Рефераты по конституционному праву рб

Реферат
872kb. 06.12.2006 21:46

  • Смотрите также:
  • [ реферат ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лекция ]
  • [ лекция ]
  • [ лекция ]
  • [ лекция ]
  • [ лекция ]
  • [ лекция ]
  • [ шпаргалка ]
  • [ лекция ]
  • [ документ ]

IGU_ak_konpravo.doc

1 3 4 5 6 7 8

Кафедра теории государства и права

К У Р С Л Е К Ц И Й

по «Конституционному праву Республики Беларусь»

для специальности «Государственное управление и право»

Составитель: Кивель В.Н.,

профессор

Тема 1. — ведущая отрасль права Беларуси., Лекция 1.1.

Место конституционного права в системе права.

Соотношение конституционного права с другими отраслями права.

^

Верховенство закона регулирует общественные отношения, то есть отношения между людьми. В процессе продуктивной деятельности по осуществлению лидерства и управления обществом и государством в других сферах общественной жизни люди, организации и государственные органы вступают между собой в разного рода общественные отношения.

Многие отношения регулируются нормами закона, другая группа отношений регулируется нормами морали и этики. В зависимости от содержания, то есть предмета правового регулирования право делится на отдельные отрасти: конституционное, административное, финансовое и др. права. Таким образом, была создана научно обоснованная правовая система, состоящая из ветвей. Каждый сектор подразделяется на правовые институты, то есть на группы норм, регулирующих однородные общественные отношения.

Пример: организация проведения выборов; регулирование положений о гражданстве.

Это облегчает пользование нормами права, так как их много.

Ведущая отрасль права – конституционное право. Это наименование условно. В ряде государств мира (ФРГ) эта отрасль права называется «Государственное право». «Государственное право» понятие более широко чем «Конституционное право».

Конституционное право отличается от других отраслей права содержанием регулируемых им общественных отношений.

Нормы конституционного права устанавливают и регулируют важнейшие фундаментальные отношения, касающиеся фундаментальных основ общественного строя, государства, демократии и юридического статуса личности.

Предмет Конституционного права – как отрасли права включает закрепление и правовое регулирование основ общественного строя и политики РБ, взаимоотношения государства и личности, государственного устройства, принципа порядка обжалования, структуры и компетенции всех органов государства, их взаимоотношения между собой, а так же с общественными объединениями и гражданами. Следовательно, нормы Конституционного права закрепляют и регулируют основные устои белорусского общества и политики РБ. Какова по существу власть. Каковы роли политических и других партий, государство, общественные организации, трудовые коллективов и граждан в обществе, каково устройство органов государства, их принципы деятельности, суверенитет государства, правовой статус человека и гражданина, принципы хозяйственной политики.

^

С одной стороны, конституционное право как бы интегрирует, то есть концентрирует основы всех отраслей права, с другой — создает для них правовую основу, устанавливает важнейшие общие положения.

Конституционное право Республики Беларусь стоит во главе всей системы белорусского права, являясь ее логическим центром, вокруг которого находятся другие отрасли права.

Для раскрытия сущности конституционного права и его эффективности необходим анализ политических, социально-экономических процессов в обществе и обобщение реальной жизни в результате его реализации. Только так можно оценить данную отрасль права, все это требует постоянного совершенствования норм конституционного права. От его научного совершенства зависит содержание всех отраслей права.

^

Конституционное право устанавливает отправные точки для всех других отраслей права. КП только устанавливает основные принципы белорусского права и порядок установления правовых норм, независимо от сектора, к которому они относятся. Более подробная регламентация общественных отношений правовое регулирование составляет предметы других отраслей права, которые развивают более общие принципиальные положения, закрепленные КП и как бы обогащают его.

Пример: нормы КП относятся к центральным и местным органам управления, а ток же права свободы и обязанности граждан составляют основу Административного права регулирующего деятельность исполнительно – распорядительных органов, взаимоотношения между отдельными нормами государственного управления, а также их взаимоотношения с гражданами в области управления.

Конституция устанавливает исходные положения закона о прудах и других отраслях права, таковы отношения КП с другими отраслями белорусского права.

необходимо иметь в виду следующие теоретические положения, чем полнее и точнее требования объективного закона развития общества, нормы ПК, тем больше их значение и эффективность в практике государства и общества. — хозяйственное строительство.

