Понятия преступления и преступности — основные, первичные понятия в науке криминологии. Причем они являются как научными терминами, так и словами из обыденного, повседневного языка, рейтинг употребления которых сегодня довольно велик, о чем свидетельствуют контент-анализы информационных материалов популярных СМИ. Эти понятия всегда, в любом контексте негативно окрашены. Интересно и то обстоятельство, что у слова «преступление» нет антонима — слова, прямо противоположного таковому по значению (иногда в качестве такового предлагают слово «подвиг», что, все-таки, не совсем корректно, так как преступления — события гораздо более ординарные и расхожие, нежели подвиги, относящиеся к классу экстраординарных поступков человека, а во-вторых, большинство специалистов в вопросах героизма и подвигов нередко называют последние «жертвенной платой за чьи-то ошибки»).
Антоним существует у словосочетания «криминальное поведение», хотя, пожалуй, и не совсем удачный, — «законопослушное поведение».
М. И. Ковалев, И. В. Блауберг
Часто в учебной литературе по криминологии для иллюстрации названного выше явления используется довольно удачная аналогия с каплями воды: если взять из океана каплю воды и рассмотреть ее, то она будет обладать определенными характеристиками, однако в самом океане, состоящем из огромного числа таких капель, наблюдается масса явлений, которые не характерны для одной капли: бури, штили, шторма, водовороты, приливы и отливы.
Преступление в общей теории криминологии рассматривается как индивидуализированное (или конкретизированное) проявление негативного явления преступности, которое подчиняется диалектике единичного и общего.
Преступление — это и процесс, и результат процесса. Оно представляет собой конкретное действие, поступок, акцию. Преступление — это оболочка и носитель того зла, в котором проявляется преступность, а потому можно сказать, что в каждом отдельном преступлении всегда «присутствует» преступность. Однако преступление — это всегда разовое событие, а преступность — это явление. Их диалектическая зависимость проявляется в том, что при существовании какого-либо явления (преступности) конкретное событие (преступление) всегда закономерно. При этом единичный факт (событие) обнаруживает, проявляет, выказывает нам явление, делает последнее видимым и учитываемым. Также следует иметь ввиду, что в современной общественно-правовой действительности преступное деяние являет собой единство объективного факта и его юридической оценки, и попытки, предпринятые еще в середине XX века рядом зарубежных социологов, утверждать обратное таят угрозу произвольности в признании и выборе мер реагирования на «наиболее социально опасные формы девиации», они сметают барьеры демаркации между преступным и непреступным, что неминуемо влечет за собой стирание имеющихся критериев предмета криминологического поиска.
Понятие причинности в криминологии: процессы детерминации преступности
... написания исследования является теоретическое обоснование сущности понятия причинности в криминологии, а также раскрытие процессов детерминации преступности. Поставленная цель определила следующие задачи: ... опасного явления, как преступность. Общая характеристика процессов детерминации преступности 2.1 Детерминанты преступности Проблема причин и условий совершения преступлений остается одной из ...
При этом современные юридические представления о преступлении являются конвенциональными, относятся к классу умозрительных конструктов, так как не существует таких действий, которые лишь по своему внутреннему содержанию (per se, sui generis) были бы преступными. Поэтому то, что в одной стране признается преступлением, в другом государстве может считаться вполне допустимым, нормальным явлением, и, в частности, то, что в обыденной жизни будет являться уголовно наказуемым убийством, в обстановке войны, в том числе и гражданской, станет расцениваться как подвиг, так как при неизменности содержания поменяется его этическая и социальнополитическая суть (такой поступок будет выведен не только из категории «mala prohibita» — преступных в силу закона, но и «mala in se» — тех, которые считаются преступными по своей наличной сути).
Фридрих Ницше
В то же самое время преступность, как сфокусированное поведение, считающееся большинством людей общественно опасным и подлежащим решительному пресечению, являет собой не просто криминологическое и уголовно-правовое понятие, собранное из перечня ее релевантных и характерных признаков. Это вполне реальное, жизненное, объективное социальное явление, а потому внезапная отмена политической властью как действующего в стране Уголовного кодекса, так и других законов, конечно же, не повлечет за собой исчезновение преступности. В таком случае преступления будут порождать у граждан такое же, как и ранее, к ним отношение («энергию» в терминологии Эмиля Дюркгейма) и начнут преследоваться «стихийно», разнообразными «обычно-правовыми» мерами и средствами (дуэли, линчевание, самосуды, кровная месть, возмещение вреда в виде композиций и т. д. ).
