Проблемы российского нотариата

метки: Нотариальный, Охрана, Нотариат, Нотариус, Защита, Деятельность, Совершение, Орган

ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ИСТОРИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН, ЕГО РОЛЬ И СТАТУС НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ .

1.1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА

Нотариат в Республике Казахстан — это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных Законом РК от 14 июля 1997 года «О нотариате».

Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь. ¹ Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Правом совершать нотариальные действия в случаях и пределах, обладают:

1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы);

2) должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполномоченные на совершение нотариальных действий;

3) лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан;

4) иные лица, уполномоченные настоящим Законом на совершение нотариальных действий.

В осуществлении нотариальной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. При этом они руководствуются Законом РК от 14 июля 1997 года «О нотариате» и другими нормативными правовыми актами, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, регулирующими такую деятельность.

Физическим и юридическим лицам гарантируется тайна совершенных ими нотариальных действий. Обеспечение тайны нотариальных действий обязательно для лиц, прекративших работу в качестве нотариуса. Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты выданных нотариусом документов выдаются только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным Законом РК от 14 июля 1997 года «О нотариате» осуществлять проверку деятельности нотариусов. Лица, умышленно разглашающие сведения о совершенном нотариальном действии, несут ответственность в соответствии с законодательством. Юридические лица, независимо от форм собственности, и должностные лица обязаны представлять нотариусу сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в срок не позднее десяти дней с момента истребования их нотариусом. Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний заинтересованным лицам выдаются только после смерти завещателя, если иное не установлено законодательством. ¹

Реферат установление личности обратившегося за совершением нотариального ...

... действий. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. ...

Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Нотариальное делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по нотариальному делопроизводству, утверждаемой Министерством юстиции Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным государственным органом управления архивами и документацией Республики Казахстан. Контроль за соблюдением требований Инструкции осуществляют территориальные органы юстиции и нотариальные палаты. ²

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Итак, мы установили, что нотариат — это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Но характеристика этого понятия была бы не полной без экскурса в историю российского нотариата.

1.2 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и

Нотариат как институт имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к времени Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц (писцов), в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами и судебных формул, выносимых преторами. Лица, выполнявшие эти функции назывались «нотариусами» (notarii) от слова «notta» что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели. ¹

Понятие нотариата, история его становления в россии, его роль ...

... нотариата. Задачи: раскрыть понятие нотариата, показать историю становление российского нотариата и мировой опыт нотариата стран латинского нотариата; раскрыть задачи российского нотариата, показать место нотариата в системе государственных органов; проанализировать основные проблемы нотариата на современном этапе развития, ...

История нотариата в РК ещё очень молодая, но с определенными шашками к прогрессу, начинается с конца XX века, точнее 1994 года. Многое было заимствовано из нотариата Российской Федерации, зарубежного нотариата, так как к моменту его возникновения в РК, нотариусы уже были известны в других странах. Роль нотариата в установлении права собственности и свидетельствовании важнейших событий в истории человечества была чрезвычайно важна с древнейших времен. До нас дошли сведения, что в 1492 году Христофора Колумба в мореплавании сопровождал королевский нотариус Эсковедо, который составил акт об открытии Колумбом Америки и таким образом официально засвидетельствовал этот исторический факт. ¹

Развитие нотариата в РК можно условно разделить на 15 этапов: первый из которых начинается в 1994 года веке и продолжается по сей день.

Основные этапы становления нотариата

в Республике Казахстан

В 1994 году

14 июля 1997 года

В декабре 1997 года

Аттестация стала проверкой не только профессиональных знаний, но и ориентировала интеллект и психологию аттестуемых на рыночное мышление.

25 апреля 1998 года

С января по август 1998 года, В сентябре 1998 года

В 1998-1999 годы

18 февраля 2000 года

с декабря 2000 года по июнь 2001 года

В августе 2001 года, В сентябре 2001 года

Май 2002 года

По данным на 30.06.2003 года

Июнь 2002 года

Перед государством в настоящее время стоит задача дальнейшего совершенствования действующего законодательства в сфере нотариата , улучшения профессионального уровня нотариусов, что позволит повысить статус и социальный имидж этой категории служащих Фемиды.

