Становление цивилизованных рыночных взаимоотношений в России невыполнимо без создания и функционирования системы правовой защиты интересов участников трудовых взаимоотношений.
Основная роль в регулировке социальных взаимоотношений (даже в области сферы труда) принадлежит праву. Конституция РФ 1993 года характеризует Российскую Федерацию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для становления и улучшения всего русского законодательства, Конституция закрепляет широкий диапазон прав и свобод человека и гражданина.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.
Целью работы
Объектом исследования
Предмет исследования
задач:
- определить понятие, сущность содержания и особенности реализации и защиты трудовых прав граждан;
- изучить историю становления и совершенствование сущности и содержания трудовых прав и интересов граждан;
- рассмотреть зарубежный опыт реализации трудовых прав граждан и его возможности в российских условиях;
- выявить порядок и особенности реализации защиты трудовых прав граждан;
- определить способы защиты трудовых прав граждан.
Практическое значение работы.
1. Юридическая сущность и содержание трудовых прав граждан
1.1 Понятие, сущность содержания и особенности реализации и защиты трудовых прав граждан
Защита трудовых прав является одним из приоритетов правовой политики. Трудовой кодекс, в некоторой степени решает эту проблему. После радикального обновления существующего трудового законодательства необходимо создать специальные органы по трудовым спорам, в частности, создание специализированных судов по трудовым делам. Создание независимой специализированной системы правосудия в социальной и трудовой области — одино из предполагаемых нововведений по совершенствованию механизмов правовой защиты трудовых прав. Защита трудовых прав граждан — это конституционная обязанность государства.
Юридические гарантии трудовых прав граждан и их реализация
... выступает функция защитная, а защищает она именно работника. Юридические гарантии трудовых прав — это закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав. Юридические гарантии основных трудовых прав делятся на общие, применяемые ко всем работникам, ...
Во многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 — об охране этих прав и свобод Конституция Российской Федерации. — М.: Виктория плюс, 2012. — 48с..
Во многих случаях термин «охрана» является синонимом для «защиты», так как законодатель эти термины использует для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении уважения прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции русский Федерации заявила о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, и в ст.82 — Защита прав и свобод.
Во многих случаях термин «защита» является синонимом слова «охрана», как законодатель эти термины используют для описания деятельности, которая заключается в обеспечении уважения прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции русский Федерации заявила о государственной охране прав и свобод гражданина и человека, и в ст.82 — Защита прав и свобод субъективных прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и интересов вещь постоянная, а будут защищены они только тогда, когда будут нарушатся. «Защита есть момент охраны, одна из его форм. Эти понятия не одинаковые». «Защита — это утсановка общего правового режима, а защита -это меры, которые должны быть приняты в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены».
Конституция России установила решение принимать решения по эффективной защите прав человека, основных положений, которые соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они заключаются в следующем:
- Это все лица, возможности для правовой защиты их прав;
- Запрет на публикацию в русской Федерации законы, которые отменяют и уменьшюет человеческие и гражданские права;
- Консолидация обязанности органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления по обеспечению и защите прав человека и гражданина;
- Декларация гарантирует права и свободы человека и гражданина Президент и обеспечения его право приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти России в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- Дайте каждому право на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;
- Чтобы гарантировать каждому право на государственные и судебная защита его прав, включая право на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;
- Юрисдикции международных органов по охране прав гражданина
Вышеизложенное позволяет предположить, что Конституция русский Федерации имеют реального влияния и стабилизации русский изменений в обществе отношение к проблеме признания и защите основных прав человека.
Особое место среди социально-экономических прав, право устраиваться на работу. В рыночных условиях роста малых и средних предприятий обостряет защиты законных интересов работников. Переход от государственного регулирования трудовых отношений в расширении индивидуального контракта предоставляется в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, но на самом деле снизили уровень гарантий трудовых прав работников. Защита работников — проблема гуманизма и демократии. Специально уполномоченный в новом Трудовом кодексе, нашел вопросы защиты от дискриминации, от посягательств на достоинство в трудовых отношениях, от неблагоприятных и опасных условиях. Автор лекции по трудовому праву В.Н. Толкунова понимает, защита трудовых прав работников в широком смысле реализации защитной функции трудового права, которая, в свою очередь, отражает защитную функцию государства Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов. — М.: Юрайт, 2011. — с. 120..
Культурные права человека. Культурные права и свободы человека ...
... прав и свобод человека и является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующая система защиты прав граждан, ... прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах стратегической целью социального государства является гарантирование права человека ... ряд требований к работникам прокуратуры - гражданство, ...
Поступательное развитие рыночной экономики не должно приводить к результату ухода государства с рынка. Должно быть четко определено, как сегодня должны понимать, что такое защита прав трудящихся , то есть, каким должен быть объем прав, установленных государством для того, чтобы, с одной стороны, не превратить работника зависимым государством, и с другой — обеспечить заинтересованность работников в развитии общественного производства.
