Состояние жилищного фонда любого муниципального образования – это один из важнейших показателей, характеризующих его благополучие и уровень социально-экономического развития. Поэтому организация его безаварийного функционирования и бесперебойного обслуживания – это важнейшая задача, которая стоит перед городскими органами управления. Эффективная система управления жилищным фондом может быть создана только совместными усилиями муниципальных властей, управляющих организаций и собственников жилья.
Жилищный фонд является сложным и уникальным объектом управления, в первую очередь, по причине его неоднородности. Практически каждый жилой дом уникален, так как имеет различные конструктивные и планировочные характеристики, а также разную степень износа. Здесь требуется особый индивидуальный подход к каждому объекту и различные схемы управления. Процесс управления осложнен также особой социальной значимостью жилья, наличием у объектов жилищного фонда нескольких собственников, тесной взаимозависимостью с множеством обслуживающих организаций разных секторов экономики, существованием многоуровневой системы финансовых потоков.
Уже на протяжении второго десятилетия продолжается реформирование в жилищной сфере. Но, тем не менее, проводимые преобразования не дали тех ощутимых результатов, на которые рассчитывали и государство, и население. На данном этапе реформирования основной целью становится развитие конкурентных начал в сфере управления жилищным фондом и механизмов самоуправления посредством привлечения к вопросам управления и обслуживания непосредственных собственников жилья, в том числе, через различного рода их объединения.
1 Понятие и классификация жилищного фонда
Понятие жилищного фонда используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений. С определением жилищного фонда Российской Федерации проблем правового порядка практически нет, существует данное законодателем (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ ) понятие, в соответствии с которым все жилые помещения, находящиеся на территории России, составляют жилищный фонд Российской Федерации. При этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера .
Совершенствование деятельности по управлению жилищным фондом ...
... страны не удается. Попытки повысить эффективность системы управления эксплуатацией жилищного фонда в рамках жилищно-коммунальной реформы также не привели пока к ... 3.1.2. Схема управления процессом эксплуатации жилищного фонда города в условиях жилищной реформы Рассмотрим функции основных участников эксплуатационного процесса. Администрация организует управление эксплуатацией жилищного фонда города ...
Определение структуры жилищного фонда складывалось в зависимости от действующего в конкретный момент законодательства. Так, ст. 5 ЖК РСФСР предлагала следующую классификацию. Жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
Соответственно исследователи в то время ориентировались на положения ЖК РСФСР 1983 г.
В литературе последних лет предлагались различные основания классификации жилищного фонда.
После принятия Законов Союза ССР и РСФСР «О собственности» одни исследователи продолжали делить жилищные фонды в соответствии с ЖК РСФСР , другие предлагали классифицировать их по отнесению к той или иной форме собственности. После принятия 4 июля 1991 г. Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» исследователей классификации по формам собственности стало значительно больше .
Нельзя не обратить внимание на то, что Верховный Совет РФ, принимая в 1992 г. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», разделил жилищный фонд на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, а также жилищный фонд в коллективной собственности. Анализируя данную классификацию, Ю.К. Толстой указывал на то, что здесь не соблюдено единство классификационного основания . Соглашаясь с этим, вероятно, следует отметить то обстоятельство, что отступления от классификационных оснований содержались в одном из Законов, вносивших последние изменения в Конституцию РСФСР (в части определения форм собственности).
Закон лишь спроецировал данные положения применительно к жилищному фонду.
С учетом положений Конституции РФ и ГК РФ ЖК РФ делит жилищный фонд по двум признакам: 1) по принадлежности к той или иной форме собственности и 2) в зависимости от использования.
По первому традиционному признаку, согласно которому жилищный фонд делится по принадлежности к той или иной форме собственности, жилищный фонд подразделяется на три группы (такая классификация используется в Конституции РФ (ч. 3 ст. 40), в ГК РФ (ст. 672), в ЖК РФ (ст. 19)):
1) частный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных организаций).
В состав частного жилищного фонда сегодня входят помещения жилищного фонда общественных объединений и жилищного фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
Право собственности на жилые помещения (2)
... переход права собственности на жилое помещение в порядке наследования; приватизация жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда; полная уплата пая членом жилищного и жилищно-строительного кооператива; предусмотренный законом случай возникновения права собственности на самовольную постройку, приобретательная давность. Право собственности на приобретенное жилое помещение ...