5 мая 2003 года

В европейских странах, странах Африки и Америки действуют законодательства, основанные на романо-германской системе права, где закон является основным источником права и на которой основана система латинского нотариата. Действия нотариуса стран латинского нотариата не ограничиваются удостоверением личности и дееспособности сторон, совершающих правовое действие. Он также участвует в подготовительной стадии договора, когда стороны еще не пришли к соглашению разъясняя им все возможные правовые последствия договора, а также осуществляя «правовую охрану договора». Благодаря подобной деятельности нотариуса стран латинского нотариата обеспечивается правовая безопасность повсеместно на территории страны, что гарантирует полную социальную стабильность, наглядно объясняемую фактом незначительного числа судебных споров в отношении нотариально удостоверенных сделок.

Принято считать, что судьи обеспечивают применение договоров, нотариусы обеспечивают правильное заключение договора. Именно по этой причине правовая доктрина называет нотариусов «судьями, поддерживающими юридический мир». Подобное определение дано еще и по причине их беспристрастности, с которой они участвуют в отношения между сторонами, разъясняя сторонам применяемое право в каждом конкретном случае, удостоверяя их личности и давая возможность действовать в рамках закона по заключенному, имеющему юридическую силу договору.

Место совершения нотариальных действий

... ". //Нотариус, 2005, N 5; Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения// Бюллетень нотариальной практики", 2004, N 5; Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в ... среди нотариусов в местах их сосредоточения. Следствиями рыночной конкуренции среди нотариусов станут: вытеснение значения критерия чистоты нотариальных действий и законности из практики нотариальной деятельности ...

До вступления в Международный союз латинского нотариата в отношении законодательства, регулирующего деятельность российского нотариата, была проведена тщательная оценка его соответствия нашем уставу и нашим учредительным документам, так как членство Международном союзе латинского нотариата требует точного соблюдения наших основных принципов. Именно по этой причине российский нотариат находится в равном положении с другими членами Латинского союза. ¹

Проблема защиты в сфере гражданско-правовых отношений в разных странах решалась по-разному. Например, в странах Латинской Америки нотариусы отвечали за производимые ими нотариальные действия всем своим имуществом в случае виновного причинения ущерба. ² Здесь важны три момента, которые и сегодня отличают государственного нотариуса от негосударственного: независимость от власти, ответственность и общественная значимость имущества нотариуса, за счет которого компенсируется ущерб, причиненный клиенту. Советский нотариат никогда не был ни гарантом защиты прав клиента, ни источником пополнения бюджета. Взыскиваемые им мизерные суммы за совершение нотариальных сделок не покрывали даже расходов на содержание нотариальных контор.³

Кроме того, в советском государстве нотариус совершенно не был заинтересован в интенсивности и качестве своего труда, поскольку вся взысканная им пошлина перечислялась в бюджет государства. Сам же он получал лишь гарантированную заработную плату.

Таким образом, нотариат РК предстоят и взлеты и конечно же падения, ведь для того чтобы приобрести стабильность, нужно претерпеть «фиаско», пока наш «юнец» развивается стремительно. Нашему нотариату, есть ещё чему учится и хорошо что есть от куда брать пример.

Глава 2. ЗАДАЧИ НОТАРИАТА И ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.

2.1 ЗАДАЧИ НОТАРИАТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Задачами нотариата является создание гарантий соблюдения законных прав и интересов граждан юридических лиц по некоторым документам бесспорного характера для принудительного взыскания, достаточно получить на документе исполнительную надпись нотариального органа

В соответствии с Конституцией РК, основами законодательства РК о нотариате нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Нотариальные действия в РК совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

Каждый гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в РК, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия. Нарушения установленного законом порядка совершения нотариальных действий является основанием для обжалования совершения такого действия в судебном порядке.

