Роль огня в истории человечества переоценить невозможно. Овладение огнем, процессами горения (одними из самых распространенных в природе) создало человеческую цивилизацию. Добывание огня трением впервые доставило человечеству господство над определенной силой природы и тем окончательно отделило человека от животного царства.
Огонь положил основу человеческому хозяйству: поставил человека в условия постоянной деятельности, активности и напряжения. Огонь нельзя было отложить в сторону и забыть хотя бы на время, как можно было поступить с любым предметом, в том числе и с каменными орудиями. Огонь надо было поддерживать, чтобы он не погас. За ним надо было следить, чтобы он не воспламенил другие предметы. Огонь стал основой жилища, а также источником тепла и света, средством для приготовления пищи, защитой от хищников. Он служил средством обработки деревянных орудий охоты для придания им твердости путем обжигания. Огонь дал человеку возможность заселять различные широты земного шара. В том числе и отдаленные, с суровым климатом районы.
Внешнее проявление огня в виде пламени, сопровождающееся выделением тепла и излучением света, с древнейших времен у многих народов мира находило не только практическое применение, но также служило и продолжает служить человеку в его духовной жизни. Огонь многими народами до наших дней обожествляется, ему поклоняются, он живет в мифах, нередко огонь становится главным действующим «лицом» при совершении народных обрядов. Часто огонь служит символом, он является неизменным «участником» большинства народных праздников и торжеств.
Огонь, таким образом, стал величайшим другом человека в борьбе за существование как в обстановке домашнего обихода (источник тепла и света), так и в смысле его промышленного применения, т.е. использования его в виде механической, тепловой и электрической энергии.
Но вырвавшись из-под контроля человека на свободу, огонь становится неуправляемым и превращается в грозного врага — ПОЖАР. Появление пожара надо уметь предупреждать, не допускать, с пожаром необходимо уметь бороться, так как он приносит людям огромные потери и несчастья.
Россия всегда горела много. Старинные хроники пестрят описаниями бесчисленных пожаров и бедствий, принесенных огнем. Временами невозможно даже определить, от чего больше страдала земля русская — от нашествия иноземцев или от огня, ибо огонь часто подпирал меч, а нередко был страшнее меча. Нередко он становился самым мощным орудием для борьбы. Кто больше сжигал, тот и побеждал. Огнем истреблялось все: города и селения, годами нажитое добро, результаты усердного труда целых поколений, природные богатства и т.д. Особенно беспомощным перед огнем было сельское население. Деревянно-соломенные селения периодически выгорали через каждые десять лет.
Права и свободы человека и гражданина: история вопроса и современность
... отдельной личности не может быть реальной. Понятие и история прав человека Ориентация политики на интересы людей, живущих в обществе, ее очеловечивание осуществляются с ... права). Проблема прав человека, выражаемая в той или иной форме, сопутствует всей истории человечества. Права человека представляют собой один из способов трактовки и практического решения вопроса взаимоотношений человека и ...
К концу XIX в. необходимость организованного на государственном уровне противодействия пожарам становится велением времени. Один из первых российских ученых, посвятивших свои изыскания пожарному делу, С.П. Власов (1789-1821 гг.) с болью писал царю Александру I: «Между несчастьями, угнетающими человеческий род, очень важное место занимают пожары. Они тем более несносны, что не избирают ни времени, ни места; часто в одну минуту пожирают то, на произведение чего потребно было несколько веков; разрушают благосостояние, трудами целой жизни снискавших оное; у неимущих отнимают последнее, приводят их в такое состояние, коего тягость чувствовать страждущему, а мне изобразить невозможно; обширные селения, даже цветущие города в запустение повергают»
В начале XX в. считали, что с прогрессом материальной культуры, с развитием техники количество пожаров будет уменьшаться. В пользу этого предположения говорило улучшение планировки городов, применение огнестойких материалов в строительстве, повсеместный переход к более безопасному электрическому освещению, развитию водопроводных сетей и, наконец, сам прогресс техники предупреждения и тушения пожаров. Однако все получилось наоборот. Чем быстрее двигалась вперед научная и техническая мысль, чем динамичней росла промышленность и другие сферы человеческой деятельности, чем активнее развивалась социально-культурная область, тем острее становилась проблема пожаров и пожарной безопасности, тем сильнее переплетались в ней социальные, экономические и экологические проблемы. Проблема пожаров, начиная с XIX в., становится государственной проблемой, а со второй половины XX в. выходит на уровень глобальных проблем.
Ухудшение экономической ситуации в конце XX в. в России, политическая нестабильность в обществе ослабили внимание всех звеньев госаппарата и хозяйственных руководителей к проблемам пожаробезопас-ности. Реальные потери от пожаров резко возросли. Ежегодно от огня * лишаются жилья около 1 млн. человек. Уничтожается около 1 млн. кв. м площадей производственного и сельскохозяйственного назначения, сгорает до 2 млн. гектаров лесного фонда.
Таким образом, очевидно, что пожары — это общегосударственная проблема, от развития и состояния пожарного дела в стране зависит сохранность всех видов материальных ценностей на местах, а значит, и процветание и благосостояние нации. Поэтому обращение специалистов разных областей знаний к проблемам борьбы с пожарами имеет огромное социально-экономическое значение и представляет общечеловеческий интерес. Исторические исследования (которых, забегая вперед, практически нет), посвященные формированию и развитию пожарного дела, без сомнения, способствовали бы разрешению многих проблем пожаробезопасное™, выявлению того позитивного опыта, который накоплен за многовековую историю борьбы с пожарами.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена следующими факторами: во-первых: пожары и их последствия (как показано выше) имеют подчас межгосударственное значение; во-вторых: перенасыщенность отдельных регионов (в том числе Восточной Сибири) промышленными предприятиями с повышенной степенью риска при возможных авариях и пожарах требуют пристального государственного внимания и компетентного руководства размещением производительных сил, взаимосвязи общенационального и регионального развития; в-третьих: на примере конкретного региона — Восточной Сибири — представляется хорошая возможность проанализировать противоречивый характер размещения и развития производительных сил в исторической ретроспективе: от периода промышленного переворота (вторая половина XIX в.) до научно-технической революции (XX в.) и попытаться обозначить исторические, социально-экономические и экологические особенности исследуемой проблемы.
