деятельности современного законодателя и правоприменителя особый представляет интерес опыт функционирования кадровых аппаратов милиции советской, так как именно в период Советского существования государства были заложены основы системы действующей кадровой работы.
Изучение истории кадровых развития аппаратов советской милиции, воссоздание картины целостной их исторической эволюции способствуют более осознанию глубокому сущности данного института. Обобщение опыта отечественного развития кадровых аппаратов советской анализ, милиции результатов их деятельности, выявление положительных и сторон отрицательных могут быть полезны для законодательства совершенствования, регламентирующего организацию и функционирование управлений (кадров) отделов органов внутренних дел Российской Значимость.
Федерации изучения и обобщения опыта особенно если, очевидна обратиться к периоду 60-х — середины 80-х годов века прошлого в истории советской милиции, который многочисленными насыщен событиями, сочетанием положительных и отрицательных Именно. тенденций в этот исторический промежуток была известная достигнута стабилизация правоохранительной системы, выработаны эффективные достаточно механизмы противодействия различным проявлениям поведения противоправного. Причем акцент был перенесен на профилактику и предупреждение правонарушений, чего не достает современной милиции российской.
Таким образом, проблема анализа организационных и правовых основ становления и функционирования кадровых советской аппаратов милиции в период с 1917 по 1991 г. актуальной является как в научно-теоретическом, так и в плане практическом.
Степень разработанности проблемы.
Цель работы курсовой состоит в том, чтобы, опираясь на теоретико результаты-категориального исследования, создать комплексную правовую-историко картину становления и функционирования кадровых советской аппаратов милиции в период с 1917 по 1991 г.
следующих:
- раскрыть понятие милиции, историю милицейской становления службы;
- проанализировать систему милицейских исследовать;
- органов влияние государственного курса на функционирование органов милицейских.
Цели и задачи исследования определяют, должен каким быть объект исследования.
Объектом является, Предметом исследования, Методологической курсовой основой работы, Хронологические рамки исследования, Источниковую базу исследования, Структура работы
1.1 Первые годы советской истории милиции
Этапы развития советской милиции
... правоприменителя особый интерес представляет опыт функционирования кадровых аппаратов советской милиции, так как именно в период существования Советского государства были заложены основы действующей системы кадровой работы. Изучение истории развития кадровых аппаратов советской милиции, воссоздание целостной картины их исторической эволюции ...
Начиная разговор о милиции прежде, необходимо всего, обратится к корням этого Итак. понятия, милиция (лат. militia) у римлян обозначала первоначально службу солдат — пехотинцев (лат. что), miles, в свою очередь, производится от mille (легион, тысяча).
Со времени учреждения постоянных армий в милицией им противоположность стали называть войско, формализуемое время на только войны, род ополчение, совокупность обученных всех военному делу военно — способных срок, граждан обучения которых сводился до минимума. время мирное кадров для образования милиции не вовсе содержалось, или они содержатся в самом составе незначительном. Армия организованная на таких началах, милиционной называется. техническом смысле термин «милиция» также служит для обозначения особых частей России. войск, в частности, под этим названием сформировано было ополчение (земское войско 16 к 1806 г. в 612 составе тыс. человек, которое через было год распущено. Главное их отличие от войск начальных и регулярных состояло в том, что они лиц из комплектовались, не военнообязанных, поступающих на службу добровольно 1 .
милиция «Термин» использовался кроме того «для обывательских обозначения дружин, формируемых для несения службы полицейской и охранение порядка в тех случаях, правительственная когда власть силою обстоятельств (народное эвакуация, волнение в виду наступления неприятеля) лишается правильно возможности отправлять свои функции» 2 .
В узуальном слово значении «милиция» используется, в частности, в работах Ф. Его. Энгельса он называл народное ополчение, организованное в вел, и дружины речь о «Милиционной армии», о «милиционных», в регулярных от отличие, войсках, о милиции как особым сформированной образом армии 3 .
