Правонарушения в сфере труда

Дипломная работа

Глава I. Правонарушения в сфере труда как основание юридической ответственности по нормам трудового права

1.1. Понятие и сущность правопорядка в сфере трудовых отношений

Во все времена теория российского права традиционно обращается прежде всего к характеристике поведения участников общественных отношений, вырабатывая критерии, которые позволили бы оценить их конкретное поведение. А.Б. Венгеров по этому поводу пишет, что именно поведение выступает итогом, результатом реализации права и только эти оценки могут ответить на вопрос, соответствует ли поведение правовым требованиям или, напротив, отклоняется от этих требований. Правомерно оно или противоправно. 1

Понятие юридической ответственности неразрывно связано с понятием правопорядка, широко использующимся сегодня в отечественном законодательстве. Охрана правопорядка признается важнейшей функцией российского государства.

В Словаре русского языка правопорядок определяется как закрепленный в нормах права порядок общественных отношений. 2

Авторы Большого юридического словаря дают следующее определение правопорядка. Это — «основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнения юридических обязанностей всеми гражданами и организациями». Таким образом, правопорядок регламентируется правовыми нормами, принятыми в данном государстве.

Как самостоятельное юридическое явление правопорядок мог сложиться лишь с появлением объективного права в форме хорошо развитого законодательства, представленного целым рядом отраслей. 3

В современной теории права признано, что правопорядок является частью общественного порядка, «но складывается он в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок — это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права… он находится под защитой закона». 4 Подобного мнения относительно понятия правопорядка придерживается Л.И. Спиридонов. Он, в частности, считает, что правопорядок является результатом реализации юридических норм, проведения в жизнь принципа законности. И далее дает следующее определение: «Правопорядок — это общественный порядок, закрепленный юридическими нормами». При этом Л.И. Спиридонов уточняет, что понятие правопорядка уже понятия общественного порядка, «ибо право закрепляет лишь общественные отношения, которые способствуют функционированию общества как целого. Правопорядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности».5

4 стр., 1670 слов

Поняття норми права. Загальна характеристика правових норм

... діяння, на порушення правопорядку. У разі злочину відбувається порушення не охоронної (кримінально-правової) норми, а регулятивної норми з іншої галузі права: зобов’язувальної, заборонної або дозвільної. Охоронна правова норма не ...

Более развернутое понятие правопорядка содержится в других современных научных трудах по теории права. Так, В.М. Корельский и В.Д. Перевалов определяют правопорядок как «основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества».

Таким образом, правопорядок — это основанная на нормах права система или совокупность всех правоотношений, реально существующих в обществе, причем наиболее важную часть правопорядка образуют общерегулятивные правоотношения, которые характеризуют его главные черты. Общерегулятивными, например, являются правоотношения, содержащие права и свободы, предусмотренные в Конституции РФ.

Что касается вопроса о содержании правопорядка, то следует отметить, что общепризнанным среди ученых является мнение о том, что основным элементом правопорядка являются правоотношения. В качестве элемента правопорядка называются также нормы в их осуществлении. 6

Государство осуществляет управление обществом путем регулирования общественных отношений, воздействуя на них посредством правовых норм. Устанавливая правила поведения, государство воздействует на волю субъекта права. В норме права выражается воля государства. Существенным в содержании каждой нормы является не только правило поведения, которое в ней установлено государством, но и то, каким способом или приемом обеспечивается реализация этого правила.

Следовательно, правовая норма, в которой выражена воля государства, несет в себе:

  • во-первых, обязательное для исполнения правило поведения;
  • во-вторых, указание на степень обязательности его исполнения (дозволение, предписание, запрет, стимулирование);
  • в-третьих, установление уровня неблагоприятных последствий в случае неисполнения данного правила либо указание на возможность предоставления льгот и преимуществ при достижении результатов, к которым призывает данная норма права.

Понятие правопорядка в российском обществе тесно связано с понятием законности. На это указывают большинство ученых-теоретиков в области права. 7

Сущность законности составляет неуклонное соблюдение (исполнение и применение) законов, обеспечиваемое системой реально существующих требований. Однако это не означает, что в понятие «соблюдение закона» включается сама деятельность государственного органа или поведение гражданина. Законность отражает лишь качественную сторону правоотношения, его материальное содержание: соответствие указанной деятельности (поведения) закону, норме права.