Особенности организации пожарного дела в Древнем Риме
... пожарного дела в Древнем Риме Массовые пожары вызвали решение римских властей наладить пожарное дело на постоянной основе. В ... а не во внутреннюю часть двора. Согласно Тациту, Нерон дал ... пожарами. В IV в. н.э. в эпоху заката Рима численность корпуса составляла уже 16 тыс. человек. На них возлагались, кроме борьбы ... в казармах. Охрана города осуществлялась постоянными постами на сторожевых башнях и в ...
Цель: рассмотреть основные тенденции и особенности становления и эволюции пожарного дела в начале 20 века.
В соответствии с этим определяются следующие задачи:
- Исследовать основные исторические даты и процесс создания пожарной охраны в России
- Дать анализ и интерпретацию основных направлений организации пожарного дела в начале 20 века.
- Показать роль централизации управления пожарной охраной
1. Первые организационные меры по предупреждению и тушению пожаров
Среди сооружений, неоднократно горевших, был Московский печатный двор. Так как он относился к особо ответственным зданиям, до нас дошли сведения по защите его от огня. По расходным книгам установлено, что двор в 1624-1626 годах для «пожарного разорения» покупают четыре «водоливных трубы (поршневые насосы), из которых две — немецкой работы, а две — местной». Приобретается также кирпич (для быстрой закладки окон в случае пожара), пять брезентов, парус общей площадью 100 кв. аршин. Сторожей снабжают топорами и заступами, а во дворе расставляют кадки с водой, накрытые рогожами, чтобы вода не испарялась. Среди приобретенной утвари числились также по восемь ушатов и ведер, шесты для багров и прочее снаряжение.
Первые сведения о создании в Москве пожарных команд относятся к двадцатым годам XV столетия. Вначале в команде, размещавшейся на Земском дворе, было 100 человек, а с 1629 года — 200. В летнее время число пожарных возрастало до 300 человек. В их распоряжении находились водоливные трубы, бочки, щиты из луба, ведра и прочее имущество, выделяемое казной. Там же, на Земском дворе, постоянно дежурили 20 извозчиков с лошадьми. С момента создания эта команда переходит на содержание государства. Ответственный за тушение пожаров Земский приказ собирает на эти цели с населения Москвы подати. Но естественно, что эта команда не могла охранять от пожаров всю Москву.
Немецкий путешественник, ученый и дипломат Адам Олеарий, четырежды посетивший Москву в 30-40 годах ХVII столетия писал: «Матвей из Мехова 12 пишет, что Москва в его время была вдвое больше Флоренции в Тоскане или вдвое больше Праги в Чехии. Она совершенно — вплоть до Кремля — погорела в 1571 году при большом набеге крымских, или перекопских, татар; то же самое произошло с нею вторично в 1611 году, когда ее сожгли поляки.
Говорят, ещё теперь насчитывается до сорока тысяч пожарищ.
В 1649 году на Руси принимаются два документа, имеющие непосредственное отношение к пожарному делу. Попытки законодательной власти нормировать вопросы по предотвращению и тушению пожаров, хотя и мало продвинули дело борьбы с огнем, но для истории пожарного дела имеют громадное значение. Первый из них, издаёт царь Алексей Михаилович, «Наказ о градском благочинии» от 6 апреля, который предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов. Ведра должны были быть у всех. Наказ требовал, чтобы в «пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми и с водоливным запасом быть готовым». Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. За невыполнение противопожарных мер, неявку на тушение пожаров вводились различные меры наказания — «черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю.
Проблема централизованного управления пожарной охраны Российской империи
... пожаров осуществлялось городским населением и воинскими подразделениями, которые не имели практических навыков борьбы с огнем. 1.3. Пожарная охрана (команда) – 19 век . В начале 19 века императором России ... создания профессиональной пожарной охраны. Этот важный этап развития пожарной охраны отодвинулся почти на сто лет. Т.к. решение организационных вопросов по совершенствованию пожарной охраны во ...
Наказ, в основном, повторил все меры относительно правил отопления, принятые ранее. Однако в нем были заложены и новые положения. Так, контроль за выполнением правил отопления возлагался на десятских и сторожей, дежуривших на улицах. Их, в свою очередь, контролировали решеточные приказчики и стрельцы. Для отопления домов, где имелись больные и роженицы, необходимо было подать челобитную. Причем во время топки печей в избе присутствовали: должностное лицо и 154 дворовые люди с запасом воды. В Наказе также специально оговаривалось и время приготовления пищи — «с первого часу дни до четырех часов дни».
Этим документом впервые на Руси устанавливались правила должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность. Наказ предписывал боярину Ивану Новикову и подьячему Викуле Панову «быть в объезде в Белом граде для береженья от огня и от всякого воровства». В случае загорания они должны были «быть немедля на пожаре и огонь тушить. А если они по Москве будут ездить оплошно и их небрежением учинится пожар, то от Государя всея Руси будет им великая опала».
Второй документ — «Уложение царя Алексея Михайловича». В нем также имелся ряд статей, регламентирующих правила обращения с огнем.
Уложение вводило уголовную ответственность за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом. При возникновении пожара из-за неосторожности с виновного взыскивались убытки в размере, «что Государь укажет». За поджог наказание было самым суровым, зажигальщиков предписывалось сжигать. Через 15 лет в эту статью была внесена поправка: сжигание на костре было заменено виселицей. Статья 227 Уложения предоставляла право хозяину дома требовать от нанимателя (жильца) осторожного обращения с огнем. Закон устанавливал ответственность и за кражу частной собственности во время пожара. Похитителей привлекали к суду.
