Пожизненное содержание судей : условия назначения и лишения

Также необходимо остановиться уплате судьями-пенсионерами работающими адвокатами обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Так Конституционный Суд РФ признал, что положения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на судей-пенсионеров, работающих адвокатами, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, утрачивают силу и не могут применяться.

Об этом в Определении КС РФ от 02.11.2006 N 492-О «По запросу Советского районного суда города Рязани о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В своих правовых позициях КС РФ основывается на том, что ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии.

Предыстория такова. В производстве Советского райсуда Рязани находится дело по иску управления ПФ РФ о взыскании с адвоката А.В. Качанова штрафа за нарушение им срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

А.В. Качанов с 2002 года — судья в почетной отставке, в 2005 году он получил удостоверение адвоката, был принят в Центральную городскую коллегию адвокатов. Будучи в пенсионном возрасте и получавший ежемесячное пожизненное содержание непосредственно из федерального бюджета, а не из Фонда, он не регистрировался в ПФ РФ в качестве страхователя, но в конце 2005 года добровольно подал в ПФ РФ соответствующее заявление.

Однако добрая воля экс-судьи стать страхователем обратилась для него иском в суд — местное управление Фонда вынесло решение взыскать с него штраф в размере 10000 руб. От ответчика последовали встречные исковые требования — об отмене данного решения.

Советский райсуд Рязани не нашел прямого ответа в законодательстве, приостановил производство по делу и направил в КС РФ запрос о проверке конституционности соответствующих норм.

КС РФ указал, что, предусматривая участие в обязательном пенсионном страховании индивидуальных предпринимателей и адвокатов, которым уже выплачивается пенсия по государственному пенсионному обеспечению, и устанавливая обязанность этих лиц уплачивать за себя страховые взносы в ПФ РФ, законодатель должен гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами. Без дискриминации.

11 стр., 5450 слов

Пенсионный фонд РФ

... и правильно были определены соответствующие бюджетные параметры. Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему ...

2.2. Особенности назначения ежемесячного пожизненного содержания

судьям, прекратившим работу до принятия Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 4, 5, 9, 11 и 12 п. 1 ст. 14 Закона.

В силу п. 5 этой же нормы Закона пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего на соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи ( Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 2007. С. 43.).

При введении в действие Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 26.06.1992 г п. 5 указанного Закона о выплате вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания был распространен на бывших судей, ушедших из судебной системы до издания Закона на пенсию по возрасту, а также по истечении срока полномочий при стаже судебной работы не менее 20 лет.

Учитывая, что на основании данной нормы перейти на ежемесячное пожизненное содержание все пенсионеры судебной системы не смогли, в 1993 году Верховный Совет РФ в своем Постановлении от 20 мая 1993 года N 4994-1 установил, что выплата пожизненного содержания вместо пенсии судьям, находящимся на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. Этим Постановлением была предоставлена возможность перейти с обычной пенсии на ежемесячное пожизненное содержание всем пенсионерам судебной системы, а не только тем, кто ушел на пенсию по возрасту или по истечении срока полномочий.

Кроме того, необходимый стаж судебной работы был снижен с 20 до 10 лет, а пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ от 26.06.1992 г «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» был отменен. Позднее ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ действие ст. 15 (за исключением п. 3) Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространено на судей, ушедших на пенсию с этой должности независимо от времени ухода на пенсию.

Как видно, приведенные нормы Закона не противоречат друг другу: ежемесячное пожизненное содержание бывшему судье, ушедшему с судебной работы до издания Закона РФ «О статусе судей в РФ», может быть назначено только в случае, если он ушел на пенсию с должности судьи.

4 стр., 1718 слов

Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, ...

... направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.2 По сравнению с правительствами зарубежных стран правовой статус Правительства Российской Федерации в значительной степени законодательно урегулирован и определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральными законами. ...

Второе основание назначения действующим судьям ежемесячного пожизненного содержания — это п. 1 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «Судья, достигший возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере».

Однако законодатель данную правовую норму на бывших судей, ушедших с судебной работы до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», не распространил. Поэтому бывшим судьям, ушедшим с судебной работы до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», назначить по п. 1 ст. 19 Закона ежемесячное пожизненное содержание нельзя.

Существует мнение, что если бывший судья какой-то промежуток времени до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» работал в должности судьи, то он в силу п. 2 ст. 15 и пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» считается судьей в отставке, по той причине, что институт отставки якобы имеет обратную силу.

Такое мнение ошибочно и противоречит действующему законодательству.

В п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 г N 7-0 «О проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» указано: «Введение Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» института отставки судьи и закрепление в нем перечня оснований прекращения полномочий судьи, которые дают ему право считаться ушедшим или удаленным в отставку, само по себе не означает, что тем самым изменяется правовое положение всех бывших судей, чьи полномочия были прекращены до принятия данного Закона по аналогичным (сходным) основаниям, совместимым со статусом судьи, и что они приравниваются к судьям в отставке, в том числе при решении вопроса о праве на получение ежемесячного пожизненного содержания. Не вытекает это и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19.02.2002 г.