Системы защиты прав человека включает в себя судебные и внесудебные защиты, а также деятельность неправительственных организаций по правам человека. Основной способ защиты трудовых прав выступает за судебной защитой. Конституционное право на судебную защиту является своего рода гарантом прав и свобод других лиц, поэтому его можно рассматривать как процесс защитной закона. Номера для судебной формы защиты делятся на государственные и социальные. Социальные формы различаются в зависимости от того, какие общественные организации обеспечивает безопасность и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).
1.2 История становления и совершенствование сущности и содержания трудовых прав и интересов граждан
История образования в России трудовых отношений в целом, и о трудовом договоре, в частности, очень сильно отличается от западных стран.
Урегулирования трудового договора (трудовой договор) на самом деле происходит во второй половине 19-го века. Здесь мы отметим, что дореволюционная закон отдельно регулирует занятость работников (работающих по контрактам ») и трудовым договором на сельские работы. Наем рабочих в обрабатывающей промышленности учреждениях совершается на основании общих положений о личной занятости применяемой в сельском хозяйстве, с поправками, содержащиеся в специальных законах (Конституции промышленности).
В 1862 году опубликованы «Временные правила для найма работников сельского хозяйства и министры». Трудовой договор в соответствии с настоящими правилами, по просьбе сторон, может быть устным или письменным, и словесные споры о контрактах представлены разбирательства, когда срок действия договора подтверждается или особо вызывать свидетелей или запись в книге поселка правительства.
Наиболее важные из серии законов — закон о труде , он является законом времени 3 июня 1886 о найме рабочих на заводах, фабриках и мануфактурах, который установил границы свободного согласия работодателя и работника, чтобы определить их взаимоотношения частного права.
Контрольная работа: Особенности трудового договора педагогических ...
... обусловленных сложностью и исключительной важностью заключения трудовых договоров с педагогическими работниками. Локальные нормы права призваны обеспечить наибольшую эффективность трудового законодательства в конкретных условиях производства. К педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях не ...
12 июля 1886 принимается должность занятости работников сельского хозяйства (применительно к сельским работникам и фабрично-заводских рабочих — с ограничениями специального закона).
Новое законодательство содержит: положения об удостоверении сделки по записи или самозанятых работников и проведения с паспортами нового работодателя ответственности к тому же решению работника без книг, платежные ведомости использовать в книга обслуживания, установление конкретных обязанностей работодателя по обслуживанию и ухода работников, определение обязанностей и вычеты за прогул, когда там не так много об этом условии в договоре, устанавливающие ответственность за неявку и добровольного ухода работников и их правом на обязательное возвращение на работу, определение законных оснований для одностороннего расторжения договора с обеих сторон.
Трудовые отношения между производителями и работниками, по сути, введена обязательная форма письменного договора, который заменяет собой обязательную выдачу рабочей книге.
В этот период, по договору найма работников означает соглашение, по которому работник обязан вознаградить временно обеспечить их труда в целях производителя, отправив его по своему усмотрению в целях фабричного производства. Основными элементами соглашения являются Трудовое право / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — М.: Юрайт, 2010. — с. 89.:
а) правоспособности сторон,
б) свободного согласия,
с) термин
г) вознаграждение.
Как правило, договор, заключенный между производителем или его уполномоченным представителем, с одной стороны, и отдельных работников — с другой. Существует коллективный договор, в котором с точки зрения занятости определяется не рабочих, занятых на заводе, и синдикат работников или профсоюза. Найм работников:
1) на определенный срок
2) в течение неопределенного (бессрочного)
3) о выполнении какой — либо работы, в конце которого заканчивается большинство найма. В любом случае, срок договора не должен превышать 5 лет.
С появлением совета все дореволюционные законы были отменены (вернее — переизложанно), и революционные законодатель создал свое трудовое законодательство.
Советский закон определяет трудовой договор как соглашение двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся или группа нанимающихся) предоставляет другой стороне (работодателю) свой ??труд за определенную плату (статья 27 Трудового кодекса).
Основные характеристики трудового договора различают: соглашение о предоставлении труда в распоряжении работодателя, возмездность труда.
Обязательная письменная форма трудового законодательства договор не устанавливает: наем считается действительным после устной договоренности, но условия договора должны быть зарегистрированы в книгах учета, которые должны быть предоставлены всем рабочим и служащим в течение семи дней со дня приема на работу. Расчетная книжка является основным документом для разрешения споров, вытекающих из трудового договора, в случае неполноты или неясности в заполнении книжки бремя доказывания лежит на работодателя. Отказ в выдаче книжки не доказывает отсутствие трудового договора и его содержание может быть доказано также другие документы и свидетельские показания, и работодателя за невыполнение книжки к административной ответственности (статья 29 Трудового кодекса, правящая NCP СССР от 25 февраля 1924) Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ) от 09.12.1971..
Дисциплина: «Трудовое право рф» «Расторжение трудового договора ...