В 1670 и 1680 годах выходят новые указы. Главное их содержание — готовность населения к тушению пожаров и предупреждение поджогов — эту задачу возложили на «объезжего голову». В 1667 году царь назначает на это место князя Анастаса Македонского, а в подручные ему дает дьяка Ивана Ефимова. Им поручается объезжать Кремль днём и ночью и следить за всем, что выходит за рамки обычной жизни. К ним в помощь выделяются два подьячих, приказчики и стрельцы. В качестве сторожей в дневное и ночное время, как и прежде, привлекалось городское население: по одному человеку с десяти дворов и по одному — с десяти торговых лавок. Сторожа оснащались рогатинами, топорами, бердышами и водоливными трубами. При пожарах решеточные приказчики, стрельцы (количество которых в конце XVII века увеличилось до 22 тыс. человек), уличные сторожа с инструментом и запасом воды должны были прибывать «тотчас и действовать неоплошно, чтоб пожар утушить и дворы, хоромы от огня отнять». Руководство тушением возлагалось на «объезжую голову».
«Методы и средства тушения пожаров. Первичные средства пожаротушения»
... горения Тушение пожара в лесу Лесные пожары представляют собой неуправляемое горение растительности, распространяющееся по территории леса. Различают низовые, подземные и верховые лесные пожары . Ликвидация лесных пожаров заключается в остановке движения фронта огня, ...
Важным моментом в профилактике пожаров явилась чистка дымоходов. Это нововведение распространилось на Москву и ряд других городов с 1675 года. Кроме того, устанавливалась обязательная норма строительства колодцев: каждые десять домов должны были иметь один колодец. Для реализации этого постановления в Пушкарском приказе образовали штат колодезников численностью 14 человек.
Должностные обязанности «объезжего головы» сводились к следующему:
1. Расставить сторожей у решеток по улицам и переулкам и наблюдать за тем, «чтобы они в день и в ночь стояли без престани».
Наблюдать, «чтоб никакие люди изб и мылен не топили и в вечеру поздно с огнем не сидели».
- «А во дворах, по всем хоромам велить для береженья от пожарного времени поставить мерники и кади большие с водою и помела».
- «Велеть всяких чинов людям чистить трубы, чтобы отнюдь в них руда (сажа) не множилась, того что та руда в трубах загорается и бывает искры многие и от того опасно пожару».
Во второй половине XVII века резко возросло число поджогов помещичьих усадеб и крестьянских дворов. Положение в стране настолько осложнилось, что царь 17 апреля 1670 года вынужден был обратиться к населению России с призывом соблюдать меры пожарной безопасности, чтобы «…изб своих и людских бань не топили, а по вечерам поздно с огнем не сидели…»..
Новое развитие дело борьбы с огнем получило при Петре I. Первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была возложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая постановка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 году по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным.
Устанавливая порядок ночного караула, Петр I предписывал: «надлежит для воров какое-нибудь ружье, а для пожаров иметь: ведра, топоры, войлочные щиты, деревянные трубы (насосы), а в некоторых сборных местах крюки и парусы и большие водоливные трубы, и чтоб караульщики по ночам ходили по улицам с трещотками, как обычно в других странах».
Грандиозный пожар 1710 года, уничтоживший в одну ночь Гостиный двор, заставил ускорить строительство в городе караулен со складами водоливных труб. Для извещения о пожаре был сформирован отряд барабанщиков, который обходил ближайшие к пожару улицы и бил тревогу.
В 1711 году в ходе реформ Петра I в России вместо стрелецкого войска создается регулярная армия. Армейские полки привлекаются к тушению пожаров. Эта мера была законодательно закреплена указом Петра «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для оснащения воинских гарнизонов выделяются различные инструменты — топоры, ведра, лопаты, багры, водоливные трубы, щиты, парусина. Руководство тушением пожаров вменяется в обязанности воинским начальникам. Руководителем всей пожарной охраны был назначен князь Троекуров. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым».
Пожарная охрана России
... возлагалось осуществление руководства пожарной охраной в масштабе всей страны. 23 марта 1923 года в Москве состоялась Первая Всероссийская пожарная конференция, на которую прибыли профессионалы - пожарные из городов России, а также делегации ...
Особым вниманием Петра пользовался флот. Царь собственноручно писал указы и распоряжения, относящиеся к противопожарной защите кораблей. 13 ноября 1718 г. вышел указ о постройке плашкоутов и установке на них насосов. В гавани было размещено шесть насосов с рукавами (новейшей конструкции).
По штату на верфях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин и пятьдесят щитов. Причем для охраны судостроительных верфей и портовых сооружений через каждые 40 м ставили лестницу и две бочки с водой. Все типы кораблей снабжались необходимыми инструментами. На двухпалубных судах полагалось иметь в наличии 12 пожарных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных — по 18 единиц каждого наименования.
2. Централизация управления пожарной охраной
Истоки централизованного управления пожарной охраной берут свое начало с образованием в России государственных учреждений. Административно-полицейские функции в Москве в конце XVI-начале XVII века выполняет Земский приказ. Именно при нем в начале XVII века в Москве создается первая пожарная команда. В 1718 году в Петербурге учреждается должность генерал-полицмейстера. Непосредственно в его подчинение входит канцелярия, которая ведает осуществлением противопожарных мероприятий. В Москве подобная канцелярия была организована в 1722 году. Главным органом уездной администрации и полиции в то время был нижний земский суд, возглавляемый исправником. В задачу этого органа также входило принятие противопожарных мер. В течение XVIII века эти канцелярии назывались по-разному — пожарная контора, пожарная экспедиция.
В 1722 году в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам пожарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредоточивалась у главного здания. После крупных пожаров в городах Переславле, Волхове, Москве в 1737 году были приняты дополнительные меры по охране от пожаров. В городах созданы особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые существовали до 1762 года. В тех городах, где военные гарнизоны отсутствовали, подобные патрули формировались из чиновников.
