Лига наций — международная организация государств, существовавшая в период с 1919 г. по 1939 г. Согласно Уставу, Лига Наций имела целью своей деятельности развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности. В преамбуле к Уставу, который вступил в силу 10 января 1920 года говорилось: «Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести, строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств, установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов, принимающих настоящий Устав, который учреждает Лигу Наций».
В Лиге наций нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с 17 в. вплоть до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги. Формально организация была ликвидирована 18 апреля 1946 г.(в связи с образованием ООН) решением специально созванной Ассамблеи.
Изучение вопроса истории Лиги наций дает возможность понимания более глубокой проблемы, а именно, как может неразработанность правовых основ крупной международной организации привести к невозможности ее противостояния на практике опять же крупным международным конфликтам.
Цель работы: изучить историю создания и функционирования организации – Лига наций.
Задачами по рассмотрению поставленной цели стали следующие вопросы: история создания международной организации по вопросам мира; характеристика структуры Лиги наций, в том числе анализ правового режима данной организации; рассмотрения практической деятельности Лиги и последствия этой деятельности.
Историография вопроса по данной теме не может быть признана обширной, по крайней мере в настоящее время. В годы между двумя мировыми войнами Лига наций была, конечно, в центре внимания. Тогда же и был опубликован Устав Лиги на русском языке. Были изданы ряд трудов конкретно о Лиге наций. [3] В дальнейшем вопросам Лиги уделялось внимание в крупных изданиях по проблемам международной внешней политики.[4]
Экологические организации мира
... океана и его ресурсов. Необходимость уделять внимание охране окружающей среды сегодня признана большинством правительств мира. Этому способствовала деятельность международных организаций выступающих под эгидой ООН ( к которым относится и ЮНЕСКО), в ...
Глава I Образование Лиги наций
1.1 Предпосылки и причины создания Лиги Наций
В основе идеи Лиги Наций лежит доктрина пацифизма. Термин пацифист и пацифизм появились лишь в начале 20 в. Однако к тому времени пацифистское движение имело долгую историю. В его активе уже был целый ряд международных встреч.
В Париже через сто лет после Французской революции и отмены рабства, во время Всемирной промышленной выставки произошли два очень важных для пацифистского движения события: первая Межпарламентская конференция и первый Всеобщий конгресс мира. После этого парламентарии и пацифисты стали проводить периодические встречи.
Именно в 1901 г. на X Всеобщем конгрессе мира в Глазго несколько участников сначала неформально, а затем открыто выступили за введение понятий пацифист и пацифизм. Дискуссия показала, что, несмотря на видимое единство, движение включало различные идеологические тенденции, которые не всегда преследовали одни и те же цели. Впрочем, эти тенденции были заметны уже с самого начала пацифистского движения.
Прежде всего, следует отметить, что в Англии и в Соединенных Штатах уже в то время имелись возможности для создания ассоциаций и свободы выражения мнений, тогда как на Европейском континенте ничего подобного не было. Особо важная роль в жизни местных обществ принадлежала индивидуальным инициативам. Квакеры выступили пионерами в вопросах сохранения мира. Вдохновленные нравственными и религиозными идеями, они основали первые общества мира. В 1815 г. торговец Дэвид Л. Лодж создал Нью-Йоркское общество мира. Одновременно в Соединенных Штатах возникли и другие аналогичные общества. В 1816 г. квакер Уильям Аллен основал Лондонское общество мира, которое в течение первой половины 19 в. оставалось маяком пацифистского движения в Европе. Его пропаганда за пределами Англии вскоре достигла Севера Европы и других континентов.
Вместе с тем значительно усилились связи между американскими и английскими квакерами. Так, американский кузнец Элиу Бурритт решился пересечь Атлантику, чтобы совершить в мае 1846 г. турне по Англии и основать Лигу братства, которая очень скоро уже насчитывала до 6000 членов. Лига оказала сильное влияние на многих лидеров английского пацифистского движения и в 1857 г. слилась с Лондонским обществом мира. Как признавал Ричард Кобден, без рвения и упорства квакеров никогда бы не было обществ и конференций мира.
Если менталитет, религиозные и экономические факторы, политические структуры были в числе главных причин, побудивших англосаксов стать защитниками мира и инициаторами пацифистской доктрины, то на Европейском континенте эта доктрина приобрела иную ориентацию, отразив местные условия и политические реалии.
Прошло еще несколько лет, прежде чем пацифистское движение укрепилось на европейском континенте. Предвестников этого движения Ричарда Кобдена, Джона Брайта и Генри Ричарда привлекала скорее идея о свободных экономических общинах. На Парижском конгрессе мира 1849 г. Бастиа так говорил об основах своей пацифистской идеи: «Религия и мораль не выясняют являются ли гармоническими или антагонистическими интересы людей». Они призывают людей: «Живите в мире независимо от того, выгодно это вам или нет, так как это ваш долг». Затем политическая экономия добавила: «Живите в мире, ибо ваши интересы гармоничны, а внешний антагонизм, часто вкладывающий в ваши руки оружие, являет собой грубейшую ошибку». Бастиа сформулировал предпосылки создания всеобщего мира, который должен основываться на добрых естественных законах и дарованной Богом гармонии. Мысль Бастиа об обязательном миропорядке содержала в себе веру в Бога.
Европейское право — новая юридическая специальность
... столетиями. Возраст права тем самым говорит и о том, что у него накоплен потенциал на будущее. Европейское право, однако, не ... идеей, стержнем программ многих политических партий и общественных движений, притягательным лозунгом, вокруг которого собирают своих сторонников ... мире. Для сравнения отметим, что па долю США в мировом экспорте приходится 15%, а на долю Японии — 10%. Экономика Европейского ...
