующие:

  • предотвращение попыток проникновения посторонних лиц (злоумышленников) на территорию (объекты) предприятия;
  • своевременное обнаружение и задержание лиц, противоправно проникших (пытающихся проникнуть) на охраняемую территорию;
  • обеспечение сохранности находящихся на охраняемой территории носителей конфиденциальной информации и материальных средств и исключение, таким образом, нанесения ущерба предприятию;
  • предупреждение происшествий на охраняемом объекте и ликвидация их последствий.

Основные задачи охраны перечисленных объектов следующие:

17 стр., 8069 слов

Обеспечение пожарной безопасности объектов ОАО ‘РЖД’

... повышению пожарной безопасности на федеральном железнодорожном транспорте», внесло изменения в Правила содержания и эксплуатации пожарных поездов на железнодорожном транспорте Российской Федерации (Указание от 21.12.2000 г. № Г-3098у). Эти дополнения касаются введения в подразделения пожарной охраны МПС ...

  • контроль объекта и охраняемой территории, в том числе территории с особым режимом пропуска, в целях обнаружения и предотвращения попыток несанкционированного проникновения на них посторонних лиц (злоумышленников);
  • обеспечение конфиденциальности и сохранения в тайне фактов проведения закрытых мероприятий на предприятии (его объектах), обсуждаемых или рассматриваемых на них вопросов;
  • сопровождение и охрана носителей конфиденциальной информации, в том числе служебных документов предприятия, материальных ценностей и грузов при их транспортировке и перевозке (доставке);
  • защита объектов и территорий с особым режимом пропуска от насильственных действий и вооруженных нападений, которые могут нанести ущерб предприятию;
  • выполнение в необходимых случаях специальных задач по обеспечению личной охраны руководства предприятия и персонала предприятия, допущенного к конфиденциальной информации;
  • участие в обеспечении пропускного режима для посетителей, транспортных средств и грузов на охраняемой территории (объектах предприятия) в целях установления личности и учета посетителей, контроля за ввозом, вывозом носителей конфиденциальной информации, грузов, материальных ценностей, предотвращения их несанкционированного перемещения, а также фиксации следов скрытых и открытых попыток хищения иного имущества предприятия;

— систематический анализ эффективности системы охраны, принимаемых должностными лицами мер по охране объектов предприятия и обеспечению сохранности носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов, и выработка предложений по совершенствованию системы охраны.

Для реализации главных целей и основных задач охраны предприятия (его объектов) создается система охраны. Система охраны предприятия — совокупность используемых для охраны предприятия сил и средств, а также способов и методов охраны предприятия и его объектов.

Она включает личный состав подразделений охраны (караулов); технические средства охраны; места размещения личного состава, выполняющего задачи охраны, и используемых технических средств; методы охраны объектов. В качестве мест размещения личного состава охраны может быть использован один из основных элементов системы организации пропускного режима — контрольно-пропускные пункты.

Используемые при охране предприятий технические средства охраны делятся на две группы:

  • средства обнаружения (пожарная и охранная сигнализация, «тревожное» оповещение, охранное телевидение, охранное освещение, аппаратура проверки почтовой корреспонденции, радиосвязь, прямая внутренняя связь, прямая телефонная связь с милицией и др.);
  • средства обнаружения и ликвидации (средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, газовые ловушки, автотранспорт, оружие, инженерно-технические средства и др.).

В зависимости от масштабов и мощности организации деятельность по обеспечению безопасности предприятия и защиты информации может быть реализована от абонентского обслуживания силами специальных центров безопасности до полномасштабной службы самой компании с развитой штатной численностью.

7 стр., 3454 слов

Органы управления по использованию и охране природных ресурсов и объектов

... Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а функции в сфере экологического надзора переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Дополнительные изменения в управление природопользованием и охраной окружающей среды по распределению ...