Нотариальная палата

... помощи нотариусам Нотариальные палаты оказывают нотариусам, входящим в их состав, юридическую помощь в связи с рассмотрением судами дел, связанных с осуществлением ими нотариальных действий, неправомерными действиями ... № 129, 05.07.2000. Устав некоммерческой организации «Московская городская нотариальная палата»//Опубликован на официальном сайте МГНП. Данный реферат составлен на основе .

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты гражданином или юридическим лицом сумм причитающихся за совершение такого действия.

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий:

1. Удостоверение сделок.

2. Выдача свидетельств о праве на наследство.

Возложение обязанности вести наследственные дела на нотариусов, вызвано объективными причинами. Это и известное для населения месторасположение и наличие оборудованных помещений для хранения архива и наличие самого архива за предыдущие годы.

Выдача свидетельства о праве на наследство является итогом большой работы нотариуса по открытию и ведению наследственного дела к имуществу умершего, связанной с решением различных вопросов правового характера и обязательного истечения шести месяцев со дня смерти умершего.

3. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

4. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества

5. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

6. Свидетельствование подлинности подписи на документах

7. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

8. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

9. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте.

10.Удостоверение времени предъявления документов

11. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

12. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг

13. Совершение протестов векселей

14. Принятие на хранение документов

В силу различных обстоятельств юридические и физические лица могут обратиться в нотариальную контору с заявлением о принятии на хранение документов. Нотариус обязан принять их. При этом составляется опись в двух экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю.

15. Совершение морских протестов.

16. Обеспечение доказательств.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, выполняют все нотариальные действия, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то круг нотариальных действий, совершаемых занимающимися частной практикой нотариусами, сокращается. Они не вправе выдавать свидетельства о праве на наследство. Необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению может быть выдано любым нотариусом, в то время как аналогичное свидетельство по заявлению пережившего супруга может быть выдано только нотариусом государственной нотариальной конторы по месту жительства умершего. В случае ведения наследственных дел частнопрактикующими нотариусами в связи с отсутствием в нотариальном округе государственных нотариальных контор такое свидетельство выдается по месту жительства умершего нотариусом, ведущим наследственное дело.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, законодатель предоставил право совершения нотариальных действий должностным лицам органов исполнительной власти. Совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти. Такое решение может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.

Нотариальные действия и основные правила их совершения в России и во Франции

... Основ законодательства о нотариате «Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или ... нотариальных действий во Франции и в России; определить признаки нотариальных действий по законодательству двух государств; определить круг лиц, совершающих нотариальные действия в России и во Франции; рассмотреть виды нотариальных действий ...

При совершении нотариальных действий должностные лица руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и правовыми актами и международными договорами Российской Федерации.

Должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

4)свидетельствуют подлинность подписи на документах.

В осуществлении нотариальной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. При этом они руководствуются Законом РК от 14 июля 1997 года № 155-I О нотариате и другими нормативными правовыми актами, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, регулирующими такую деятельность.

Должностные лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан;

2) удостоверяют доверенности;

3) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

11) принимают на хранение документы;

12) обеспечивают доказательства;

13) совершают морские протесты.

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это объективно объяснимо: у граждан РК, находящихся за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений РК.

Таким образом, мы выяснили, что общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

• обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;

• установление бесспорных юридических фактов;

• исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований и т.п.

  13 стр., 6204 слов

  Понятие и виды нотариальных действий

  ... нотариальном производстве больших групп юридических фактов; консультационная; в соответствии со ст. 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан разъяснять права и обязанности физических и ... понятия "нотариальная деятельность" и "совершение нотариального действия", считая второе составной частью, хотя и основополагающей, первого. Конечно, указанные понятия соотносятся между собой как целое и ...

Непосредственные задачи нотариата – это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и т.д.).

2.2 ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ., Права и обязанности нотариуса

Регулируя деятельность нотариуса, Основы Закона «о нотариате» строго очерчивает его права, обязанности и ответственность. ¹ Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав.

