Прежде чем приступить к непосредственному осуществлению капитального ремонта или реконструкции объектов капитального строительства, субъекты договора строительного подряда должны предварительно совершить ряд достаточно сложных и необходимых процедур, однако в зависимости от объекта недвижимости, подлежащего реконструкции, капитальному ремонту, а также от того, требуется ли для реконструкции, капитального ремонта объекта недвижимости разрешение на строительство или нет, будет зависеть их количество и содержание.
Учитывая изложенное, как правило, процедура реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства включает в себя следующие этапы:
- подготовка проектной документации, которая включает получение архитектурно-планировочного задания, подготовку архитектурного проекта, проведение инженерных изысканий, экспертизу данной документации;
- получение разрешения на строительство, и только после этого приступить к осуществлению реконструкции или капитального ремонта.
Далее в нашей работе мы поговорим более подробно о документации, необходимой для разрешения на строительство.
1. Документация, необходимая для получения разрешения на строительство
Согласно п. 2 ст. 48 <garantF1://12038258.4802> ГрК РФ, проектная документация подготавливается по заданию заказчика или застройщика и представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Проектная документация подготавливается применительно к объектам капитального строительства и их частям, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. При этом не требуется подготовка проектной документации при реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Гражданско-правовой режим объектов капитального строительства
... законодательства.2 Одной из важнейших составных частей правового режима объектов капитального строительства является определение параметров и видов возможного ... правового регулирования отношений в сфере возведения (реконструкции) и эксплуатации объектов капитального строительства, в состав которых входят здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Указанные объекты ...
В данном случае подготовка проектной документации может осуществляться по усмотрению застройщика.
Таким образом, при осуществлении реконструкции объектов капитального строительства подготовка проектной документации необходима практически во всех случаях (за исключением вышеуказанного), а при проведении капитального ремонта — только, если затрагиваются характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости.
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор, заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
Согласно ст. 758 <garantF1://10064072.20758> ГК РФ, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ представляет собой документ, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Из данного договора вытекает обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, а подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.
Таким образом, неотъемлемой часть договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
Архитектурно-планировочное задание входит в состав документов, являющихся основанием для выдачи разрешения на строительство, и служит целям осуществления органами исполнительной власти управленческих функций по регулированию и контролю инвестиционной строительной деятельности и землепользования на подведомственных территориях и повышения качества архитектурно-планировочных решений в проектировании и строительстве. Такое задание выдается органом архитектуры и градостроительства по заявке заказчика (застройщика) на объекты, требующие разрешения на строительство.
Архитектурно-планировочное задание должно содержать требования, вытекающие из прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности, соответствующие правовым нормам российского законодательства, нормативной правовой базе субъекта РФ и местного самоуправления, а также положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к строящемуся объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и др.), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Архитектурно-планировочным заданием устанавливается перечень обязательных приложений, который включает постановление органа управления о предоставлении данного участка в собственность, постоянное пользование или в аренду на время проектирования; протокол комиссии по выбору участка или материалы по конкурсу на предоставление или продажу данного участка (условия конкурса, протокол комиссии и решение администрации), протокол градостроительного совета по рассмотрению предпроектных материалов или протокол конкурсной комиссии по материалам конкурса на лучший архитектурный проект, протокол общественного обсуждения предпроектных материалов и т.д. На основании и в соответствии с архитектурно-планировочным заданием подготавливается архитектурный проект.
Система контроля качества в строительстве при производстве земляных работ
... для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации, а также в ... архитектурная выразительность внешнего облика зданий и интерьеров, тщательность и аккуратность выполнения строительно-монтажных и специальных работ, подбор источников освещения, санитарно-технического оборудования и т.д. Брак в строительстве ...
Архитектурный проект, учитывающий требования градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, строительных норм и правил, соответствующих градостроительных нормативов, правил застройки города или иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания, является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения на его основе разрешения на строительство.
Одним из этапов подготовки проектной документации являются инженерные изыскания, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 47 <garantF1://12038258.4701> ГрК РФ, без их проведения подготовка и реализация проектной документации не допускается.
Инженерные изыскания представляют собой изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (п. 15 ст. 1 <garantF1://12038258.1015> ГрК РФ).
Разработка проектной документации, согласно письму ОАО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» от 06.06.2008 г. № 478/СН «Разъяснения ОАО «ЦНС» о статусе СНиП 11-01-95 <garantF1://2205945.0>«, осуществляется в соответствии с нормами ГрК РФ, постановления <garantF1://12058997.0> Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.