Международную и постоянную лигу мира Пасси основал 21 мая 1867 г., ее президентом стал промышленник Жан Дольфюс. Созданная Пасси лига ставила целью найти практические средства, чтобы предотвращать войны, сокращать постоянные армии, снижать национальную и конфессиональную вражду, передавать международные конфликты на решение государствам-арбитрам. Лига отличалась умеренными позициями и религиозной терпимостью. Поэтому нет ничего удивительного, что она привлекла внимание большого числа деятелей религиозного толка. В нее вошли великий раввин Исидор, протестантский пастор Мартен Пашу, отец Гиасинт Лоуйсон и отец Гратри. Не смотря на частные разногласия, на заседаниях лиги шел плодотворный диалог. Лига избегала обсуждать темы, которые могли бы задеть ее членов, или касались социальных и политических вопросов.
Пасси не прерывал отношений с английскими пацифистскими кругами, которые с самого начала поддерживали морально и финансами все его инициативы. Между лигой и Лондонским обществом мира существовало множество контактов. Пасси пригласил Общество мира прислать своих представителей на первую генеральную ассамблею лиги. Пастор Генри Ричард и сопровождавший его Эдвард Пиза приняли участие в ассамблее.
Инициатива Женевского конгресса 1867 г. была вероятно поддержана масонскими кругами, которые стремились установить всеобщий мир международно-правовыми средствами. Этот конгресс завершился 12 сентября 1867 г. созданием Лиги мира и свободы. Результаты конгресса вызывают множество споров прежде всего из-за состава участников, представлявших различные политические и социальные круги и особенно из-за участия Гарибальди, выступившего с антиклерикальной речью, которая была встречена в штыки женевскими кальвинистами.
Основанная в тот же год, что и Лига Пасси, Лига мира и свободы собрала деятелей, представлявших несколько идеологических течений — от либерального консерватизма до нигилистских и анархических идей Бакунина. Социалистический интернационал оказал некоторое идеологическое влияние на начальную деятельность лиги. Утопический социализм Фурье, Прудона и Оуэна, а также английский утилитаризм нашли отражение в политических и социальных устремлениях программы лиги, ставившей перед собой задачу создания «Соединенных Штатов Европы» (так назывался издаваемый лигой журнал).
В этих целях она стремилась стать «Школой гражданского долга», программа которой служила бы образцом для европейской демократии. Работая во благо мира, можно было бы положить начало эре республики и демократии.
Первым руководителем Лиги мира и свободы стал философ и горячий республиканец Шарль Лемоннье, давний сторонник идей Сен-Симона. Из-за политической ситуации Лига избрала Женеву местом своей резиденции.
Роль квакерских кругов и британских сторонников свободного обмена на Европейском континенте была в определенной мере решающей. Национальные общества мира не получили бы столь широкого развития без активного участия англичанина Ходсона Пратта. Хотя этот человек и не получил общественного признания (он несомненно был достоин нобелевской премии мира), ему принадлежала честь придания нового импульса европейскому движению мира. Коллеги Пратта считали его настоящей моделью человека будущего, или просто человеком мира, патриотом человечества. С начала 1830-х годов он путешествовал по Европе в поисках личных контактов с людьми, которые помогли бы ему выполнить главную задачу его жизни — освободить человечество от бедствий войны.
Всемирная организация здравоохранения
... Организации Здравоохранения является достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья! Работа ВОЗ организована в виде Всемирных Ассамблей здравоохранения, на которых ежегодно представители государств-членов обсуждают важнейшие вопросы охраны здоровья. ...
Пратт лично финансировал миротворческую пропаганду. Его можно было бы считать предшественником американского филантропа, пацифиста и промышленника Карнеги, хотя его средства были неизмеримо скромнее капиталов сталелитейного магната. Пратт воплощал в себе одновременно теоретика и практика миротворчества. Он был неутомимым оратором, ему случалось читать по нескольку лекций в день. Хотя иногда он и бывал разочарован недостатком интереса к его идеям, в частности в Германии и Австро-Венгрии, но он с неизменным усердием продолжал свою миссию. В 1887 г. журналист Эрнесто Монета (Нобелевская премия 1907 г.) под влиянием идей Пратта основал Ломбардский союз мира. На протяжении более 50 лет этот союз оставался главной пацифистской организацией на итальянском полуострове.
19 век был несомненно чрезвычайно щедр на конгрессы и международные конференции. Мир организовался. Всякое усилие должно было приводить к конкретным воплощениям. Международное пацифистское движение существовало уже несколько десятилетий. Однако ему недоставало общего руководства и организации. На Парижском конгрессе мира 1878 г., собравшемся во время Всемирной выставки, участники колебались между идеей создания федерации мира и бюро. Эти сомнения отражали столкновение двух направлений: федеративная и более умеренная тенденции, представители которой считали, что момент для объединения в федерацию еще не наступил.
После попытки создания федерации пацифисты на II всеобщем конгрессе, состоявшемся в Лондоне в 1890 г., вновь вернулись к идее основать бюро. Фредерик Байер представил там проект временного устава постоянного международного бюро мира (МБМ) по образцу Международного почтового союза. Проект был утвержден, и МБМ было открыто в Берне 1 декабря 1891 г., получив в Швейцарии статут международного юридического лица, и в качестве такового получало субсидии от правительства Швейцарии.
Под руководством и наблюдением административной комиссии из 15 человек, представлявших общества мира различных стран, МБМ выполняло многочисленные функции. Оно информировало заинтересованные ассоциации и отдельных лиц по вопросам, относящимся к пропаганде мира; разрабатывало повестку дня конгрессов и конференций; выполняло принятые решения, хранило архивы и создало специализированную библиотеку. МБМ собирало также арбитражные решения и постоянно пополняло библиографию по вопросам мира.
Первым почетным президентом МБМ стал Элие Дюком-мюн, который согласился служить делу мира при условии, что не будет получать никакого вознаграждения. Дюком-мюн полностью посвятил себя этому делу, особенно после 1896 г., когда ушел с должности секретаря Компании железнодорожных дорог Жюра-Симплон.