По-прежнему действовал указ Петра I об участии войск в тушении пожаров. В нём был лишь несколько изменен порядок сбора по тревоге. С 1739 года солдаты были обязаны бежать на пожар с того места, где их застанет сигнал тревоги (ранее они искали ротного командира, а затем отправлялись к месту загорания).
Для обеспечения полков пожарной техникой был осуществлен учет имеющихся в них инструментов, а в 1740 году Сенат утвердил их положенность. По принятой росписи инструментов каждый полк оснащался большой заливной трубой с принадлежностями, чаном для воды и парусиной. В батальонах имелись большой крюк с цепью, вилы и лестница. Рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, четырьмя ручными насосами, двумя малыми крюками. Кроме того, для перевозки пожарных инструментов выделялось шесть лошадей. «А людям ходить с упомянутыми инструментами с каждой роты половину, да с каждого полка по одному барабанщику». Солдаты должны были бежать к месту пожара «с того места, где застанет сигнал». В случае пожара с каждой роты отправлялась половина личного состава с инструментами и один барабанщик от полка. Другая половина роты находилась в готовности на полковом дворе.
История организации пожарной охраны в России и ее состояние в настоящее время
... 19 июля - циркуляр Президиума ВЦИК "Об усилении охраны имущества республики от пожаров". Предлагалось образовать управления пожарной охраны в тех краевых, областных, губернских и окружных центрах, ... необходимость создать самостоятельный орган, который занимался бы только вопросами пожарной охраны. апреля 1918 года советским правительством издан декрет "Об организации государственных мер борьбы ...
Для оценки обстановки с пожарами в России с 1737 года все сведения о пожарах стали направляться в правительственные органы. Сенату последовало указание «впредь, тотчас же по получении рапортов о пожаре, снимать с них копии и подавать их немедленно в Кабинет». Военные и штатс-конторы требовали присылать «верные описи того, что осталось, что сгорело», которые затем также пересылались в Сенат.
Учитывая возможность распространения пожаров при ветреной погоде, в тактику борьбы с огнем вносятся некоторые изменения. Особое внимание уделяется складским помещениям, находящимся в районе пожара. Например, весь имевшийся в Москве порох, торговлю которым вели казенные магазины, перевозится за город. При возникновении пожара в окрест такого хранилища к нему в обязательном порядке высылались воинские подразделения с необходимыми инструментами и несли здесь дежурство до полного подавления огня.
В 1747 году пожарной техникой оснащаются все правительственные учреждения. Для предупреждения пожаров в Сенате, Синоде, коллегиях и канцеляриях на чердачных помещениях устанавливают посты, дежурство на которых несли солдаты. Им выделялся определенный комплект снаряжения: две большие заливные трубы, десять ручных труб, 20 вёдер и кадок. В Сенате имелся большой насос с рукавами, большая заливная труба и ведра. Спустя пять лет этот комплект увеличивают, а для перевозки заливных труб и бочек выделяются две лошади и вводятся в штат два солдата. Средства для этого выделялись из государственной штатс-конторы. Для повышения готовности пожарных труб к работе в 1754 году на Васильевском острове Санкт-Петербурга впервые устанавливают теплые сараи.
Эти меры, несомненно, повышали степень готовности борьбы с огнем, однако по-прежнему при созданных пожарных обозах не было постоянного и определенного штата служителей. Между тем отдельные пожарные команды с постоянным составом уже имелись в Адмиралтействе, а с 1741 года и в царском дворце.
С 1748 года тактика борьбы с огнем несколько изменяется. Особое внимание уделяется складским помещениям, находящимся в зоне пожара. Например, весь имевшийся в Москве порох, торговлю которым вели казенные магазины, сосредоточивается за городом. При возникновении пожара в окрестности такого хранилища к нему прибывали воинские подразделения с необходимыми пожарными инструментами и несли здесь дежурство до полного подавления огня.
Это был значительный шаг вперед, однако в пожарных обозах при коллегиях по-прежнему не было постоянного штата пожарных служителей. В 1722 году была образована команда из рабочих Адмиралтейства. В 1741 году в царском дворце столицы была сформирована пожарная команда из 22 человек.
Организация и деятельность пожарной охраны
... противопожарной службой. Общие требования к пожарной охране организаций устанавливаются нормами пожарной безопасности НПБ-201-96. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет ...
Для борьбы с пожарами по-прежнему используется и население. Указами 1719 и 1722 годов определялось, что с каждого двора к месту пожара должно собираться определенное количество жителей с конкретными инструментами. Такое же правило действовало в Москве и провинциях. Жители вносились в особый реестр, за который отвечали сотские, пятидесятские и десятские. Общий контроль возлагался на полицию.
Отсутствие профессиональных навыков, постоянная сменяемость людей затрудняли тушение пожаров. Для ликвидации пожаров и возгораний требовались специальные знания. Возросшие требования на определенной ступени развития пожарного дела повлияли на появление кадровых пожарных команд.
Осознавая необходимость наличия постоянных кадров, правительство России специальным указом в качестве временной меры распорядилось направлять в коллегии воинские подразделения, что внесло определенный порядок при тушении пожаров и явилось началом перехода к пожарным командам с постоянным составом.
Этот вопрос был окончательно решен указом Екатерины II от 15 декабря 1763 года учреждением штата Санкт-петербургской полиции, при которой «определено было иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе». Указом предписывалось: «Если загоралось в Адмиралтейской и Литейных частях, по левой стороне Невского проспекта и Невского монастыря прибывали лейб-гвардии Преображенский, Конный и Артиллерийский полки. Лейб-гвардии Семеновский, Измайловский и Рязанский полки приводились в боевую готовность и поддерживали связь с выступившими частями». В штат вошли также брандмейстер, семь унтер-брандмейстеров, два кузнеца, слесарный мастер с двумя учениками, медник, литейщик, токарь, трубочистный мастер, сорок трубочистов, 120 ремонтников печного отопления, сапожник, четыре повозки для перевозки бочек и четыре лошади. Для наблюдения за мастеровыми были приставлены вахмистр и три капрала.