2) государственный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и субъектам Федерации и при всём этом находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений;
3) муниципальный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям либо другим муниципальным образованиям, в том числе жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;
2) специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан;
3) индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением указанных выше жилых помещений.
Не ограничиваясь общей характеристикой жилищного фонда, ЖК закрепил классификацию жилищного фонда на виды. Эта классификация проводится, во-первых, в зависимости от формы собственности и, во-вторых, в зависимости от целей использования.
При всей значимости классификации жилищного фонда на виды как в зависимости от форм собственности, так и в зависимости от целей использования соответствующих жилых помещений она все же не устраняет, да и не может устранить чересполосицы в правовом режиме жилых помещений, находящихся не только в одном доме, но и в одной квартире. Указанные помещения могут представлять различные формы собственности и использоваться в различных целях. Так, в одной квартире часть жилых помещений может быть приватизирована, а другая использоваться на началах социального найма. Соответственно этому приватизированные жилые помещения будут находиться в частной собственности граждан, а другие жилые помещения – в государственной или муниципальной собственности. Места общего пользования в квартире окажутся в общей долевой собственности сособственников, представляющих различные формы собственности.
Основания признания жилого помещения непригодным для проживания
... дом самостоятельным объектом права собственности (как и другого вещного права) не является. Многоквартирным домом в соответствии с п. 6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным ...
Пожалуй, для всех этих жилых помещений общим является один признак — все они, в конечном счете, должны использоваться для проживания граждан, т.е. для удовлетворения их потребности в жилье. Именно эта цель использования жилых помещений доминирует. Все же остальные цели по отношению к ней являются побочными.
При оценке закрепленной в законе классификации жилищных фондов нужно также учитывать, что каждая форма собственности в жилищной сфере может использоваться в самых различных целях.
Так, жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться на началах не только социального, но и коммерческого найма. Они могут находиться в специализированном жилищном фонде и использоваться в качестве служебных жилых помещений, общежитий и т.д.
Жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан, собственники могут использовать не только для своего проживания и проживания членов своей семьи, но и для сдачи внаем или в аренду.
Словом, жилые помещения, находящиеся в одной форме собственности, могут оказаться в различных классификационных рубриках по цели их использования.
Перейдем теперь к более подробному рассмотрению правового режима жилых фондов, классифицируемых по цели их использования. Обратим внимание на следующие моменты.
Во-первых, границы специализированного жилищного фонда очерчены в ЖК значительно шире, чем в Законе об основах федеральной жилищной политики, ныне утратившем силу . В состав этого фонда включены жилые помещения, предоставляемые гражданам по правилам разд. IV ЖК, в том числе служебные жилые помещения.
И это правильно. Сомнения, однако, вызывает то, что специализированный жилищный фонд замкнут в пределах государственной и муниципальной собственности. Разве помещения, входящие в состав этого фонда, не могут принадлежать хозяйственным обществам и товариществам, кооперативным и общественным организациям, имущество которых относится к частной собственности? Почему им не могут принадлежать, например, служебные жилые помещения и общежития?
Во-вторых, вычленение индивидуального жилищного фонда призвано объединить в одном фонде не все жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а только те из них, которые используются на безвозмездных началах для удовлетворения потребительских нужд граждан. Граждане – собственники жилых помещений используют их для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования (например, для проживания временных жильцов).
Сложнее обстоит дело с собственниками таких помещений – юридическими лицами. В законе сказано, что юридические лица используют эти помещения для проживания граждан на указанных условиях пользования, т.е. на условиях безвозмездного пользования. Как очертить круг граждан, которым юридическое лицо может предоставить жилое помещение в безвозмездное пользование? В.Н. Литовкин относит к ним сотрудников юридического лица, а также иных граждан, с которыми юридическое лицо не связано служебными отношениями . Критерий определения граждан, которым юридическое лицо может предоставить жилое помещение в безвозмездное пользование, достаточно размыт, но, по-видимому, ничего лучше вследствие неудачной редакции закона нельзя придумать.
Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
... пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов; 2) возможность улучшения своих жилищных условий, получения другого жилого помещения разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися ...