С другой стороны стоит признать и тот факт, что количество и содержание уголовно-правовых норм сегодня напрямую определяет содержательно-пространственные рамки преступности, на что указывал еще Карл Маркс, говоря о том, что «право не только может наказывать за преступления, но и выдумывать их», и Эдвин Шур, очень удачно заметивший: «Если мы признаем, что преступность целиком определяется нормами уголовного права и что дух и букву законов можно изменять… мы поймем, что утверждение, будто „главным источником преступности является само право“, вовсе не выглядит софизмом».
Впервые в России официальное понятие преступности было дано в Федеральной программе Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994—1995 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года.
Согласно данному нормативно-правовому акту преступность — это социально-правовое, относительно массовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, совершенных в течение определенного периода времени на конкретной территории.
В науке криминологии определение преступности формулировалось многими учеными и научными коллективами, однако наибольшее распространение в настоящее время получила следующая дефиниция: преступность — это исторически изменчивое, негативное социальное и уголовно-правовое явление, которое представляет собой определенную систему общественно опасных преступных деяний, которые совершены в пределах какой-либо территории за тот или иной темпоральный период.
Организованная преступность (2)
... по мнению автора, объясняет характер данного явления: организованная преступность - это деятельность формирований преступных лиц, объединившихся на экономической основе. Экономические ... организованной преступностью в Суздале в 1991 году организованная преступность была определена как «относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями ...
Многими современными исследователями признак системности оспаривается. Ими задается следующий вопрос: а какими реальными системообразующими взаимосвязями и зависимостями, подчиняющимися законам, выведенным в рамках теории систем, соединены элементы такой системы как преступность? И ими же дается на этот вопрос следующий ответ: никакими, кроме статистических и количественных. Поэтому, по мнению данных ученых, правильнее говорить не о системе, а лишь о совокупности преступных посягательств, которая обладает признаками системности, что, однако, не отрицает использование криминологами не только статистического, но и системноструктурного метода при изучении преступности.
И. И. Карпец
Д. А. Ли и рядом
В общественно-правовом смысле преступность — это целостное, вредоносное явление, содержание которого составляет совокупность преступных деяний и совершивших их преступников. В узком или строго юридическом смысле преступность являет собой число совершенных на определенной территории за определенное время преступлений и людей, которые были признаны виновными и осуждены за их совершение.
В. Н. Кудрявцевым, А. И. Долгова
По мнению некоторых отечественных исследователей, преступность — это совокупность антиобщественных форм поведения, противоречащего нормам уголовного права. В этой связи надо отметить, что определение преступности как массы, суммы, совокупности преступлений не отражает ее содержания и сущности полностью (странным покажется вопрос о том, наличие какого количества преступлений, совершенных в той или иной местности, позволит сказать, что там есть преступность: одного, двух, трех, четырех?).
То, что также называют конгломератом, совокупностью или набором преступлений, представляет собой сложное структурное образование с корреляциями и взаимными связями с другими явлениями, статистическими и корреляционными взаимозависимостями между его отдельными частями — группами и видами преступлений.
Д. А. Шестакова
Согласно выводам многих представителей знаменитой французской социологической школы, преступность — это некий побочный продукт цивилизации, который существует в любом развитом и современном обществе. Эмиль Дюркгейм утверждал, что преступность — это вполне нормальное явление общественной жизни, слишком низкий уровень преступности даже вреден для социума, а попавший под его влияние американский социолог Роберт Мертон констатировал, что преступность является той необходимой данью, которую общество платит за ускорение темпов своего развития.
В России наибольший скачок преступности произошел в 90-е годы XX века. В конце 90-х годов в нашей стране ежегодно совершалось более 3 000 000 преступлений. В настоящее время в Российской Федерации каждый год регистрируется около 2 500 000 преступлений. Учет латентной преступности, о которой речь пойдет ниже, увеличивает эту цифру в 5—6 раз (до 15 000 000 преступлений).
Самый низкий уровень преступности в нашем государстве наблюдался в период с 1960 по 1970 год (в это время совершалось около 1 000 000 преступлений в год).
Учение о преступлении в Российском уголовном праве
... учений о преступлении в Российском уголовном праве. Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов и проблем, связанных с учением о преступлении в Российском уголовном праве. ... "Преступлением признается виновно совершенное общественно ... преступления, изучив преступление как социальное явление, правовое явление и как конфликтное отношение. А.И. Марцев считает, что уровень преступности ...