О бязанности созданного формирования заключались в принятии мер противопожарной безопасности, наблюдении за исправностью пожарных насосов и доставке их на пожар. Правда, было всего четыре лошади, и насосы, как правило, прибывали лишь для поливки костра пожарища.
Подобная «пожарная контора» была организована и в Москве.
В 1812 году в Санкт-Петербурге и Москве создаются пожарные депо с мастерскими. На эти мастерские возлагалась обязанность изготовлять пожарный инвентарь.
Специальным распоряжением в 1820 году губернские и уездные города стали снабжаться пожарными инструментами из столичных депо.
Санкт-Петербургское пожарное депо оказало большую помощь всем губерниям. Только за 15 лет своего существования депо изготовило и разослало по многим городам на 215 тыс. рублей различного инструмента, обучило и подготовило 83 человека. Впоследствии здесь были изготовлены пожарные инструменты, получившие мировую известность.
3. Приоритеты России в области создания пожарно-технической продукции
Несмотря на очевидное преимущество противопожарных водопроводов, их строительство в Европе наталкивалось на ряд трудностей. Одна из них — повсеместное строительство водопроводов, рассчитанных на хозяйственные нужды. Строительство водопроводов, рассчитанных как на хозяйственные нужды, так и потребности пожарных, требовало больших затрат.
Краткая история охраны природы в России
... на охрану природы в 2000 году не превышали 350 млрд. долл. (на оборону и уничтожение человека выделялось в 5 раз больше), что крайне недостаточно для возмещения ущербов ОС. Россия сегодня ... тратит 0,3-0,5% годового бюджета на охрану природы (требуется в 10 раз больше), а ущербы ОС в 2006 году достигли 1 трлн. руб. ...
Хозяйственное водоснабжение России в XIX веке также не было в состоянии обеспечить необходимое количество воды для тушения пожаров. В среднем на городского жителя приходилось 5 ведер воды в сутки (60 л).
Для города со 100 тысячами населения — 500 тысяч ведер, что составляло лишь половину той нормы, которая могла потребоваться для тушения одного пожара в городе (42 тыс. ведер в час).
Проблема противопожарного водоснабжения на базе имеющейся водопроводной сети была блестяще решена русским инженером Н.П. Зиминым. Оригинальность водопроводов системы Зимина заключалась в использовании специальных вентилей (клапанов), посредством которых при повышении давления в сети автоматически отключалось хозяйственное водопотребление и весь дебит воды можно было использовать для борьбы с огнем. Подсоединенный к пожарному крану водопровода рукав мог обеспечить подачу до 300 ведер воды в минуту. Так, например, в Самаре за период 1877-1886 гг., когда вода доставлялась бочками, каждый пожар приносил ущерб в сумме 4 тыс. 105 руб. При введении в 1886 году в городе системы Зимина в течение шести лет эксплуатации такого водопровода ущерб от одного пожара в среднем составлял 1 тыс. 827 руб. Подобные водопроводы были сооружены в Царицыне, Москве, Тобольске, Рыбинске и ряде других городов, а их автор получил всемирное признание.
России принадлежит приоритет в создании целого ряда новых огнетушащих средств и пожарной техники. В 1770 году горным офицером К.Д. Фроловым разработан принцип защиты промышленных помещений автоматическими установками пожаротушения, успешно использующимися и в наши дни (типа спринклерных).
В XIX — начале XX века создаются принципиально новые составы, намного превосходящие по эффективности воду. Русским ученым С.П. Власовым в 1815 году разработаны три таких состава. Это стало возможным благодаря прежде всего его передовым взглядам на процесс горения и, как следствие, правильной постановке задачи: предотвратить или затруднить доступ кислорода к горящему телу. Сернистые соли железа и щелочных металлов, впервые предложенные ученым, используются при тушении в качестве составных частей огнетушащих смесей и в наши дни.
В 1819 году П. Шумлянский впервые формулирует идею тушения с помощью инертных газов. Спустя 70 лет после его опытов другой русский ученый М-Колесник-Кулевич дает научное обоснование этого метода. С его именем связано и научное обоснование применения порошковых составов.
Особую тревогу у пожарных вызывали загорания нефтепродуктов. Люди были бессильны перед морем образующегося пламени и старались обеспечить защиту лишь соседних резервуаров с нефтью. Тушить подобные пожары было нечем. В 1899 году к решению этой задачи приступил А.Г. Лоран, который после пяти лет упорного труда смог сказать: «Мое изобретение, тушение огня пеной, имеет два применения: тушение обычных пожаров и тушение горючих жидкостей, заключенных в хранилищах». Открытие Лорана имело огромное значение для всего мира. Широкое распространение химической и воздушно-химической пены стало возможным благодаря изобретению нашего соотечественника.
Экономическая отсталость, несовершенство практики проектирования и строительства в городах и особенно в сельской местности не позволяли поддерживать пожарную безопасность и всю систему противопожарных мероприятий на достаточном уровне. Не было условий и для развития пожарной науки, не имелось специализированных научных учреждений, связанных общими целями и задачами с органами пожарной охраны.
Уже в конце XVII — начале XVIII века создатели пожарной техники путем различных испытаний пытались получить данные об эффективности своих предложений. С этой целью в присутствии широкой публики проводятся демонстрационные опыты. Однако получить компетентные и вполне обоснованные отзывы о своих изобретениях в такой аудитории было невозможно. Вместе с тем одиночки не могли претендовать на сколько-нибудь значительную роль при решении научно-практических проблем пожарной безопасности.
Привлечение к пожарному делу техников и инженеров в значительной степени содействовало появлению новых средств тушения, пожарно-тенического оборудования и т.п. В условиях конкуренции производителей, многочисленных предложений на повестку дня встал вопрос о сравнительной оценке изделий. Для обсуждения технических вопросов, обмена информацией, полученной в результате экспериментов, объединяются инженеры, архитекторы, практики пожарной охраны, общественные деятели и другие заинтересованные лица. Эти объединения единомышленников стали основой различных органов, финансируемых как государством, так и частными лицами. Создаются испытательные пожарные станции, различные комитеты (США, Англия, Германия, Франция, Бельгия).