С не меньшими трудностями мы сталкиваемся, очерчивая границы жилищного фонда коммерческого использования, а также определяя основания предоставления жилых помещений в этом фонде и круг лиц, которым они предоставляются. Во-первых, как явствует из самого названия фонда, он используется на коммерческих началах в целях получения дохода. Во-вторых, жилые помещения на коммерческих началах могут быть использованы независимо от того, кому они принадлежат. Указанные помещения могут находиться и в частной собственности граждан и юридических лиц, и в государственной, и в муниципальной собственности. В-третьих, собственники таких помещений используют их для проживания граждан на условиях возмездного пользования; они могут быть предоставлены гражданам по иным договорам; они могут быть предоставлены собственниками таких помещений другим лицам во владение и (или) пользование. Очевидно, что в первом случае имеется в виду предоставление гражданам жилых помещений в коммерческий наем; во втором случае – предоставление гражданам жилых помещений по иным договорам (например, по договору пожизненного содержания); в третьем случае – предоставление лицу (а, следовательно, как юридическому лицу, так и гражданину) помещения во владение и (или) в пользование (например, в аренду).
Правда, открытым остается вопрос, может ли жилое помещение быть сдано в аренду только юридическому лицу или также гражданину, например, индивидуальному предпринимателю. Но кому бы жилое помещение ни было сдано в аренду или по иному договору, оно при всех обстоятельствах может использоваться лишь для проживания граждан.
Является ли закрепленная в ЖК классификация жилищных фондов исчерпывающей или нет? Охватываются ли ею жилые помещения в жилищно-строительных и иных кооперативах, в которых не все жилые помещения выкуплены их пайщиками? По-видимому, охватываются. До выкупа жилых помещений их собственником остается соответствующий кооператив как юридическое лицо. После того, как член кооператива полностью выплатит паевой взнос, он становится собственником полученной им квартиры. Нередки случаи, когда одни члены кооператива полностью выплатили паевой взнос, а другие этого не сделали. При таких обстоятельствах одни квартиры принадлежат на праве собственности выкупившим их гражданам (независимо от того, остались ли они членами кооператива или нет), а другие – продолжают находиться в собственности кооператива.
Что же касается товарищества собственников жилья, то не все граждане, проживающие в доме, в котором образовано товарищество, являются собственниками занимаемых ими жилых помещений. Более того, далеко не все, кто является собственником таковых, вступили в товарищество или собираются в него вступить. Хотя само товарищество собственником квартир не становится, и здесь может иметь место сочетание в жилищной сфере различных форм собственности. Например, квартиры, которые граждане не приватизировали и занимают по договорам социального найма, продолжают находиться в муниципальной или государственной собственности. Те же квартиры, которые граждане приватизировали, независимо от того, образовано ли в доме товарищество собственников жилья, равно как и независимо от того, вступили ли собственники квартир в товарищество, находятся в их частной собственности.
Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья
... Жилищного кодекса Российской Федерации» все жилищные и жилищно-строительные кооперативы, члены которых полностью выплатили свои паевые взносы за предоставленные кооперативом жилые помещения, должны быть преобразованы в товарищества собственников жилья или ликвидированы. Порядок проведения реорганизации ...
В свою очередь, эти квартиры собственники могут использовать либо для удовлетворения своих нужд в жилье, либо в коммерческих целях, либо, наконец, как в тех, так и в других целях.
2 Учет и надзор за жилищным фондом
В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Основания приватизации жилых помещений
... сущности оснований приватизации жилых помещений. Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи: описывается право собственности на жилые помещения; выделяются требования, предъявляемые к приватизации жилых помещений; показываются последствия несоблюдения условий действительности договора приватизации жилых помещений. Объект ...
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ дерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта РФ осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Главный государственный жилищный инспектор РФ осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия. Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного жилищного инспектора РФ осуществляются Правительством РФ по предложению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
1.1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.
Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ дерации, имеют право:
Формы участия населения в управлении жилищным фондом в Российской Федерации
... общую характеристику жилищному фонду, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, рассмотреть и проанализировать способы управления жилищным фондом. Для ... и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту ... жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное ...
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства РФ; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров ;
«Договор управления многоквартирным
... дипломной работы послужила опубликованная судебная практика, договоры управления многоквартирным домом, а также действующие договоры между собственниками помещений и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории субъектов РФ. Глава 1. Правовая природа и сущность договора управления многоквартирного дома 1.1.Понятия и признаки договора управления многоквартирного ...
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований закона ;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям закона либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований закона о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным законом.
Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключение
В заключении можно сделать следующие выводы.
Жилищный фонд – это совокупность жилищ, неоднородных по своему составу, имеющих свой неповторимый набор характеристик и требующих индивидуального подхода к их управлению и эксплуатации» Выявлены особенности системы управления жилищным фондом и специфика жилищно-коммунального комплекса, осуществляющего его обслуживание.