Обозначим основные свойства (признаки, характеристики, качества) преступности. Первым ее признаком можно назвать то, что преступность — это явление. Последнее означает то, что она, как и всякое явление, закономерна и детерминирована, а также тесно связана с другими явлениями — политикой, идеологией, культурой, экономикой, правом.
Следующим признаком является общественная суть преступности, которая проявляется в том, что объекты преступных посягательств, их субъекты и потерпевшие от них — это элементы, участники общественной жизни, преступность наносит вред всему обществу, а многие ее причины и условия носят общественный характер, проистекают из противоречий, существующих в социальной системе.
Свойством преступности считается и уголовно-правовой характер данного явления, который проявляется в первую очередь в том, что понятие базовой, первичной ячейки преступности — преступления — не формулируется и трактуется произвольно, отвлеченно от действующих норм права, а дается в сугубо легальной форме в действующем уголовном законодательстве, по-прежнему остающемся преобладающим средством реагирования на преступные деяния. Так как преступление относится к классу правовых конструкций, то проистекающий от этого юридический момент присущ и преступности.
Выделение данного признака необходимо и в силу того, что во всех современных цивилизованных странах общественно опасные проступки не могут быть квалифицированы как преступные, пока им не будет дана соответствующая юридическая оценка.
К признакам преступности можно отнести, обусловленную прежде всего ее всепроникающим характером, полиаспектность (многогранность) преступности, так как она является не только социальным и уголовно-правовым явлением, но и одновременно историческим, нравственным, культурным, идеологическим, политическим и т. д.
Также к числу свойств преступности в науке криминологии принято относить: ее историческую изменчивость, устойчивость (повторяемость), массовость, антиобщественность (социальную опасность), вредоносность, противоправность, противозаконность (способность нарушать нормы одной из форм права — закона), тотальность (всеобщность, повсеместную распространенность), экстерриториальность, способность к регенерации (самовоспроизводство) и наличие системных признаков (взаимосвязей во внутренней структуре, самостоятельности по отношению к причинам и условиям, различных статистических закономерностей и т. д. ).
Историческая изменчивость преступности связана с интенсивной динамикой социального развития. Ее отражает постоянно происходящий в обществе процесс криминализации одних деяний и декриминализации других, который связан с пересмотром их общественной опасности. В частности, спекуляция, преследуемая по закону в бытность советского государства, сейчас не считается преступной. Охота на ведьм, колдунов и чернокнижников, возведенная в личину уголовно-правовой деятельности в период Средневековья, вызывает сегодня иронию, а рабовладение и распространенная в то время практика издевательств над заключенными, пыток и убийств военнопленных, влекут в настоящее время уголовную ответственность. Появившиеся не столь давно составы «компьютерных» преступлений (киберпреступлений) были неведомы законодательству и юридической практике прошлых лет. Бурное развитие евгеники, генной инженерии, трансплантологии, иммунологии и нейрохирургии способно в самом ближайшем времени в России расширить содержание уголовно-правового законодательства.
Предупреждение преступности и криминологическое прогнозирование, планирование
... преступности, координации работы по предупреждению преступлений и др. Поэтому, цель данной работы - изучение выявления причин преступности, криминологическое прогнозирования оперативной обстановки, планирование и координация работы по предупреждению преступлений. ... и задачи: установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой ...
В ряде учебников по криминологии постсоветского периода можно встретить указания на то, что преступность как исторически изменчивое явление характеризуется тем, что ее возникновение связано с делением общества на классы, появлением частной собственности и образованием государственной власти. На наш взгляд, сегодня, в период плюрализма парадигм и отхода от «классовости» во взглядах на возникновение права, от прежней «легистской» позиции, согласно которой все, несущее на себе печать права, — это функция политий или же предполитий, такая позиция является неверной: уголовное право в его эмбриональных (зачаточных, архаических) формах, как и то, что продиктовало необходимость его возникновения и развития — преступления, существовали в доклассовом и догосударственном обществе. Этот аспект является важным для науки криминологии, поэтому для подтверждения нашей точки зрения обратим внимание на антрополого-правовые изыскания в затронутой области.