Если предприятие создает свои собственные штатные подразделения охраны, то они организационно могут быть объединены в службу охраны. Служба охраны включает посты охраны, группы (подразделения) сотрудников охраны (в том числе подразделение личной охраны руководства и персонала), группу охраны и сопровождения материальных ценностей и грузов, «тревожную» группу (группу быстрого реагирования), а также подразделения сторожевых собак (при необходимости).

Однако наиболее часто подразделения охраны наряду с другими подразделениями, решающими задачи по различным направлениям защиты информации, объединяются в службу безопасности предприятия.

В своей деятельности по выполнению задач охраны предприятия сотрудники подразделения охраны руководствуются должностными обязанностями (инструкциями), которые разрабатываются совместно со службой безопасности предприятия, а в некоторых случаях — во взаимодействии с другими заинтересованными должностными лицами, и утверждаются руководителем предприятия (его заместителем).

Основными обязанностями сотрудников подразделений охраны являются:

  • обеспечение защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств (действий злоумышленников и нарушителей);
  • осуществление мероприятий по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на предприятии;
  • пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах предприятия;
  • поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
  • участие в установленном порядке в осуществлении контроля соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных действий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
  • участие в пределах компетенции в проведении мероприятий по обеспечению защиты информации и сохранности носителей конфиденциальной информации;
  • оказание в пределах компетенции содействия правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Сотрудники подразделений охраны имеют право при выполнении возложенных задач в пределах охраняемых объектов:

  • требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;
  • проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход «их лиц, въезд транспортных средств, внос (ввоз) имущества на охраняемые объекты, а также на выход этих лиц, выезд транспортных средств, вынос (вывоз) имущества с охраняемых объектов;
  • производить досмотр транспортных средств при их въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов;
  • проверять условия хранения материальных ценностей (имущества) и носителей конфиденциальной информации на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны (охранное видеонаблюдение, пожарная сигнализация, охранная сигнализация), при выявлении нарушений, способствующих хищениям материальных ценностей (имущества) или носителей конфиденциальной информации, а также условий, которые могут привести к возникновению пожаров на охраняемых объектах и создают угрозы безопасности людей, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
  • производить административное задержание и доставлять в служебное помещение охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
  • беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
  • использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел;
  • при необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Одной из важных задач, решаемых подразделениями охраны, является сопровождение и охрана носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов при их транспортировке и перевозке (доставке) на другие предприятия (объекты).

12 стр., 5613 слов

Особенности государственного управления в области использования ...

... ЕС. 1. Государственное управление водными ресурсами в РФ 1.1 Особенности государственного регулирования правового режима земель водного фонда Государственное управление в области использования и охраны водных объектов является частью государственного регулирования водными ресурсами. Согласно Водному кодексу, государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют ...

В этом случае сотрудники подразделений охраны обеспечивают защиту лиц, доставляющих (перевозящих) носители конфиденциальной информации, иные материальные ценности и грузы в пункт назначения (на другие предприятия), и охрану перечисленного имущества в порядке, определенном специально разрабатываемой на предприятии инструкцией (положением), либо отдельным разделом ранее упоминавшейся инструкции по организации охраны предприятия, его территории и объектов.

Для выполнения задач перевозки (доставки) носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов приказом руководителя предприятия назначаются наиболее подготовленные сотрудники предприятия, способные в любых условиях обеспечить сохранность перевозимого имущества. Сотрудники подразделения охраны при этом обеспечивают охрану и защиту от хищения, кражи или иных преднамеренных действий посторонних лиц, направленных на овладение носителями конфиденциальной информации, материальными ценностями и грузами. Подготовка сотрудников охраны к выполнению указанных задач осуществляется с учетом выбора маршрута движения, способа доставки (автомобильным, железнодорожным или авиационным транспортом) и времени прибытия в пункт назначения.

При охране имущества и защите перевозящих (доставляющих) его лиц сотрудники охраны обязаны путем применения всех имеющихся средств и способов охраны обеспечить защиту указанных лиц, исключить хищение имущества или завладение им посторонними лицами (злоумышленниками).