Общим (основным) принципом действия Закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу».

Из приведенного нормативного разъяснения Конституционного Суда РФ следует, что ни Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ни институт отставки обратной силы не имеют. Поэтому распространить пп. 4 п. 1 ст. 14 или п. 2 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» на бывших судей без специального законодательного акта нельзя.

С учетом этого, для того, чтобы бывшему судье, ушедшему с судебной работы до принятия Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», назначить ежемесячное пожизненное содержание, необходим новый законодательный акт, который бы распространил действие п. 5 ст. 15 или п. 1 ст. 19 указанного Закона на бывших судей. И такие акты имеются. Это Постановление Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года N 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 июня 1995 года N 91 — ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

11 стр., 5159 слов

Патентный закон Российской Федерации

... или частью второй статьи 25 настоящего Закона, и запатентованные в Российской Федерации изобретения и полезные модели. Изобретение ... Ответственность за нарушение настоящего Закона РАЗДЕЛ VIII Заключительные положения Статья 33. Патентные пошлины Статья 34. Государственное ... модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному контракту РАЗДЕЛ IV Исключительное право ...

Таким образом, согласно действующему законодательству, на бывших судей, ушедших с судебной работы до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», право на ежемесячное пожизненное содержание распространено:

1. На бывших судей, ушедших с судебной работы на пенсию с должности судьи, независимо от времени ухода на пенсию.

2. На бывших судей, переведенных с судебной работы в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы.

3. На государственных арбитров, ушедших на пенсию с должности государственного арбитра.

Законодатель обязал судебную систему обеспечить старость и проявить заботу в отношении тех, кого судебная система отправила на пенсию с должности судьи, независимо от времени ухода на пенсию.

Хорошо это видно в отношении бывших судей, переведенных на государственную работу, в отношении которых законодателем поставлены жесткие условия, заключающиеся в том, что судебная система обязана обеспечить старость только тех бывших судей, которые ушли на пенсию с той работы, на которую они были переведены. В связи с тем, что данная категория бывших судей оставила судебную работу по воле существующей на то время власти, законодатель счел возможным предоставить данной категории бывших судей право перейти с обычной пенсии на ежемесячное пожизненное содержание, указав при этом порядок расчета такого содержания.

Каков же порядок расчета ежемесячного пожизненного содержания для этих категорий судей?

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ не двусмысленно, а конкретно и определенно сказано: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств Федерального бюджета, из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет».

Исходя из данной правовой нормы и с учетом того, что п. 1 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» на бывших судей не распространен, а ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 года N 6-ФЗ обратной силы не имеет, ежемесячное пожизненное содержание бывшим судьям должно назначаться без 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда и премий. При этом необходимо учитывать, что ежемесячное пожизненное содержание назначается однократно, исходя из той заработной платы, которая была на день ухода с судебной работы, и в последующем не влечет его пересмотра, за исключением случаев назначения ежемесячного пожизненного содержания с нарушениями Закона.

Много споров возникает при обсуждении вопроса о предоставлении бывшим судьям путевок на санаторно-курортное лечение и компенсационных выплат за проезд в общественном транспорте. Управление Судебного департамента в Кемеровской области при разрешении данного вопроса исходит из законодательных норм, регулирующих право на санаторно-курортное лечение и проезд судьям.

Право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд действующим судьям представлено пунктами 5 и 7 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». С учетом того, что Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» обратной силы не имеет, специальным законом, а именно ст. 2 Федерального закона от 21.06.1995 года N 91-ФЗ право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в общественном транспорте распространено и на бывших судей, но только на тех, кто ушел на пенсию с должности судьи, т.е. на пенсионеров судебной системы. Такое право на другие категории бывших судей, в том числе ушедших из судебной системы в связи с истечением срока полномочий, а также переведенных на работу в государственные организации, Законом не распространено.

5 стр., 2215 слов

Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в российском уголовном праве

... заслуженные юристы Российской Федерации - Воробьев С.М. и Коршунов Ю. Целью данной работы является подробное изучение института обстоятельств, исключающих преступность деяния, в российском уголовном праве. Задачи ... Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 N 19 "О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление" ...

Рассмотрев гражданское дело по иску Б. к Управлению Судебного департамента в Кемеровской области, в определении от 14 ноября 2006 года Верховный Суд РФ указал: «…Законодателем не предусмотрено, что все судьи, полномочия которых были прекращены в связи с истечением срока полномочий до принятия 26.06.1992 года Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», приобретают статус судьи в отставке и имеют право на санаторно-курортное лечение. Льгота на них распространяется не в полном, а в усеченном конкретно определенном законодателем объеме».