Лекция 1.2.

^

Конституционное право служит задаче, развитию материально-технической базы нашего общества, совершенствованию демократии и общественных отношений с целью их обновления, образования. Высокосознательного, гуманного человека, повышению материального и культурного уровня жизни людей, его нормы направлены на обеспечение безопасности страны, укреплению мира и развития международного сотрудничества, оно служит укреплению законности и правопорядка в нашем обществе и государстве, обеспечивает формирование политической системы общества и сложению взаимодействию ее элементов, становлению правового государства, четком разграничении взаимодействии законодательной, исполнительной и судебной власти.

Достижение приоритетности правового статуса человека перед всеми формированиями общества является задачей №1. Именно люди и организованное ими самоуправление должно быть реальными творцами всех процессов общественного развития, в чем велика роль и КП.

С помощью норм КП определяются и регулируются основные функции государства, а также их изменение и совершенствование. Решение важных проблем развития общества и государства требует особого творчества ученых-конституционалистов в разработке более эффективных концепций норм и институтов.

^

В учебной литературе под источником КП понимают формы его проявления. Право проявляется в различных правовых формах (источниках): Конституция, законы, декреты и указы Президента, решения местных советов и исполнительных комитенов, постановления правительства.

В учебной литературе эти акты называются источниками Конституционного права:

  • Конституция;

  • Международные договора РБ действующие на территории РБ;

  • Законы;

  • Декреты и указы президента;

  • Постановления правительства;

  • Нормативные акты министерств и ведомств;

  • Решения местных советов и исполнительных комитетов.

Конституция является основным источником КП, так как она содержит его важнейшие институты и нормы. Конституция — это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Это означает, что обычные законы и другие нормативные акты подчиняются Конституции. Они издаются на основе и в соответствии с Конституцией и не могут быть в противоречии с ней. Если они не соответствуют Конституции, они считаются незаконными и отменяются. Обычными законами нельзя отменить или изменить нормы Конституции. Следовательно, Конституция задает тон всему действующему законодательству, эта теоретическая позиция позволяет нам объяснить такую ​​проблему, как взаимоотношения КП с другими отраслями права.

Лекция 1.3.

Демократизм конституционного права.

Конституционно-правовые институты в системе конституционного права.

Общие и особенные черты норм конституционного права.

^

Система действующего КП во многом определена самой конституцией РБ. Система КП как наука не совпадает с системой права; Актуальность как предмет науки имеет свои особенности, кроме того, в учебной практике учитывается рациональная последовательность и взаимосвязь изучаемого материала. КП как наука обобщает такие вопросы, которые не могут быть истолкованы самой конституцией. Пример: о понятии и формах власти, о принципах госаппарата и др.

По этой причине научные разделы КП и порядок глав конституции не могут полностью совпадать. Пример: вопросы о порядке функционирования конституции выделены в одной из последних глав, в учебнике эта тема освещена в первых главах. Такое рассмотрение диктуется учебно-методическими соображениями.

Наука КП представлена ​​в определенной системе, то есть в наборе элементов, которые схожи по содержанию, взаимодействуют и находятся в последовательности от общих понятий к конкретным.

Эта система делится:

1 общая – введение в конституционное право.

2 особенная.

Эти разделы состоят из правовых институтов, регулирующих различные общественные отношения.

^

Нормам КП присущи общие черты всех правовых норм (выражение воли народа, гуманизм, демократизм, общие правила поведения и их исполнение) поэтому с одной стороны мы не должны их противопоставлять другим нормам права, но и нельзя не видеть, что нормы КП обладают и особенностями, прежде всего они отличаются и особым юридическим содержанием закрепляя и регулируя основные устои общества.

Во-вторых, многие нормы КП, особенно Конституция, регулируют общественные отношения особым образом, в меньшей степени через прямое влияние и в большей степени через другие отрасли права.

В — третьих правила поведения установленные нормами КП адресуются особому кругу субъектов (белорусскому народу как суверенный, административно-территориальные устройства, органы государства, общественные организации, собрания граждан, лица без гражданства, иностранцам).