5 стр., 2267 слов

Правовые и международные аспекты охраны природы в Украине

... охране окружающей природной среды, порядок деятельности которых определён Положением, утверждённым Министерством охраны окружающей природной среды. Закон Украины "Про охрану окружающей природной среды" регулирует отношения охраны ... Украины "Про животный мир" регулирует отношения в области охраны природы использования и воспроизводства животного мира, объекты ... возлагает на предприятия, учреждения и ...

Права и обязанности сотрудников подразделения личной охраны руководства и персонала предприятия отражаются в утверждаемом руководителем предприятия положении (инструкции), которое определяет организацию и порядок охраны указанных лиц.

На предприятиях, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения данных органов, в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране» создаются и функционируют подразделения ведомственной охраны. [1]

Для организации охраны предприятия могут быть также использованы силы и средства подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел. В этом случае применяются следующие основные способы охраны объектов предприятия:

  • использование технических средств охраны (сигнализации), оконечные устройства которых выведены на пульты централизованного наблюдения в подразделения вневедомственной охраны;

— несение дежурства сотрудниками подразделений вневедомственной охраны непосредственно на объекте охраны. Функции, возлагаемые на подразделения вневедомственной охраны, и порядок их деятельности определяются Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации.

Выбор конкретных сил и средств, применяемых для охраны объекта предприятия, осуществляется на основе анализа возможных угроз его безопасности. Немаловажное значение при этом имеет уровень подготовки и профессионализм сотрудников охраны, непосредственно несущих дежурство. Наличие конкретных угроз и возможность их реализации в конкретной обстановке являются наиболее важными факторами, влияющими на принятие руководством предприятия решения о выборе сил и средств охраны его объектов.

Практика показывает, что наиболее часто встречаются следующие основные причины нарушения порядка охраны объектов:

  • недооценка возможных угроз безопасности объекта на конкретных рубежах (территориях) охраны;
  • некачественное (халатное) исполнение обязанностей сотрудниками охраны при несении дежурства;
  • использование нарушителем (злоумышленником) случайной (нештатной) ситуации. Частным случаем подобной ситуации может быть преднамеренное создание персоналом службы охраны условий, способствующих таким злоумышленным действиям.

Организация системы охраны предприятия и его объектов устанавливается решением руководителя предприятия. Подготовку такого решения осуществляют структурные подразделения, отвечающие за защиту конфиденциальной информации и безопасность предприятия.

При организации системы охраны определяют:

  • способы охраны территории предприятия и его объектов;
  • количество постов, мест несения дежурства по охране объектов, участки (зоны, территории) охраны;
  • количество и виды контрольно-пропускных пунктов, порядок и особенности несения дежурства на этих пунктах сотрудниками охраны;
  • порядок и особенности действий личного состава охраны во всех случаях (в том числе в экстренных ситуациях);
  • порядок и особенности применения (использования) технических средств обнаружения и охраны на каждом участке (зоне, территории) охраны.

В целях определения задач, основных направлений охраны, используемых для осуществления охраны сил, средств, способов и методов на предприятии разрабатывается инструкция по организации охраны предприятия, его территории и объектов.

5 стр., 2114 слов

Особенности охраны окружающей среды и экологической безопасности ...

... окружающей среды и экологической безопасности на железнодорожном транспорте. Задачи: Проанализировать литературу по данной теме. [Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/ohrana-okrujayuschey-sredyi-na-jeleznodorojnom-transporte/ Рассмотреть основные экологические проблемы железнодорожного транспорта. Изучить основные аспекты охраны окружающей среды на железнодорожном транспорте. ...

Данной инструкцией определяются также порядок и особенности несения дежурства (выполнения задач) подразделениями охраны, порядок действий личного состава подразделения охраны в различных ситуациях и другие вопросы. Инструкция утверждается руководителем предприятия, доводится под расписку до сведения личного состава подразделения охраны, а также каждого сотрудника предприятия в части, касающейся данного сотрудника.

