Проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивала своей актуальности ни при каких общественных строях и формациях.
Главная задача теории государства и права при изучении правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такое правонарушение. Иначе говоря, следует охарактеризовать те общие признаки, которые свойственны всем разновидностям правонарушений (преступлений, гражданско-правовых, административных и иных проступков) и отличают их от других общественных явлений.
Конкретные преступления, гражданско-правовые, административные и иные проступки отличаются друг от друга содержанием действий, из которых они складываются; характером общественных отношений, в сфере которых они имеют место и которые затрагивают; вредностью для общества. Тем не менее, всем преступлениям, гражданско-правовым нарушениям, административным проступкам и т. д. свойственны определенные общие черты. Их роднит, прежде всего, единство их внутренней, социальной сущности. Но, кроме того, все они имеют определенные общие внешние (описательные) признаки, характеризующие их в целом как особое общественное явление — правонарушения.
Правонарушения, во-первых, совершаются людьми, а не силами природы, предметами или животными. Правонарушения неразрывно связаны с правом, которое регулирует только общественные отношения, т. е. отношения людей (отдельных индивидов или их организаций).
Правонарушения могут совершаться отдельными индивидами — гражданами России (в качестве граждан или должностных лиц), лицами без гражданства, иностранцами. Субъектами правонарушений могут быть также организации. правонарушение преступление гражданский административный
Субъектом правонарушения может быть, однако, не всякий индивид. Современное право признает самостоятельную возможность выполнять юридические обязанности только за людьми, достигшими определенного возраста и вменяемыми. Правонарушения связаны, прежде всего, с неисполнением юридических обязанностей. Поэтому неправомерными не могут быть поступки детей, которые не достигли указанного законом возраста, а также действия лиц невменяемых.
Правовое регулирование общественных отношений
... гипотезы должна быть вменяемость лица (ст. 21 УК РФ). правовое регулирование правоотношения Все правовые нормы можно разделить: на материальные — устанавливают права и ... нормативно-правовом акте). Обычно в науке выделяются основные функции права: — регулятивная — право регулирует основные общественные отношения; — охранительная — право защищает общечеловеческие, общественные, государственные, личные ...
Теория государства и права не может свести свою работу к компилятивному изложению выводов отраслевых дисциплин об отдельных видах правонарушений. Она должна, прежде всего, раскрыть социальную сущность правонарушений. Но это только одна сторона дела. Исследование социальной сущности правонарушений должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с этим явлением. Поэтому в задачи науки теории государства и права входит также раскрытие юридической формы общественной вредности правонарушений, выявление необходимых элементов их объективной и субъективной стороны, анализ основных специфических черт преступлений и проступков, разграничение смежных правонарушений.
Раскрытие понятия правонарушения — важная предпосылка для глубокой научной разработки проблемы ликвидации рассматриваемого общественного явления. Но это только одна предпосылка. Другая состоит в систематическом и планомерном изучении динамики всех видов правонарушений, детальном исследовании конкретных условий, способствующих их совершению, и т. д.
Сначала мы сформируем понятие правонарушения, выделим признаки и состав, потом рассмотрим виды правонарушений, подробнее остановившись на проступках и преступлениях и, в свою очередь, составим их внутреннюю классификацию, и в конце постараемся охарактеризовать основные причины этого общественного явления, ознакомившись со взглядами ученых различных направлений, которые, каждый в свое время, развивали или создавали заново теории мотивации правонарушений.
Глава I. Правонарушение
1.1 Понятие правонарушения
Правонарушением называется виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.
Всякое правонарушение — это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие — акт активного поведения (кража, драка, взятка, бандитизм, пиратство и т.п.).
Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.п.).
Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, уклонение от уплаты налогов, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном для жизни или здоровья состоянии без помощи и т.п.).
Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иного договора.
Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и в административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный).
Правонарушения по Российскому законодательству. Курсовая. Правонарушение ...
... борьбы с ними. Цель данной курсовой работы: раскрыть понятие, детально описать виды и причины правонарушений, охарактеризовать правонарушение на примере российского законодательства. Изучение данной темы позволит понять природу правонарушений, их мотивы и их роль ...
Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, обоснованный риск, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарника, врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.).
Поскольку право регулирует волевое поведение людей, о правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело — поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно, не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву, деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие душевной болезни или иного болезненного состояния психики).
Не является правонарушением и так называемый несчастный случай — причинившее вред происшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину. Также не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния. Они совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Так, нельзя считать правонарушением действия пожарного, причинившего вред имуществу во время тушения пожара.