Проектная документация может разрабатываться применительно ко всему процессу работ по реконструкции, капитальному ремонту, также в отношении отдельных этапов реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно п. 12 ст. 47 <garantF1://12038258.48012> ГрК РФ, в состав проектной документации объектов капитального строительства, наряду с результатами инженерных изысканий, включаются следующие документы (разделы):
- пояснительная записка с исходными данными для реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, (с результатами инженерных изысканий, техническими условиями);
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
- проект организации строительства должен содержать характеристику района по месту расположения объекта капитального строительства и условий строительства;
- оценку развитости транспортной инфраструктуры;
- сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства;
- перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства квалифицированных специалистов, в том числе для выполнения работ вахтовым методом;
- характеристику земельного участка, предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального строительства;
- описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи (для объектов производственного назначения) и т.д.;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
перечень мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности включает в себя два раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»,
Оценка реконструкции и эксплуатации объекта недвижимости
... работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ... возлагается подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений ...
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания и т.д.;
- смета на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Конкретный состав и требования к содержанию разделов проектной документации зависят от вида объекта капитального строительства.
При разработке проектно-сметной документации необходимо руководствоваться нормативными документами по проектированию и строительству, утвержденными Госстроем России, а также нормативными документами, связанными с проектированием и строительством, утвержденными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти; государственными стандартами по проектированию строительства; нормативными и руководящими документами по вопросам технологии и организации строительного производства; государственными и ведомственными строительными каталогами типовых сборных железобетонных, металлических, деревянных и асбестоцементных конструкций и изделий; каталогами на оборудование и др.
Подготовка проектной документации осуществляется либо самостоятельно застройщиком, либо привлекаемым им на основании договора физическими или юридическими лицами, отвечающим требованиям субъектов договора подряда. Готовая проектная документация требует утверждения ее заказчиком или застройщиком.
Однако, законодательством предусмотрена еще одна процедура, касающаяся проектной документации и предшествующая утверждению — государственная экспертиза проектной документации, после положительных результатов которой, заказчик (застройщик) имеет право ее утвердить.
Во-первых, согласно п.п. 2 <garantF1://12038258.4902>, 3 ст. 49 <garantF1://12038258.4903> ГрК РФ, государственная экспертиза проектной документации, а также результатов инженерных изысканий не проводится в отношении:
- отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства);
- жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
- отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, или для которых установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон;
- в отношении всех иных объектов капитального строительства, если для их реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а именно в случаях реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- в отношении типовой проектной документации, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В соответствии с ГрК <garantF1://12038258.4903> РФ единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, заменившая с 1 января 2007 года все существовавшие ранее специализированные виды экспертиз, не проводится в отношении проектной документации, уже получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, т.е. типовой проектной документации.
Производственная документация в строительстве
... Полный комплект документации, что используется в строительстве, относится к проектной документации, что, в свою очередь, разделена на производственную и исполнительную. Готовые работы на аналогичную тему Производственная документация в строительстве Производственную строительную документацию заполняют в процессе ведения ...
Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий может проводиться Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза России) при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Государственная вневедомственная экспертиза
... экспертизе соответствие проектных решений исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выдаваемым архитектурно-градостроительными органами, органами государственного ... функции: Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: проектов строительства, осуществляемого за счет средств на капитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов ...
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать три месяца. При этом, законодательством установлены более короткие сроки — не более сорока пяти дней при осуществлении государственной экспертизы в отношении результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации; проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам; проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.
При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения.
В случае, если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.
Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, являются соответствующие заключения. Заключение по результатам государственной экологической экспертизы должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; о возможности реализации объекта экспертизы. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения ее органом, уполномоченным на ее проведение.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения. При наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком.
Организация приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов
... заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от органа государственного строительного надзора и от органа государственного пожарного надзора ·Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ·Проведение технической инвентаризации ...
При этом, отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке, а также застройщик или заказчик вправе направить повторно (два и более раза) проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков.
После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.
Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
Проведение иных государственных экспертиз проектной документации, согласно п. 6 ст. 49 <garantF1://12038258.4906> ГрК РФ не допускается.
Следующим этапом, предшествующим непосредственному проведению работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов недвижимости, является получение разрешения на строительство в случае, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст. 51 <garantF1://12038258.510> ГрК РФ).
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в иных случаях. В частности, в соответствии с Федеральным законом <garantF1://12038257.0> от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2005 г.), выдача разрешения на строительство не требуется в отношении указанных объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до его введения в действие, а также до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.
Согласно п. 2 ст. 3 <garantF1://10006500.302> Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ, разрешение на строительство также не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
МСФО 11 — Учет договоров на строительство
... объекта изучения ТОО «Универсал». 1 Теоретические основы учета доходов и затрат, связанных с договором на строительство 1.1 Цель, сфера применения и определения МСБУ 11 «Договоры ... работы состоит в углубленном изучении МСФО 11 «Договоры на строительство», регулирующего учет доходов и ... вид договора имеет различные виды: непосредственно договор о строительстве объекта, текущего и капитального ремонта ...
В зависимости от правового статуса земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства, подлежащий реконструкции или капитальному ремонту, определяются и органы власти, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.
Так, разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Если законодательством допускается изъятие, в том числе выкуп земельного участка, с размещенными на них объектами капитального строительства федерального, регионального или местного значения, подлежащими реконструкции, капитальному ремонту, то разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Во всех остальных случая разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, подлежащий реконструкции или капитальному ремонту.