Жилищный фонд является сложным и своеобразным объектом, требующим особых подходов к управлению им и его обслуживанию. Специфика жилищно-коммунального комплекса оказывает непосредственное влияние на состояние и систему управления жилищным фондом. В исследовании обоснована необходимость индивидуального подхода к управлению и эксплуатации каждого объекта жилищного фонда, что обусловлено его уникальностью и неоднородностью.
Весь российский жилищный фонд в строго установленном порядке подлежит государственному учету. Основная цель такого учета – приобретение точной информации о местоположении жилья, количественном и качественном составе, стоимости объекта, техническом состоянии или каких-либо изменениях этой информации.
Технический учет жилья включает в себя статистический учет, бухгалтерский и оперативный учет. Организация и проведение технического учета, а также инвентаризации жилищного фонда поручается муниципальным и государственным властям, к которым относятся центры, службы, БТИ и другие управления специального назначения.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/uchet-jilischnogo-fonda/
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации : от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // СЗ РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 14.
3. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений : Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 // СЗ РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 697.
4. Андрианов И.И. Жилищное законодательство. — М.: АО «ЛогоВАЗ-ПРЕСС», 1993. – 276 с 8.
5. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. О.А. Городова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 640 с.
6. Крашенинников П.В. Жилищное право. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2012. — 396 с.
7. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Городец, 2014. – 219 с.
8. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2012. — 620 с.
9. Седугин П.И. Жилищное право. — М.: Изд. группа «Норма-Инфра-М», 1997. — С. 54 — 56.
10. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2015. — 192 с.
Задача
Шишкина обратилась в суд к бывшему мужу с иском об устранении препятствий в пользовании принадлежащей ей на праве собственности квартирой и выселении. Суд установил, что Шишкин членом семьи Шишкиной уже не является, и обязал его не чинить бывшей супруге препятствий в пользовании принадлежащей ей на праве собственности квартирой и принял решение о выселении Шишкина из спорной квартиры. Законным ли, по вашему мнению, является решение суда?
Задание к задаче: Оформите исковое заявление по данному делу.
Ст. 30 ЖК РФ закрепляет, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
По условию задачи не ясно, есть ли у Шишкина другое жилое помещение, куда бы он мог переехать.
Если такое помещение есть, то судебное решение является законным.
Если же такого помещения у Шишкина нет, то суд вправе был сохранить за Шишкиным право пользования квартирой на определенный срок.
В Федеральный суд
Советского района г. Воронежа
Истец: Шишкина Анна Валерьевна,
проживающая г. Воронеж,
ул. Космонавтов, д. 3, кв. 15.
Ответчик: Шишкин Леонид Петрович,
проживающий г. Космонавтов,
ул. Мира, д. 3, кв. 15.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и выселении
Я, Шишкина Анна Валерьевна, являюсь собственником квартиры, расположенной по адресу г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 3, кв. 15, что подтверждается свидетельством о праве собственности от «12» мая 2004 г. Указанная квартира была мною приобретена на основании договора купли-продажи от «27» апреля 2004 г. В период приобретения указанного недвижимого имущества я в браке не состояла.
В период с «15» июня 2010 г. по «10» апреля 2015 г. я состояла в браке с ответчиком. Для совместного семейного проживания я зарегистрировала в указанной квартире по месту жительства своего бывшего мужа – Шишкина Леонида Петровича — и дочь – Шишкину Маргариту Леонидовну, 2013 года рождения.
Решением мирового судьи от «10» апреля 2015 г. брак между мной и ответчиком расторгнут.
Согласно п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В силу п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у ответчицы(-ка) права пользования жилым помещением она (он) обязана (обязан) освободить квартиру (прекратить пользоваться).
Если в установленный срок она (он) не освобождает квартиру, то подлежит выселению по моему требованию на основании решения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРОШУ:
Выселить ответчика из принадлежащей мне на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 3, кв. 15.
Приложения
1. Копия искового заявления для ответчика.
2. Документ об оплате госпошлины.
3. Свидетельство о праве собственности на квартиру от «12» мая 2004 г.
4. Копия выписки из домовой книги.
5. Свидетельство о расторжении брака.
6. Свидетельства о рождении дочери.
7. Заверенная копия решения суда о расторжении брака.
Дата, подпись