Нотариус имеет право

Нотариус вправе:

1) совершать нотариальные действия, предусмотренные Законом РК от 14 июля 1997 года «О нотариате» и другими законодательными актами Республики Казахстан, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

3) изготовлять копии документов и выписки из них;

4) давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

5) истребовать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для совершения нотариальных действий, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

6) заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью, в том числе по договору найма;

Обязанности нотариуса

Нотариус обязан:

1) совершать нотариальные действия в соответствии с требованиями Закона РК от 14 июля 1997 года № 155-I О нотариате и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность нотариата;

2) разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

3) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

4) отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан;

5) соблюдать профессиональную этику;

6) представлять по жалобам на свое действие в органы юстиции и (или) нотариальную палату сведения о совершенном нотариальном действии, иные документы, а в необходимых случаях — личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.¹

Ответственность нотариуса

Ответственность нотариуса и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий

1 . Нотариус и должностные лица, уполномоченные Законом РК от 14 июля 1997 года «О нотариате» на совершение нотариальных действий, в случае совершения ими неправомерных действий несут уголовную, административную, материальную, дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.

2 . Нотариус, занимающийся частной практикой, в случае нарушения своих профессиональных обязанностей и норм этики может быть привлечен к ответственности нотариальной палатой в соответствии с Кодексом чести нотариуса.

Нотариат: понятие, организационно-правовые основы деятельности

... нотариальной деятельности нотариус независим. Система нотариата самоорганизуется в рамках саморегулируемых публично-правовых организаций - нотариальных палат. Вместе с тем нотариус получает полномочия на условиях, установленных государством, и от государственного органа. ... бесплатную, путем совершения нотариусами нотариальных действий (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате). В этом прежде ...

Ограничения в деятельности нотариуса

1. Нотариус не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договора;

3) исполнять обязанности нотариуса в случае избрания депутатом представительного органа.

2. Нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе состоять в трудовых отношениях в качестве наемного работника.

Нотариус имеет личную печать с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также наименования государственной нотариальной конторы (печать государственного нотариуса) либо номера и даты выдачи лицензии нотариуса (печать частного нотариуса), штампы удостоверительных надписей и личные бланки.

Гарантии нотариальной деятельности.

Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией РК, Основами Закона «О нотариате», правовыми актами РК, а также международными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей. Гарантии нотариальной деятельности как гарантии соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении каждого нотариального действия нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании, выполнении иных видов нотариальной деятельности нотариусу и работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы Закона РК «О нотариате» содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну, если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций.

Однако если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую информацию.

Организация делопроизводства нотариата

... данной курсовой работы обосновывается тем, что развитие нотариата в Российской Федерации носит противоречивый характер, вследствие чего на деятельность данного правового института обращено пристальное внимание. Цель работы - анализ основ организации нотариального делопроизводства ...

Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении подлинного свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии; сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследственных прав, нотариальные документы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ.

Нотариат традиционно принято относить к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Легальное определение понятий « правоохранительные органы» и « правоохранительная деятельность» отсутствует, поэтому многие авторы включают в систему правоохранительных органов и органы , оказывающие юридическую помощь, в частности — нотариат .

В силу публично-правового предназначения нотариат действительно имеет ряд отдельных признаков, которые можно сопоставить с иными формами организации и деятельности так называемых правоохранительных структур. Однако нотариат как правозащитный институт имеет принципиально отличительные от иных правоохранительных органов черты. Во-первых, это организационная структура и способ финансирования: публичность, корпоративность по профессиональному признаку, самоуправление и самофинансирование. Во-вторых, у нотариата отсутствует главный признак правоохранительных государственных органов – метод принуждения. Нотариус не может применять к обратившемуся лицу дисциплинарные, уголовные или административные меры воздействия.

Нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку выполняет сходные с обязанностями суда задачи — охрану субъективных прав граждан и организаций. Главное различие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

Итак, к правоохранительным относятся семь государственных органов:

• судебные;
• прокуратура;
• органы безопасности;
• органы внутренних дел;
• органы по контролю за оборотом наркотиков;
• таможенные органы ;
• органы юстиции.

Этот перечень, является исчерпывающим.