... о расторжении трудового договора по инициативе работника, поскольку отсутствует свободное распоряжение им своими способностями к труду. В законодательстве употребляются несколько терминов, обозначающих окончание трудовых отношений. В частности, употребляются термины о прекращении трудового договора, о расторжении трудового договора, ...
В этот период трудовой договор не может быть отделен от смежных гражданско-правовых договоров. Например, договор подряда — относится к контрактам.
КЗоТ РСФСР 1971 года подтвердил, что трудовой договор является соглашением между рабочими и предприятиями, учреждениями или организациями, к которым работники обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с внутренними правилами предприятий, учреждений или организаций.Они должны выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (статья 15 КЗоТ РСФСР) Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ) от 09.12.1971..
Трудовой договор частично определяется соглашением сторон, а отчасти определяется самим законом. По соглашению сторон установлено место работы (компании или конкретного отдела, подразделения) и вида работы (природа, содержание работ, выполняемых работниками).
Определение этих условиях считалось обязательным при заключении любого трудового договора.
Допустимые условия труда были ухудшающим положением работника, по сравнению с условиями, установленными трудовым законодательством, коллективными договорами и внутренним законодательством.
Как правило, трудовые договоры были заключены в форме устной договоренности между работником и администрацией. В письменной форме трудовой договор заключался лишь в случаях, предусмотренных законодательством, например при организованной работе в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Закон РФ, в который были внесены поправки от 25 сентября 1992 г. № 3543 — 12 Трудового кодекса, одни из которых — обязательная письменная форма договора. Среди изменений: определение трудового договора в скобках добавлено слово «контракт». Трудовой договор теперь называется «договор (контракт)».
Это новшество пришло из теории и практики трудового права в 90-тые годы, видимо, нужно связывать с тенденцией ориентирования на западную формулировку данного соглашения — contract (labor contract).
С введением в определение трудового договора слово «контракт» начались и сложности в определении природы заключаемого с работником договора — определять ли его как трудовой или гражданско-правовой. Кроме того, договоры с определенными категориями работников были трансформированы из трудовых в гражданско-правовые отношения (например, отношения с руководителями федеральных государственных предприятий).
Считается, что стандартный трудовой договор является лишь основой трудовых отношений между работником и работодателем, и трудовой договор также устанавливает индивидуальные условия. В связи с этим, утверждаю, что контракт — это особый вид трудового договора. Распространенной является точка зрения, что «понятие» трудовой договор «имеет дополнительный контент, это означает, что институт трудового законодательства, в том числе правила работы, перевода на другую работу и увольнение договора это особый вид трудового договора в соответствии с законом между работником и работодателем, который предоставляет широкий спектр условий, указанных непосредственно сторонами, включая организации труда, его стимулирования, социальной поддержки, вопросы ответственности и т.д.
Трудовой договор. Понятие и порядок его заключения
... сути трудовой договор отличается от других договоров, связанных с трудом и регулируемых нормами гражданского права, но в тоже время имеет и много общего с ними. 1.2 Порядок заключения трудового договора Порядок заключения трудового договора установлен Трудовым Кодексом ...
Термин «договор» был использован до 1 февраля 2002 г. — до вступления в силу нового Трудового кодекса России.
В заключение этого раздела отметим, что трудовое право — постоянно развивающаяся совокупность правовых норм, завершение формирования основных категорий, которой являются, пожалуй, только в современном трудовом законодательстве — внедрение современных Трудового кодекса началась новая эра трудовых отношений.
1.3 Зарубежный опыт реализации трудовых прав граждан и его возможности в российских условиях
Переходя к вопросу о тенденциях в трудовое законодательство в условиях мирового финансового кризиса, следует отметить, что экономические проблемы такого масштаба не только позволяют оценить эффективность существующего трудового законодательства в разных странах. Они также демонстрируют принципиальную позицию по вопросу об общественном приоритете совершенствования инструментов регулирования на работу, вызывая изменения в закон, а иногда и в политической системе.
Именно так, во время мирового финансового кризиса захлебнулась либеральная реформа австралийского трудового права, проведенная в 2005г. Не воспринятый обществом либерализм в регулировании трудовых отношений ,привел к смене правящей партии и последующим частичным откатом реформ, ознаменовал возвращение австралийских законодателей на пути скоординированного рыночная экономика с сильной социальной составляющей. Кажется, что такие случаи должны быть тщательно исследованы с помощью отрицательного опыта других стран для критического анализа предложений по «либерализации» русского трудового законодательства.
В США во время кризиса новая администрация решила сделать законы более жестокими и вернуть их ключевую роль в регулировании рынка труда. Таким образом, ввели жесткие законодательные ограничения на возможность установления более высокой заработной платы корпоративных лидеров. Как вы знаете, размеры оплаты труда работников в этой категории были в какой то степени оторваны от реальности этих специалистов и сегодня аналитики упоминают их в числе основных причин мирового финансового кризиса. С принятием в 2008 году законов о чрезвычайных мерах по стабилизации экономики управления заработной платы компаний, получающих государственную финансовую помощь была сильно ограничена, а работодатель был лишен исключительного права на создание системы оплаты труда этих работников. В настоящее время, любая система оплаты труда руководителей в зависимости от предварительной консультации с советом директоров и акционерами утверждены специальным представителем государственных органов труда. Весной 2009 года аналогичные поправки к корпорациях от 2001 года были введены в австралийском парламенте. Как гражданину защитить свои трудовые права / А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко // Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.