А. И. Першиц, А. И. Першиц, А. Б. Венгерова
Для ученых-криминологов всегда были и будут важны источники информации о преступности. Среди таких источников следует выделить особо статистические отчеты правоохранительных и фискальных органов о преступлениях и лицах, которые их совершили, данные систем учета преступлений, в особенности первичного учета, результаты изучения уголовных дел и материалов оперативно-розыскной деятельности, данные социально-демографической, экономической и иной статистики, сведения о правонарушениях (административных, гражданско-правовых), уровне и других показателях суицида, алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции, беспризорности, а также результаты криминологического мониторинга — регулярных замеров состояния преступности — и данные, полученные в ходе проводящихся опросов осужденных, наблюдения и криминологических экспериментов.
Помимо свойств (признаков) преступности в науке криминологии выделяются и исследуются количественные и качественные показатели преступности, часто объединяющиеся одним словом — феноменология. Каждый из этих показателей играет свою роль в оценке преступности, однако, взятые по отдельности, они не могут дать полного, развернутого представления об этом сложном явлении. Только будучи оцениваемыми учеными-криминологами в совокупности показатели преступности могут выполнить свое исследовательское назначение.
Количественные показатели преступности определены количеством совершенных преступлений на определенной территории за определенное время. К ним относятся: динамика преступности (изменение качественно-количественных параметров преступности в течении определенного времени), объем преступности (абсолютное количество преступлений, совершенных на определенной территории за определенный период) и уровень (или величина, интенсивность) преступности — это показатель преступности, выражаемый в коэффициенте (индексе) и представляющий собой отношение общего количества совершенных и зарегистрированных преступлений или лиц, которые их совершили, к численности населения, проживающего на территории, для которой вычисляется коэффициент (на 10 000, 100 000 или 1 000 000 человек).
Криминологическое прогнозирование
... и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи: установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на ... преступлений в данный период времени и в будущем. При этом эти авторы указывают, что прогнозирование дает возможность установить общую цель борьбы с преступностью ...
Коэффициент преступности вычисляется по следующей формуле:
- где К — коэффициент преступности;
- п — количество совершенных и зарегистрированных преступных деяний, совершенных на конкретной территории за определенный период времени;
- 10 v — единая расчетная база;
- N — численность населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего возраста уголовной ответственности.
Также криминологами вычисляется коэффициент преступной активности. Он рассчитывается по формуле где I — коэффициент преступной активности; m — число лиц, совершивших преступные деяния на определенной территории за определенный промежуток времени; 10 v — единая расчетная база; N — численность активного и трудоспособного населения (людей в возрасте от 14 до 60 лет), проживающего на конкретной территории.
Уровень преступности во многих странах мира определяется по двум параметрам: количеству зарегистрированных преступлений и лиц, которые их совершили, и числу судимостей.
В настоящее время в России коэффициент преступности составляет около 2000 преступлений в расчете на 100 000 населения.
Динамика преступности представляет собой изменение уровня и структуры преступности в целом или отдельных ее разновидностей за определенный период времени. На динамику преступности оказывает влияние множество общественных и юридических факторов, в частности, декриминализация отдельных деяний, внесение изменений и дополнений в законодательство, изменения в демографической структуре населения, уровень раскрываемости преступлений и др.
Динамика преступности отражается посредством вычисления таких характеристик, как абсолютный рост, абсолютное снижение, темпы роста, прироста и снижения преступности, которые выражаются в процентах.
Абсолютный рост (снижение преступности) рассчитывается по формуле
где, А — абсолютный рост (снижение) преступности; U — показатель объема преступности; Uj — предшествующее значение данного показателя.
Темп роста (снижения) преступности определяется следующим образом:
- где Тр — темп роста преступности;
- U — показатель объема преступности;
- Ш — предшествующее значение данного показателя.
Темп прироста преступности вычисляется по следующей формуле:
- где Тпр — темп прироста преступности; Тр — темп роста преступности.
Например, в России за последние восемь лет среднегодовой прирост преступности составил 4,5%.
В криминологии выделяется несколько видов анализа преступности в ее динамике: текущий анализ (этот анализ предполагает сопоставление данных о преступлениях за текущий год с данными за предыдущие годы), систематический анализ (его сущность состоит в том, что преступность изучается аналитиками последовательно, по годам, при этом выделяются определенные периоды (5, 10, 15, 20 лет)), сезонный анализ (это анализ преступности по временам года в сопоставлении с ранее полученными данными за соответствующие периоды предыдущих лет или в регионах страны с непостоянным составом населения (сезонными работниками, трудовыми мигрантами, «вахтовиками», туристами и приезжающими с целью отдыха) (https:// , 15).