Для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта капитального строительства застройщик должен представить в один из вышеперечисленных органов, в зависимости от их компетенции, заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается пакет документов. Так, к заявлению обязательно должны быть приложены:
- градостроительный план земельного участка;
- материалы, содержащиеся в проектной документации, включая пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схему планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схем, отображающих архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных законодательством;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в виду наличия земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению также может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Принципы, механизмы и основные направления регулирования земельных ...
... представляющее и защищающее их интересы, многообразные и часто противоречивые. Субъектами Круг субъектов земельных правоотношений в одном и том же государстве может меняться. Так, ... участки особо охраняемых природных территорий федерального значения. К объектам земельных правоотношений государственной собственности субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их ...
Немного другой пакет документов требуется для получения разрешения на строительство в целях реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства.
В этом случае застройщик вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство представляет правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Вышеперечисленные перечни документов, необходимых для получения разрешения на строительство, являются исчерпывающими: в п. 10 ст. 51 <garantF1://12038258.51010> ГрК РФ прямо установлен запрет на истребование иных документов. Однако, следует иметь в виду, что с 1 января 2010 года будет запрещена выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Получив указанные документы, органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней обязаны провести проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
По результатам проведенной проверки уполномоченные органы выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Основными причинами отказа являются отсутствие или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. При этом отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Форма <garantF1://12043191.1000> разрешения на строительство утверждена постановлением <garantF1://12043191.0> Правительства РФ от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
Согласно Инструкции <garantF1://12050429.1000> о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной Приказом <garantF1://12050429.0> Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 г. № 120, в разрешении на строительство должно быть указано, кому именно оно выдается (Ф. И. О. гражданина, если основанием для выдачи разрешения на строительство является заявление физического лица, либо полное наименование организации, если основанием для выдачи разрешения на строительство является заявление юридического лица); на какой конкретно вид строительства: строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (оставляется один из перечисленных видов строительства, на который оформляется разрешение на строительство, остальные виды строительства зачеркиваются); а также указывается наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, адрес местонахождения, краткие проектные характеристики (общая площадь объекта капитального строительства; площадь земельного участка; количество этажей и или высота здания, строения, сооружения; строительный объем, в том числе подземной части; количество мест, вместимость, мощность, производительность; сметная стоимость объекта капитального строительства, по утвержденной в установленном порядке проектной сметной документации при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; удельная стоимость 1 кв.м. площади при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; количество очередей (пусковых комплексов) объекта капитального строительства) ..
В случае выдачи разрешений на строительство для объектов в области использования атомной энергии указываются данные лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии, включающие право сооружения объекта использования атомной энергии.
Следует обратить внимание, что по заявлению застройщика разрешение на строительство может выдаваться на отдельные этапы реконструкции, что также должно быть отражено в самом документе: указывается наименование этапа реконструкции и дается описание такого этапа.
В разрешении на строительство также должен быть отражен срок его действия. Так, разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, а разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
При этом, срок действия разрешения на строительство может быть продлен органами, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Важно иметь в виду, что при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
Разрешение подписывается уполномоченным сотрудников, с расшифровкой его должности и подписи. Подлинность подписи удостоверяется печатью органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.
Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы. Выдача разрешения на строительство влечет за собой определенные последствия в виде обязанностей, возникающих как у уполномоченного органа, так и у застройщика.
Так, органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в течение трех дней со дня выдачи разрешения обязаны направить копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
В отношении иных объектов капитального строительства копия разрешения на строительство направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
В свою очередь, застройщик, в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Заключение
строительство реконструкция проектирование капитальный ремонт
Для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта капитального строительства застройщик должен представить в один из вышеперечисленных органов, в зависимости от их компетенции, заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается пакет документов.
Так, к заявлению обязательно должны быть приложены: правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности, аренды и т.п.); градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, включая пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных
согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в виду наличия земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки) и т.д.
Вышеперечисленные перечни документов, необходимых для получения разрешения на строительство, являются исчерпывающими: в п. 10 ст. 51 <garantF1://12038258.51010> ГрК РФ прямо установлен запрет на истребование иных документов.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/razreshenie-na-stroitelstvo/
Нормативно-правовые акты
1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 1 (часть I).
— Ст. 16.
2.Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 1 (часть I).
— Ст. 17.
-Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 48. — Ст. 5047.
-Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. — № 11. — Ст. 1336.
-Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 8. — Ст. 744.
-Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006г. № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» // Российская газета. — 2006. — № 257.
-Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16 марта 2007г. № 64 «О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // Строительство: налогообложение, бухучет. — 2007. — № 3.
-Постановление Госстроя РФ от 1 апреля 1998 г. № 18-28 «Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов» // Бюллетень строительной техники. — 1998. — № 2.
Специальная литература
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/razreshenie-na-stroitelstvo/
-Грудцына Л.Ю. Жилищная энциклопедия. — Система Гарант, 2010. — 353 с.
-Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты // СПС Гарант, 2011