Российским законодательством такие ограничения не установлены. Как известно, в общем, сотрудники могут определять оплату их труда по договоренности с работодателем, фиксируя результаты в своих трудовых договорах. Тем не менее, для руководителей организаций, финансируемых из бюджета, в соответствии со ст. 145 Трудового кодекса, заработная плата определяется органами исполнительной власти уровней (федерального, регионального или местного).
Понятие, предмет, метод и система трудового права
... в предмет самостоятельной новой отрасли права – права социального обеспечения. Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на производстве), надо отличать от ...
Хотя это положение реализуется на практике только «классические» представители бюджетной сферы (государственная и муниципальная служба, образование, медицина и т.д.), а в последнее время также влияет государственных корпораций. Возможно, с учетом примеров нецелевого расходования средств государственной финансовой помощи некоторыми получателями и после анализа зарубежной практики решения подобных проблем эта тенденция в ближайшем времени проявится и применительно к негосударственному сектору экономики, получающему финансовую помощь из бюджетных источников.
Тем не менее, на данный момент ни в кодексе, ни в других документах не говорится, что именно представляет собой «финансирование из бюджета». Так что пока не ясно, следует ли включать в это понятие разовых или краткосрочных финансовых помощь, которую государство оказывает коммерческим компаниям для решения проблем, вызванных мировым кризисом. Эти вопросы, не указанные в правилах, для контроля и преодоления кризиса в экономике России и экономик стран СНГ, хотя некоторые конкретные меры по данному вопросу (субсидии, размещение заказов, налоговых льгот и т.д.) в них упомянуты.
Можно сказать, что в условиях кризиса, вопросы, связанные с размером, а также порядок начисления и выплаты заработной платы, являются одним из самых болезненных. Естественно, что зарубежный законодатель не может обойти их своим вниманием. Несмотря на то, что во многих странах, рост минимальной заработной платы был временно приостановлен, некоторые экономически развитые страны, как правило, даже немного увеличить его даже в кризис, обеспечивая при этом дополнительную защиту заработной платы работников. Таким образом, в октябре 2009 года в Великобритании не только подняли минимальную заработную плату, но также запретили включение термина «заработная плата» чаевые, плата за услуги и других нерегулярных и менее предсказуемым платежей. Таким образом, работодатель должен сначала обсудить это непосредственно с работником заработной платы и ее добавить все эти дополнительные платежи. Очевидно, что следующие преимущества при определении размера минимальной зарплаты больше не допускается.
В Российской Федерации МРОТ в последние годы также регулярно повышался, а в июле 2009 г. был расширен перечень компенсаций, для расчета размера которых применяется МРОТ. Однако что касается спектра выплат, включаемых в само понятие «заработная плата», здесь, к сожалению, даже в докризисное время наблюдалась обратная тенденция. В частности, ст. 129 Трудового кодекса РФ на протяжении всех лет существования Кодекса включает в это понятие компенсационные и стимулирующие выплаты.
Продолжая разговор о тенденциях в области совершенствования иностранного трудового законодательства в условиях кризиса, отметим, что в этот сложный период, многие страны вводят законодательные меры по ограничению трудовой миграции, пытается защитить внутренний рынок труда от наплыва иностранных рабочих, и обеспечить рабочие места для максимального числа людей в то время уже легально проживающих в стране. Например, весной этого года, такие меры были реализованы в ряде трудовым законодательством ЕС и Украиной.
Проблемы русского законодательства в этой области известны. Огромные объемы трудовой миграции, сложные процедуры легализации мигрантов и слабый контроль в этой области приводят нас к выводу, что Россия нуждается в своей собственной, возможно, уникальной стратегии на международном рынке труда. Но до сих пор, вместо комплексного углубленного исследования по этому вопросу, повышение эффективности механизмов правоприменения, чтобы упростить процесс и снизить коррупцию русский работодатель предпочитает, чтобы «залатать дыры» и применять строгие правовые и административные инструменты, традиционные для нашей страны имеет как высокая склонность к коррупции и низкой эффективности. Я думаю, это очевидно даже для непросвященного читателя.
Трудовое право, Трудовой договор. Порядок заключения и прекращения
... Толкунова, Е.Б. Хохлов и др. Цель данной работы состоит в рассмотрении понятия трудовой договор, а также порядка заключения и прекращения трудового договора. 1.1. Значение понятия «трудовой договор» Взаимодействие двух основных участников рынка труда — работника и работодателя, вступивших ...