Предупреждение преступности: субъекты и объекты в предупреждении преступности
... распространено употребление в целом термина «предупреждение преступности» с выделением в последнем разных видов и этапов предупредительной деятельности. Ряд авторов в понятия предупреждения, профилактики преступлений включают и аналитическую деятельность по ...
К качественным показателям преступности относятся ее структура, характер и цена.
Структура преступности раскрывает ее внутреннее содержание, распределение тех или иных преступлений в их общем массиве. Она характеризует соотношение отдельных видов или групп совершенных за определенное время на конкретной территории преступлений, которые классифицируются по социально-демографическим, криминологическим или уголовно-правовым основаниям (распределение преступности по полу, возрасту, социальному статусу виновных, тяжести преступлений и иным признакам).
Указанное соотношение может быть выражено как в процентах, так и в долях.
Удельный вес отдельного вида или группы преступных деяний определяется по формуле.
где С — удельный вес вида или группы преступлений; и — показатель объема отдельного вида или группы преступлений, совершенных на определенной территории за тот или иной отрезок времени; U — показатель объема всей преступности на этой же территории за этот же отрезок времени.
К основным изучаемым элементам структуры преступности относятся следующие: соотношение тяжких, особо тяжких преступлений и преступлений небольшой и средней тяжести; соотношение видов и групп преступных посягательств по их мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные (смешанные) и неосторожные); доля преступности несовершеннолетних; доли профессиональной, организованной, женской, рецидивной, групповой преступности.
В настоящее время в структуре преступности преобладают кражи, мошенничество и преступления, связанные с наркотиками.
Характер преступности определяется количеством наиболее тяжких, опасных преступных посягательств в структуре преступности.
Характер преступности дает представление о лицах, совершающих преступные деяния, и показывает степень общественной опасности преступности исходя из количества тяжких и особо тяжких преступлений в общем объеме преступности.
Удельный вес тяжких преступлений рассчитывается так:
- где D — удельный вес тяжких преступлений;
- и — показатель объема тяжких преступлений;
- U — показатель объема всей преступности.
Цену преступности составляют общественно опасные последствия в виде физического вреда — числа смертей и повреждений здоровья — с пересчетом его на материально-денежные затраты, прямого и косвенного материального ущерба, причиненного отдельным гражданам, обществу и государству преступными проявлениями, включая суммы компенсаций вреда ввиду утраты трудоспособности и потери жертв преступлений в виде неполученных обязательных платежей, страховые выплаты, затраты на лечение и иное медицинское обслуживание потерпевших, проведение психологической реабилитации и т. д.
В экономические затраты, связанные с реагированием на преступность, также входят издержки и расходы государства, идущие на финансирование и содержание правоохранительной системы и органов уголовной юстиции, различных охранных, надзорно-контрольных и фискально-ревизионных структур, обучение и повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов, стоимость используемых защитных систем и приспособлений (сигнализаций, металлоискателей, турникетов, сейфов и т. д. ).
В. Е. Квашисом
Состояние преступности — это собирательное, комплексное понятие, которое выражает общую качественно-количественную характеристику преступности в том или ином государстве за определенный период времени.
Понятие предупреждения преступности
... личности, общества, государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступлений (понятие "предупреждение преступлений" и "предупреждение преступности" используются в данной главе как взаимозаменяющие; при этом о предупреждении преступлений говорится в случаях, когда надо подчеркнуть ...
Оно включает в себя общее количество совершенных преступлений и число зарегистрированных преступлений, структуру, характер, уровень, динамику и латентность преступности, а также сумму ущерба и вреда, нанесенных преступниками обществу и государству.
В криминологии наряду с основными выделяются дополнительные показатели преступности. К ним, по общему правилу, относят географию преступности (территориальные различия и особенности распределения преступности по разным регионам и административно-территориальным образованиям (странам, союзам и содружествам государств, континентам, областям, районам и отдельным населенным пунктам)), латентность преступности (это показатель, выражающий количество неучтенных (или незарегистрированных) преступных деяний) и хронометраж (сезонность) преступности (ее периодичность, цикличность и зависимость от времени года и иных временных параметров).