Дюкоммюн поддерживал постоянные контакты с коллегой Альбертом Гоба, секретарем Межпарламентского союза. Семья Гоба жила в Берне недалеко от дома семьи Дюком-мюна. К несчастью сотрудничество, которое стремились наладить обе эти организации оказалось трудно осуществимым. Некоторые парламентарии считали, что их деятельность не следует смешивать с деятельностью пацифистов. Дело в том, что первые годы существования Межпарламентского союза были омрачены рядом противоречий. Многие парламентарии оспаривали честь инициативы создания этой организации. В действительности же заслуга принадлежит англичанину Ричарду Кремеру и Фредерику Пасси, которые в 1889 г. созвали в Париже представителей парламентов.
Международные организации как субъекты Международного права
... прав и обязанностей, возложенных на неё государствами — членами. Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками, считается международной межправительственной организацией. Но как уже было сказано, в современном мире существует и другой тип международных организаций, это международные ...
Пропагандистская активность, которую развили Международное бюро мира и Межпарламентский союз (один общественный, а другой парламентский) свидетельствовала о стремлении объединить усилия с помощью рациональной организации пацифистских сил. Однако не будем заблуждаться насчет того, что обе эти организации располагали большой властью. Они служили связующим звеном между различными национальными обществами мира и организовывали всемирные и ежегодные конференции. Тем не менее таким образом пацифистское движение стремилось создать себе статут, доказать свое право на существование и убедить правительства в своей дееспособности.
За исключением некоторых благоприятных моментов, преимущественно в первые годы своего существования, обе эти организации сталкивались с многочисленными трудностями, в основном финансового характера. Международное Бюро мира, которое финансировалось национальными обществами и получало добровольные пожертвования и небольшую субсидию от Федерального совета Швейцарии, продолжало свою деятельность вплоть до 50-х годов, а затем ушло в забвение. Межпарламентский союз недавно торжественно отметил столетие со дня основания: он умело адаптируется к обстоятельствам, расширяя деятельность в направлении различных вопросов экономического, социального и гуманитарного характера.
История терминов пацифизм и пацифист имела продолжение, французская академия только 12 ноября 1930 г. на заседании редколлегии своего словаря высказалась за оба слова. Пацифизм был определен как «теория тех, кто верит в воцарение общего мира».
Под знаменем пацифизма укрывалось несколько тенденций. Движение пацифистов не было единым. В 1910 г. движение шло к серьезному кризису. С одной стороны, обозначились «сентиментальные» пацифисты, которые интерпретировали мир в абстрактном и метафизическом смысле, смешивая его с любовью к ближнему; с другой — существовали «реалисты», которые стремились политически организовать род человеческий.
Таким образом, пацифизм стал двойственной доктриной, так как для обозначения одной и той же реальности имелись два слова (пацифизм и патриотизм), что затрудняло выявление противоречия. Эта двойственность проявилась в сентябре 1911 г. во время итало-турецкой войны, когда часть пацифистов превратилась в «воинственных пацифистов», одобряющих интервенцию Италии в Триполитанию. Защита национальных интересов, понятие «справедливой войны» и пользы для Италии от оккупации этих земель представлялись в глазах пацифистов рациональными аргументами, тогда как на самом деле они дали возможность националистическому общественному мнению оказать влияние на население.
Таковы первые этапы истории европейского пацифизма. Вдохновлявшееся религиозными идеями и будучи по своему происхождению англосаксонским, это движение быстро развивалось своими политическими и социальными оттенками. С 1889 г. началось организованное оформление пацифистского движения, которое в 1901 г. получило название и доктрину. Как мы видели, эта доктрина была далеко не гармоничным и единичным учением, но тем не менее ее достоинство состояло в том, что она стала объектом периодических дискуссий, в ходе которых вырабатывались предложения по вопросам сохранения мира, сближения народов, актуальности постоянного суда и Лиги наций.
Правовые системы в современном мире
... права (common law), Семья социалистического права. Три рассмотренные правовые системы являются, несомненно, основными в современном мире. ... и правом; за правом была вновь принята его ... одних наций и народов, другими нациями и ... право, является результатом его эволюции, но не никоим образом не является его копией. В настоящее время Романо-германская правовая семья рассеяна по всему свету. Она вышла ...
Пацифисты, которых современники считали идеалистами и утопистами, заложили тем не менее основы нового международного миропорядка регулируемого справедливостью и арбитражной практикой. Их идеи осуществлялись после первой мировой войны в процессе создания Лиги наций.
1.2 Юридические основы создания Лиги Наций
История основной идеи Лиги наций о мирном разрешении международных конфликтов формировалась непосредственно на, так называемых, конференциях мира. Существенный вклад в право вооруженных конфликтов внесли Гаагские конференции мира 1899 и 1906-1907 гг. Первая из них приняла, в частности, «Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение распространять удушающие и вредоносные газы», и «Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов», а также «Конвенцию о мирном разрешении международных столкновений». На второй Гаагской конференции были приняты десять новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 г.
Период от Гаагских конференций мира до создания ООН и формирования современного международного права связан с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и содержание международного права. В их числе — Первая мировая война, в результате которой победители — страны Антанты — серией договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами было предусмотрено создание новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе; решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы; для ряда западных стран устанавливался принцип «открытых дверей» в Китае.
Важным звеном Версальской системы и ее гарантом призвана была стать Лига Наций, статус которой содержал обязательства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги.
Идея создания Лиги наций принадлежала Президенту США демократу Вудро Вильсону. Впрочем, США не вступили в Лигу наций, Вильсону так и не удалось убедить Конгресс в необходимости вступления США в Лигу. Отсутствие США в Лиге послужило в дальнейшем одной из причин краха этой организации.
Подписание устава Лиги произошло на Парижской мирной конференции, организованной для подведения итогов Первой мировой войны. В устав были включены принципы, составившие ядро Версальского мирного договора и Вашингтонской системы.