Значительное число инноваций на мировой кризис приходится на законодательство об охране труда. Таким образом, очевидна тенденция к увеличению гарантий для тех, чье здоровье было повреждено в процессе трудовой деятельности. Кроме того, понятие такого ущерба постоянно расширяется. Например, уже более десяти лет в это понятие включает в себя не только физиологические, но и психологические аспекты (в первую очередь — стресс).
В соответствии с последними инновациями этого законодательного термина для пополнения проблемы со здоровьем, не превратилась в стадию заболевания и болезни, лишь косвенно связанных с работой сотрудника. Особенно активное участие в разработке этих вопросов права ЕС под влиянием европейских правил на психосоциальные аспекты здоровья и безопасности. Вопросы психосоциальных аспектов безопасности и гигиены труда контролируются на постоянной основе в Европейский обследования предприятий по новым рискам, ежегодные доклады Европейского агентства по безопасности и гигиене труда, а также ряд аналогичных проектов национальном уровне в различных странах. Кроме того, эти вопросы являются неотъемлемой частью программы международной конференций по вопросам трудового права, права социального обеспечения, международных стандартов труда и производственной здоровья.
Те же тенденции расширения субъектного состава и видов трудоправовых гарантий прослеживаются и в последних изменениях зарубежного законодательства о запрете дискриминации на работе. В частности, поправками 2008 г. в США несколько скорректирована трактовка понятия «нетрудоспособность» и изменен подход к определению применимости антидискриминационного законодательства к конкретным случаям. Так, к нетрудоспособности отнесены заболевания, проявляющиеся лишь периодически, а также находящиеся на данный момент в стадии ремиссии или контролируемые с помощью лекарственного воздействия. Этими же поправками акцент в установлении применимости такого законодательства к конкретным случаям был перенесен в область доказывания самого факта дискриминации, а не наличия у работника реальных особенностей, послуживших в глазах работодателя основанием для совершения дискриминационных действий. То есть на сегодняшний день работник вправе заявить, что подвергся дискриминации по причине того, что работодатель считал его, скажем, гомосексуалистом, не доказывая, был ли он таковым на самом деле. Во многих странах расширены гарантии в области предоставления отпусков, особенно связанных со здоровьем работника или его семейными обстоятельствами (в т. ч. и с беременностью, рождением или усыновлением ребенка).
Так, Суд европейских сообществ в решении от 10.09.2009 г. по делу Pereda v. Madrid Movilidad SA постановил, что работник, заболевший в период ежегодного оплачиваемого отпуска, вправе ретроактивно изменить его на отпуск по временной нетрудоспособности, сохранив за собою право на соответствующую часть ежегодного отпуска. В Российской Федерации аналогичные положения применяются уже более 85 лет. Соответствующие требования были закреплены в ч. 1 ст. 124 Трудового кодекса с момента его принятия и были ранее закреплены в ст. 74 КЗоТ РФ 1992 г. и КЗоТ РСФСР 1971 г. и даже, хотя и косвенным образом, в ст. ст. 119-120 КЗоТ 1922 г Как гражданину защитить свои трудовые права / А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко // Министерство юстиции Российской Федерации, 2010..
Правовые особенности регулирования труда педагогических работников
... помощью средств трудового права. Таким образом, изучение и анализ нормативно-правового регулирования в сфере труда педагогических работников в современных условиях является достаточно актуальным. Основными целями настоящей работы является исследование особенностей регулирования труда педагогических работников. Для достижения ...
Возвращаясь к теме иностранных трудовых закон изменения под влиянием мирового финансового кризиса, отметим, что даже в тех странах, где закон еще не достиг такого уровня развития, как в Северной Америке и Европе, экономический кризис, вызванный далеко не однозначным законодателем ответ. Несмотря на то, что из этих стран можно было бы ожидать разворот в сторону большего учета интересов работодателя и временное сокращение гарантий для работников, реальных законодательных предложений и поправок к действующим правилам указывают на желание гармонизировать отношения между сторонами по трудоустройству контракта.
Например, недавние изменения в польском законодательстве труд, нацеленный на развитие бизнеса для оптимизации их деятельности на период кризиса, хотя и показывает очень сбалансированный подход к проблеме.
Во-первых, законодательство о внесении таких изменений, ограничено. За этот период, работодатель может:
- введение индивидуальных графиков работы для отдельных работников;
- предлагать работникам которые находятся под риском увольнения, переход к практике последовательно срочных контрактов;
- Приостановить свою деятельность за определенную плату работников ниже их обычной заработной платы, и держать их соответствующих рабочих мест;
- введение компанией неполный рабочий день на период, не превышающий 6 месяцев;
- Обращаться в специализированные государственные учреждения для дополнительного финансирования.
Тем не менее, реализация значительной части этих функций зависит от возможностей работодателя доказать, что он не находится на грани банкротства, выполнить свои обязательства перед бюджетом и разработки соответствующих мер для преодоления своих экономических проблем.