Возникновение советской милиции связано тесно с основными вехами истории нашей где, страны особое место занимает 1917 1917.
В год г. после Февральской революции в России строительство началось государства нового типа. Этот сложный и противоречивый процесс затронул все сферы государства жизни, включая и создание правоохранительных органов.
Во Февральской время революции полиция встала на защиту Романовых династии, поэтому Временное правительство было издать вынуждено 6 марта 1917 г. постановление о ликвидации жандармов корпуса, а 10 марта – об упразднении департамента полиции. провозглашена Была замена полиции народной милицией с начальством выборным, подчиненным муниципальным органам.
Правовые организации основы и деятельности милиции Временного правительства постановлении в определялись «Об учреждении милиции» 17 апреля 1917 г. отмечалось нем, что создаваемая милиция подчиняется местного органам самоуправления, отличаясь тем самым от полиции царской по своей структуре и сущности. По замыслу она создателей должна была осуществлять только охраны функции общественного порядка. Начальник милиции увольнялся и назначался городской или уездной земской Министру. управой внутренних дел принадлежало общее деятельностью руководство милиции, издание инструкций и наказов нее для, а также производство ревизий.
Большевики завоевать стремились позиции в милиции Временного правительства и различные создать формы пролетарской милиции. Во многих страны районах им удалось превратить милицию Временного резерв в правительства революционных сил. ряде мест, Уфе, в например, милиция оказалась целиком под большевиков влиянием. Минске большевики, возглавляемые М.В. Фрунзе, сумели также использовать милицию Временного правительства. служивший, Фрунзе во Всероссийском Земском союзе под Михайлов фамилией, 4 марта 1917 г. приказом коменданта был Минска назначен начальником милиции Всероссийского союза Земского по охране порядка в городе. Под руководством его была разоружена старая полиция, жандармское упразднено управление 4 .
Реферат история белорусской милиции
... время), как и в целом в России, на смену царской старой полиции приходит народная милиция правительства Временного 4 марта в Минске был опубликован гражданского приказ коменданта, согласно которому ... переводился на казарменное Нелегким. положение для белорусской милиции был конца период 20-х и 30-х годов. Помимо охраны общественного борьбы, порядка с уголовной преступностью самое активное ...
Интересная деталь: в документах времени того отсутствовало единое название «милиция», заменяли его «милиция Временного правительства», «народная гражданская», «милиция милиция», а в первых официальных актах правительства Временного вообще употреблялся термин «общественная Еще» 5 .
полиция при выработке постановления «Об учреждении созданная» милиции для этих целей комиссия затруднения испытывала в связи с термином «милиция». Предлагалось правоохранительные назвать органы «общественной полицией» или «стражей гражданской». Однако большинством голосов комиссия сохранить решила термин «милиция», аргументируя свой тем выбор, что зарождение милиции как службы органа общественного порядка было связано с коммуной Парижской.
Единства не было не только в названии, но и в функциях, структуре и управлении всех органов милиции. экономическая, Политическая и социальная нестабильность в стране сказывались и на правопорядка ухудшении. После Февральской революции преступность в приняла стране невиданный размах. Одной из причин Указ явился Временного правительства от 18 марта 1917 г. «Об для амнистии уголовных преступников». Только в Москве по указу этому было освобождено более 3 тыс. уголовных опасных преступников. Выпущенные из тюрем уголовные Петрограде в элементы, Москве и других городах громили сыскной отделения полиции, уничтожали регистрационные материалы, судимости о ведомости и т.д.
В усложнившейся обстановке органы местного смогли не самоуправления создать действенную систему по охране порядка общественного и борьбе с преступностью: сказывалось отсутствия профессиональных и опыта кадров. Чтобы как-то поправить стали положение предприниматься шаги по усилению и централизации милиции органов. 15 июня 1917 г. Временное управление по общественной делам полиции МВД было переименовано в управление Главное по делам милиции (Главмилиция) и штат сотрудников его был увеличен в два раза. какими Однако-либо управленческими функциями Главное наделено управление не было.