В четвертых значительное количество норм КП не содержит трех традиционных элементов правовой нормы: гипотезы условий, при которых она применяется; диспозиции – четкое определение прав и обязанностей участников правоотношений; санкций – то есть указаний на правовые последствия несоблюдения или нарушения нормы.

В пятых нормы КП могут быть общими, специальными, исключительными.

Общие применяются ко всем общественным отношениям, регулируемым правилами КП. Пример: нормы конституции.

Специальные регулируются определенный вид отношений. Пример: комптенция райсовета закрепленная в регламенте.

Они устанавливают исключение исключительно из правил, содержащихся в общих и специальных правилах. Пример: возраст депутата.

В-шестых, по степени определенности правил поведения правила КП бывают: окончательные, нормативные.

Окончательный: зафиксируйте некоторые принципы, важные концепции. Пример: определение власти народа, политической основы государства и т.д.

Регулятивные – содержат конкретные правила поведения. Пример: обязанность депутата отчитываться перед избирателями о проделанной работе.

В седьмых они могут быть конституционными и неконституционными.

В восьмом — императивная, то есть не допускающая ущемления прав и прием, которая применяется, когда участники конституционно-правовых отношений не разработали иное условие по вопросу, регулируемому данной нормой.

В девятых, как и другие нормы права, конституционные нормы права делятся по действию во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых правоотношений, Лекция 2.4.

Структура конституционно-правовых отношений.

Субъекты конституционно-правовых отношений.

Конституционные отношения, регулируемые правилами КП, являются конституционно-правовыми отношениями.

В содержании каждого правоотношения имеются субъекты (вступившие в них стороны) и объекты (то, на что направлены воля и действие субъектов правоотношений)

По характеру и значимости субъекты имеют свои особенности:

Белорусский народ,

Административно – территориальная единица,

Государственные органы, общественные организации и движения, политические партии, самодеятельные организации граждан.

Трудовые коллективы предприятий и учреждений,

Собрания граждан, собрания избирателей,

Депутаты как представители от народа, их органы, кандидаты в депутаты,

Физические лица.

Перечисленные организации могут вступать в конституционные правовые отношения друг с другом в различных сочетаниях и по широкому кругу вопросов.

Пример: местный Совет депутатов со своим исполнительным комитетом обязан выполнять решения советов. Общественная организация с гражданином по выдвижению его кандидатами. Иностранцы могут вступать в отношения КП с Президентом Республики Беларусь по вопросам принятия гражданства. Депутаты Европарламента могут устанавливать правовые отношения со своими избирателями в отношении их регулярной отчетности или связи с отзывом депутата Европарламента, не оправдавшего доверия.

Граждане не могут вступать в отношения КП с обеих сторон в отношениях КП, в которых отсутствует равенство сторон, что типично для гражданско-правовых отношений. Приведенный перечень правоотношений и вовлеченных в них лиц наглядно показывает специфику внедрения стандартов КП и их суть.

Лекция 2.5.

Содержание и виды конституционно-правовых отношений.

Причины возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

^

Объекты конституционно-правовых отношений могут быть вещественными (территория, материальные ценности, финансы, недра и др.), а так же проявление в действиях и их результатах (обращение гражданина к органам власти, выдвижение кандидата в депутаты, отчет депутата, изменение состава постоянной комиссии представительского органа власти, отмена правового акта), таким образом, нормы КП действуют и реализуются только через механизм КП отношений.

^

КП отношения возникают: на основании государственных планов и программ экономического и социального развития, требований закона, соглашений государств (СНГ), указаний вышестоящих государственных органов по инициативе общественных объединений, обществ трудящихся, собраний граждан, избирателей, а так же по инициативе международных организаций и их решений, по инициативе граждан иностранцев, лиц без гражданства при наступлении определенных событий и возникновение их юридических фактов.

КП отношения прекращаются при исполнении субъектами их условий, при истечении их обусловленного срока, наступлении иных событий и юридичисских фактов, по инициативе сторон, при изменении условий конкретного правоотношения, по указанию вышестоящих госорганов, в результате смерти субъекта правоотношения (физического лица), в результате прекращения деятельности субъекта правоотношения (госорган, общественных организаций и т.д.), в результате договоренности субъектов правоотношений.

Тема 3. Реализация норм конституционного права, Лекция 3.6.