Таким образом, можно сделать логический вывод, что кризис не оказал такого резкого негативного воздействия на трудовое законодательство или в странах с развитой рыночной экономикой, ни в странах с переходной экономикой. Большинство гарантий, установленных для работника за соответствующий закон, остаются в силе. Кроме того, в законодательстве и практике по всему миру заполнить и добавления новых положений, гармонизации трудовых отношений и работодателем, а также ограничить неконтролируемые и плохо обоснованные решения работодателей и работников в целях обеспечения большей стабильности занятости, и даже экономики в целом.
Несмотря на колебания фондовых индексов, государство не откажется от постоянного, хотя и небольшое, повышение минимальной заработной платы, срок оплаты отдыха и т.д.
Те изменения, которые можно рассматривать как неблагоприятные для работника или работодателя, как правило, имеют характер системы в законодательстве страны и, как правило, вызваны глубоким и долгосрочным причинам, чем нынешний финансовый кризис. Так, во Франции с 2008 г. за счет возможности регулирования сверхурочной работы без участия государственной инспекции труда, лишь средствами коллективно-договорных актов, несколько смягчены нормы о 35-часовой рабочей неделе. Как вы знаете, это самая короткая рабочая неделя в мире по числу лет подвергается резкой критике со стороны французских бизнесменов.
Поэтому очевидно, что косвенное увеличение максимальной продолжительности рабочего времени во Франции, имеет мало общего с текущими проблемами в глобальной экономике. Для тех, кто интересуется глобальными тенденциями в правовом регулировании труда, следует обратить особое внимание на реальные причины для принятия законодательных изменений и их обоснование для органов, устанавливающих стандарты. Это не будет смешивать разнородные тенденции в развитии иностранного трудового права, в силу различных причин: социальных, политических и экономических.
2. Механизм организации и обеспечение реализации защиты трудовых прав граждан
2.1 Порядок и особенности реализации защиты трудовых прав граждан
Защита трудовых прав имеет собственные особенности. Эти особенности должны адекватно отражать неравное положение работника и работодателя как субъектов трудового права. В качестве самостоятельной отрасли трудовое право возникло как совокупность норм, призванных защитить работников от произвола работодателя. По этой причине, количество уполномоченных субъектов по защите трудовых прав не только юрисдикционных органов, но и представители работников, а также непосредственно работник, который может осуществлять самозащиту своих прав. Таким образом, защита трудовых прав работников имеет дополнительные по сравнению с другими правами и свободами способы восстановления нарушенного права и законного интереса.
Исходя из содержания статьи 352 Трудового кодекса, защиту прав и свобод человека может быть определена как совокупность методов, перечисленных в этом правиле, использование которых уполномоченные лица с использованием процедурных правил.Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) N 197-ФЗ от 30.12.2001..:
1. самозащиты трудовых прав работников;
2. Защита трудовых прав и интересов работников профсоюзами;
3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; юридический трудовой право
4. судебная защита.
Эти методы не могут привести к восстановлению нарушения трудовых прав. Должны появиться предусмотренные в законодательстве основания, которые и могут позволить воспользоваться тем или иным способом защиты, а в ряде случаев использовать несколько способов защиты нарушенного права сотрудника были восстановлены. Такие основания связаны с действиями сотрудников, их представителями, деятельностью государственного надзора и контроля, а также использование судебной защиты — с деятельностью перечисленных лиц и работодателей. Такие действия могут быть совершены только тогда, когда отношения в предмет трудового права, и, в частности, отношения самозащиты трудовых прав, отношений по участию профсоюзов в защите трудовых прав государственный надзор и контроль за трудовые права работников и отношения к трудовым спорам.
Приведенные выше методы защиты трудовых прав и интересов могут быть реализованы через действия субъектов трудового права, которые приводят к отношениям. В свою очередь, эти отношения могут быть выявлены нарушения трудовых прав и свобод. Эти нарушения и должны быть устранены в этих отношениях, содержание которых является осуществление мероприятий по исправлению положения устранения нарушений трудовых прав. Эта деятельность является предметом надлежащей регистрации. Без процедуры регистрации использовании любого вида защиты может привести к восстановлению нарушенных прав работников.
Основными задачами государственного надзора и контроля являются: оперативный контроль над различными нарушениями в области социально-трудовых отношений, в первую очередь, нарушения закона, удаления, сбора, классификации информации, планирования, мониторинга деятельности, способность предотвращать социальные конфликты. Защита трудовых прав может быть в случае, если деятельность надзора и контроля приводит к устранению нарушений прав и законных интересов работников. Таким образом, надзор и контроль должны обеспечить реальное восстановление трудовых прав и интересов работников.
Можно согласиться с тем, что управление деятельностью государства осуществляется в форме проверки, проверки, которая соответствуюет деятельности должностных лиц на предмет ее соответствия законам, актам вышестоящих органов путем проверки выполнения должностных обязанностей, соблюдения установленных стандартов.
