Проблема толкования законов свойственна большинству правовых систем и известна давно. Необходимость его связана с наличием неоднозначных формулировок в законодательных актах, что приводит к различной, а порой и полярно противоположной их интерпретации исполнительными органами власти и судами, по-разному применяющими в схожих ситуациях одни и те же правовые нормы. По словам Н.М. Коркунова, высказанным еще в начале прошлого века, «знать, какие именно нормы подлежат применению, еще мало. Надо, кроме того, суметь применить эти нормы. А для этого, прежде всего, следует выяснить смысл данной юридической нормы… Если законодатель по неумелости или недосмотру выразил в законе свою волю уже ее действительного содержания, законом она делается все-таки только в том объеме, в каком она выражена… закон служит настолько источником права, насколько он выражает волю законодателя. Поэтому, если случайно выражения закона окажутся шире действительной воли законодателя, законом должно считаться только то, что составляло действительную волю законодателя, ошибка или неправильность языка не может служить источником права. Поэтому, ближайшим образом, задачу толкования законов составляет выяснение воли законодателя.» [1]
Толкование правовых норм – важнейшее условие их правильного понимания и применения. Не будь толкования, весь сложный процесс правореализации был бы крайне затруднён, а в известном смысле невозможен. Необходимость толкования убедительно подтверждена многовековым правовым опытом, юридической практикой, судьбами конкретных людей.
Тема толкования правовых норм является традиционной в юридической науке. Ей посвящено значительное количество общетеоретических и отраслевых работ. И это не случайно, так как одним из необходимых условий решения тех задач, которые ставятся государством при принятии того или иного нормативного акта, является правильное понимание государственной воли, выраженной в соответствующем нормативном акте.
Толкование действующего законодательства – важное условие юридической деятельности во всех её многогранных проявлениях, начиная с момента подготовки проектов нормативно-правовых актов и вплоть до их применения.
Без правильного и точного установления содержания нормативно-правовых актов невозможно правотворчество. Исключительное значение имеет толкование и для подготовки разного рода справочников по законодательству. Правильное толкование закона важно и для граждан.
Общая характеристика конституционно-правовых норм и институтов
... разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (конституционные акты - конституционные законы, федеральные законы и т. д.). Среди правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные законы. На основе ...
Целью данного исследования является определение понятия толкование норм права как одного из важнейших элементов и условий успешной правотворческой и правоприменительной деятельности.
Объект исследования данной работы – нормы права.
Предмет исследования – толкование норм права.
Поставленная цель предполагает решение целого ряда задач, посредством которых она и реализуется:
определение понятия толкование норм права,
выявление способов и видов толкования норм права,
исследование актов толкования как одного из видов нормативно-правовых актов.
Данная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка литературы.
Раздел 1 Понятие и значение толкования норм права.
Термин «толкование» (interpretatio) многозначен. Под толкованием (истолкованием) зачастую понимается любой познавательный процесс, направленный на объяснение явлений природы или общественных явлений. В более узком смысле слова под толкованием понимаются объяснения выражений, формул, символов, т.е. знаков естественного или искусственного языка. Термином «толкование» обозначается также совокупность значений (смыслов), которые придаются знакам естественного или искусственного языка. Таким образом, под толкованием понимается, с одной стороны, определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающий указанной системе определенное значение (смысл).[2]
В юридической науке и практике аналогично употребляется термин «толкование права (или закона)». Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм в целях их правильного и единообразного понимания и применения. Толкование – это деятельность субъектов права. Это не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а интеллектуально-волевая, организационная деятельность, процесс, протекающий во времени[3].
Толкование норм права — это уяснение и разъяснение смысла правовой нормы, действительного содержания находящихся в ней положений в целях их правильной реализации.
Выбор правовой нормы в процессе правоприменения неизбежно связан с уяснением и разъяснением ее содержания.
Уяснение — первый и обязательный элемент толкования, позволяющий понять для себя содержание правового акта, раскрыть содержание правовой нормы. В полной мере значение толкования проявляется в разъяснении, когда в той или иной форме внешне (для других) выражается понимание содержания правовой нормы. Цель этих двух элементов — практическая реализация.[4]
Часто в этом помогают правоприменителю разъяснения нормативно-правовых актов, которые дают разные органы и лица в официальном и неофициальном порядке.
В России толкованием права занимаются:
- а) органы государственной власти;
- б) органы государственного управления;
- в) органы суда, прокуратуры, МВД, арбитража;
- г) центральные органы общественных организаций;
- д) индивидуальные лица.[5]
Однако проблема толкования выходит за рамки реализации норм права, так как она присутствует в оценке научного и обыденного познания права, в ходе правотворчества.
Толкование норм права
... норм посредством толкования, соотношения толкования права с методами восполнения пробелов в законе, с аналогией права и закона, судебным прецедентом и правовым обычаям и т.д. В данной курсовой работе ... их эффективной реализации и соблюдения всеми субъектами права. 1.2 Подходы к природе толкования норм права Рассматривая процесс интерпретации норм права на практике (в правоприменении), мы сталкиваемся ...
И уяснение требований норм, как внутренний интеллектуальный процесс, и их разъяснение, как выражение вовне своих заключений о содержании права с целью показать, как надо понимать правовой акт, чаще всего объединяют одним понятием — «толкование права».