Методы реализации Конституции и норм конституционного права.

Гарантии реализации Конституции и норм конституционного права. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм.

^

Виды объектов:

Материальные блага (земля, государственная собственность).

Нематериальные блага (неприкосновенность депутата, права граждан).

Действия и результаты действий (созыв сессии Парламента, издание актов по какому-либо вопросу).

юридические факты.

^

Нормы Конституции могут реализовываться прямо (прямое действие), так и через нормы иных отраслей права (косвенное действие).

До принятия Конституции Республики Беларусь 1994 г. нормы Конституции действовали только косвенно.

До недавнего времени наука КП не знала о конституционной и юридической ответственности. В учебной литературе выделяется всего 4 типа государственных обязанностей: дисциплинарные, административные, гражданские и уголовные. Сейчас и конституционная правительственная ответственность. Санкции в КП носят специфический характер. Пример: отзыв депутата, не оправдавшего доверия избирателей, переизбрание должностных лиц, отмена противоправного действия вышестоящими советами нижнего совета депутатов.

Большинство штрафов за несоблюдение или нарушение правил КП изложены в правилах других отраслей права. При применении КП-х санкций должны быть соблюдены общие требования о порядке привлечения должностных лиц, госорганов, общественных организаций к правовой ответственности:

1 установления факта нарушения правовой нормы.

2 виновность (наличие вины)

3 наличие причинной связи между виновным, правонарушением и его последствиями.

Тема 4. Наука конституционного права, Лекция 4.7.

Основные задачи науки конституционного права. Источники науки конституционного права.

КП как отрасль права следует отличать от науки КП. Как отрасль права это свод правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения.

Наука КП – шире понятие. Ее предмет – совокупность взглядов, знаний, идей, представлений о науке КП их назначение, цели, воздействия на политические, экономические, социальные процессы об эффективности норм права, об отмене устаревших и выработке новых, о конституционно правовых отношениях, через которые реализуется нормы КП.

Учение этой отрасли права исследуют отрасли их возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействии в тесной связи с экономической базой, политической, а также занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, выработкой предложений о повышении эффективности норм права, разрабатывают теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий.

Мы в большей степени изучаем КП как отрасль права. Теоретической основой науки КП является учение о государстве в праве, о роли народа в развитии общества, о базисе и надстройке, о понятии и сущности конституции, избирательном праве, гражданство, правовой статус человека и гражданина, о роли общественных организаций и политический партий в обществе, о демократии и законности как непременных требований развитии гуманного общества.

Основной метод изучения науки КП — диалектический материализм. Суть: изучаемые явления считаются находящимися в движении, развитии с точки зрения того, как возникло, как развивалось и во что превратилось сегодня.

Изучаемые явления исследуются также во взаимосвязи и взаимозависимости, их внутреннем развитии и противоречии, постепенном накоплении количественных элементов, учитываются явления, влекущие за собой его переход в новое качество с учетом закона развития и единства оппозиция.

Применяются такие методы: индукция, дедукция, сравнительный, логический, социологический и др. методы познания. Анализ институтов КП немыслим без глубокого знания социальных, политических, социологических, экономических процессов. Использование статистических методов конкретных данных и электронных вычислений.

Источником науки КП являются работы прогрессивных политический деятелей мира, дореволюционных русских ученых юристов, и так же белорусских ученых в области КП. Поэтому предмет и система науки КП постепенно эволюционировали в зависимости от того, кто обслуживает эту отрасль науки. Содержания и направления менялись.

Тема 5. Понятие и сущность конституции, Лекция 5.8.

Конституция как политический, социальный, идеологический, научный документ, концентрирующий социально-экономические и правовые идеи и точки зрения.

Юридические свойства Конституции. Конституция — Основной Закон государства и общества, имеющий высшую юридическую силу.

Отличие Конституции от обыкновенного закона. Отличие Конституции от плана и программы.

Место и роль Конституции в системе права. Конституционное упорядочение системы права в государстве. Порядок приведения нормативных актов в соответствие с Конституцией.

Толкование Конституции и другие способы её реализации.

Действие Конституции, порядок её изменения и дополнения. Правовая защита конституционных положений.