Такая же служба имелась и в России, на рынок которой более развитые страны стремились сбыть свою продукцию. В 1876 году в Санкт-Петербурге образован Комитет об устройстве пожарных инструментов, который возглавил Н.Н. Божерянов.
Одна из первых работ комитета — сравнительные испытания пожарных насосов. Для проведения этих исследований Божерянов разрабатывает способы измерения, правила оценки. По его мнению насос должен был удовлетворять следующим требованиям: иметь наибольшую производительность при минимальном времени обслуживания, меньшую стоимость и массу, обладать высокой прочностью. Помимо этого учитывались и такие факторы, как удобство в работе, простота конструкции и пр.
Московским отделением Русского императорского технического общества на земле вблизи Мытищ, полученной от частных лиц, в 1895 году создается опытная пожарная станция. Программа работы этой станции включала решение следующих задач:
Испытание на сопротивляемость огню существующих построек и новых, рекомендуемых населению., Испытание огнезащитных покрытий., Ознакомление населения с результатами огневых испытаний., Обучение постройке жилья., Учреждение выставки новых изобретений.
Следующим шагом в этом направлении явилось создание в 1896 году при Главном совете Соединенного пожарного общества Технического комитета, который возглавил П. Сюзор. Ком потенция комитета — рассмотрение изобретений, стандартизация пожарной техники.
С одобрения комитета на вооружение пожарной охраны поступили пенные огнетушители, распылители, пеногенераторы и другая техника. Для защиты промышленных предприятий — спринклерное оборудование, системы сигнализации и прочее.
Роль этих лабораторий, станций, комитетов в развитии пожарного дела трудно переоценить. С их организацией в конце ХIХ века борьба с огнем становится на научную основу. Пройдет еще несколько десятилетий, когда в России будет создано специализированное учреждение. Пока же отдельные вопросы решались в чисто практическом плане, по мере необходимости.
Общность целей, необходимость обмена опытом вылились в тесное международное сотрудничество пожарных деятелей всего мира. Посещение пожарных организацией, знакомство с их деятельностью дали возможность критически оценивать собственное положение дел. Результатом такого общения стало образование Международного пожарного совета, членом которого стала и Россия.
Реформа государственного строя в России во второй половине XIX века оказала влияние и на развитие строительства пожарного дела. Власть, общество и законодатели, хотя и осторожно, но начинают прислушиваться к советам пожарных специалистов. К этому обязывало и ежегодное уничтожение огнем больших материальных ценностей.
Центральный статистический комитет Министерства внутренних дел, начиная с 1860 года, стал систематизировать сведения о пожарах в России. По их данным, за 50 лет в 49 губерниях Европейской России обстановка с пожарами характеризовалась следующими цифрами.
Мы видим, исходя из данных, как стремительно возрастает количество пожаров и сумма нанесенного ими ущерба. Причины пожаров в 59 губерниях за период 1880-1889 гг. были следующие: от молнии — 3,6%, от неправильного устройства печей и дымоходов — 10,1%, от неосторожного обращения с огнем — 32,5%, поджог — 13,6%, неизвестные причины — 40,2%.
4. Пожарная охрана в XX веке
17 апреля 1918 года издается декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Декретом устанавливается контроль противопожарного состояния городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений. Введен надзор за проектированием, строительством и реконструкцией зданий и сооружений и созданием огнестойких строительных материалов. На основе декрета органами пожарной охраны контролируется качество выпускаемых промышленными предприятиями предметов противопожарного оборудования; ведется противопожарная агитация и пропаганда среди населения; разрабатываются нормы, правила по вопросам пожарной безопасности; решаются вопросы страхования от пожаров и финансирования противопожарных мероприятий; открываются специальные пожарно-технические учебные заведения.
Руководство пожарной охраной в стране осуществлялось Пожарным Советом во главе с Главным Комиссаром по делам страхования и борьбы с огнем.
июля 1920 года в составе Народного комиссариата внутренних дел был создан Центральный пожарный отдел. По его представлению Совет Труда и Обороны республики 9 мая 1921 года принял постановление «О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности», которое запрещало использовать пожарную технику не по назначению и категорически воспрещало кому бы то ни было вмешиваться в работу руководителя тушения пожара. Основные положения этого постановления легли в основу «Боевого устава пожарной охраны», «Устава службы пожарной охраны МВД СССР» и других документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны.
В 1927 году официально утверждено положение об органах государственного пожарного надзора.
В 1934 году в составе народного комиссариата внутренних дел было создано Главное управление пожарной охраны с периферийными подразделениями, на которые возлагалось осуществление мер пожарной безопасности в стране.
В 1929 году при Центральном пожарном отделе был создан Научно-технический комитет, в 1931 году организована пожарно-испытательная лаборатория, а в 1934 году — Центральная научно-исследовательская пожарная лаборатория. В 1937 году на базе этой лаборатории был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО), ныне Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО), который в 1987 году за успехи в деле обеспечения пожарной безопасности народного хозяйства страны и в связи с 50-летием со дня образования награжден орденом «Знак Почета».
В 1936 году завершилось в основном формирование пожарного надзора страны. 7 апреля 1936 года постановлением правительства определены функции государственного пожарного надзора и его права. Среди основных пожарно-профилактических мер, осуществляемых государственным пожарным надзором, особое место занимала нормативно-техническая работа по разработке противопожарных норм и правил, контролю их выполнения при проектировании и строительстве.
С первых дней войны против фашизма в Москве, Ленинграде, Киеве и других городах страны началось обучение населения способам и приемам тушения зажигательных авиационных бомб. Благодаря этому за весь период войны в советских городах, находящихся в местах активных действий вражеской авиации, не было массовой гибели людей в огневых штормах, как в Гамбурге или в Лондоне.