Деятельность по осуществлению государственного надзора и контроля не ограничивается только выявлением нарушений и устраниением их. Таким образом, в соответствии со статьей 356 Трудового кодекса РФ среди основных полномочий Федеральной инспекции труда, вместе с выдачей предписания об устранении нарушений трудового законодательства и привлечения к ответственности виновных, являются информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства, информирование в установленном порядке органов государственной власти, анализ обстоятельств и причин нарушений, подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) N 197-ФЗ от 30.12.2001…
Особенности государственного надзора и контроля в том, что она служит способом защиты трудовых прав, осуществляется в той или иной форме, и, следовательно, имеет мощный, государственно обязывающий характер. Осуществление государственного надзора и контроля в сфере трудовых отношений на основе Трудового кодекса, положения Федеральной службы по труду и занятости, которая, в свою очередь, отражают положения международных договоров, ратифицированных Россией и конвенций.
Деятельность этих органов является одним из основных правовых форм государственной деятельности, а в некоторых его компонентах, она действует как правоохранительная деятельность, в том числе при реализации органами государственного надзора и контроля полномочий по привлечению к административной ответственности. Тем не менее, отношения по привлечению к административной ответственности выходит в рамки трудового законодательства. Государственный контроль является функцией правового регулирования, для того, чтобы гарантировать, права и интересы работников. Следует отметить, что управление, выступая в качестве компонента правоохранительных органов, играет важную роль в состояние дисциплины и правопорядка в различных сферах общественных отношений, реализации конкретных функций.
В сфере трудовых отношений лицом государственного надзора и контроля проявляется в создании соблюдения работодателем трудового законодательства, и в случае их несоответствия, необходимо принять меры для приведения этих решений в соответствие с законом. Например, в федеральную инспекцию труда в соответствии с Трудовым кодексом (ст.356) непосредственно отвечает за информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и других нормативных актов, разработка предложений по предотвращению травм, для профилактики надзора строительство новых объектов. Реализация этих полномочий должно помочь предотвратить нарушения трудовых прав, снижению травматизма на рабочем месте. Предупреждение и предотвращение преступлений в обществе может быть реализованы только в мониторинге и контроле.
Контроль и мониторинг следует рассматривать как одну функцию, для защиты трудовых прав работников от злоупотреблений со стороны работодателей. Эта функция может быть реализована двумя способами:
1. при осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением трудового права;
2. при осуществлении государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства.
Единство этой функции позволяет уполномоченным государственным органам в создании профсоюзом фактов нарушения трудовых прав работников предпринять, к работодателю, допустившему такие нарушения, соответствующие меры принуждения без проведения дополнительной проверки. Государственный надзор и контроль как формы защиты трудовых прав предполагает осуществление деятельности, в результате которой будет выдан акт обязательного исполнения работодателем для устранения допуска нарушения трудовых прав работников. Проводить надзор и контроль осуществляется различными органами, которые могут быть использованы в качестве отдельного трудового законодательства, а также провести проверку соблюдения всех имеющихся в содержании правил. Таким образом, эта деятельность осуществляется в различных формах.
Во-первых, государственный контроль прокуратуры за осуществлением трудового права. В соответствии с пунктом 3 статьи 353 Трудового кодекса государственный надзор за строгим соблюдением равномерного положений трудового законодательства осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. Следовательно, уголовное преследование не может быть субъектами отношений в соответствии с трудовым законодательством. В рамках этих отношений, они могут обнаружить нарушения трудового законодательства, но и принимать меры по их устранению. Например, деятельность прокуратуры по осуществлению трудового законодательства может быть оформлена в виде протеста или представления. Эти акты должны быть признаны правоохранительными органами, они являются обязательными.
Во-вторых, форма государственного контроля и надзора за соблюдением трудового права должна быть признана деятельностью Федеральной инспекции труда. В соответствии со статьями 356-357 ТК РФ, должностные лица государственной инспекции труда могут не только выявлять нарушения трудового законодательства, но и принимать меры по их устранению. В частности, государственный инспектор труда может работодателю и его представителю обязательные для исполнения предписания о восстановлении трудовых прав работников. Эти правила также действуют правоохранительных органов, обязательным для исполнения.
В-третьих, форма государственного надзора и контроля Трудового законодательства части 3 ст.353 называется вневедомственной контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в подведомственных организациях федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов России, а также местных органов власти в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и законами России. Этот вид деятельности также может быть в форме заказа, который является обязательным для подведомственных организаций и должностных лиц.
В-четвертых, форма государственного контроля и обеспечения соблюдения трудового законодательства следует признать деятельностью федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере безопасности и его территориальных органов. Этот вид наблюдения осуществляется в отдельных отраслях на отдельных объектах. На должностных лиц упражнения могут не только выявлять нарушения трудового законодательства, но и выдавать обязательные для исполнения указания (предписания).
В-пятых, форма государственного надзора и контроля может быть признана деятельностью федерального органа исполнительной власти в области энергетического надзора, который был ответственным за надзор и контроль в области безопасности электрических и тепловых систем и сетей. В этих отношениях должностные лица также имеют право выдавать предписания об устранении нарушений работы этих устройств и сетей, которые устраняют нарушения трудовых прав работников, участвующих в трудовой функции.