Говоря о географии преступности в России следует отметить, что самыми криминальными российскими регионами в настоящий момент являются Москва и Московская область, Краснодарский край, Челябинская область и Башкортостан. Самый высокий показатель преступлений против личности (убийств, изнасилований и умышленного причинения вреда здоровью) в 2016 году был зафиксирован в столице Республики Тыва городе Кызыле — 46,99 на 10 000 человек (в среднем по России данный показатель составляет 11—12 на 10 000 человек).
В топ самых криминальных городов Российской Федерации входят Кемерово, Курган, Тюмень, Иркутск, Пермь, Нижний Новгород, Самара, Челябинск, Сургут и Волгоград.
Важными составляющими процессов криминологического изучения и описания преступности и общественно-государственного воздействия на нее являются криминологическое прогнозирование, программирование и планирование борьбы с преступностью.
Криминологическое прогнозирование представляет собой оценку на началах научного предвидения состояния преступности в будущем, а также процессов ее детерминации и результатов принимаемых в стране управленческих решений, связанных с проблемой преступности.
Прогнозированию также подлежат поведение преступной личности и будущее развитие механизма социального контроля. Однако приоритет в криминологическом прогнозировании отдается оценке предполагаемого будущего состояния явления преступности в целом с целью оптимизации и повышения степени научной обоснованности принимаемых решений и действий в области предупреждения преступлений.
Такое прогнозирование осуществляется на международном уровне (уровне содружеств различных стран), федеральном, региональном (в отношении отдельных регионов) и локальном (на уровне отдельных малых административно-территориальных единиц, ведомств и объектов).
В процессе криминологического прогнозирования принимают активное участие не только ученые-криминологи и правоведы, но и экономисты, социологи, математики.
Целями криминологического прогнозирования является обозначение не только отрицательных, но и фиксация положительных тенденций в развитии преступности.
Криминологический прогноз является финалом, итогом процесса прогнозирования и выступает необходимой основой для комплексного планирования деятельности по предупреждению преступности.
Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью
... органы, ведущие борьбу с преступностью, коллективы ученых и практических работников. Как правило, субъекты планирования являются и субъектами прогнозирования. В зависимости от объектов и субъектов планирования определяются масштабы работы, применяемые методы и возможные сроки планирования. Криминологическое планирование может ...
Под криминологическим прогнозом понимается криминологически обоснованное заключение о будущем состоянии преступности, состоянии ее причин и условий, а также о возможности применения тех или иных мер предупреждения преступлений. Прогноз всегда носит вероятностный характер, так как в его основу положено предположение.
Степень вероятности прогноза зависит от количества учитываемых факторов, валидности использованной информации (ее достоверности, отсутствии ошибок, связанных с неточностью выбранной методики сбора данных) и срока прогнозирования. В отличие от обыденного прогноза, основанного на житейских, обывательских наблюдениях или на личном опыте, научное прогнозирование осуществляется путем использования исключительно научных методов и с опорой на объективные системные знания.
Существуют четыре основные разновидности криминологического прогнозирования: прогнозирование развития криминологической науки; прогнозирование развития средств и мер предупреждения преступности и изменений уголовного законодательства; прогнозирование преступности (оно включает в себя прогнозирование отдельных видов преступности: первичной, рецидивной, женской, организованной, ювенальной и т. д. , отдельных групп (категорий) преступлений, отдельных видов преступных посягательств в различных областях жизни общества; городской и сельской преступности и др.); индивидуальное криминологическое прогнозирование (прогнозирование совершения преступления в будущем тем или иным индивидом).
По временному признаку (периоду упреждения) криминологическое прогнозирование можно разделить на несколько видов: оперативное (или сверхсрочное) (оно осуществляется на срок до 1 месяца), краткосрочное (на срок от 1 месяца до 1 года), среднесрочное (на срок от 1 до 5 лет), долгосрочное (на срок от 5 до 15 лет) и дальнесрочное (на срок свыше 15 лет).
Чем меньше срок прогноза, тем выше степень его вероятности. В зависимости от предрекаемых изменений криминологический прогноз может быть оптимистическим, усредненным или пессимистическим.
По критерию целеполагания криминологическое прогнозирование делится на общее, рассчитанное на всех субъектов предупредительного воздействия на преступность, специальное, осуществляемое в отношении отдельных разновидностей преступности (например, транснациональной, молодежной, женской, организованной и т. д. ), и частное, производящееся в отношении определенных криминогенных ситуаций.