Правовая деятельность Лиги регулировалась принятым Уставом или Статутом от 10 января 1920 года. Устав состоял из Преамбулы, 26 статей и Приложения. Первые статьи говорили о структуре создаваемой организации, условиях вхождения и выхода из лиги.
Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни, причем в первую очередь была заявлена проблема разоружения: о чем сразу же было заявлено в статье 8 (после статей об организационных принципах Лиги): «Члены Лиги признают, что сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением. Совет, учитывая географическое положение и особые условия каждого государства, подготовляет планы этого ограничения в целях рассмотрения; вынесения решения различными Правительствами. Эти планы должны составить предмет нового рассмотрения, а, в случае надобности, пересмотра, по меньшей мере, каждые десять лет».
Соотношение прав человека и прав нации
... данной курсовой работы – показать соотношение прав человека и прав нации, народа. Исходя из цели, можно выделить следующие задачи: Изучить структуру прав и свобод человека и гражданина; Выделить классификацию прав и свобод человека и гражданина; Изучить структуру прав наций, и попытаться соотнести их с правами человека. Структура работы ...
К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств — членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров и защите меньшинств.
Так, например, Статья 10 гласила: «Члены Лиги обязуются уважать и сохранять против всякого внешнего вторжения территориальную целость и существующую политическую независимость всех Членов Лиги. В случае нападения, угрозы или опасности нападения, Совет указывает меры к обеспечению выполнения этого обязательства.»
Мандаты Лиги Наций были установлены согласно статье 22 Соглашения Лиги Наций. Мандатные территории были прежними колониями Германской и Османской империй, которые были взяты под наблюдение Лигой после Первой мировой войны. Постоянная Комиссия мандатов контролировала Мандаты Лиги Наций, а также организовывала плебисциты на спорных территориях так, чтобы жители могли решить, к какой стране они желают присоединиться.
Последние статьи оговаривали деятельность различных комиссий.
Насколько Устав Лиги был действенным на практике показали последующие годы.
1.3 Создание Лиги Наций
Согласно ст.1 Устава Лиги наций и приложению к Уставу, первоначальными Членами Лиги Наций являлись те страны, которые приступили «к настоящему Статуту безо всяких оговорок, посредством декларации, сданной в Секретариат в течение двух месяцев по вступлении в силу Статута», а именно: Соединенные Штаты Америки, Гаити, Бельгия, Геджас, Боливия, Гондурас, Бразилия, Италия, Британская Империя, Япония, Канада, Либерия, Австралия, Никарагуа, Южная Африка, Панама, Новая Зеландия, Перу, Индия, Польша, Китай, Португалия, Куба, Румыния, Эквадор, Сербо-Хорвато-Словенское Государство, Франция, Сиам, Греция, Чехо-Словакия, Гватемала, Уругвай.
Согласно Приложению к Уставу, государствами, приглашенными приступить к Статуту (Уставу) были страны: Аргентина, Нидерланды, Чили , Персия, Колумбия, Сальвадор, Дания, Швеция, Испания, Швейцария, Норвегия, Венесуэла, Парагвай.
Первым генеральным секретарем Лиги наций был «почтенный Сэр Джемс Эрик Друммонд, Командор Ордена Михаила и Георгия, Кавалер Ордена Бани».
Остальные « государства, доминионы или колонии, которые управляются свободно и которые не указаны в Приложении», могли, согласно ст.1 «сделаться Членами Лиги если за их допущение выскажутся две трети Собрания, поскольку ими будут даны действительные гарантии их искреннего намерения соблюдать международные обязательства и поскольку они примут положения, установленные Лигой касательно их военных, морских и воздушных сил и вооружений».
Попечительский совет – общественная форма управления образовательным учреждением
... средства, пожертвованные ему, переходят в собственность совет, а передавшие утрачивают все права на них. Попечительский совет вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы ... школы; финансовые средства Попечительского совета частично компенсируют отсутствие средств из бюджета на обеспечение учебного процесса; добровольными инвесторами Попечительского совета становятся, в первую ...
Всякий Член Лиги мог, «после предварительного, за два года, предупреждения, выйти из Лиги, при условии, что он выполнил к этому моменту все свои международные обязательства, включая и обязательства» по Уставу.
США не ратифицировали устав Л. Н. и не вошли в число её членов.
В результате, странами-учредителями Лиги были: Австралия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Венесуэла (вышла в 1938), Гаити (вышла в 1942), Гватемала (вышла в 1936), Гондурас (вышел в 1936), Греция, Дания, Индия, Испания (вышла в 1939), Испания (вышла в 1939), Италия (вышла в 1937), Канада, Китай, Колумбия, Куба, Либерия, Нидерланды, Никарагуа (вышла в 1936), Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай (вышел в 1935), Персия (Иран), Перу (вышла в 1939), Польша, Португалия, Румыния (вышла в 1940), Сальвадор (вышел в 1937), Сиам (Таиланд), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Уругвай, Франция, Чехословакия, Чили (вышла в 1938), Швейцария, Швеция, Югославия, Южно-Африканский Союз, Япония (вышла в 1933).
Следующие страны в разное время были членами Лиги наций: Австрия (принята в 1920, аннексирована Германией в 1938), Албания (принята в 1920, аннексирована Италией в 1939), Афганистан (принят в 1934), Болгария (принята в 1920), Бразилия (вышла в 1926), Венгрия (принята в 1922, вышла в 1939), Германия (принята в 1926, вышла в 1933), Доминиканская Республика (принята в 1924) , Египет (принят в 1937), Ирак (принят в 1932), Ирландия (принята в 1923), Коста-Рика (принята в 1920, вышла в 1925), Латвия (принята в 1921), Литва (принята в 1921), Люксембург (принят в 1920), Мексика (принята в 1931), Союз Советских Социалистических Республик (принят в 1934, исключен в 1939), Турция (принята в 1932), Финляндия (принята в 1920), Эквадор (принят в 1934), Эстония (принята в 1921), Эфиопия (принята в 1923.