Таким образом, законодатель предоставил возможность перейти на ежемесячное пожизненное содержание только тем бывшим судьям, которые до издания Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» ушли на пенсию с должности судьи, т.е. пенсионерам судебной системы, а также переведенным в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы. Расчет ежемесячного пожизненного содержания должен производиться исходя из должностного оклада судьи соответствующего уровня, квалификационного класса (если он был присвоен) и выслуги лет. А пользоваться льготами по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду законодатель предоставил только пенсионерам судебной системы, о старости которых судебная система обязана проявлять заботу, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Заключение

Таким образом, в ходе написания реферата мы пришли к следующим выводам:

Одной из главных задач на пути к максимальной эффективности правосудия в России является обеспечение судей таким статусом, который позволит им рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела независимо от каких-либо внешних факторов, не опасаясь за свою жизнь, здоровье или репутацию, без риска необоснованного привлечения к ответственности, отстранения от должности. Для граждан статус судьи также должен быть гарантией профессионализма, беспристрастности и независимости судьи, так как только в этом случае будет реализовано их конституционное право на судебную защиту.

В соответствии с действующим законодательством, судья, достигший возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы, как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

11 стр., 5395 слов

Компетенция Президента Российской Федерации

... полномочий. Основная часть 1. Компетенция Президента Российской Федерации КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — сфера деятельности и совокупность конституционно закрепленных прав и обязанностей Президента РФ, объем и характер которых обусловлены его статусом, местом и ролью в системе разделения властей. ...

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку (ст. 3 Закона «О дополнительных гарантиях судей»).

Вышепоименованные надбавки к заработной плате судей, не учитываются реалии сегодняшнего дня, уровень жизни различных регионов, состояние экономики, количество населения, прожиточный минимум, нагрузка на судей, специфика и категории рассматриваемых дел.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/ejemesyachnoe-pojiznennoe-soderjanie-sudey/

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

3. Конвенция № 151 Международной организации труда «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» Принята в г. Женеве 27.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 29 января 1996 года — № 5 ст.410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 17 июня 1996 года — № 25 ст. 2954.

6. Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 24 декабря 2001 года — № 52(ч.1) ст.4921.

«Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/ejemesyachnoe-pojiznennoe-soderjanie-sudey/

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

3.Конвенция № 151 Международной организации труда «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» Принята в г. Женеве 27.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ.

4.Гражданский кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 29 января 1996 года — № 5 ст.410.

4 стр., 1676 слов

Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации

... Цель данного реферата является анализ конституционных основ федеративного устройства Российской Федерации. Задачи: 1. изучить исторические и юридические литературные 2. рассмотреть наиболее значимые исторические события являющие предпосылками формирование Конституционных основ федеративных устройств Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации Государственное устройство - ...

5.Уголовный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 17 июня 1996 года — № 25 ст. 2954.

6.Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 24 декабря 2001 года — № 52(ч.1) ст.4921.

7.Уголовный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 17 июня 1996 года — № 25 ст. 2954.

8.Трудовой кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 7 января 2001 года — № 1(ч.1) ст. 3.

Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/ejemesyachnoe-pojiznennoe-soderjanie-sudey/

1.Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика) / Под общей ред. В.П. Салтыкова. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2008.

2.Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2008.

3.Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Том I / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2007.

4.Гражданское процессуальное законодательство: Комментарий / Под ред. М.К. Юкова. М., 2008.

5.Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2007.

6.Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2007.

7.Грицанов А.С. К вопросу о совершенствовании гражданских процессуальных норм, регулирующих судебное разбирательство // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. Томск, 2005.

8.Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2007.

9.Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2007.

10.Жуйков В.М. Права человека и власть закона: вопросы судебной защиты. М., 2005.

11.Зиновьев А.В. Конституционное право: Конспект лекций. СПб.,2008.

12.Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. М.; СПб.: Изд. Торг. Дом «Герда», 2005.

13.Клеандров М.И. Главная проблема судьи при осуществлении им правосудия и научно-технический прогресс (размышления юриста о будущем) // Российский судья. 2010. N 12.

14.Ковалева Е.Н. Судебное разбирательство гражданских дел: Лекция. М., 2006.

15.Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М.: Норма — Инфра-М, 1998.

16.Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: Изд. группа Норма — Инфра-М, 2000.

17.Ковин В.Ф. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 2007.

18.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2009.

19.Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. М.: Бек, 2009.

20.Снежко О.А. Конституционные принципы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Саратовская государственная академия права. Вестник. Научно-популярный журнал. 2003. № 3.

11 стр., 5271 слов

Основные наказания в уголовном праве Российской Федерации (2)

... 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» РГ. 2007. 24 января, расположены в определенной последовательности ... же в процессе развития пенологии как науки (например, уголовные наказания возможно классифицировать в зависимости от их ... гражданина России по защите Отечества; 14) предоставлении осужденному при наличии уважительных причин права проработать в ...

21.Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

22.Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 2007.

23.Юков М.К. Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Свердловск, 2005.