16 стр., 7504 слов

Законность и правопорядок (3)

... актуальных проблем жизни общества, практики юридической работы состоит в следующем: в законности выражается реалистическое отношение к праву, его общеобязательности, его силе и ценности; законность выражает связь ... вида собственности в соответствии с реальными доходами. Проблема соблюдения законности и обеспечение правопорядка уже давно приобрела международный характер. В целях эффективной борьбы ...

Законность в переходный к рыночным отношениям период — это фактически существующий режим, означающий неуклонное соблюдение (применение и исполнение) действующих ныне законов и основанных на них иных правовых актов прежде всего органами государства и должностными лицами, а также гражданами, общественными объединениями и организациями.

Законность как правовая категория не может быть отождествлена с правопорядком. Фактически правопорядок и законность выступают как две стороны единого социального явления — юридической надстройки. На это обстоятельство в свое время обращал внимание Н.Г. Александров, который писал, что законность и правопорядок выражают собой, по сути дела, два аспекта одного и того же явления, соответствующих двум аспектам права, права в объективном и права в субъективном смысле. 8 Отличие же этих двух взаимосвязанных социальных явлений состоит в том, что законность непосредственно примыкает к закону, его соблюдению, а правопорядок — к осуществлению субъективного права, юридической обязанности.

Исходя из сказанного выше можно сделать вывод: правопорядок — это есть не что иное, как основанная на нормах права совокупность всех правоотношений, реально существующих в обществе, это тот социальный результат, к которому стремится государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.

Правопорядок является объективно необходимым социальным и правовым явлением и состоит из сложной структуры органически связанных между собой элементов. В качестве указанных элементов правопорядка выступают: нормы права; метод правового регулирования; субъекты права; правоотношения; акты реализации прав и обязанностей. Общие положения о структуре правопорядка дает Конституция Российской Федерации.

Трудовое право является регулятором социально-трудовых (общественно-трудовых) отношений. Это известное положение сформулировано во всех учебниках по трудовому праву прошлых и настоящих лет.9

Установление реального факта, который состоит в том, что регламентация трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений нормами трудового права в пределах конкретного работодателя образует определенный порядок, далеко не сразу привело представителей науки трудового права к выводу о том, что это есть не что иное, как внутренний трудовой распорядок, составляющий важнейшую часть правопорядка, сложившегося в современном российском обществе. Определяя его значение, А.Е. Пашерстник в свое время писал, что внутренний трудовой распорядок является неотъемлемым качеством предприятия, его конститутивной чертой, органическим свойством самого процесса коллективного труда, совершающегося в предприятии, учреждении, организации. 10

Понятие внутреннего трудового распорядка как части правопорядка в обществе было известно еще в дореволюционной цивилистической литературе. Так, в исследовании Л.С. Таля «Трудовой договор» часть вторая была полностью посвящена анализу внутреннего трудового распорядка.

Основой доказательства особенности трудового договора, который, возникнув из соглашения равных контрагентов, превращался в отношения власти и подчинения, Л.С. Таль выдвигал существование заранее установленного порядка. Он доказывал, что в предприятиях, постоянно осуществляющих хозяйственные задачи при помощи наемного труда, действует особый внутренний порядок, который имеет не только бытовое, но также важное правовое значение. Этот порядок не создается трудовым договором, он присущ предприятию как социальному образованию, независимо от того, частному или юридическому лицу оно принадлежит.

8 стр., 3735 слов

Организация внутреннего распорядка в ИУ и СИЗО

... внутреннего распорядка; дать анализ правовому закреплению правил внутреннего распорядка в ИУ и СИЗО; дать понятие режиму содержания; рассмотреть структуру правил внутреннего распорядка в ИУ и СИЗО; рассмотреть содержание правил внутреннего распорядка в ИУ и СИЗО; рассмотреть изоляцию осужденных, как форму реализации правил внутреннего распорядка. ...