Обучение сотрудников подразделений охраны, в том числе в целях повышения квалификации, организуется по решению руководителя предприятия в образовательных учреждениях (на курсах, в центрах подготовки), имеющих право на осуществление соответствующего вида образовательной деятельности.

Охрана предприятия может обеспечиваться не только путем создания перечисленных подразделений охраны, но и путем использования услуг частных охранных предприятий, имеющих право в соответствии с законодательством осуществлять этот вид деятельности. Порядок оказания услуг такими предприятиями, права и обязанности их сотрудников при выполнении задач охраны объектов определены Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». [2]

Оказание услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел. Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей. В должностной инструкции указаны права и обязанности, возложенные на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также предусмотрены виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Охранник должен знать:

  • структуру охраняемой организации и режим ее работы;
  • инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму охраняемого объекта;
  • правила обращения с огнестрельным оружием;
  • порядок задержания правонарушителей;
  • правила эксплуатации технических средств охраны;
  • принцип работы, технические характеристики, конструктивные особенности технических средств охраны, правила и условия их эксплуатации;
  • приказы, нормативные и методические документы, регламентирующие организацию охраны объектов;
  • основы трудового законодательства;
  • правила по охране труда и пожарной безопасности.

Сотрудник охраны должен иметь среднее профессиональное (техническое или военное) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года. Также необходимо наличие лицензии на право заниматься охранной деятельностью. [3]

11 стр., 5442 слов

Система управления охраны труда и промышленной безопасности на ...

... работ, а также в случае нарушения работником требований безопасности труда. Внеплановые инструктажи проводятся специалистами участка (цеха, службы) и фиксируются в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда. Целевой инструктаж по охране труда ... обогащения полезных ископаемых; горная (горнодобывающая) промышленность - комплекс отраслей тяжелой промышленности по разведыванию ...

Главное требование, предъявляемое к системе охраны, — ее надежность. Надежность охраны предприятия и его объектов достигается эффективным применением сил и средств охраны, правильной организацией и бдительным несением службы сотрудниками охраны (личным составом караулов) на постах охраны.

Создание надежной системы охраны предприятия определяется принятием правильного решения на основе анализа потенциальных угроз безопасности охраняемого объекта и реальной оценки возможностей для создания эффективной системы охраны с учетом имеющегося выбора сил и средств.

В данной работе мною была изучена методика организации охраны предприятия. На основе анализа изложенного материала можно сделать следующие выводы:

1. Подготовку предложений по организации охраны предприятия следует начинать с аудита уровня безопасности объекта. Для того чтобы выдержать условие «достаточности» и «экономической целесообразности» охраны объекта необходимо обследовать его на предмет выявления «уязвимых мест», анализа защищенности от внутренних и внешних угроз. Только после этого можно предложить комплекс адекватных мер физической защиты.

2. Для оценки возможных рисков необходимо принимать во внимание специфику деятельности компании и ее работы с клиентами. Значение имеют и расположение объекта по отношению к другим зданиям, и численность персонала, и многие другие факторы.

3. В зависимости от масштабов и мощности организации деятельность по обеспечению безопасности предприятия и защиты информации может быть реализована от абонентского обслуживания силами специальных центров безопасности до полномасштабной службы компании с развитой штатной численностью.

4. При отсутствии на предприятии собственной службы охраны следует воспользоваться услугами частных охранных предприятий. ЧОП должны обладать достаточно укомплектованным штатом, а также всеми положенными лицензиями и разрешениями на ношение и применение огнестрельного оружия. Охранники должны иметь удостоверение частного охранника, которое подтверждает, что этот человек прошел профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдал квалификационный экзамен. Приветствуется большой опыт работы в данной сфере деятельности. Именно квалификация и опыт сотрудников охранных агентств являются гарантом безопасности заказчика.

1. Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «О ведомственной охране».

2. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 02.07.2013) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

3. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 № 32.

4. Организация охраны предприятия и физической защиты его объектов. // URL: http://all-ib.ru/.