Все иные государственные и негосударственные органы , занимаются скорее не правоохраной, а правоприменением. Правоприменительные органы (содействующие правоохране) разделяются на две подгруппы: государственные и негосударственные. К первым относятся налоговые и иные финансовые органы, судебно-экспертные учреждения, нотариальные органы, органы записи актов гражданского состояния. Ко вторым – третейские суды, арбитражные суды, адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные службы, негосударственные судебно-экспертные учреждения.

Итак, нотариат не является одним из правоохранительных органов . Нотариат применяет право, тем самым содействует правоохране.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень двустороннего взаимодействия между нотариатом и иными правоохранительными органами государства. Между тем, как отмечают специалисты центра нотариальных исследований, от совершенствования его форм и методов не в последнюю очередь зависит снижение общей криминальности гражданского оборота и их основы – отношений собственности. В целом, обязанность нотариусов контролировать соблюдение некоторых административных правил не противоречит нотариальной функции, когда они обеспечивают «прозрачность» и юридическую чистоту, совершаемых юридических действий или направлены на защиту более слабой стороны в правоотношении.

В качестве одной из перспективных форм сотрудничества между нотариатом и правоохранительными органами можно назвать борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Представляется, что позитивной является распространенная мировая практика вменения нотариусу в обязанность сообщать компетентным органам государства о юридических операциях, относительно которых имеются обоснованные подозрения считать, что они направлены на отмывание преступных доходов. В то же время, государству не стоит переоценивать возможности нотариусов в данной сфере: в силу природы нотариальной деятельности, нотариусу сложно знать происхождение денежных средств, которые используются в легализуемых им сделках и иных юридических действиях.

Не вызывает сомнений, что нотариальная профессия чрезвычайно важна для гражданского оборота и интереса государств в нем. Однако некоторые компетентные органы государственной власти не осознают в должной мере публично-правовую сторону нотариальной профессии. В частности, такому положению вещей способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов. Между тем, следует исходить из принципиально различных функций нотариата и таких органов . Если первый предназначен гарантировать правомерность гражданского оборота, то вторые обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав и связанную с этим возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия. Говорить о перекрещивании компетенции в такой ситуации вообще не приходится. Другое дело критиковать законодателя за выбор им модели, в которой гарантии правомерности наиболее значимых юридических действий на стадии их совершения полностью отсутствуют.

Интересны взаимоотношения нотариата с иными юридическими профессиями, в частности с лицами, оказывающими представительские услуги. В настоящее время рынок юридических услуг явно несимметричен.

Сегодня адвокаты и иные представители оказывают юридические услуги не только в связи с возникшим спором о праве и судебным процессом, но и в обычных условиях гражданского оборота. Ввиду отсутствия у таких профессий специального правового статуса (качеств публичности) и особой системы контроля за профессиональной деятельностью, а равно исключительного режима имущественной ответственности, говорить о приоритетности обеспечения объективной правомерности правовых связей для таких лиц не приходится. При этом, естественно, не может быть и речи о каком-либо принудительном, административном вытеснении других юридических профессий из данного сектора рынка. Однако известное разграничение «компетенций» возможно как на условиях межкорпоративных соглашений, так и элементарного выхода нотариальной профессии из «тени» на рынок представительских услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследуя научный и практический материал по данной теме, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сделать следующие выводы:

1) Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.

2) История российского нотариата начинается с шестнадцатого века. У него были и времена взлета, и времена, когда он как институт переставал существовать в нашей стране (после Революции 1917 года) или его роль заметно уменьшалась в системе государственных органов. После принятия Положения о государственном нотариате в 1922 году в России на долгие годы утвердился государственный нотариат. Так было вплоть до 1993 года, когда были приняты Основы законодательства РФ о нотариате и в нашу страну вернулся частный нотариат, и он стал существовать наравне с государственным. Кроме того, мы вступили в Международный союз латинского нотариата, и российские нотариусы получили возможность обмениваться опытом со своими зарубежными коллегами.