Официальными языками Лиги Наций были французский, английский и испанский (с 1920 года).
Лигой также серьезно рассматривался вопрос учреждения в качестве рабочего языка эсперанто. Лига Наций не имеет ни официального флага, ни логотипа. Предложения по принятию официального символа были сделаны начиная с 1920 года, однако государства-члены так и не достигли соглашения. История оставила нам лишь памятные карточки с изображением американского президента Вильсона и «Происхождение Лиги Наций».
Глава II Лига Наций и ее характеристика
2.1 Структура Лиги наций
Лига наций включала в себя государства – члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура, функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. Годовой бюджет Лиги составлял ок. 6 млн. долларов. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария).
Тремя основными органами Лиги были: Ассамблея, Совет, Секретариат .
В Ассамблею входили представители всех государств, являвшихся членами Лиги наций. Сессии Ассамблеи проходили ежегодно в сентябре, кроме того, время от времени созывались специальные сессии. Каждый член Ассамблеи обладал одним голосом. Ассамблея обладала широкими полномочиями, которые охватывали всю сферу деятельности Лиги. Параграф 3 Устава гласил, что Ассамблея вправе рассматривать «любой вопрос, находящийся в сфере полномочий Лиги либо затрагивающий вопросы мира во всем мире». Внутренняя структура Ассамблеи отвечала принципам построения законодательного органа, она включала 7 постоянных комиссий, которые обычно действовали параллельно техническим службам Лиги.
Совет Федерации: порядок формирования и полномочия
... Совета Федерации. Было подготовлено несколько вариантов законопроектов о формировании Совета Федерации, в том числе Председателем Совета Федерации В.Ф.Шумейко, заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым ... Федерации не будет распространяться неприкосновенность по статусу члена Совета Федерации. ... Конституции РФ Совет Федерации первого ...
Совет был изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило число членов Совета до 8. В течение последующих 20 лет эта цифра колебалась, и 1 января 1940 число членов Совета достигло 14. Членство в Совете могло быть постоянным, непостоянным и временным. Цель такого деления заключалась в том, чтобы предоставить право постоянного членства в Совете; представительство малых держав осуществлялось на основе принципа ротации. В соответствии с Уставом сессии Совета проводились 4 раза в год, не считая специальных сессий. Функции Совета, определенные Уставом, были столь же широкими, как и функции Ассамблеи, однако Совет имел исключительные права в решении проблем меньшинств, вопросов, связанных с системой мандатов, проблемы Данцига (Гданьска), Саара, в разрешении конфликтов и применении статей Устава, посвященных вопросам коллективной безопасности.
Секретариат был административным органом Лиги. Секретариат действовал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политику Лиги. Возглавлял Секретариат генеральный секретарь, административный руководитель Лиги. В 1940 в штат Секретариата входили сотрудники из 50 стран мира.
Сотрудники Лиги в секретариате отвечали за подготовку повестки дня Совета и Ассамблеи и публиковали отчёты о заседаниях, а также за другие вопросы, действуя как гражданская служба для Лиги. Ассамблея была местом встречи всех государств-членов, при этом каждое государство имело право на трёх представителей и один голос.
Совет Лиги действовал как тип исполнительного органа руководства Ассамблеи. Совет Лиги включал четырёх постоянных участников (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и четырёх непостоянных участников, которые были избраны Собранием в течение трёхлетнего периода. Первыми четырьмя непостоянными участниками были Бельгия, Бразилия, Греция и Испания. США должны были быть пятым постоянным членом, но американский сенат проголосовал 19 марта 1920 году против ратификации Версальского договора, таким образом предотвращая американское участие в Лиге.
Другими органами Лиги наций были: Организация здравоохранения, Международная организация труда, Постоянный центральный опийный совет, Комиссия по вопросам рабства, Комиссия по делам беженцев, Комитет по исследованию правового статуса женщин.
2.2 Деятельность Лиги Наций
Помимо своих основных функций, Лига наблюдала за Постоянной палатой международного правосудия и несколькими другими агентствами и комиссиями, созданных для решения международных проблем. Они включали Комитет по изучению правового статуса женщин, Комиссию разоружения, Организацию здравоохранения, Международную организацию труда, Комиссию мандатов, Международную комиссию по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет, Комиссию для беженцев и Комиссию рабства. Несколько из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны — Международная организация труда, Постоянный суд международного правосудия (как Международный суд) и Организация здравоохранения (реструктурированный как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН.
Организация здравоохранения Лиги состояла из трёх органов — Бюро здравоохранения, содержащее постоянных представителей Лиги, исполнительного раздела Общего консультативного совета или Конференции, состоящей из медицинских экспертов, и комитета здравоохранения. Целью Комитета являлись проведение расследований, надзор за функционированием Лиги здоровья и получение готовых работ, которые должны быть представлены на рассмотрение Совету. Организация здравоохранения также успешно работала с правительством Советского Союза в целях предотвращения эпидемий тифа, включая организацию крупной просветительской кампании по поводу этой болезни.
В 1919 году Международная организация труда (МОТ) была создана как часть Версальского Соглашения и стала частью операций Лиги. Ее первым директором был Альберт Томас. МОТ успешно ограничила использование свинца в красках и убедила несколько стран принять восьмичасовой рабочий день и рабочую неделю в сорок восемь часов. Она также работала над тем, чтобы положить конец детскому труду, расширить права женщин на рабочем месте и установить ответственность судовладельцев за транспортные происшествия с участием моряков. Эта организация продолжала существовать после расформировании Лиги, став учреждением Организации Объединенных Наций в 1946 году.
Лига хотела отрегулировать торговлю наркотиками и учредила Постоянный центральный опийный совет, чтобы контролировать статистическую систему управления, введённую вторым Международным опийным соглашением, которое добилось производства, изготовления, торговли и розничной продажи опиума и его побочных продуктов. Совет также установил систему свидетельств импорта и экспортных разрешений для законной международной торговли наркотиками.