Одним из важнейших положений Л.С. Таля было социальное оправдание хозяйской власти, что весьма важно в наших современных условиях хозяйствования, при возникшем многообразии форм собственности. Он утверждал, что представлению о хозяйственном предприятии как о самоопределяющемся социальном образовании, имеющем свой частный правопорядок, не противоречит доминирующее значение хозяйской воли или институт хозяйской власти. «Хозяйская власть не составляет исключения из общего правила; она, как всякая власть над человеком, воспринимается правосознанием не только как правомочие, но также как функция и служение». И, подводя итог своим изысканиям о сущности хозяйской власти, Л.С. Таль заключал: «Она не субъективное право, не часть индивидуальной правовой сферы хозяина, а правовое положение, занимаемое им, как главою предприятия, по отношению к остальным лицам, входящим в состав данной социальной единицы». 11

В науке российского трудового права представления о внутреннем трудовом распорядке прошли длительный путь развития. Сам термин «внутренний трудовой распорядок» был применен уже в первом Кодексе законов о труде, опубликованном 10 декабря 1918 г. В частности, в КЗоТ 1918 г. был включен раздел «Об обеспечении надлежащей производительности труда». В этом разделе наряду с установлением обязанности выполнять норму выработки выдвигалось требование по отношению к каждому работнику соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

В Кодекс законов о труде, принятый 30 октября 1922 г., была введена глава «О правилах внутреннего трудового распорядка». В этой главе предусматривалось обязательное установление правил внутреннего трудового распорядка в предприятиях, учреждениях, хозяйствах с числом занятых лиц не менее пяти (ст. 50).

В ст. 51 КЗоТ 1922 г. было определено и содержание внутреннего трудового распорядка: «правила внутреннего трудового распорядка должны содержать в себе ясные, точные и, по возможности, исчерпывающие указания на общие и специальные обязанности трудящихся и администрации и на пределы и порядок ответственности за нарушение их».

Таким образом, уже в 1922 г. Советское государство в законодательном порядке указало не только на важность внутреннего распорядка в хозяйственном строительстве социализма, в организации общественного труда, но и определило сферу его действия.

В одной из первых работ, посвященных анализу внутреннего трудового распорядка, Г. Ривин рассматривал правила внутреннего трудового распорядка как форму регламентации дисциплины труда, связывая тем самым понятие дисциплины труда с внутренним трудовым распорядком.12

На тех же позициях стоял и С. Рабинович-Захарин. Внутренний распорядок он считал основой дисциплины труда. «Возникает необходимость в таких правилах, — писал он, — которые указывали бы каждому его обязанности по поддержанию заведенного порядка внутри предприятия, требуемые для этого мероприятия со стороны администрации и поведения со стороны работников. 13 Это и есть правила внутреннего трудового распорядка». Как видим, здесь, как и в предыдущей исследуемой научной работе, сделана попытка дать определение правилам внутреннего трудового распорядка и не дано определение самого внутреннего распорядка предприятия, организации, учреждения.

4 стр., 1732 слов

Трудовой распорядок. Дисциплина труда

... обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу ...

Нормативный подход в науке трудового права к изучению внутреннего трудового распорядка стал традиционным и сохранился на долгие годы существования советского социалистического государства.

Особо следует подчеркнуть, что основа для глубокого понимания внутреннего трудового распорядка была заложена еще в условиях социалистического государства исследованием Н.Г. Александрова о трудовом правоотношении. В этом фундаментальном труде он сформулировал ряд важнейших положений, которые дают теоретические предпосылки к правильному пониманию внутреннего трудового распорядка как неотъемлемой части правопорядка в обществе. Главные положения применительно к исследуемой проблеме в условиях сегодняшнего дня сводятся к следующему:

  • а) нормы трудового права регулируют поведение граждан как участников общественно-трудовых отношений общества. Указанные отношения в той мере, в какой они регулируются нормами права, принимают форму трудовых правоотношений;
  • б) трудовые правоотношения служат выражением внутренней организации труда предприятий (учреждений, хозяйств).

Представление о внутреннем трудовом распорядке Н.Г. Александров связал с понятием дисциплины труда в объективном смысле. При этом он исходил из общепринятого представления об объективном и субъективном праве, коль скоро к дисциплине труда в объективном смысле была отнесена система правил поведения работников предприятий, то есть нормативные акты, нормы права. 14