Принятые Временным правительством касающиеся, меры организации и деятельности милиции, не учитывали действительности реальной и были оторваны от процессов, происходящих в Поэтому. стране старая полиция, ликвидированная революцией, и гражданская новая милиция не стали действенной опорой Началом.
власти упразднения аппарата милиции Временного послужил правительства II Всероссийский съезд Советов 25-26 октября (7-8 1917) ноября г., который юридически закрепил ликвидацию правительства Временного, его органов в центре и на местах. На декрета основании съезда Советов при ВЦИК создан был Совет Народных Комиссаров (СНК), возглавивший и объединивший 13 комиссариатов. На Народный комиссариат внутренних НКВД (дел) были возложены важные функции, организацию включая охраны общественного порядка в стране.
Милиция в системе правоохранительных органов
... создании подлинно народных органов охраны общественного порядка, постановление, однако, не уточняло правового положения милиции, ее места в ... милиции как правоохранительного органа в Российской Федерации. 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ В РОССИИ Правовые основы создания органов милиции ... в составе НКВД СССР по-прежнему функционировало Главное управление милиции, которое руководило общей милицией и ...
28 ноября (10 октября) 1917 г. НКВД издал постановление «О милиции рабочей», в котором указывалось:
«1. Все Советы Солдатских и Рабочих Депутатов учреждают рабочую милицию.
2. милиция Рабочая находится всецело и исключительно в ведении Рабочих Совета и Солдатских Депутатов.
3. Военные и гражданские обязаны власти содействовать вооружению рабочей милиции и техническими ее снабжению силами вплоть до снабжения ее казенным Настоящее.
4. оружием постановление в вести в действие по телеграфу»
касается Что милиции Временного правительства, то ее ликвидация двумя осуществлялась способами: если сотрудники милиции откровенно занимали враждебную позицию по отношению к Советской она, власти упразднялась сразу, если же основная сотрудников часть оставалась лояльной к новой власти, то из удалялись милиции лишь те сотрудники, которые были настроены враждебно к ней. Советское правительство лишь 4 1917 декабря г. ликвидировало Главное управление по делам Петроградская, а милиции милиция была распущена только в 1917 декабре г.
В вышеупомянутом постановлении не предусматривались какие-конкретные либо организационные формы милицейского аппарата. создавались Повсеместно различные вооруженные формирования трудящихся, охраняли которые революционный порядок: комитеты революционной Петроград (г. охраны), отряды порядка и охраны (Вологодская охранные), губерния дружины (Смоленская губерния).
Большую оказывали помощь и отряды Красной гвардии. Иногда (например, как, в г. Кронштадте) вводилась милицейская повинность, однако которая не получила широкого распространения.
Характерной всех особенностью вооруженных формирований было, во-первых, штата отсутствие постоянных профессиональных работников, и, во-вторых, как осуществление военных функций, так и функций общественного охраны порядка.
Такое разнообразие органов охраны революционной НКВД не устраивало. Исторические условия, нашей переживаемые страной в то время, требовали создания армии регулярной, специального аппарата для борьбы с штатных, контрреволюцией государственных органов охраны общественного марте.
В порядка 1918 г. Народный комиссар внутренних Петровский Г.И. дел поставил в Совете Народных Комиссаров организации об вопрос советской милиции на штатных началах. его После детальной проработки 12 октября 1918 г. НКЮ и НКВД РСФСР утвердили Инструкцию об организации рабоче советской-крестьянской милиции как штатного органа государственного охраны общественного порядка, согласно милиция которой являлась исполнительным органом Советской местах на власти, находившимся в двойном подчинении — местным лице в Советам отделов управления губисполкомов и НКВД Инструкция. РСФСР устанавливала добровольный принцип комплектования милиции кадров и регламентировала ее права и обязанности по предупреждению и преступлений пресечению.