Наконец, правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать значение своих противоправных деяний и нести юридическую ответственность за их последствия. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений — с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки — с 16 лет).
1.2 Признаки правонарушения
Нельзя рассматривать в качестве признаков правонарушения образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях — действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия и суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом мыслей противоправное деяние.
Важный признак правонарушения — противоправность. Его суть состоит в том, что правонарушение есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам. Однако отнесение деяния к противоправному находится в зависимости от законодателя, и от него в решающей мере зависит предание общественно опасному деянию официального статуса, или же его замалчивание.
Не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое происходит по вине лица. Виновность является важнейшим признаком правонарушения, характеризует психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению.
К признакам правонарушения относят общественную опасность. Суть ее состоит в том, что в результате правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства.
Вред выражается в совокупности отрицательных последствии правонарушений, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно уничтожение какого либо блага, ценности, ограничение пользования определенным правом, стеснение свободы поведения других людей, вопреки закону. Таким образом, вред является обязательным признаком правонарушения. Вред может быть материальным или моральным, измеримым и неизмеримым, восстановимым или нет, характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов.
Состав правонарушения
... правонарушения — это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением правонарушения. Она образует психическое, то есть субъективное, содержание правонарушения. Курсовая работа раскрывает элементы юридического состава правонарушения. ... продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под ...
Наказуемость — этот признак проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность.
1.3 Состав правонарушения
Состав правонарушения — это совокупность элементов правонарушения, необходимых для привлечения правонарушителя к ответственности. Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения.
Объект правонарушения — это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, на которые направлены противоправные действия и (или) которым этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.
Виды объектов правонарушения:
- Общий — вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;
- Родовой — совокупность общественных отношений, охраняемых правом;
- Непосредственный — конкретное общественное отношение, охраняемое правом.
Объектом посягательства могут быть жизнь, здоровье человека, установленный порядок управления, собственность и т.д.
Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление противоправного деяния, его характеристика и способ совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий).
По нему можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен.
Объективная сторона состоит из следующих элементов:
- Деяние (действие или бездействие);
- Противоправность деяния (его противоречие юридическим нормам);
- Вред, причиненный деянием (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства и др.);
- Причинная связь между деянием и наступившим вредом.
На выяснение причинной связи направлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату или нет. Причинная связь между явлениями, в силу которой одно явление порождает другое явление (следствие), имеет важное значение для правильной юридической квалификации правонарушения;
- Место, время, способ, обстановка совершенного деяния.
Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п.).
Если такое деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.
Выявление и документирование правонарушений и преступлений, связанных ...
... преступлений, связанных с незаконным использованием товарного знака. Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть сущность товарного знака и особенности правового регулирования его использования в Российской Федерации дать характеристика правонарушений, связанных с незаконным использованием товарного знака ...
Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил пожарной безопасности, ставшее причиной человеческих жертв или иных тяжких последствий, и т.п.).
Субъект правонарушения — это лицо, совершившее виновное противоправное деяние и обладающее дееспособностью. Субъектом может быть как физическое, так и юридическое лицо (организация).
Требования к субъекту правонарушения:
- Достижение определенного возраста. В уголовном праве ответственность наступает с 16 лет, а в отдельных случаях — с 14;
- в административном — с 16, в трудовом — с 16, в гражданском — полная — с 18 лет, частичная — с 14 лет;
- Вменяемость — способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения.
При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания — смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.).
Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.
Субъектами некоторых правонарушений могут быть организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.
Субъективная сторона правонарушения — указывает на психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию.
Субъективная сторона правонарушения состоит из следующих элементов:
- Основной элемент — вина;
- Факультативные элементы — цель и мотивы.
Вина — это психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию — действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. В силу этого нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, так как они не способны осознавать и понимать противоправность своих действий.
В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того, важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный или эвентуальный умысел).
Квалификация преступлений совершенных группой лиц
... Стабильность форм и методов преступления; Длительность существования преступной организации; Количество преступлений. 2. Квалификация преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору. Точка зрения, согласно которой в состав группы лиц по предварительному сговору обязательно ...
Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).
Мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения. Цель — конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние. Они называются факультативными, поскольку не всегда являются необходимыми элементами для признания того или иного деяния правонарушением. Однако в некоторых случаях данные факультативные элементы играют значительную роль. Так, для квалификации по французскому уголовному законодательству вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступлений требуется в обязательном порядке установление корыстной цели.
Субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая).
Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием людей. Казус — это всегда невиновное причинение вреда. Будучи лишенным вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается. Казус может быть природным явлением (пожар, наводнение), результатом проступков других людей, результатом своих собственных действий, которые человек не осознавал либо не предвидел и не мог предвидеть возможных последствий.
В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершит это преступление.
Аналогичным образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов о труде детального определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины.
Глава II. Виды правонарушений
Виды правонарушений или их классификация — это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности и др.
По областям регулируемых отношений правонарушения различаются:
- гражданские — правонарушения в области гражданского законодательства;
- трудовые — правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства;
- уголовные — правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность;
- административные — правонарушения, за которые установлена административная ответственность;
- Также различают три вида правонарушений основываясь на наличии экономических, социальных и политических отношений — собственность, труд, распределение и др.;
- в области социально-бытовых отношений — семья, быт, общественный порядок;
- в сфере управления — деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности.
Возможна классификация правонарушений по иным критериям: различают правонарушения посягающие на духовные, материальные блага, общественные или личные интересы, правонарушения в сфере нормотворческой или применительно деятельности и т.д.
Административные правонарушения, посягающие на права граждан, ...
... возникающие в связи и по поводу административных правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье населения и общественную нравственность, а ... легко переходит от наименее общественно вредных проступков к преступлениям». Все вышеизложенное позволяет утверждать, что ... в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Федеральный закон от 30.03.1999 № ...
Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность.
Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:
- Значение регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Жизнь, здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления являются наиболее важными общественными интересами, поэтому посягательство на эти объекты являются преступлениями. Нарушения в менее важных сферах общественных отношений, таких как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др., признается законодательством проступком;
- Размер причиненного ущерба, если он значителен, то совершенное деяние признается, как правило, преступлением, если нет — проступком.
Например, ст. 49 Кодекса об административных правонарушениях РФ признает мелкое хищение имущества административным проступком, если же сумма похищенного превышает размер заработной латы, то здесь уже усматривается преступление, предусмотренное ст. 144 Уголовного Кодекса РФ;
- Способ, время и место совершения противоправного деяния, например, неисполнение приказа военнослужащим в мирное время может быть признано дисциплинарным проступком, а в военное время — тяжкое преступление, наказываемое лишением свободы;
— Личность правонарушителя. Конкретный перечень характерных черт личности всех правонарушителей дать невозможно, потому что нет четкой границы между ними и гражданами, всегда соблюдающими нормы права, кроме того что личность правонарушителя — это личность человека, совершившего правонарушение, но это еще и совокупность социально-политических, нравственных и психофизиологических признаков данного лица.
2.1 Преступления
Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания. Испокон веков целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.
За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.).
Особенности правонарушения в финансовом праве и его признаки
... юридической ответственности и в силу этого характеризуется совокупностью объективных и субъективных признаков, образующих его состав. Состав финансового правонарушения - это установленные нормами финансового права признаки (элементы), совокупность которых позволяет считать противоправное деяние финансовым правонарушением. Состав финансового правонарушения образуют четыре ...
За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам — за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс).
Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» — особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.
Отличие преступления от других видов правонарушений заключается в его повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности преступлений, позволяющая их отграничить от других правонарушений, зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта).
Уголовный кодекс Российской Федерации классифицирует преступления по следующим критериям:
1. По степени общественной опасности:
- преступления небольшой тяжести (максимальное наказание не более 2 лет лишения свободы);
- преступления средней тяжести (не более 5 лет);
- тяжкие преступления (не более 10 лет);
- особо тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы или более строгое наказание).
2. По характеру вины:
- Умышленные;
- Неумышленные.
3. По родовому (общему) объекту посягательства:
- Преступления против личности;
- Преступления в сфере экономики;
- Преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
- Преступления против государственной власти;
- Преступления против военной службы;
- Преступления против мира и безопасности человечества.
2.2 Проступки
Проступки представляют собой противоправные, виновные деяния деликтоспособного лица или лиц, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.
В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).
Административным проступком по действующему законодательству признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.
Льготы в российском праве: Вопросы теории и практики
... связей. Думается, необходимо не просто рассмотрение подобной тематики общей теорией права, а создание теории правовых льгот, в рамках которой будет произведен детальный анализ этого юридического средства. ... также намеченными задачами и заключается в том, что впервые в рамках общей теории права предпринята попытка комплексного монографического исследования льгот как правовой категории, раскрытия их ...