Толкование является одним из важнейших элементов, а точнее, условий успешной правотворческой и в особенности правоприменительной деятельности.
С помощью толкования создаются предпосылки не только для более глубокого и всестороннего понимания нормативно-правовых актов и содержащихся в них норм, но и для их более полного и эффективного применения.
В частности, устанавливаются основная цель принятия закона или иного нормативно-правового акта, содержащего рассматриваемые нормы, его роль и назначение, возможные последствия его применения. Выясняются условия применения данного акта, его место в системе законодательства и характер его взаимосвязей и взаимодействия с другими, «прилегающими» к нему актами. Определяется тот смысл рассматриваемого правового акта, который имел в виду законодатель. Достигаются его точное и единообразное понимание и одинаковое на всей территории действия данного нормативно-правового акта применение.[6]
Толкование всегда имеет социально обусловленный, а нередко и политический характер. Толкование не может проводиться в отрыве от экономической и социально-политической жизни в стране, от проходящих в обществе процессов.
Толкование норм права как процесс деятельности представляет собой:
- а) саму деятельность (процесс) по разъяснению правовой нормы;
- б) результат разъяснения — интерпретированный нормативно-правовой акт.
Цель толкования — единообразное понимание и применение законов, единство законности.
Субъектами толкования норм права являются компетентные органы государства, общественные организации и отдельные граждане.
Объектом толкования являются законы и подзаконные акты. Важное значение имеют не только сформулированные в них нормы, но и преамбулы актов, другие содержащиеся в них правоположения.
Предметом толкования является историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (в нормативном акте).
Воля законодателя времени применения закона также учитывается, так как в последовавших за толкуемым актах могут содержаться нормы, прямо или косвенно меняющие содержание предшествующих актов. История разных государств дает примеры такой практики, когда под видом толкования провозглашались новые нормы. Режим твердой законности и нормальный правопорядок в принципе исключают смешение правотворческого и праворазъяснительного процессов.[7]
Толкование как специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правового регулирования, является необходимым условием существования и развития права.
Толкование права выполняет следующие функции.
Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.
Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учётом конкретных обстоятельств.
Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это означает, что граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования.
«Толкование норм права и его значение для
... Из данного определения следует, что обязательными элементами правового толкования являются уяснение смысла правовых норм и разъяснение их смыслового содержания. Толкование права — необходимый и важный элемент правореализационного процесса, в частности ...
Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.
Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.[8]
Существуют различные подходы к толкованию: статический и динамический.
При статическом подходе интерпретатор максимально стремится сохранить стабильность права, при динамическом — приблизить его к реальной жизни.
Толкование представляет собой особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли.
Уяснение и разъяснение — две стороны процесса толкования
Толкование норм права неотъемлемо от правоприменения и имеет два направления: уяснение — для правильного понимания, разъяснение — когда обнаруживаются неясности в содержании нормы права.
Сущность этих двух направлений как составных этапов, взаимосвязанных и взаимодополняющих частей единого процесса толкования в следующем:
1) уяснение смысла и содержания правовых норм «для себя» (его еще называют процессом толкования «вовнутрь»);
- Толкование-уяснение норм права представляет собой процесс получения полного и исчерпывающего представления о каждой из них, процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя».
Существует ряд широко известных и традиционно используемых приемов, или методов, толкования-уяснения норм права. Среди них: грамматическое (текстовое), систематическое, логическое и историко-политическое (историческое) толкование.
2) разъяснение смысла и содержания нормы ее сущности и смыслового содержания для адресатов правоприменения, участников правоприменительного процесса (т. е. толкование «вовне»).
Толкование-разъяснение представляет собой совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие подлинного смысла и содержания закона и его норм. В отличие от толкования-уяснения, толкование-разъяснение «работает» не «для себя», а «для других». Оно не имеет обязательного характера по отношению к каждому закону или каждой норме. Необходимость в нем возникает лишь тогда, когда в процессе толкования-уяснения обнаруживаются в содержании закона или норм неясности, “нестыковки” либо противоречия.[9]
Толкование законов и других нормативные актов является одним из средств укрепления законности, ее обеспечения. Как бы хорош закон ни был без правильного и глубокого его толкования невозможно укрепление законности. Недостаточно глубокое и правильное толкование норм права, и, следовательно, неправильное их применение способно привести к очень серьезным ошибкам при проведении закона в жизнь. Устранение ошибок понимания, создание условий надлежащей реализации права преследуют акты толкования. Толкование в правовом государстве должно служить цели правильного, точного, единообразного понимания и применения законов, цели выявления той сути закона, которую законодатель вложил в словесную формулировку, призвано противодействовать любым попыткам отойти от точного смысла правовых норм, противопоставлять под разными предлогами “буквальный” и “действительный” смысл этих норм. Основной идеей, которой должно быть проникнуто все учение о толковании нормативные актов, является идея всемерного укрепления законности, ее охраны.
Виды толкования права
... толкование нормы прав, Административное толкование нормы права Чаще всего вышеуказанные субъекты разъясняют свои собственные акты. Данный вид толкования, ... вид толкования, например, может быть выражен в форме директивных разъяснений ... Так, в работе Г.Ф. Шершеневича, аутентическое толкование «представляет собою, ... Толкование может быть как соответствующим смыслу и содержанию интерпретирующихся норм права, ...