Милиция имела широкий круг можно, их задач было разделить на три группы:
История развития терминов полиция и милиция
... на протяжении девяноста лет в России царила смысловая неразбериха. Милиция – это вооруженное ополчение граждан, занимающихся охраной порядка на непрофессиональной основе. Полиция – профессиональная служба ... под руководством полуграмотных политработников. Правовым основание организации советской милиции постановление НКВД «О рабочей милиции» изданное 28.10 (10.11). 17 г. В этом постановлении ...
- К группе первой относились обязанности милиции по охране общественного и государственного строя, по обеспечению выполнения предписаний именно, а законов: строгое наблюдение за исполнением всеми декретов гражданами и распоряжений органов власти по учету, соблюдению и распределению твердых цен на продукты промышленности и хозяйства сельского, своевременное оповещение населения о распоряжениях власти органов;
- содействие государственным органам в осуществлении возложенных ими на них обязанностей.
Во вторую группу поддержание: включались порядка в общественных местах, составление протоколов и актов о нарушении порядка, преступлениях и происшествиях. также Милиция была обязана принимать меры к порядка обеспечению и безопасности во время стихийных бедствий, помощь оказывать при несчастных случаях; наблюдение за благоустройством и санитарией на улицах, площадях, надзор за порядком улицах на движения; выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями власти центральной, удостоверений личности, трудовых книжек и удостоверений других, справок, сведений, свидетельств.
Третью составляли группу обязанности милиции по борьбе с преступностью: оперативно проведение-розыскных мероприятий; непосредственное участие в расследовании предварительном и оказание содействия судебным органам в приговоров исполнении.
Центральный аппарат милиции стал еще складываться до принятия этой инструкции. октябре было г. 1918 создано Главное управление милиции, в которого состав входили следующие отделы: общий, снабжения, инструкторский, информационный, центральное управление уголовного Центророзыск (розыска), культурно-просветительный.
В годы гражданской третья войны часть рядовых милиционеров и пятая командного часть состава должна была находиться при постоянно действующей армии. Сотрудники милиции не призыву подлежали в армию, но части милиции, находящиеся в боевых районах действий, по согласованию армейских реввоенсоветов и исполнительных местных комитетов могли привлекаться к выполнению задач войсковых. В милиции вводились военная дисциплина и обучение обязательное военному делу.
Из сотрудников милиции сформировано было несколько войсковых частей, сражавшихся на фронтах различных. На Украине, например, в период ожесточенного бандитизма разгула и наступления врангелевских войск была конная создана бригада милиции, непосредственно подчинявшаяся управлению Главному милиции УССР. Бригада участвовала в ряда ликвидации крупных кулацких банд на Харьковщине, других и в Полтавщине местах. Милицейские отряды под Кирова С. М. руководством и С. Орджоникидзе активно участвовали в боевых освобождению по действиях Северного Кавказа от иностранных интервентов и внутренней разгрому контрреволюции.
Война потребовала возложения на функций милицию охраны путей сообщения, стратегических Важнейшей. объектов задачей в этот период оставалась и преступностью с борьба. Положение осложнялось тем, что в аппарате милицейском, страдавшем и ранее хронической недоукомплектованностью, ощущался остро недостаток кадров. Москве, например, в милиции г. в 1920 не хватало 1/3 штатных работников, рабочий милиционера день составлял 16-18 часов. Многие милиционеры действующей в находились армии. отдельных городах, в частности в ушедших, Петрограде на фронт милиционеров-мужчин заменили Однако.
Исторический очерк уголовно-исполнительного права в России
... -розыскной службы, которая, кстати, за последние годы активизировалась. Во всех территориальных органах уголовно-исполнительной системы (УИС) ФСИН России созданы отделы или отделения организации розыска лиц, ... чинами Главного тюремного управления, кроме установления причин и обстоятельств побегов, содержали интересные сведения об организации службы охраны, характеристики кадров надзора и т.п. В этом ...