^

Конституция основной источник КП, это совокупность правовых норм высшей юридический силы регулирующих наиболее важные общественные отношения:

Конституция является государственно-правовой моделью общества. Это документ особого политического и правового значения.

Термин «конституция» (лат.- установление, построение) применяется в обиходе со времен римской империи.

В средние века Конституция закреплялась привилеями феодалов. Стечением времени в понятие Конституция вкладывается иной смысл. Первые Конституции появились в ходе демократический революций 17-19 веков. Это было связано с поиском оптимального баланса между властью и свободой, противовеса монархии.

Современная Конституция классифицируется:

1.писанные и не писанные.

Письменный — принят и изменен в особом порядке основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу. Если отдельного конституционного акта в государстве нет то его роль выполняют несколько актов закрепляющих принципы организации государственной власти (Великобритания, Новая Зеландия.).

Эти акты в совокупности называются – неписанные конституции.

2.по порядку изменения: гибкие и жесткие.

Гибкими являются все не писаные конституции.

3.по форме закрепления политической власти: монархия (Швеция, Япония и др.), республики.

4.по порядку установления на октроированные, то есть дарованные монархом и неоктроированные, которые приняты высшим законодательным органом власти.

5.по форме закрепления государственного устройства Конституции:

  • федеральные – закрепляет цели объединения субъектов федерации в единое федеративное государство. Правовой статус федерации в целом и ее субъектов (США, Россия),
  • унитарные (Франция, Италия).

В марксистской литературе настоящие и фиктивные конституции различались, по-видимому, в капиталистических странах фиктивные конституции, поскольку они скрывают диктатуру буржуазии в социальном порядке, настоящие, поскольку они устанавливают демократию.

В правовой науке существует деление Конституции:

1.фактическая – реально сложенная основа существующего государственного и общественного строя, то есть система социально-экономических и общественно- политических отношений.

2.юридическая – будучи правовым актом, вплетается в ткань фактической, при этом сущность юридической Конституции и ее содержание предопределены фактической, то есть социально- экономическими и политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Большое значение имеет вопрос правильного отражения в Конституции реально сложившихся общественных отношений.

^

Основные черты и правовые свойства Конституции отражают ее особую месть в правопорядке. Особенности механизма конституционного регулирования важнейших общественных отношений. Среди наиболее характерных черт Конституции: легитимность, перспективность, реальность, преемственность, окончательный характер предписаний, верховенство, стабильность, Конституция как основа правовой системы.

1.Легитимность Конституции проявляется – она принимается:

  • законно избирательным органом государства (Парламент)
  • учредительным собранием, созданным для принятия Конституции.
  • народом, путем референдума.

Легитимность Конституции связана с ее учредительным характером. Государственная воля народа выражена в Конституции, как и основы государственной и общественной жизни.

Легитимный характер Конституции 1994 года проявился – что она была принята Верховным Советом РБ. Выявлена ​​легитимность поправок от 24 ноября 1996 г., принятых на всебелорусском референдуме.

2. Гарантируя результаты, достигнутые государством и обществом, Конституция содержит программные положения, определяет тенденции и основные направления развития общества и государства, поэтому Конституции присущ прогнозный характер. Конституция закрепляет цели и задачи государственного политического и соц. – экономического развития общества. Программные положения содержатся в преамбуле, а цели и задачи, определяющие направление экономического, политического и социально-культурного развития, содержатся в законе об основах конституционного строя. Преамбула Конституции Республики Беларусь провозглашает ответственность за настоящее и будущее Беларуси. Стремиться утверждать права и свободы граждан Республики Беларусь, гарантировать гражданские права и свободы граждан Республики Беларусь, гарантировать гражданский консенсус, основы демократии и верховенства закона.

3. Это соответствие Конституции действительности. Если Конституция и действительность находятся в единстве, можно сказать, что конституционные предписания соответствуют социально-экономическим условиям развития общества и государства, но реальности Конституции. Реальность Конституции во многом зависит от политической, экономической и социальной стабильности, укрепления режима, правопорядка. В отличие от Конституции Республики Беларусь советского периода, Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями 1996 года близка к реальности.

