Структура Гражданской обороны страны и ОЭ

Одним из важнейших элементов обеспечения национальной безопасности признана на сегодняшний день проблема защиты населения и территорий от природных, техногенных и военных ЧС. Решение этой проблемы является составной частью оборонной функции государства.

В настоящее время Гражданская оборона Российской Федерации является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное время в целях защиты населения и экономики страны от современных средств поражения противника, а также для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций.

Общее руководство ГО возложено на Председателя Правительства (Начальника ГО) и Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (первого заместителя Начальника ГО).

Общая схема структуры ГО РФ изображена на рис.1.

В своем реферате я намерена рассмотреть общие аспекты гражданской обороны страны, систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рассмотреть вопросы гражданской обороны в РФ и на объектах экономики РФ, остановившись подробнее на гражданских организация гражданской защиты.

Рис.1. Общая схема структуры ГО ЧС.

Структура Гражданской Обороны страны

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эта проблема в настоящее время решается в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и системы Гражданской обороны (ГО) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Система и структура МЧС — это динамичные эффективные механизмы, требующие постоянного совершенствования. Об этом свидетельствует начавшийся поэтапный процесс интеграции РСЧС и системы ГО.

С начала января 2002 г. в состав МЧС России, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», передана Государственная пожарная служба (ГПС).

Это возложило на МЧС новую функцию — обеспечения пожарной безопасности.

4 стр., 1603 слов

Гражданская оборона РФ. Предназначение и решаемые задачи

... обеспечивается соблюдение требований безопасности личным составом сил гражданской обороны, который принимает ... вопрос гражданской обороны. Войска гражданской обороны выполняют задание относительно предупреждения и ликвидации последствий ... и организаций, силам гражданской обороны и населению. Автоматизированная система оповещения и ... числе и вне пределов страны, в установленном законодательством порядке ...

Рассмотренные интеграционные процессы позволят создать единые органы по решению задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

Гражданская оборона РФ регулируется следующими законодательными документами:

Федеральный закон:

  • «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г № 28-ФЗ;

Указы президента РФ:

Постановления Правительства РФ:

  • «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04.1994 г. №359
  • «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 23.11.1996 г. № 1396
  • «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 03.10.1998 г. № 1149
  • «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.1999 г. № 620
  • «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.1999 г. № 782
  • «О федеральных службах гражданской обороны» от 18.11.1999 г. № 1266
  • «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 г. № 1309
  • «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» от 16.03.2000 № 227
  • «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» от 27.04.2000 г. № 379
  • «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 г. №841

Решение задач гражданской обороны является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Основные задачи в области гражданской обороны.

Основными задачами в области ГО являются:

  • обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • предоставление населению убежищ и СИЗ;
  • проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
  • проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
  • борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действии или вследствие этих действий;
  • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
  • обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
  • восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
  • разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
  • обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Структура гражданской обороны РФ

Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населённых пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

14 стр., 6529 слов

Гражданская оборона Украины

... как Гражданская оборона Украины. РАЗДЕЛ 1 Общие мероприятия. Ст. 1 Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций ...

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краёв, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны РФ, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) — первым заместителем начальника ГО РФ.

Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург — на органы само управления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальниками гражданской обороны.

Начальники гражданской обороны всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала ОЭ действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах экономики — штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах — отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4 стр., 1897 слов

Основные задачи гражданской обороны

... гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства массового поражения (ОМП). Гражданская оборона ... возможные затраты на тот или иной проект государственного управления гражданской обороной. В связи с развитием методов расчета и предупреждения ...

Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.

для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.

Силы гражданской обороны РФ состоят из войск и гражданских организаций гражданской обороны. К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолётные отряды, отряды радиационной и химической разведки.

Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Единая государственная система предупреждения

и ликвидации ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного само управления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

  1. разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
  2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно форм (далее — организаций), а также подведомственных им объектов производственного и социального на значения (далее — объекты) в ЧС;
  3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС (да лее — силы и средства);
  4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
  5. подготовка населения к действиям при ЧС;
  6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
  7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
  9. ликвидация чрезвычайных ситуаций;
  10. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
  11. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
  12. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Структура органов РСЧС состоит из территориальных и функциональн ых подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

7 стр., 3137 слов

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

... население должно быть готово к действиям в экстремальных ситуациях, к участию в работах по ликвидации ... Стихийные бедствия возникают вне-запно и носят чрезвычайный характер. Они могут разрушать здания и ... и приморских территорий. Суша затоплена на значительное пространство в глубь от берега моря. ... при заблаговременном принятии мер защиты, при разумном поведении населения в значительной мере снизить ...

Территориальные подсистемы (ТП) РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пре делах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административному делению этих территорий.