Комиссия по вопросам рабства стремилась искоренить рабство и работорговлю людьми во всём мире и боролась с проституцией. Её основным успехом являлось давление на правительства, которые управляли переданными под мандат странами, чтобы положить конец рабству в этих странах. Лига обеспечила обязательство Эфиопии отменить рабство как условие членства в 1926 году и работала с Либерией над отменой принудительного труда и межплеменного рабства. Она также преуспела в том, чтобы уменьшить показатель смертности рабочих, строящих железную дорогу Танганьики, с 55 % до 4 %. Отчёты были сведены к контролю рабства, проституции и торговле женщинами и детьми.
Под руководством Фритьофа Нансена, Комиссия по делам беженцев заботилась о беженцах, включая наблюдение за их репатриацией и, когда необходимо, переселение. В конце Первой мировой войны было два-три миллиона экс-военнопленных, разбросанных по всей России — в течение двух лет с момента основания комиссии, в 1920 году, она помогла 425 000 из них вернуться домой. Она также учредила паспорт Нансена в качестве средства идентификации лиц без гражданства.
Комитет по исследованию правового статуса женщин стремился расследовать положение женщин во всём мире. Он был образован в апреле 1938 и распался в начале 1939 года. Среди участников комитета была P. Bastid (Франция), M. de Ruelle (Бельгия), Anka Godjevac (Югославия), H. C. Gutteridge (Великобритания), Kerstin Hesselgren (Швеция), Dorothy Kenyon (Соединенные Штаты), М. Paul Sebastyen (Венгрия) и Hugh McKinnon (Великобритания).
Деятельность комиссий и организаций Лиги наций была признана с международной и исторической точки зрения.
Последствие Первой мировой войны оставили много вопросов, которые должны быть урегулированы между государствами, в том числе точное положение национальных границ. Большинство этих вопросов были рассмотрены союзными державами в таких органах, как Высший совет союзников. Союзники, как правило, обращались к Лиге только с особо трудными вопросами. Это означало, что в течение первых трёх лет 1920-х Лига играла небольшую роль в устранении последствий суматохи, последовавшей после войны.
Поскольку Лига развивалась, её роль расширилась и к середине 1920-х она стала центром международной деятельности. Это изменение может быть замечено в отношениях между Лигой и лицами, не являющимися членом каких-либо организаций. Соединённые Штаты и Россия, например, всё больше и больше работали с Лигой. В течение второй половины 1920-х Франция, Великобритания и Германия использовали Лигу Наций как центр их дипломатической деятельности и министры иностранных дел этих стран посетили встречи Лиги в Женеве во время этого периода. Они также использовали органы Лиги, чтобы попытаться улучшить отношения и уладить разногласия.
В дополнение к территориальным спорам, Лига также попыталась вмешаться в другие конфликты между нациями. Среди её успехов были попытки бороться с международной торговлей опиумом и сексуальным рабством и её работа над облегчением положения беженцев, особенно в Турции в период к 1926 году. Одним из его нововведений в этой последней области было введение паспорта Нансена — первым всемирно признанным удостоверением личности для не имеющих гражданства беженцев. Многие из успехов Лиги были достигнуты её различными агентствами и комиссиями.
Глава III Снижение роли Лиги Наций в мировой политике
3.1 Проблемы в деятельности Лиги наций
Статья 8 соглашения Лиги поставила перед ней задачу сокращения вооружений к минимальным объёмам, совместимым с национальной безопасностью и осуществлением общих действий международных обязательств. Поэтому существенное количество времени и энергии Лиги было посвящено разоружению, даже притом, что много правительств-членов сомневались, что такое обширное разоружение могло быть достигнуто или даже желательно. Члены Лиги придерживались различных взглядов к разоружению. Французы отказывались уменьшать свои вооружения без гарантии военной помощи, если они подвергнутся нападению, Польша и Чехословакия чувствовали себя уязвимыми к нападению с востока. Страх перед нападением увеличился, поскольку Германия восстановила силы после Первой мировой войны, особенно после того, как Гитлер получил власть и стал канцлером в 1933 году.
Международные конфликты также сдерживали возможность соглашений по вопросам разоружения, тем более, что на примере крупных военных конфликтов страны увидели невозможность Лиги наций им – конфликтам – противостоять.
Попытки Лиги наций уладить международные конфликты можно рассмотреть на примере Японской интервенции в Китае и Итальянской агрессии в Эфиопии:
- Японская интервенция в Маньчжурию (Китай): Японские войска вошли в Шэньян в 1931 году. Итогом стала оккупации территории Манчжурии Японией и создание государства Манчжоу-го с последующим восстановлением китайской династии Цин.
Ход конфликта: 1. 18 сентября 1931 г. — Манчжурский инцидент подрыв железной дороги послужил поводом для начала войны против Китая. Чан Кайши приказал не оказывать сoпротивления японским войскам.
2. 19 сентября 1931 г. — После 6-часового боя японские войска захватили Мукден.
3. 22 сентября 1931 г. — Японская Квантунская армия занимает Гирин.
4. 1 октября 1931 г. — Китайские части генерала Ма Чжэньшана нанесли удар по японским войскам на реке Нуньцзян, приостановив их дальнейшее продвижение на север Манчжурии.
5. 8 октября 1931 г. — Японские ВВС бомбардировали Цзиньчжоу.
Реакция Лиги наций: 1931, 24 октября — Совет Лиги Наций вынес на голосование резолюцию, в которой предложил Японии в трехнедельный срок вывести войска из Манчжурии. Япония проголосовала против, резолюция не была принята.
6. 7 января 1932 г. — Японские войска заняли Шаньхайгуань, вышли к восточному краю Великой китайской стены и овладели главными воротами, ведущими из Манчжурии в собственно Китай.