В ходе криминологического прогнозирования часто используется метод экстраполяции. Суть данного метода состоит в изучении развития преступности в прошлом и настоящем времени и следующем за этим перенесении выявленных в развитии явления закономерностей в будущее. Как правило, этот метод используют при анализе и прогнозе динамики преступности. Экстраполирование эффективно в отношении устойчивых явлений и стационарных процессов, к которым явление преступности, зависящее от множества переменчивых факторов вряд ли можно отнести, и поэтому метод экстраполяции применяется только при краткосрочном прогнозировании преступности и только по отношению к количественно фиксируемым ее параметрам. Зачастую экстраполяция корректируется исследователями преступности путем учета различных факторов в рамках использующегося при прогнозировании метода факторного анализа.
При прогнозировании преступности также может быть использован метод моделирования, при котором для составления криминологического прогноза на основании представлений о свойствах исследуемого объекта конструируется замещающий его образ — модель, подлежащая изучению.
Под программированием в области противостояния преступности понимается деятельность субъектов разработки и реализации целевых, комплексных и специальных программ, определяющих систему мер предупреждения преступности и конкретных методов профилактики преступлений посредством указания на цели, задачи, средства и стадии механизма реализации соответствующих мероприятий, их кадрового и ресурсного обеспечения, а также планируемых результатов.
На практике программирование борьбы с преступностью всегда осуществляется в совокупности с программированием демографического, социально-политического и экономического развития общества.
Криминологическим программированием в России занимаются федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления. Оно проводится на основе текущего анализа государственной, региональной и ведомственной статистической отчетности, результатов отдельных криминологических исследований, экспертиз и постоянного мониторинга, опросов общественного мнения и изучения материалов, предоставленных правоохранительными органами. Субъекты разработки и принятия таких программ, по общему правилу, осуществляют их финансирование, ресурсное и техническое обеспечение, а равно контроль за их реализацией.
Программы по борьбе с преступностью, являющиеся результатами усилий по программированию, подразделяются на общесоциальные и специальные.
Общесоциальные программы принимаются на общесоциальном (общем) уровне предупреждения преступности и предусматривают осуществление мероприятий, которые косвенным образом влияют на состояние преступности. Примерами таких программ могут служить межгосударственные целевые программы с участием Российской Федерации, федеральные целевые программы и национальные проекты в области социальной и молодежной политики, миграционной динамики, сфере занятости населения и т. д.
В специальных программах по предупреждению преступности предусматриваются те меры, которые непосредственно направлены на объект предупреждения. Среди таких программ выделяются федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью. На их основе в субъектах федерации принимаются региональные программы, которые учитывают особенности сложившейся конъюнктуры в сфере проявлений преступности применительно к той или иной местности.
Программы могут приниматься не только на уровне государства, но и на муниципальном уровне, а также на уровне отдельных организаций и коллективов людей (муниципальные, институтские, школьные, семейные, «отвлекающие», досуговые программы и т. д. ).
Целями программ могут быть как предупреждение преступности в целом, так и предупреждение ее отдельных разновидностей (коррупции, терроризма и пр.).
Разработка федеральной целевой программы представляет собой трудоемкий и длительный процесс, который включает в себя следующие основные этапы: описание и подробная характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, обоснование необходимости программного решения данной проблемы, формулирование целей и задач программы с указанием точных сроков и стадий реализации, разработка вариантов программы, составление перечня программных мероприятий и механизма реализации программы и оценка социальноэкономической и экологической эффективности программы.
Тесно связано с криминологическим программированием и нередко перетекает в процесс такового (в частности, перспективное планирование в настоящее время реализуется в форме целевых комплексных программ) планирование борьбы с преступностью.
Криминологическое планирование представляет собой системный, целенаправленный управленческий процесс по разработке и принятию плана, в котором ставятся цели и формулируются конкретные задачи предупреждения преступности, намечаются пути и средства их решения, а также определяется юридическое, информационное и иное ресурсное обеспечение задуманных мероприятий на заданном отрезке времени.
Генеральной целью криминологического планирования является снижение уровня преступности и позитивное изменение ее динамики, структуры и характера в течение оговоренного в плане периода.
Такое планирование производится на различных властных уровнях (межправительственном, государственном, региональном, местном).
Внутригосударственное планирование реализуется в формах разработки текущих (тактических) либо перспективных (стратегических) планов и, в зависимости от субъектного состава процесса разработки или конкретных исполнителей плана, в комплексных планах предупреждения преступности либо в ведомственных (министерских, отраслевых) планах правоохранительных, инспектирующих, контрольнонадзорных органов сообразно их задачам и функциям.