4. Преемственность. Конституция преемственна – предполагает сохранение всего ценного, что накоплено опытом предшествующего развития, то есть историко-культурные ценности, государственное устройство, форма правления и т.д. Идея преемственности Конституции РБ содержится в преамбуле опираясь на многовековую историю белорусской государственности. Преемственность закрепляется в сохранении роли Конституции как основного закона государства, обеспечение ее верховенства в системе законодательства, обогащение традиционных институтов. В тоже время каждая новая Конституция отражает качественные сдвиги в экономической, социальной, политической структуре, государственном устройстве и т.д.

5. Итоговых характер предписания. Как итоговый документ Конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений сложившихся к моменту ее принятия. Являясь юридическим отражением хода исторического процесса конкретного этапа развития общества и государства.

6. Конституция обладает высшей юридической силой, поэтому занимает верховенство в правовой системе РБ. Верховенство – это приоритетное положение в системе законодательства (ст.112. К РБ), если при рассмотрении конкретного дела суд найдет несоответствие нормативного акта, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного акта не конституционным Верховенство Конституции требует эффективного механизма и ее реализации, обеспечение прямого действия норм, традиций, уважение личности правом.

7. Конституция – акт договорного действия. Стабильность проявляется в сохранении высокой степени устойчивости всей системы права. Стабильность Конституции – важное условие порядка и законности. Укрепление механизма осуществления властных государственных функций, гуманное отношение государства и личности, но стабильность не означает неизменяемости Конституции, это сочетается с подвижностью, поэтому Конституция периодически приводится в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Благодаря единству стабильности и подвижности Конституция сохраняет реальность. Надо отметить, что для принятия новой конституции надо своеобразное накопление в развитии общественных отношений. Когда происходит определенное преобразование качества общественных отношений, что составляет объект Конституционного регулирования. Предварительно используется такая форма как апробация новых конституционных отношений текущего законодательства и внесении поправок в действующее законодательство.

Гарантией стабильности Конституции РБ является порядок ее принятия, изменения и дополнения (8 разд. К РБ).

8.Конституция основа системы права. Это важнейшее условие обеспечения согласованности всех звеньев государства, режима законности и правопорядка. Конституция занимает центральное место в системе права и действует в ее рамках и устанавливает исходные начала функции всей системы права. При этом входя в систему каждой отрасли права и законодательства в целом как базовый источник. Система законодательства – формируется на основе Конституции РБ. Совокупность нормативно правовых актов Конституции устанавливает принципы текущего законодательства, если для Конституции характерно закрепление принципов и общих положений, для текущего законодательства реализация конституционных норм в конкретных правоотношениях.

^

Стабильность общественной жизни во многом зависит от соблюдения Конституции. В любом обществе есть люди и организации цели и деятельность которых представляет угрозу для Конституции. Угроза так же происходит от превышения полномочий или злоупотреблений со стороны должностного лица и органов государственной власти, главы государства, Парламента, правительства и т.д. Нарушение Конституции опасны тем, что у людей появляется неверие в правовые основы, а это порождает в государстве массовое нарушение закона, хаос и т.д.

Правовая охрана Конституции – совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституционных норм.

Соблюдение режима конституционной законности демократическое государство обязано обеспечить соблюдение Конституции и охранять ее от нарушения. Более грубым и опасным нарушением наказываются в уголовном порядке. Высшие гарантии безопасности Конституции заложены в ее тексте. В ст.137 К РБ – Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, директивы, указы и другие акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона, директивы, указа с Конституцией действует Конституция.

Все политические партии и другие общественные объединения осуществляя предусмотренные программами и уставами цели действуют в рамках Конституции ст.5 К РБ.

В ст.7 К РБ закреплено – в РБ устанавливается принцип верховенства права, то есть государства и его органы, должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

От каждого гражданина, должностного лица, требуется – уважать Конституционные права всех граждан, подчиняться правовым актам органов власти и вошедшим в законную силу судебным рениям и приговорам.

Эти требования законопослушания нужны для жизнеспособности любой Конституции. Действия Конституции обеспечивается средствами парламентского контроля. Пример: Палата представителей Парламента РБ в соответствии со ст.97 К РБ имеет право толкования норм Конституции. Важную роль в укреплении конституции призван играть президент РБ. В соответствии с Вт 79 он является гарантом Конституции. Большое значение в обеспечении Конституции призван играть институт Конституционного контроля (Конституционных суд).

