Введение, Коррупция в России — не преступление,
а национальная самобытность,
и относиться к ней надо без гнева,
но
В. Шендерович
Коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти. Государственные служащие или иные лица, уполномоченные на выполнение публичных функций, используют свое должностное положение, авторитет занимаемой должности в корыстных целях, для личного обогащения или в групповых интересах.
Из этого следует, что в типичном виде механизм коррупции выглядит следующим образом. Это использование уполномоченными на выполнение государственных и приравненных к ним функций лицами своего служебного статуса и связанных с ним возможностей для незаконного получения материальных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление им таких благ и преимуществ физическими и юридическими лицами.
Наша страна, как и многие другие государства, стоит перед
В связи с этим проблема предупреждения и пресечения коррупции в сфере государственного управления является одной из приоритетных задач нашего государства.
Как показало истекшее десятилетие, коррупция создала серьезные препятствия на пути поступательного развития рыночной экономики, создания и функционирования демократических институтов в нашей стране и, как следствие, снижение доверия общества к государственной власти, разочарование в демократических преобразованиях и падение авторитета нашей страны на международной арене.
Таким образом, необходимы разработка и осуществление целого комплекса разнообразных и последовательных мер административно — правового и организационного характера, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в государственном аппарате.
И прежде всего необходимо совершенствование законодательства об органах исполнительной власти, государственной службе Российской Федерации, а также совершенствование законодательства об административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц органов государственного управления.
Организационно-правовые основы профилактики коррупции на государственной ...
... коррупции (профилактика коррупции); — выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); — минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. профилактика коррупции Президента РФ Так, в соответствии с п. 3 Указа для органов государственной власти ...
Таким образом мы определяем как теоретическую, так и практическую актуальность выбранной нами к исследованию темы.
В связи с этим, в целях предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений в сфере функционирования государственных органов исполнительной власти, необходимо создание механизма, который позволил бы обеспечить информационную прозрачность процесса принятия решений, затрагивающих интересы всего общества и государства, использования федеральными органами исполнительной власти бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.
В связи с этим необходимо сформировать и законодательно закрепить способы общественного влияния на деятельность государственных органов исполнительной власти, а именно формирование независимой экспертизы общественно значимых проектов подготавливаемых решений.
Глава I. Понятие коррупции в России
1.1 Коррупционная преступность, характеристика ее состояние и тенденции
Коррупция в Российской Федерации не имеет легального, законодательного определения. Разнятся по объему и содержанию употребляемые в российской и зарубежной криминологии понятия этого явления. Пожалуй, наиболее простым и одновременно наиболее емким представляется определение, приводимое в целом ряде документов ООН о международной борьбе с коррупцией: коррупция — это злоупотребление публичной властью для получения выгоды в личных целях государственными чиновниками, должностными лицами, общественными и политическими деятелями.
При этом (применительно к
В сущности, коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти. Государственные служащие или иные лица, уполномоченные на выполнение публичных функций, используют свое должностное положение, авторитет занимаемой должности в корыстных целях, для личного обогащения или в групповых интересах.
Из этого следует, что в типичном виде механизм коррупции выглядит следующим образом. Это использование уполномоченными на выполнение государственных и приравненных к ним функций лицами своего служебного статуса и связанных с ним возможностей для незаконного получения материальных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление им таких благ и преимуществ физическими и юридическими лицами.
Во многих случаях — это двусторонняя сделка, при которой субъект, находящийся на государственной или иной службе, нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги физическим, юридическим лицам и группам, а «покупатель» получает возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях. При этом качественно новый этап продажности чиновничества в России заключается в том, что должностные лица, служащие покупаются «на корню», получая регулярное вознаграждение и не зная, какое задание им придется выполнять и когда именно. Наряду с этим процветает и классическая форма коррупции в виде эпизодических или систематических поборов со стороны должностных лиц за выполнение конкретных «услуг» в пользу взяткодателей, а также иных корыстных злоупотреблений должностных лиц своими полномочиями и авторитетом занимаемой должности, включая бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, хищения должностными лицами вверенного им в управление имущества (присвоение, растрата, мошеннические действия с использованием служебного положения).
Основные принципы организации делопроизводства и документооборота ...
... орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству. Действие этих Правил не распространяется на организацию работы с документами, содержащими государственную ... руководству, а лишь затем, обрастая резолюциями в соответствии со служебной иерархией, он спускается к непосредственным исполнителям. Другой ...
Как социальное явление коррупция проявляется во множестве различных аморальных коррупционных проступков, а также правонарушений уголовно-правового, административного, гражданско-правового и дисциплинарного характера. Наиболее опасная часть из них признается законодателем преступлениями и преследуется в уголовном порядке.
В этой связи коррупционная преступность (как криминологическая категория) представляет собой совокупность преступлений, непосредственно посягающих на интересы государственной власти и публичной службы, совершаемых публичными лицами и выражающихся в незаконном получении ими материальных благ и преимуществ (имущества, прав на него, льгот и услуг), а равно в предоставлении последним таких благ и преимуществ.
Из сказанного очевидно, что группа коррупционных преступлений (или коррупционная преступность как криминологическая категория) включает разные уголовно-правовые виды деяний, а не сводится к одному лишь взяточничеству. Действующий УК РФ позволяет относить к названной группе, в частности, воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа, в том числе с использованием своего служебного положения — ст. 141; мошенничество с использованием своего служебного положения — ст. 159, ч. 3; присвоение или растрату имущества с использованием своего служебного положения — ст. 160, ч. 3; воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам) — ст. 169; недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам) — ст. 178; незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа — ст. 183; организацию преступного сообщества (преступной организации) при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений в форме подкупа — ст. 210; злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности — ст. 285; нецелевое расходование бюджетных средств — ст. 2851; нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов — ст. 2852; превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности — ст. 286; незаконное участие в предпринимательской деятельности — ст. 289; получение и дачу взятки — ст. 290, 291; служебный подлог из корыстных побуждений — ст. 292; провокацию взятки либо коммерческого подкупа — ст. 304; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу — ст. 309.
Преступления коррупционной направленности: уголовно-правовой ...
... преступлениям коррупционной направленности Вопросы противодействия коррупции приобретают в современных условиях все большую значимость. Коррупция является ... коррупции возможно только при комплексном использовании экономических, политических, социальных, информационно-пропагандистских и правовых ... Отдельные должностные лица, злоупотребляя служебным положением, содействуют недобросовестным, а зачастую ...
Помимо коррупции в системе
Предваряя количественную и качественную характеристику коррупции вообще и коррупционной преступности в особенности, следует констатировать главное: коррупция — явление и системное (являющееся частью девиантной, криминальной системы), и, одновременно, системообразующее (т.е. генерирующее и цементирующее упомянутую систему).
В этом и состоит ее главная опасность!
Так, по мнению экспертов, проституция — тоже явление системное. Она, как и коррупция, существует везде и всегда, она так же аморальна и незаконна. Но если вдруг по мановению волшебной палочки проституция в России возьмет и исчезнет, страна от этого в ступор не впадет. Потому что проституция — только маленький сегмент социальной и экономической жизни. И существование других сегментов и систем от нее кардинально не зависит. Иное дело — коррупция. Если вдруг не станет ее, много чего не станет: и наркоторговли, и организованной преступности, и, возможно, терроризма. Коррупция обеспечивает существование всего нелегального сегмента социально-экономической жизни.
Коррупционной преступностью в России охвачены практически все сферы власти и управления. Она разрушает, прежде всего, государственный аппарат, но одновременно разъедает и нравственные устои гражданского общества. Масштабы ее гигантски — и по числу торгующих своими полномочиями служащих, и по числу подкупающих их лиц.
По данным экспертных исследований ООН, регулярно проводимых среди 159 государств планеты, по размаху коррупции Россия занимает (по возрастающему индексу) 128-е место. Знаменательно, что всего лишь за один 2005 г. она сползла с 90-го ранга на 128-й![5]
После издания 4 апреля 1992 г. президентского Указа «О борьбе с коррупцией в системе государственной
Коррупция в органах государственной власти
... о необходимости более глубокого и всестороннего его изучения. Возникновение и существование коррупции, с точки зрения теории, возможно с момента обособления функций управления ... декабря 2008 г. "О противодействии коррупции", коррупция трактуется как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное ...