7. 9 марта 1932 г. — Всеманчжурское совещание провозгласило создание независимого государства Манчжоу-го на территории Манчжурии и избрало бывшего императора Китая Пу И регентом Манчжоу-го.
- Вторая итало-эфиопская война (октябрь 1935 — май 1936).
Итог: Италия аннексировала Эфиопию.
Вторая итало-эфиопская война (Вторая итало-абиссинская война, Итало-эфиопская война (1935-1936 гг.)) — война между Итальянским королевством и Эфиопией, итогом которой стало вхождение Эфиопии в состав итальянской колонии Итальянская Восточная Африка. Известна тем, что в ней активно применялось химическое оружие, в том числе запрещённый иприт. К 1935 Эфиопия была одним из немногих государств Африки, которое ещё не стало колонией какой-либо европейской державы (и даже не попало в зависимость, как, например, формально независимый Египет); ей удалось отстоять независимость в Первой итало-эфиопской войне, но с приходом к власти в Италии Бенито Муссолини итальянское правительство стремилось взять реванш за прежнее поражение. Другой целью Италии в войне было обеспечение территориальной целостности своих владений в Северной Африке (колониями Италии уже были Эритрея и Итальянское Сомали).
По итальянским оценкам, к началу войны эфиопская армия достигла численности в 350 000 человек (только четверть из них прошла военную подготовку).
Эфиопская армия была плохо оснащена, в ней было всего 600 пулемётов, 200 устаревших орудий, около 50 противовоздушных ружей, несколько бронемашин Ford и танков Fiat 3000. ВВС Эфиопии состояли из 3 устаревших бипланов. Значительная часть армии была вооружена только луками и копьями. Лучшими подразделениями эфиопской армии были части Имперской гвардии, но они, в отличие от остальной армии, носили не белую хлопковую униформу, а униформу бельгийской армии цвета хаки, что делало их отличной мишенью.
Основная часть итальянской армии перед вторжением в Эфиопию была развёрнута в Эритрее, куда в 1935 прибыли 5 дивизий регулярной армии и 5 дивизий чернорубашечников; в это же время в Итальянское Сомали прибыли одна дивизия регулярной армии и несколько батальонов чернорубашечников. Только эти силы (без учёта армии, уже размещённой в Восточной Африке, туземных подразделений и подразделений, прибывших в течение войны) состояли из 7 000 офицеров и 200 000 рядовых и были оснащены 6 000 пулемётов, 700 орудиями, 150 танкетками и 150 самолётами.
3 октября 1935 в 5 часов утра итальянская армия вторглась в Эфиопию из Эритреи и Сомали без объявления войны; одновременно авиация Италии начала бомбардировки города Адуа.
Итальянское наступление шло успешно, 6 октября итальянские войска взяли Адуа, 15 октября Аксум; аксумский обелиск был вывезен в Италию и возвращён Эфиопии только в 2005.
16 декабря Муссолини разрешил Бадольо применение любых удушливых газов против эфиопских войск, что противоречило Женевской конвенции 1925. В январе-апреле 1936 основная часть эфиопской армии была успешно разгромлена. Итальянцы нанесли решающее поражение войскам негуса в битве у Май-Чио 31 марта-2 апреля 1936 и 5 мая вступили в Аддис-Абебу. 2 мая император Хайле Селассие I с семьёй и тайно бежал во французское Джибути.
Агрессивные действия Италии были сразу осуждены Исполнительным комитетом Коммунистического интернационала и правительствами ряда стран (в частности, США сократили поставки оружия в Италию); 7 октября 1935 Лига Наций признала Италию агрессором, а 18 ноября Совет Лиги Наций ввёл экономические санкции против Италии, к которым присоединилось 51 государство. Госсекретарь Великобритании по международным отношениям Сэмюэль Хор и премьер-министр Франции Пьер Лаваль в декабре 1935 предложили Италии и Эфиопии план Хора-Лаваля, согласно которому Эфиопия должна была уступить Италии провинции Огаден и Тигре и область Данакиль, принять на службу итальянских советников и предоставить Италии исключительные экономические льготы; в обмен на это Италия должна была уступить Эфиопии выход к морю в районе города Ассаб. Так как этот план был явно невыгоден для Эфиопии, она отвергла предложение. В октябре 1935 действия Италии осудил Конгресс итальянских эмигрантов в Брюсселе.
7 мая 1936 Италия аннексировала Эфиопию; 9 мая итальянсий король Виктор Эммануил III был объявлен императором Эфиопии. Эфиопия, Эритрея и Итальянское Сомали были объединены в Итальянскую Восточную Африку. 30 июня на чрезвычайной сессии Лиги Наций, посвящённой аннексии Эфиопии, Хайле Селассие выступил с призывом вернуть Эфиопии независимость, предупреждая, что «То, что происходит у нас сегодня, произойдёт у вас завтра» и критикуя международное сообщество за бездействие.
15 июля экономические санкции против Италии были отменены. Тем не менее, большинство стран мира не признало присоединение Эфиопии к итальянским владениям, как это сделала 25 июля 1936 Германия.
В 1937 Италия вышла из состава Лиги Наций.
Борьба с эфиопскими партизанами, в которой Италия продолжала применять химическое оружие, шла до 1941, когда Эфиопия была освобождена британской армией.
Война показала неэффективность Лиги Наций как инструмента урегулирования международных конфликтов.
3.2 Прекращение деятельности Лиги Наций
Таким образом, своих целей по поддержанию мира во всех областях мира Лига не добилась. Причиной было формирование новых Великих держав (США, СССР и Германии (до 1945), Японии. Перед II мировой войной из организации вышло много стран, в том числе были и некоторые новые Великие державы.
Несмотря на то, что Лиге удалось урегулировать — в той или иной степени успешно — более сорока политических конфликтов, ее усилия по разрешению основных противоречий путем использования параграфа 16 Устава Лиги о коллективной безопасности привели к ее ослаблению и прекращению деятельности. Неудачная попытка Лиги применить в 1931 эффективные санкции против Японии, напавшей на Маньчжурию, еще более серьезная неспособность воздействовать на события в ходе итальянской агрессии против Эфиопии ясно продемонстрировали потенциальным агрессорам слабость механизма применения силовых решений в мирном урегулировании.