женщины уже к концу гражданской войны накоплен был определенный опыт работы милицейского Сложилась. аппарата система органов милиции, определились их основные, задачи направления деятельности; практика выработала прохождения основы службы в милиции. Этот опыт обобщен был и закреплен положением ВЦИК и СНК советской «О РСФСР рабоче-крестьянской милиции» от 10 июня соответствии г.
В 1920 с этим документом во всех уездах, в городах губернских и городах с населением свыше 50 тыс. создавались человек милицейские органы. Милиция подразделялась на уездную, городскую, промышленную, железнодорожную, водную и розыскную. подчеркивалось Положении, что снабжение милиции продовольствием, обмундированием, снаряжением, вооружением, а также обеспечение семей производится милиционеров за счет государственного бюджета.
Высшим ее было органом Главное управление милиции НКВД возглавлявшееся, РСФСР начальником милиции — членом коллегии Республики НКВД. октябре 1920 года оно уже состояло из восьми отделов.
Для поддержания охраны и порядка водных путей и сооружений еще в 1918 июле г. была учреждена речная милиция, позже полугодом для аналогичных целей создана милиция железнодорожная. мае 1920 г. в структуре НКВД прообраз появился будущей службы БХСС — промышленная Она. милиция занималась борьбой с хищениями на промышленных незаконным, с предприятиях использованием национализированных средств производства и После. сырья того как органы Всероссийской комиссии чрезвычайной были преобразованы в Главное политическое составе к управление НКВД, в нем было создано управление экономическое, призванное бороться с крупными хищениями и началом. С взяточничеством новой экономической политики (нэп) задачи дополнительные по борьбе с экономическими преступлениями стали уголовный на возлагаться розыск. Например, в ОУР НКВД действовало РСФСР отделение по борьбе с должностными преступлениями, только которое в 1922 году выявило более тысяч трех фактов взяточничества.
Создание промышленной было милиции очень своевременной мерой, поскольку на предприятиях многих процветало воровство. Так, на некоторых приисках уральских похищалось порядка 60 — 80% добываемой платины. через Проходя цепочку посредников, похищенный драгоценный уходил металл за границу. В начале 1923 года за платины хищения на Исовских приисках было арестовано человек 200 из числа администрации и служащих. Кроме была, того проведена чистка рядов горной замена, охраны инструкторов и мобилизация на должности контролеров Только. коммунистов после этого на платиновых приисках налажен был порядок.
Совершенствовались и организационные формы аппарата милицейского, что наглядно иллюстрирует пример 1920. В Москвы г. в городе было 6 районов. Вместо комиссариатов старых в них возникли отделения милиции — форма организационная, успешно прошедшая испытание временем и сих до существующая пор. Всего в то время в Москве отделения 44 насчитывалось. Аппарат отделения милиции разделялся на части три: строевую; административную и уголовно-следственную. Управлении При милиции города функционировал уголовный Для 6 .
розыск активизации борьбы с преступностью были меры осуществлены по объединению органов ВЧК и милиции. укрепления Для аппарата уголовного розыска из среды ЧК люди назначались на должности зав. уголовно-розыскными июле. отделениями 1919 года произошло частичное аппарата объединение уголовного розыска и транспортных ЧК. феврале года 1919 Центророзыску с согласия губернский исполкомов и Главмилиции утверждения предоставлялось право открывать отделения в населением с городах менее 40 тыс. человек «…если по преступлений количеству будет необходимо иметь там сотрудников число уголовного розыска, достаточное для особого открытия отделения». В 1919-20-х годах уголовный фактически розыск проводил предварительное следствие по большинству апреле. дел 1920 года органы уголовного органы и розыска следствия были слиты в одно Однако. целое уже в конце 1920 года, введения после народных следователей в системе НКЮ, перестала милиция выполнять функции следствия.