Помимо вышеназванного ведомственного планирования существует и межведомственное планирование, при котором план разрабатывается и утверждается представителями нескольких ведомств, уполномоченных заниматься деятельностью по предупреждению преступности.
В рамках перспективного планирования определяются главные направления в предупредительной работе исходя из прогнозируемых перспектив развития криминологической ситуации и правоохранительной системы страны, а текущее планирование призвано оперативно решать проблемы, возникающие в процессе осуществления предупредительной деятельности в связи с изменением различных параметров состояния преступности.
На основе среднесрочных и долгосрочных прогнозов преступности составляются перспективные планы ее предупреждения, а на основании краткосрочных прогнозов создаются текущие планы предупреждения преступности, которые охватывают относительно короткие промежутки времени.
Высшим уровнем криминологического планирования является комплексное планирование предупредительной деятельности, которое осуществляется в отношении большого числа специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности и предполагает использование различных по характеру материальных, финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.
Методика планирования предполагает совокупность аналитического и прогностического этапов подготовки планов и разработку конкретного планового решения, включающего ожидаемые результаты, конкретные цели, время их достижения, перечень задействованных исполнителей и выделяемых средств. Подготовленный план мероприятий, намеченных к исполнению в ходе предупредительной деятельности, должен содержать соответствующие поставленным задачам и логически связанные между собой меры и исключать какие-либо внутренние противоречия.
- Ковалев М. И. Понятие и признаки преступления и их значение для квалификации. Свердловск, 1977. С. 10.
- См. об этом: Социология преступности: сборник научных статей / отв. ред.Б. С. Никифоров . М., 1966.
- Цит. по: Ойгензихт В. А. Мораль и право. Душанбе, 1987. С. 18.
- В частности, Ю. И. Альперович бездоказательно писал, что по словам знакомыхПавла Морозова тот не был всерьез воспринимавшимся осведомителем: «так как доносить — это, знаете, серьезная работа, а он был так, гнида, мелкий пакостник» (Альперович Ю. И. Доносчик 001, или Вознесение Павлика Морозова. Лондон, 1987. С. 32).
- Анализируя данный случай Ф. Энгельс в книге «Святое семейство» написал: «Великие кажутся нам великими лишь потому, что мы сами стоим на коленях. Поднимемся!»
- Шур Э. Наше преступное общество. Социальные и правовые источники преступности в Америке. М., 1977. С. 26.
- М. И. Ковалев в одной из своих популярных работ верно заметил, что «статистический метод должен пронизывать каждое криминологическое исследование, ибо толькона основе массовых наблюдений можно правильно понять и объяснить те внутренниезакономерности, которым подвержена преступность как социальное явление» (КовалевМ. И. Основы криминологии. М., 1970. С. 14—15.
- Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М, 1976.С. 144.
- Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 59.
- Долгова А. И. Преступность , ее организованность и криминальное общество. М., 2003. С. 7.
- Овчинников В. Д. Вопросы теории криминологии. Л., 1982. С. 21.
- Шестаков Д. А. Криминология . Краткий курс. Преступность как свойство общества. СПб., 2001. С. 72.
- В УК Испании 1995 года уже содержится Раздел «Генетические манипуляции», согласно статьям которого к уголовной ответственности привлекаются лица, «которыес целью, отличной от лечения или ослабления серьезных болезней или дефектов, манипулируют с человеческими генами, что приводит к изменению генотипа».
- См., например: Криминология: учебник / В. Д. Малков . М., 2006. С. 33—35.
- В рамках такого видения часто не различаются моменты происхождения собственно права (как особого нормативного социального образования) и возникновенияодного из его источников — закона.
- Подробнее см.: Першиц А. И. Проблемы нормативной этнографии // Исследования по общей этнографии. М., 1979. С. 213—215.
- См.: Семенов Ю. И. Формы общественной воли в доклассовом обществе: табуитет, мораль и обычное право // Этнографическое обозрение. 1997. № 4. С. 23.
- См., в частности: Думанов X. М., Першиц А. И. К уточнению понятия «обычноеправо» // Государство и право. 2005. N- 3. С. 78—82.
- Новоселов Г. П. Актуальные вопросы учения об объекте преступления: методологические аспекты: дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 11.
- Квашис В. Е. Основы виктимологии. М., 1999. С. 36.