История показала, что Лига Наций не приняла эффективных мер в связи с нарушением Германией Версальского договора и Локарнских договоров 1925 г., которые гарантировали неприкосновенность границ между Германией, Бельгией и Францией, но оставляли Германии возможность «дороги на Восток». «Умиротворение» Германии привело в 1938 г. к заключению пресловутого Мюнхенского соглашения между Великобританией, Францией, Германией и Италией, открывшего дорогу новым агрессивным устремлениям фашистских Германии и Италии.
Исключение СССР из членов Лиги в 1939 привело к тому, что в ее составе осталась лишь одна великая держава — Великобритания. В критические дни, предшествовавшие сентябрю 1939, ни одна из стран не прибегла к помощи Лиги; к январю 1940 Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов. На последней сессии Ассамблеи 18 апреля 1946 было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединенных Наций, а ее социальные и экономические функции были объединены с деятельностью Экономического и Социального Совета.
Заключение
В основе идеи Лиги Наций лежит доктрина пацифизма: «Живите в мире независимо от того, выгодно это вам или нет, так как это ваш долг».
Последователи этой доктрины и пацифистского движения создавали различные лиги мира, проводили конгрессы с целью найти практические средства, чтобы предотвращать войны, сокращать постоянные армии, снижать национальную и конфессиональную вражду, передавать международные конфликты на решение государствам-арбитрам.
Лига наций — международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919-20 годах. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете.
Правовой статус Лиги Наций изложен в ее Уставе, основная суть которого содержала обязательства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги.
Первоначально в Лигу Наций вошло 44 государства, 31 из них принимало участие в 1-й мировой войне на стороне Антанты, а 13 государств придерживалось нейтралитета. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число ее членов, а Советская Россия не была туда приглашена.
Основными органами Лиги Наций являлись Ассамблея, Совет Лиги Наций и постоянный секретариат во главе с Генеральным секретарем. В работе Ассамблеи участвовали все члены Лиги. Совет Лиги Наций состоял из 4 постоянных членов (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и 4 непостоянных членов. В 1934 г. по приглашению 30 государств — членов Лиги Наций — в эту международную организацию вступил СССР. Использовав в качестве предлога советско-финляндскую войну 1939-1940 гг., правительства Великобритании и Франции добились принятия Советом Лиги Наций (14.12.1934 г.) решения об исключении СССР из организации. Деятельность Лиги Наций была ликвидирована в апреле 1946 г. решением специально созванной Ассамблеи.
В деятельности Лиги есть положительные и неудачные стороны. Устав Лиги безусловно пропитан миролюбивыми принципам, но конкретная правовая сторона практического урегулирования конфликтов не была достаточно разработана. Лига осторожно пыталась урегулировать более 40 политических конфликтов. В крупных конфликтах к ее мнению мало прислушивались. Деятельность различных организаций Лиги была более плодотворна.
Лига наций, как международная организация, возможно, и развивалась бы дальше, но в мире назрел фашизм, и Лига Наций оказалась не в силах ему противостоять. Лига Наций — это первый вариант международной организации, которая могла принимать какие-то решения по общим вопросам, касающимся конфликтов. Когда же началась Вторая мировая война, Лига Наций не смогла принять никаких решений, она оказалась не в силах остановить процессы, начавшиеся в Европе, и она тихо «умерла», не выполнив основных своих функций. Преемником Лиги нации стала ООН. ООН — другая организация. Она была создана с учетом неудач Лиги Наций. Это всеобъемлющая организация, которая учитывала и характер угроз, и характер возможных конфликтов, могущих возникнуть на планете. В результате и была создана жесткая структура, включая Совет Безопасности, в который вошли страны-победительницы.
Неудачи Лиги в решении политических проблем часто заслоняют ее достижения в социальной и гуманитарной области, преуменьшают значение ее деятельности в сфере международной экономической политики и финансового регулирования, международных сообщений и системы транзита, в улучшении системы здравоохранения во многих странах мира, научного сотрудничества, кодификации международного права, подготовки конференций по разоружению и других социальных и гуманитарных областях.
К успехам следует отнести установление контроля за распространением опиума и работорговлей (в основном женщинами).
Кроме того, были достигнуты значительные успехи в защите прав и интересов молодежи. Лига была тесно связана со своим юридическим органом — Постоянной палатой международного правосудия, имевшей собственную структуру и принимавшей самостоятельные решения. Кроме того, Лига тесно сотрудничала со многими международными организациями, которые не имели с ней официальных или исторически сложившихся связей.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/ustav-ligi-natsiy/
1. Афанасьева О. Краткий очерк истории Лиги наций.- М., 1945.- 89 с.
2. Иванов Л. Н. Лига нации.- М., 1929.- 59 с.
3. История дипломатии. 2 изд., т. 3.- М., 1965.- 678 с.
4. История международных отношений и внешней политики СССР. т. 1.- М., 1961.- 785 с.
5. Краткая историческая энциклопедия: ХХ век. В 2-х т. Т. 1. — М., 2001.- 890 с.
6. Любимов Л., Яровская Е. Механизм общественного саморазвития: цивилизованный подход // МЭ и МО. -1993.- № 2.- С.69-79.
7. Нотович Ф. Разоружение империалистов, Лига наций и СССР.- М. — Л., 1929.-189 с.
8. Полная хронология XX века. — М., 1999.- 789 с.
9. Таланов А. Нансен.- М., 1960.- 289 с.
10. Устав Лиги наций //Версальский мирный договор /Под редакцией Ю.В. Ключникова и А.Сабанина.- М., 1925, C 7-15.
11.Чубарьян А.О. Мирное сосуществование: теория и практика.- М., 1976.-374 с.