3) Задачи института нотариата следующие:

• наиболее полное и всеобъемлющее обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав и интересов;
• придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного предсказуемого и законного характера;
• обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота;
• повышение правового уровня и культуры граждан и создание реальных предпосылок для придания России статуса правового государства;
• создание условий для реализации правовой, экономической и иных реформ, проводимых в настоящее время в России;
• создание условий для придания России статуса экономической зоны, выгодной для отечественных и иностранных инвесторов;
• повышение международного статуса России и содействие вступлению России в качестве равноправного участника в Европейский Экономический Союз в рамках международных обязательств России. ¹

4) Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской Федерации система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Как уже было сказано, законом РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:

1. частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц;

2. деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.

В то же время государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:

• а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;
• б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;
• в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.

5) Последние годы двадцатого столетия характеризуются бурным развитием российского законодательства. Были приняты новые кодексы и многочисленные подзаконные акты, регулирующие разные общественные отношения. Применение нового законодательства сопровождается рядом проблем в нотариальной практике. Например, возникают вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью. Не повлекут ли эти факты уменьшение роли института нотариата? Может государство предпринимает атаку на позиции нотариата, в особенности частного нотариата? Ведь в это же время оно отстранило частный нотариат от наследственных дел (частные нотариусы не вправе выдавать свидетельства о праве на наследство).

Все это может привести к тому, что частный нотариат прекратит свое существование, и в России вновь будет существовать только государственный нотариат. Только принятие федерального закона о нотариате может решить этот вопрос, а также вопрос: необходимо ли сохранять государственный нотариат или лучше создать единую систему нотариата, состоящую только из частных нотариусов. Я думаю, что пока рано избавляться от государственного нотариата, так как частный нотариат еще не имеет нужной законодательной базы и в недостаточной степени наработана частная практика. И, кроме того, по ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. Как известно, на прием к государственному нотариусу всегда стояла огромная очередь. Я об этом очень хорошо знаю потому, что мне самой приходилось заверять у государственного нотариуса некоторые документы. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них: во-первых, избирательный подход к клиентам «выгодный» «невыгодный». Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор.

И несмотря ни на что, я думаю — за частным нотариатом в нашей стране будущее. Будем надеяться, что частный нотариат выживет и займет достойное место в системе государственных органов России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/notarialnaya-zaschita/

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

2. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г.;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 от 21.10.1994 г.;

4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. с изменениями и дополнениями;

5. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г. с изменениями и дополнениями от 31.12.1989 г.;

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г.;

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 25.05.1995 г.;

8. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г.;

9. Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.1991 г.;

10. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 г.;

11. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 09.01.1999 г.;

12. Закон СССР «О государственном нотариате» от19.07.1973 г.;

13. Положение о Министерстве Юстиции СССР от 21.03.1972 г.

14. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.05.1996 г.;

15. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами от 06.01.1987 г.;

16. Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.

17. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности

18. Сборник нормативных актов «Государственный нотариат», М.П. Вышинский, М., «Юридическая литература», 1989 г.;

19. Сборник законодательных актов Российской Федерации, 1993 г., №3, ст. 62;

20. Сборник нормативных актов, применяемых при совершении нотариальных действий «О нотариате», В.А. Аболенцева, М., 1994 г.;

21. Основы нотариальной деятельности, П.П. Глущенко, А.М. Седов, учебное пособие, СПб, 1999 г.;

22. Правовые основы нотариальной деятельности, В.Н. Аргунов, М., 1994 г.;

23. Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая литература», 1994 г.;

24. Правоохранительные органы, В.П. Божьев, М, 1996 г.;

25. Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г.

26. Административное право. Учебник, М., «Юридическая литература», 1995 г.

27. Нотариат, Н. Полтавская, В. Кузнецов, курс лекций, М., 1999 г.;

28. Вы пришли к нотариусу. М., 1997 г., №21, «Российская газета», библиотека;

29. Нотариат в вопросах и ответах. М., «Юридическая литература», 1994 г.;

30. Нотариальный вестник, журнал, М., 1997 г., №2;

31. Проблемы российского нотариата // Экономика и жизнь, Н.И.Пантелеев 1996г., №43;

32. Российская юстиция, журнал, М., 1998 г. № 3;

33. Нотариус. Федеральное издание, журнал, М., 1999 г., № 2;