Соглашения о разделе продукции как механизм привлечения инвестиций

Реферат

Соглашения о разделе продукции (далее — СРП) являются особой договорной формой недропользования в Российской Федерации. Суть их сводится к следующему: по условиям соглашений государство предоставляет инвестору, исключительные права на пользование недрами на определенном участке, а инвестор осуществляет разработку предоставленных недр за свой счет и на свой риск. С начала промышленной добычи минерального сырья инвестор получает право на компенсацию своих затрат за разработку месторождения. Оставшаяся после возмещения этих затрат продукция является прибыльной и подлежит разделу между сторонами (государством и инвестором) по условиям СРП. Инвестор обязан платить налог на прибыль со своей доли прибыльной продукции.

Соглашение о разделе продукции устанавливает юридические рамки, содержит условия (разработанные конкретно и подробно), определяющие права и обязанности инвестора — отечественного или иностранного, а также права и обязанности государства.

от 30.12.1995

Согласно п. 1 ст. 3 Закона инвесторами СРП являются юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.

Впервые в России гражданско-правовые отношения были распространены на минерально-сырьевую сферу, где введено параллельное существование двух режимов — публично-правового и гражданскоправового — и положен конец монополии разрешительной системы недропользования, господствовавшей в стране. Благодаря Закону положение ст. 124 ГК РФ о возможности для государства выступать на равных началах с иными участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством, переведено в практическую плоскость, поскольку появился конкретный тип договоров со своим специфическим механизмом. Предусмотрен арбитраж, в частности международный, при договорах государства с негосударственным инвестором.

Предметом соглашения в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» являются права на поиск, разведку и добычу определенного вида полезных ископаемых. Исключительное право осуществлять поиск, разведку и добычу определенного вида полезных ископаемых следует, таким образом, из соглашения.

4 стр., 1810 слов

Право и государство проблемы взаимосвязи. Часть

... и глубинные между государством и правом. С этого данную модель подробнее. модель из того, что между государством и проявляется в трех аспектах: единстве права и государства, государства на право, права на государство. Единство и государства ... на законности в практике, на и единообразное норм и права. Он определил звенья воздействия на общественной и те категории, фиксируют взаимосвязи и работу ...

Добытая продукция разделяется между государством и инвестором в монетарных единицах или в единицах добытой продукции в соответствии с установленными соглашением пропорциями. Закон предусматривает два способа раздела продукции — прямой и непрямой. Непрямой раздел осуществляется после вычета компенсационных затрат, а при прямом разделе происходит раздел всей добытой продукции без учета затрат. В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона эти методы не подлежат комбинированию, замена одного метода другим также не допускается (п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», ст. 346.34 НК РФ).

Установление цен на нефть регулируется соглашением, но цена в соответствии со ст. 346.34 НК РФ не может быть ниже, чем средняя цена нефти марки «Юралс» в исчисляемом периоде.

Под продукцией может пониматься сырье, такое как, например, нефть, природный газ, уголь, железо, благородные металлы и драгоценные камни.

от 26.03.1998

Какая именно продукция подлежит разделу, определятся не в законе, а в самом соглашении. Особое правовое регулирование предусмотрено в соглашении для попутно добываемого газа. Попутно добываемый газ может быть частично добыт непосредственно из нефтяного источника и использован только частично (например, для отопления, производства электроэнергии и др.), так как дальнейшая транспортировка данного вида полезного ископаемого по экономическим причинам не предусмотрена. Эту часть добытого минерального сырья инвестор мог бы покупать у государства непосредственно на месте его добычи. При сжигании попутно добываемого газа он не может быть использован в экономических целях и, соответственно, не может считаться частью добытой продукции в рамках Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». Аналогичная ситуация возникает при использовании шахтного метана при добыче угля.

В ст. 8 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» предусмотрено два способа раздела продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона (первый способ раздела продукции — непрямой) произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать (за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 8 Закона) условия и порядок:

  • — определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости. При этом произведенной продукцией признается количество продукции горнодобывающей промышленности и продукции разработки карьеров, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первой по своему качеству соответствующей государственному стандарту РФ, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого — стандарту организации (предприятия), добытое инвестором в ходе выполнения работ по соглашению и уменьшенное на количество технологических потерь в пределах нормативов;
  • — определения части произведенной продукции, которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению. При этом предельный уровень компенсационной продукции не должен превышать 75%, а при добыче на континентальном шельфе РФ — 90% общего объема произведенной продукции. Состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется соглашением в соответствии с законодательством РФ;
  • — раздела между государством и инвестором прибыльной продукции, под которой понимается произведенная при выполнении соглашения продукция за вычетом части этой продукции, стоимостный эквивалент которой используется для уплаты налога на добычу полезных ископаемых, и компенсационной продукции за отчетный (налоговый) период;
  • — передачи инвестором государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента;
  • — получения инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» (второй способ раздела продукции — прямой) в отдельных случаях раздел произведенной продукции между государством и инвестором в соответствии с соглашением может осуществляться в ином порядке, чем в том, который установлен в п. 1 ст. 8 Закона. При этом соглашение должно предусматривать условия и порядок:

2 стр., 895 слов

Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции

... раздел продукции, в соответствии с Законом от 21.02.1992 № 2395−1 «О ... выполнения работ по заключенному соглашению, а также в части продукции, произведенной в соответствии с условиями соглашения ... не предусмотренных соглашением, налогообложение такого имущества ... произведенной продукции (https:// , 13). Второй вариант раздела продукции используется реже, в качестве исключения. При этом пропорции раздела ...

  • — определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости;
  • — раздела между государством и инвестором произведенной продукции или стоимостного эквивалента произведенной продукции и определения принадлежащих государству и инвестору долей произведенной продукции. Пропорции такого раздела определяются соглашением в зависимости от геолого-экономической и стоимостной оценок участка недр, технического проекта, показателей технико-экономического обоснования соглашения. При этом доля инвестора в произведенной продукции не должна превышать 68%, а доля государства в общем объеме произведенной продукции составляет не менее 32% общего количества произведенной продукции;
  • — передачи государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента;
  • — получения инвестором части произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.

Заключение

соглашения в соответствии с указанными условиями и порядком раздела продукции должно быть предусмотрено условиями аукциона (п. 2 ст. 8 Закона).

При выполнении соглашений, в которых применяется порядок раздела продукции, установленный п. 2 ст. 8 Закона, доля государства в общем объеме произведенной продукции составляет не менее 32% общего количества произведенной продукции;

— Каждое конкретное соглашение о разделе продукции может предусматривать только один способ раздела продукции, предусмотренный ст. 8 Закона. Соглашение не может предусматривать переход с одного способа раздела продукции, установленного ст. 8 Закона, на другой, а также замену одного способа раздела продукции на другой (п. 3 ст. 8 Закона).

8 стр., 3940 слов

Соглашение о разделе продукции

... произведенной продукции, другая же поступает в собственность государства. Отсюда следует, что соглашения о разделе продукции – это соглашения, по которым все расчеты между государством и инвесторами ведутся путем раздела произведенной продукции. Одной из важных характеристик Закона ...

В соответствии со ст. 9. Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» часть произведенной продукции, являющаяся по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит на праве собственности инвестору [https:// , 19].

Статья 18 Закона содержат стабилизационную оговорку, позволяющую сохранить коммерческие результаты реализации Соглашения в течение всего срока действия независимо от изменений законодательства. Согласно п. 2 ст. 17 Закона если законодательством РФ, субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках СРП, то в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заключения соглашения нормативных актов. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что данная норма относится только к нормативным актам, регулирующим административные правоотношения, и не распространяется на положения соглашения, регулируемые ГК РФ.

от 22.07.2005

от 18.01.2001

от 24.12.1993

Размер налоговой нагрузки, существующей на момент заключения СРП, учитывается при определении условий соглашения, в том числе при расчете части прибыльной продукции, причитающейся инвестору в результате ее раздела. Данному положению корреспондирует п. 2 ст. 17 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», закрепляющий гарантию в виде обязательности внесения в соглашение изменений, обеспечивающих соответствующий коммерческий результат, при принятии в течение срока действия соглашения норм, ухудшающих данный результат.

Указанная гарантия, основанная на необходимости обеспечения стабильности условий соглашения, в отношении лиц, привлекаемых инвестором для реализации проекта, Законом не установлена. Соответственно, условия налогообложения данных лиц определяются действующим налоговым законодательством без каких-либо изъятий, данные изъятия не могут устанавливаться СРП, как не охватываемые предметом регулирования СРП.

Таким образом, важнейшим преимуществом данной формы инвестиций является установление правовой стабильности заключаемых договоров, причем не на ограниченный стартовый период контракта (как при стабилизационных или так называемых «дедушкиных оговорках» при публично-правовых сделках), а на весь срок соглашения.

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» является основополагающим правовым актом, регулирующим отношения, возникающие при заключении, исполнении и прекращении СРП, и в нем специально указано: «В случае, если законодательными актами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в сфере регулирования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются правила настоящего Федерального закона» (п. 4 ст. 1).

Конституцией РФ

В Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции» указывается, что он регулирует отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращений СРП, а также отношения, возникающие в процессе поиска, разведки и добычи минерального сырья, его транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, реализации или распоряжения иным образом, т. е. весь комплекс проблем, связанных с поиском, производством и реализацией минерального сырья.

Закон подробно определяет содержание СРП: его стороны, процедуру заключения, условия исполнения работ по соглашению, порядок раздела продукции, государственные гарантии прав инвесторов, ответственность сторон, контроль за исполнением соглашения, порядок разрешения споров сторон и т. д. В нем предусмотрена стабильность условий соглашения. Закон охватывает весь «жизненный цикл» СРП, включая организацию тендера, переговоры, оформление, исполнение и завершение работ, обеспечивает значительную гибкость в выработке условий соглашений.

25 стр., 12041 слов

Издержки производства и себестоимость сельскохозяйственной продукции

... Бухгалтерский учет; Учет в сельском хозяйстве и многие другие. 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ [Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/izderjki-proizvodstva-v-selskom-hozyaystve/ Суть экономики предприятия составляют определение затрат и результатов производства и их сопоставление. ...

  • Вознесенская Н. Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Контракт; ИНФРА-М, 2002. С. 137—139.
  • Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2002 № 1118-р «О порядке опубликования средних за истекший месяц уровней цен сорта нефти „Юралс“».