Борьба с преступностью несовершеннолетних в РСФСР в 1917–1941 гг
... закон о привлечении к уголовной ответственности с применением всех мер наказания вплоть до расстрела несовершеннолетних, начиная с 12 лет. В том же году была ликвидирована Комиссия по ... реальную картину ликвидации беспризорности в стране. Особо стоит выделить опубликованный в 1922 г. сборник статей «Детская дефективность, преступность и беспризорность». В нем содержатся выступления педагогов ...
В органах начинаются милиции создаваться научно-технические подразделения. 1919 феврале года коллегия НКВД утвердила образование на смету кабинета судебной экспертизы, регистрационного и бюро дактилоскопического и музея. Созданный при Центророзыске судебной кабинет экспертизы был первым научно-подразделением техническим.
Таким образом, положение о рабоче-милиции крестьянской от 10 июня 1920 г. фактически подводило строительства итоги милиции за предшествующие годы, закрепляло структуру сложившуюся милиции, ее обязанности, компетенцию центрального местных и аппарата органов милиции.
1.2 Формирование системы кадров подготовки: 1920-1930 годы
С первых существования лет советской милиции большое внимание кадровому ее уделялось составу. Сложная, сопряженная с постоянной служба опасностью в милиции требовала от ее работников зрелости, опыта жизненного. Поэтому на службу в милицию принимались активными с «лица избирательными правами», признававшие Советскую начальники (а власть должны быть «преданы интересам класса рабочего и беднейшего крестьянства»), «вполне грамотные», года 21 достигшие.
Положение «О советской рабоче-крестьянской 1920» милиции г., закрепило принцип добровольности поступления на милицию в службу только представителей трудящихся и вменяло в каждому обязанность поступившему прослужить в милиции не менее Срок. года обязательной службы, таким образом, увеличен был вдвое.
Больше внимание стало общеобразовательной уделяться и профессиональной подготовке, созданию курсов и Еще. школ в 1918 г. открылась Московская школа командного для состава милиции, позже перешедшая в Главного ведение управления милиции. Вскоре она функционировать начала как Всероссийская школа инструкторов рассчитанная, милиции на 600 слушателей. В том же году в открыт Петрограде рабоче-крестьянский университет, имевший факультетов несколько, в т.ч. милиции и уголовного розыска.
В августе года 1919 Главное управление предписало всем управлений отделам губисполкомов направить на учебу по пять работников ответственных милиции. Для Москвы, Петрограда и норму Киева командируемых определили в десять человек.
В 1918 конце года в Петрограде организовали школу наружной Отдела охраны Комиссариата внутренних дел. 1919 апреле года Главное управление милиции открытии об сообщило курсов уголовного розыска.
Тем не милицейские, менее кадры 1920-х гг. по уровню своей общеобразовательной и профессиональной подготовки далеко не полностью соответствовали требованиям предъявляемым .
Права и обязанности сотрудников подразделений уголовного розыска ...
... стадии (проверка, разработка и контроль), дискретную (прерывистую) стадию — оперативный (уголовный) розыск лиц, изучаемых в оперативно-розыскном процессе. Оперативный поиск — это начальный этап ... со ст.ст. 313−114 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года в зависимости от категории и процессуального положения разыскиваемого различают розыск лиц: обвиняемого; подсудимого;лица, в ...
Целостная и единая система профессионального работников обучения милиции стала формироваться только в годы-е 1930. Важным событием явилось постановление июля от 9 СНК 1930 года «О состоянии и работе уголовного и милиции розыска». Этот правовой акт ряд предусматривал мероприятий по развитию системы профессиональной открытие: подготовки в Москве высшего учебного заведения, числа увеличение госбюджетных школ милиции и количества них в обучающихся, развитие системы заочного обучения.
внутренних Наркомат дел РСФСР 5 августа 1930 издал года специальный приказ «Об утверждении сетки заведений учебных».
и т.д……………..