В-шестых, форма государственного контроля и надзора должна признать работу федеральных органов исполнительной власти по надзору и контролю в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В рамках этих отношений должностные лица органа имеют право издавать приказы в меру своих полномочий по устранению нарушений трудового законодательства, что может привести к восстановлению нарушенных прав работников. Такие приказы являются обязательными, то есть, они должны признать исполнение актов.
В-седьмых, форма государственного контроля и надзора должна признать работу федеральных органов исполнительной власти по надзору и контролю безопасности при использовании атомной энергии. В ходе осуществления данного вида деятельности человека надзору безопасности при использовании атомной энергии, должны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушениях ядерной и радиационной безопасности, организации тестирования. Осуществление надзора включает в себя возникновение отношений государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства. В этих отношениях, должностные лица могут выдавать обязательные для исполнения предписания, вызывая появление работодателем обязанности по их исполнению. Особое место в восстановлении прав работников является внутренний контроль. Он выступает косвенным способом в борьбе с нарушениями прав трудящихся.
Следовательно, государственный надзор и контроль является одним из способов защиты прав работников, использование которого приводит к соотношению для государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства. В этих отношениях может получить процессуальное оформление устранение допущенных работодателем нарушений трудовых прав работников. Тем не менее, функция защиты трудовых прав государственный надзор и контроль осуществляется только после реального восстановления трудовых прав, который включает в себя исполнение решения государственного надзора и контроля по устранению выявленных нарушений трудовых прав и интересов работников.
2.2 Способы и меры защиты трудовых прав граждан
В юридической литературе представлены разные концепции «защиты». С.С. Алексеев заявил, что защита прав человека — это государственная насильственных деятельность, направленная на восстановление прав, обеспечение соблюдения правовых обязательств. А.С. Мордовец включает в себя понятие «защита» и восстановлению прав, и меры процессуального принуждения. . С точки зрения В.М. Ведяхина, Т.Б. Шубиной, к мерам, способам защиты прав относятся лишь те, что применяются по инициативе лица, права которого нарушены, и прежде всего функция этих прав — восстановительная. Государственно обязательный процесс органов механизма защиты прав применяется только в том случае, если одна из сторон нарушает права других лиц, не восстанавливает их добровольно, или не в состоянии выполнить свои обязательства добровольно. Трудовое право / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — М.: Юрайт, 2010. — с. 116..
Перечень способов защиты прав работников указанных в ст. 352 Трудового кодекса. Основными способами защиты трудовых прав и интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защиты трудовых прав профсоюзов, самозащиты трудовых прав работников.
В соответствии с Конституцией, «каждый человек имеет право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом» (ч. 2 ст. 45).
До принятия Трудового кодекса РФ средства для самозащиты работниками своих прав были очень ограничены. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах работы в России», работник имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья. Трудового кодекса, работникам самозащиты трудовых прав посвятил отдельную главу. Статья 379 ТК РФ являются одной из форм самозащиты Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) N 197-ФЗ от 30.12.2001..:
- Отказ работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
- Отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью.
В статье 142 Трудового кодекса содержится регулирование данной формы самозащиты трудовых прав, как приостановление работы при невыполнении работодателем обязательств по оплате труда (в случае несвоевременной выплаты заработной платы более чем на 15 дней).Пленум Верховного Суда в своем постановлении от 17 марта 2004 сделал вывод, что работник находиться на рабочем месте в период приостановления работы не является необходимым, поскольку ст. 142 не делает его обязательным. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 нарушение сроков выплаты заработной платы — это принудительный труд, который запрещен, так что работник имеет право не выходить на работу, чтобы выплатили ему задержанную сумму.
Должно быть классифицированно, как форма обращения работников в юрисдикционные органы для решения индивидуальных или коллективных трудовых споров. Трудовой кодекс предусматривает специальный механизм трудовых споров, которые могут быть использованы как своего рода руководство к действию. Изложены подробно всю цепочку, начиная от доступа к работодателю, в органы власти, по разрешению споров, например труда, организацию предварительных переговоров с работодателем до того, как работник решит устроить забастовку.
Каждый человек имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
- Самозащита трудовых прав работников;
— В целях собственной защиты трудовых прав работника, уведомив об этом работодателя или его непосредственного руководителя или другого представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не указанной в трудовом договоре, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Во время выхода из строя этой работе, работник должен сохранять все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В целях защиты трудовых прав работник имеет право отказаться от работы в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
- Защита трудовых прав и интересов работников профсоюзами;
- Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения коллективных договоров, соглашений.
Для контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общерусские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделены полномочиями при условии соблюдения положений утвержденной общерусским профсоюзом и их объединениями. Сошникова Т.А. Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде и охране труда как одна из форм защиты трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, № 4..
- Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор России и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Федеральная инспекция труда — единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
- судебная защита.
В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса, «суды рассматривают индивидуальные трудовые споры по заявлению работника, работодатель или профсоюз для защиты рабочих, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не имеет отношения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права «.