Пожарная охрана городов Москвы и Ленинграда удостоена высоких правительственных наград — орденов Ленина. Более 31 000 пожарных награждены орденами и медалями Советского Союза.
В 1946 году по решению правительства во всех крупных городах страны были организованы подразделения военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел.
В условиях массового строительства важная роль отводилась органам государственного пожарного надзора. Новые проблемы по предупреждению пожаров на химических, нефтехимических и других предприятиях привлекают внимание науки. Начинается пересмотр и разработка противопожарных требований нормативных документов, перестройка основных звеньев пожарной охраны.
К решению вопросов противопожарной защиты промышленных предприятий и населенных пунктов были привлечены широкие народные массы.
В 1954 году Совет Министров СССР принял постановление «Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях, стройках, базах, складах и других объектах министерств и ведомств».
В 1966 году большинство пожарных подразделений были подчинены Министерству внутренних дел СССР, что позволило существенно повысить их боеспособность и организовать в большинстве городов и сельских районов отделения и инспекции государственного пожарного надзора.
октября 1957 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ об учреждении медали «За отвагу на пожаре». За прошедшие годы тысячи людей награждены этой медалью.
Последовательная подготовка кадров для обеспечения пожарной безопасности в стране осуществляется с 1924 года, когда развертывается подготовка специалистов трех категорий: губернского, областного и краевого масштаба для организации и руководства пожарным делом, высшего командного состава для работы по предупреждению пожаров и борьбе с ними.
В декабре 1924 года в Ленинграде открывается пожарный техникум с трехгодичным обучением, а с 1927 года в ряде союзных республик образованы курсы для подготовки и переподготовки руководителей пожарных команд и дружин. Для подготовки специалистов открываются пожарные техникумы в Москве и Харькове.
сентября 1933 года в составе Ленинградского института инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) создается отделение по подготовке инженеров противопожарного профиля со сроком обучения 5 лет.
Таким образом, к середине 30-х годов в стране создается трехзвенная система подготовки пожарных кадров (курсы, техникум, институт).
С 1948 года специалисты для пожарной охраны страны готовятся на созданных в Москве Высших пожарно-технических курсах (ВПТК).
С ВПТК связано начало подготовки работников пожарной охраны высшей квалификации стран социалистического содружества.
В 1957 году в составе Высшей школы МВД СССР открывается факультет инженеров противопожарной техники и безопасности (ФИПТиБ), на базе которого в сентябре 1973 года организована Высшая инженерная пожарно-техническая школа (ВИПТШ) МВД СССР. В школе было 36 кафедр, 6 факультетов, на которых подготовлены тысячи специалистов с высшим образованием, а также высококвалифицированные специалисты для пожарной охраны ряда зарубежных стран. Инженерные кадры готовят и факультеты в Ташкенте, Иркутске, Ленинградская высшая пожарно-техническая школа.
апреля 1999 года Президентом РФ подписывается указ №539 «Об установлении Дня пожарной охраны».
августа 1999 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №943 «Об Академии Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» МИПБ преобразован в Академию Государственной противопожарной службы (Академия ГПС) МВД России, а затем МЧС — России
Заключение
Исследование периода от предпосылок формирования пожарного дела и создания первых пожарных команд в начале XIX в. до становления мощной централизованной противопожарной службы в конце XX в., позволяет отметить исторические особенности и тенденции. Как свидетельствует исторический опыт, складывание жесткой централизации обусловлено характером задач, выполняемых противопожарной службой, а также необходимостью принятия экстренных управленческих решений в экстремальных ситуациях.
Формирование и развитие пожарного дела не всегда имело чёткие ориентиры. На разных исторических этапах происходило усиление одних его направлений и ослабление, в силу идеологических доктрин, экономических или меркантильных интересов, — других. Но несмотря на неровное отношение государства и местных властей к проблеме пожарного дела, в целом прослеживается поступательное его развитие. Необходимо отметить, что повышенное внимание к данной проблеме, как правило, связано либо с грандиозными пожарами, приносящими огромные экономические, социальные и экологические потери, либо в связи с индустриальным развитием региона, либо с урбанизацией. Причем каждая из этих причин имела свои особенности развития пожарного дела.
С урбанизацией связаны такие стороны пожарного дела, как вопросы правильной планировки улиц и объектов, исключающей, по возможности, дополнительный пожарный риск. Появление в строительстве материалов менее горючих, чем дерево, но более опасных по их вредному воздействию, происходящему при горении, на окружающую среду и человека, содействовали совершенствованию профилактики и тактики тушения пожаров, средств пожаротушения, способов их приготовления и подачи, новых систем передачи и обработки информации, приборов и норм автоматического обнаружения. Изученный исторический опыт показывает, что пожары, их последствия и борьба с ними становятся национальной проблемой. А пожары в лесах в силу их особого экологического значения являются всемирной проблемой.
Статистика убедительно показывает, что, как в XIX, так и в XX в., практически все пожары возникали по вине людей. Главной причиной этого является сложившиеся стереотипы, что пожар рядом и тем более по моей вине не случиться. Человек, создавший новую, во многом искусственную среду обитания, сам психологически к ней не приспособился.
Каждый крупный пожар вызывал реакцию местных властей и общественности, направленную на устранение выявленных причин, однако в силу экономических, социальных, технических и организационных недостатков целенаправленное претворение в жизнь даже самых злободневных решений тормозилось, а часто и не реализовы-валосъ.
Количество пожаров прямо пропорционально численности населения на конкретной территории. Вполне естественно, что с увеличением количества населенных пунктов и численности их населения росло и число пожаров. Необходимо отметить, что как пожары в лесах, так и пожары в немногочисленных сельских населенных пунктах в XIX в. случались значительно реже, чем в наше время, и причина этого видится не только в меньшей численности населения, но и в формах собственности. Люди были более осторожны в лесу, в своем доме и в своем хозяйстве.