Следует отметить, что существует взаимосвязь административных проступков и преступлений. Она проявляется в следующем:
- Административные правонарушения могут перерастать в преступления в рамках одного с ним состава (мелкое хулиганство — хулиганство) либо за его пределами (неправомерное владение автомобилем при пресечении данного поступка может повлечь совершение преступления);
- Административные правонарушения могут быть причинно связанными с соответствующими преступлениями (проституция — заражение СПИДом);
- Административные правонарушения могут находиться под контролем преступных сообществ и ими воспроизводиться и совершенствоваться.
За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.
Дисциплинарные проступки направлены на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных (в том числе ведомственных и локальных) нормативных правовых актах. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение.
Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.
Гражданско-правовые проступки (деликты) — представляют собой правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Гражданские правонарушения находят выражение в причинении неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).
Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них, не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.
По способам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.
Глава III. Причины правонарушений
Наука о преступности и ее причинах сформировалась во второй половине XIX века и получила название криминология. Некоторое время ее называли также уголовной этиологией, уголовной социологией или биологией — в зависимости от того, специалистами каких наук являлись изучавшие преступность ученые.
Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения.
Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть — уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными и жестокими.
Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.
В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.
В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.
Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.
В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.
Организованность и профессионализм преступности — не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.
Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения.
Организованность характеризует преступность с иной стороны.
Организованная преступность — это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека.
Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.
1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.
Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.
Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.
2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».
В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность».
Правонарушения, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения.
И речь должна идти о причине и путях устранения, прежде всего именно этих правонарушений.
3. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.
Спор о том, является ли преступление явлением биологическим или социальным, продолжается уже более столетия. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Ферри.
Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.
Система мер предупреждения преступлений, по Ломброзо, включала лечение, пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомненно, здесь были заложены основы для внедрения в практику человеконенавистнических мер, получивших государственное признание при фашизме.
В настоящее время биологические теории преступности большей частью сочетаются с социологическими, культурологическими, психологическими или иными объяснениями. Укажем в этой связи на некоторые основные учения о причинах преступности, получившие в настоящее время достаточно широкое распространение.
Немалое число сторонников имеет теория наследственного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие).
Некоторые из них — юристы, другие — медики. Они полагают, что, поскольку по наследству передаются многие психические свойства, это характерно и для склонности к преступлениям.
Разновидностью данной теории является концепции конституционального предрасположения к преступлению. Немецкому психиатру Э. Кречмеру принадлежит идея связи между физической конституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он делил по этим признакам людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенные люди могут быть склонны к тяжким насильственным преступлениям.
Теория эндокринного предрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие) сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий в железах внутренней секреции.
Известной популярностью пользуется психоаналитическая теория Фрейда и его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким образом, выступал в отрыве от реальных условий своего социального бытия.
Исследование преступности с позиций ее социальной природы начали первыми ученые-статистики. Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия. Представляют интерес взгляды на преступность английского ученого Д. Говарда. Он, в частности полагал, что успехи в борьбе с преступностью и в исправлении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными составными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками.
Конечно же, существуют и другие многочисленные теории.
4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений.
Причина правонарушения — основной фактор нарушения норм права — это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.
Условия же — те самые негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на них, можно повлиять и на причину правонарушений.
Повод — это ситуативное понятие. Он является «толчком» к совершению противоправного деяния, провоцирует его. В качестве примера могут служить обида, вспышка ярости и др.
В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:
1. Низкий уровень материальной жизни населения.
Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Непомерно высокие цены на продукты питания и промышленные товары привели к росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои.
При сохранении этих тенденций в российской экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.
Однако останутся и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателями, банковскими работниками и другими лицами. Но эти преступления будут вызваны уже не бедностью, а желанием умножить свое богатство.
2. Низкий уровень правовой культуры граждан.
Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также и стремление их исполнять. Сказанное относится ко всем без исключения правовым нормам, а не к определенной их категориям.
Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан — важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.
3. Кризис морали.
На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, обладающих низким авторитетом среди населения и основательно дискредитирующих власть и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей — это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе.
Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни общества.
4. Алкоголизм и наркомания.
Эти явления крайне опасны непосредственно для личности и общества в целом. К сожалению, при неблагоприятной ситуации в стране, они быстро прогрессируют. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.