В соответствии со ст.116 К РБ он осуществляет контроль. Обычные суды ст.112 К РБ осуществляют правосудие.

Тема 6. Конституционное развитие в Республике Беларусь в связи с изменениями общественного и государственного строя

Лекция 6.9.

Преемственность в конституционном строительстве Республики Беларусь.

Порядок принятия, введения в действие, изменения, дополнения и отмены конституции.

Структура и характеристика — ее отличие от предыдущих Конституций. Действующая Конституция Республики Беларусь — база развития законодательства Международное значение Конституции Республики Беларусь.

^

Принято считать в науке КП первой Конституцией РБ Конституцию БССР 1919г. Основной задачей, которой является — установление диктатуры пролетариата в целях уничтожения буржуазии, построение социализма. Эта Конституция провозглашала отмену частной собственности на землю, объявила национальным достоянием: леса, недра, воды; закрепила союз рабочего класса с крестьянством, равноправие наций и народностей. В этой Конституции предусмотрено отстранение эксплуататоров в осуществлении власти. В целом акты послеоктябрьского периода в Беларуси и в целом в БССР базировалась на утопичных представлениях о победе социализма и коммунизма во всех странах мира. Конституционное строительство БССР долго эволюционировало. Конституции 1919,1937,1978 годов до принятия декларации о государственном суверенитете РБ, которая имела статус конституционного закона. Далее Конституция РБ 1994 года, в которую 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года были внесены дополнения и изменения.

Конституция 1937 года провозгласила завершение строительство основ социализма, закрепила права и обязанности граждан, появилась право избирательная система, система и компетенции высших органов государственной власти, суда и прокуратуры республики.

Конституция подтвердила добровольное объединение БССР с дружественной республикой в СССР, а так же суверенный характер прав БССР.

Конституция БССР 1978 года закрепляла концепцию построения развитого социализма и общенародного социального государства. Провозглашала социальная однородность в группе слоев общества советского народа, а так же руководящую роль КПСС в политической системе. Частная собственность не допускалась. Плановое ведение хозяйства. В основу организации государственной власти был положен принцип.

Новым конституционным документом явилась Декларация о государственном суверенитете республики 1991 года, которая закрепила полновластие народа. Конституция 1978 года с учетом дополнений и изменений действовала до 1994 года. Причем декларацией была ликвидирована роль коммунистической партии и закреплен плюрализм политических сил.

Принятию Конституции Республики Беларусь 1994 г. предшествовало обновление общественного строя, начало перехода экономики на рыночную систему, допущение разнообразных форм собственности, развитие плюрализма, непосредственная реализация власти народом, расширение безопасности и сотрудничества с мировым сообществом; в науке – переход от марксистской концепции к общечеловеческой концепции прав человека. Указанная Конституция представляет собой – принципиально новый документ, в котором закрепляется гуманная ориентация развития нашего общества. Приоритет отдается личности и общечеловеческим ценностям. Эта черта качественно отличает новую концепцию прав человека, отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов над интересами личности. Обоснованием такого подхода являлось положение, что государство призвано выражать общественные и личные интересы. Считалось, что у личности, как и общества в целом, не могут быть политические интересы, противоречащие государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку ”воля партии – это воля народа”. Если же такие интересы формировались, то в зависимости от формы их выражения они либо игнорировались, либо вызывали соответствующую реакцию власти вплоть до принятия репрессивных мер со стороны государства.

Принцип разделения властей и дальнейшее развитие реальной демократии призваны гарантировать недопустимость узурпации и концентрации власти в руках отдельных государственных органов или группы лиц и нарушений с их стороны прав личности.

^

Система Конституции – способ организации заключенного в нее текста нормативного материала. Система Конституции обусловлена удобством пользования, актом, максимальной компактностью норм, их доступностью для понимания человека. Структурные части Конституции: преамбула, разделы, главы, статьи.

Система Конституции – определенная взаимосвязь ее элементов. Она обеспечивает внутреннюю согласованность ее элементов. Отсутствие противоречий внутри акта, последовательность структурных элементов. Если действующая Конституция Республики Беларусь состоит из 9 разделов, то к примеру, Конституция Российской Федерации  из двух.

1 3 4 5 6 7 8