Ликвидация частной собственности при советской власти, появление у людей психологии отношения к государственной собственности, как к «ничейной», отразилось негативно на состоянии пожаробезопасности. Стремление советской власти компенсировать эту проблему силовыми методами, хотя порой и достигало своей цели, но те формы и методы, которыми это осуществлялось, порождали раздражение, и при ослаблении режима (после смерти И.В. Сталина) постепенно стали накапливаться негативные тенденции.
Определенные достижения в области развития пожарной науки и техники, подготовки кадров среднего и высшего звена для пожарной охраны региона, отчасти сглаживали их, но не разрешали. На рубеже 80-х гг. XX в., в связи с резким ухудшением морально-психологического состояния людей связанного с нестабильностью в обществе и государстве, произошло ухудшение обстановки с пожарами как в стране, так и в Восточной Сибири. Ухудшение положения с обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах во многом связано и объясняется резким падением технологической, производственной и трудовой дисциплины, безответственным отношением к соблюдению требований пожарной безопасности на производстве и в быту.
Сложное экономическое положение многих отраслей производства, поиск любых резервов для выплаты заработной платы привели к резкому сокращению ассигнований на противопожарные мероприятия, сокращению служб охраны труда, в функции которых входили и вопросы пожарной безопасности. В последние годы стало массовым явлением сокращение численности и даже полная ликвидация объектовой пожарной охраны. Всё это отрицательно повлияло на организацию профилактики и тушения пожаров.
В сложной современной социально-экономической ситуации с особой силой проявилось отрицательное отношение отдельных граждан и коллективов к проблеме пожаров, постепенно сложившееся и ставшее устойчивым за годы советской власти. Это прежде всего равнодушие, безответственность в результате отчуждения людей от собственности, [Которую только собственник может заботливо охранять от пожара и прочих напастей. Это развившиеся в результате чрезмерной централизации и монополизации пожарной охраны как государственной службы, чрезмерное доверие государству как гаранту их безопасности и защищенности, в результате чего были утрачены хорошие традиции подниматься против пожара миром, зачастую решая проблему тушения ещё до прибытия пожарной части. С традициями утеряны и навыки борьбы с огнем. В случае возникновения пожара для состояния и поведения людей стали типичными растерянность и беспомощность. В результате недостаточной и искаженной информации о последствиях пожаров (число пожаров, число человеческих жертв пожаров, материальный ущерб, заражение окружающей среды) у населения и органов власти сложилось нереальное, сглаженное, приукрашенное представление о состоянии пожарной безопасности страны, территорий, государственных, общественных и личных хозяйств. Наконец, в стране отсутствует система противопожарного обучения и воспитания населения, которая в течение десятилетий подменялась недостаточно эффективной противопожарной агитацией и пропагандой.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/pojarnaya-ohrana-germanii/
- Алексеев Н.Л. Стихийное явление в природе. М.: Мысль, 2008. — 255 с.
- Алтунин А.Т. Формирование гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Стройиздат, 2009. — 245 с.
- Актуальные проблемы общественной безопасности: Тез. Всерос. научн, — практ. конф. Иркутск; 2006. — 165 с.
- Богданович Е.В. О мерах к предупреждению и пресечению пожаров в городах и селениях. СПб., 1870. — 70 с.
- Бородин Д.Н. Пожарное дело в царствование дома Романовых (16131913).
— СПб., 1913. 155 с.
- Бородин Д.Н. Пожарная реформа (Проект законодательного предложения).
— СПб, 1913. — 33 с.
- Винников JI. Почему возникают пожары. Ярославль, 1998. — 47 с.
- Гефштеттер И. Пожарно-страховое дело в земских губерниях. История его развития и современная постановка. — СПб., 1902. 299 с.
- Голубев С.Г. Пожарное дело в СССР. — М.: Стройиздат, 1998. 305 с.
- Горение и пожары в лесу. Материалы первого всесоюзного научно-технического совещания. Ч. 1. — Красноярск, 1979. 187 с.
- Государственный доклад. О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 1995 году. — Иркутск, 1996. 191 с.
- Ермолов А.С. Современная пожарная эпидемия в России. СПб. — 2010. -211 с.
- Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд. — М.: Высш. шк, 1983. — 352 с.
- Инкежеков Ф.Н. Огнеборцы: Очерки по истории пожарной охраны и пожарного добровольчества. Хабаровск: Кн. изд-во, 2008. — 86 с.
- Истомина Э.Г. Лесоохранительная политика России в XVIII начале XX века // Отечественная история. — 2005. — №4. — С. 34-51.
- Касымов Б.Э. Организационные и правовые основы пожарной безопасности. — Ташкент: Мехнат, 1990. 229 с.
- Касымов Б.Э. Организация управления пожарной охраной (Административно-правовые вопросы).
М.: Стройиздат, 2002. — 183 с.
- Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций. В трех книгах. Книга первая. Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2008. — 608 с.
- Ковалевский Ю.Н. Стихийные бедствия и катастрофы. Рига: Автос, 2006. — 212 с.
- Кончаев Б.И., Скрябин М.Е. В борьбе с огнем: Страницы истории. Л.: Стройиздат, 1995. 159 с.
- Ландэзен Э.Ф. Пожарное дело в России и за границей. — СПб., 1909. 28 с.
- Ландэзен Э.Ф. Пожары в России и борьба с ними. — Тверь, 2010. 28 с.
- Науменко А.П. разработка методов и средств совершенствования процесса формирования кадрового потенциала противопожарной аварийно-спасательной службы МВД РФ: Дис. канд. тех. наук: М, 2002. — 167 с.
- Орлов Е.Е. Партийное руководство созданием и совершенствованием гос. системы п» гивопожарной безопасности 1917-1965 гг. (на материалах Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областей): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1986. — 13 с.
- Селиков В.Л. Разработка научно-технической политики в системе противопожарных и аварийно-спасательных служб Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра техн. наук. М., 1992. — 48 с.