Многие преступления, особенно так называемые «бытовые», совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия.
Еще одна опасность распространения этих явлений состоит в том, что на приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т. д.
Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Нужны целевые программы по решению этих проблем и немалые государственные ассигнования.
5. Несовершенство законодательства.
Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом.
Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.
6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.
Правоохранительной деятельностью занимаются многие государственные органы и должностные лица: руководители предприятий, представительные органы власти всех уровней и специальные правоохранительные органы.
Но преступники часто превосходят правоохранительные органы по оснащению техникой, средствами связи и защиты, поэтому работа по защите правопорядка не всегда эффективна.
Заключение
Итак, подводя итоги данного исследования, можно сделать некоторые выводы.
Проблема правонарушений — одна из древнейших проблем, с которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня преступности. Особенно это характерно для стран бывшего социалистического лагеря, где из-за неустойчивости обстановки в государстве отмечается рост числа правонарушений.
Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых других социальных явлений.
Всем правонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Они могут совершаться только людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами).
Важно также отметить, что преступление — это именно поведение, а не образ мысли. Если какого-либо рода суждения признаются государством противоправными, то это свидетельствует о его тоталитарности.
Также необходимо наличие всех элементов состава правонарушения, а именно: субъекта, объекта, субъективной стороны и объективной стороны. Здесь одним из важнейших признаков является наличие вины правонарушителя.
Правонарушения крайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степени общественной опасности деяния), которые позволяют различить преступления (самые тяжкие правонарушения) и проступки (менее опасные).
Внутри этих двух групп также существует внутреннее деление: у преступлений — по степени тяжести, у проступков — в зависимости от сферы общественных отношений, нормы которой были нарушены.
В вопросе наказания за совершение правонарушений есть много дискуссионных моментов. Наиболее спорным вопросом является правомерность применения смертной казни как высшей меры наказания. В мире не выработано единой точки зрения по этому вопросу.
Также определенные сложности вызывает многообразие проступков и появление новых видов правонарушений. Законодательство не всегда адекватно ситуации на определенный момент времени. И нормативные акты принимаются уже «вдогонку» правонарушениям, которые появились сравнительно недавно.
Основная причина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем).
Следовательно, полностью искоренить правонарушения невозможно. Можно лишь воздействовать на условия их совершения, и этим самым снизить уровень преступности, в частности, до минимума, но никогда до нуля.
Неблагоприятными условиями, увеличивающими количество правонарушений являются: низкий уровень жизни и правовой культуры населения, нестабильность обстановки в государстве (а вследствие этого, отсутствие какой-либо идеологии и кризис морали), такие социальные явления, как наркомания и алкоголизм, несовершенство законодательства и не всегда эффективная работа правоохранительных органов.
Условия, формирующие причину правонарушений, конечно, не исчерпываются вышеперечисленными позициями. А их устранение и является основным путем предотвращения правонарушений и борьбы с ними.
Правонарушения были, есть и, по-видимому, будут. Задача правоохранительных органов вести активную последовательную борьбу с ними, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.
Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.).
Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.
В современной России проблема снижения уровня преступности стоит особенно остро. Но разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работы законотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромных средств.
Таким образом, можно предположить, что если ситуация в стране не улучшится, то значительного снижения уровня преступности, по крайней мере, в ближайшее время, не произойдет.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/po-pravovedeniyu-na-temu-vidyi-pravonarusheniy/
I. Нормативные акты:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 1999.
2. Кодекс законов о труде РФ. — М.: Издательство «Экзамен», 2003.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М., «Издательство ЭЛИТ», 2008 г. — 272 с.
II. Научная и учебная литература:
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/po-pravovedeniyu-na-temu-vidyi-pravonarusheniy/
1. Теория государства и права: Учебник для вузов. — 2-е изд. — М.: РИОР, 2009. — 464 с.
2. Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под ред. проф. Марченко. Зерцало. М. 1998.
3. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. проф. М.Н. Марченко, Зерцало. М.: — 1996.
4. Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. В. М. Корельского, В.Д. Перевалова, М.: — 1997.
5. Теория права и государства. Учебник. Под ред. проф. Г. Н. Манова. Изд. БЕК М.: — 1995.
6. Правонарушения: понятие, причины, ответственность. Малеин Н. С. Москва. Юридическая литература. 1985.
7. Причины правонарушений. М.: изд. «Наука» Кудрявцев В.Н. — 1976.
8. Общая теория права и государства. М.: изд. «Юрист» — 1996.
