Судебная система Российской Федерации — это система судебных органов (представляющих государственную власть), осуществляющих правосудие на территории России.
Судебная власть является одним из трех фундаментальных и равноценных столпов, на которых основано устройство современных демократических обществ. Государственные и прочие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебной власти, которая должна быть закреплена в Конституции или законодательстве государства.
Чтобы установить, может ли орган власти считаться независимым, «необходимо принимать во внимание, в частности, процедуру назначения его членов и срок их пребывания в должности, существование гарантий, препятствующих оказанию давления на них, а также то, имеет ли указанный орган внешние атрибуты независимости».
Независимость судей также предполагает их полную беспристрастность. Судьи не только должны быть на практике свободны от каких-либо неуместных связей, предвзятости или воздействия, они также должны производить соответствующее впечатление на объективного наблюдателя. Судебная система России должна пользоваться доверием всего российского общества в целом.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в судебной системе выделяются три высших судебных органа Российской Федерации: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Верховный суд является высшим судебным органом по отношению к судам общей юрисдикции Конституция Российской Федерации.
Актуальность курсовой работы обусловлена тем обстоятельством, что российская судебная система переживает не самые лучшие времена: коррумпированность, низкий процент оправдательных приговоров и т.д., поэтому необходимо как можно полнее раскрыть основные проблемы судебной системы и проанализировать пути ее совершенствования. Также, чтобы суды общей юрисдикции в полной мере осуществляли свои функции, необходимо их правовое регулирование, которое полномочен, осуществлять Верховный Суд РФ. А для этого необходимо исследование законодательных основ осуществления его деятельности.
Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей функционирования российской судебной системы в контексте деятельности Верховного суда Российской Федерации.
Задачами курсовой работы является:
Развитие судебной власти в Российской Федерации
... власти должно основываться на обоснованном, фундаментальном научном знании. Попытка понять процесс эволюции и возможной необходимости совершенствования судебной системы и является целью курсовой работы. Объектом изучения является судебная власть Российской Федерации. Предметом изучения является эволюция судебной власти ...
- изучение теоретических основ функционирования судебной системы Российской Федерации;
- рассмотрение общих характерных особенностей российской судебной системы;
- анализ структура и компетенции Верховного Суда Российской Федерации;
- изучение основных полномочий ВС РФ, а также изучение порядка назначения на должность судей ВС РФ;
- оценка деятельности Верховного Суда РФ в 2013 году;
- исследование основных проблемы и путей совершенствования судебной системы и Верховного Суда Российской Федерации.
Объектом курсовой работы является Верховный Суд Российской Федерации.
Предметом курсовой работы является совокупность теоретических и практических основ механизма функционирования Верховного Суда Российской Федерации.
1. Теоретические основы функционирования Верховного Суда в судебной системе Российской Федерации
верховный суд должность законодательный
Согласно статье 126 Конституции Российской Федерации и статье 19 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О судебной системе в Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, и осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Верховный Суд Российской Федерации действует в составе:
Пленума Верховного Суда Российской Федерации;, Президиума Верховного Суда Российской Федерации;, Кассационной коллегии;, Судебной коллегии по гражданским делам;, Судебной коллегии по уголовным делам;, Военной коллегии.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, дает разъяснения в форме постановлений по вопросам, возникающим у судов в ходе рассмотрения конкретных дел; рассматривает и решает вопросы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов и об их отзыве; рассматривает и решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности нормативных правовых актов и ходатайствами о даче разъяснений решений, принятых Конституционным Судом Российской Федерации; утверждает Регламент Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляет и иные полномочия.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает гражданские и уголовные дела в порядке, предусмотренном процессуальным законом; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; утверждает Обзоры законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации; решает организационные вопросы коллегий и аппарата Суда; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Коллегии Верховного Суда Российской Федерации рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, а также в кассационном порядке и в порядке надзора, а также ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, изучают и обобщают судебную практику, осуществляют иные полномочия в соответствии с Регламентом.
Права и обязанности супругов по законодательству Российской Федерации
... судебной практики по теме исследования. Цель настоящей работы – исследование особенностей прав и обязанностей супругов в современном российском праве. Задачи работы: определить порядок и особенности законного и договорного правового регулирования имущества супругов, исследовать личные неимущественные права супругов, изучить ответственность супругов ...
При Верховном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, возникающим у судов.
1 Общая характеристика российской судебной системы
Судебная власть представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий:
- по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом;
- по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США);
- нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах);
- контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.)
Полномочия судебных органов власти включают:
основные (исключительные):
- осуществление правосудия;
- конституционный контроль;
вспомогательные:
- контроль над законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
- обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
- дача разъяснений по вопросам судебной практики;
- участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Полномочия судебной власти материализуются в результате деятельности состоящих в судах профессиональных судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей населения.
Суды (судебные органы власти) как государственные органы составляют материальную основу судебной власти. Правовое регулирование их организации и деятельности как основных структурных формирований судебной власти осуществляется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Этими правовыми актами определяются предназначение судов, их компетенция и основные функции, иерархия взаимосвязей, порядок образования и формирования судейского состава, структуры организационного руководства и материально-технического обеспечения.
Закон о судебной системе дает общую характеристику полномочий каждого из судов. Именно в этом Законе впервые районный суд определен не только как суд первой инстанции, но и как суд второй инстанции, вышестоящий по отношению к мировым судьям.
1.2 Понятие и структура Верховного суда России
Верховный суд РФ, согласно действующей Конституции, считается высшим органом суда.
В конституциях практически всех стран мира существует глава о судебной власти, являющейся одной из составных частей в государственной власти, которая воздействует непосредственно на свободы и права людей. До 1991 года российская судебная система включала в себя только лишь суды общей юрисдикции. В их компетенциях были все гражданские, в том числе и семейные, трудовые, жилищные и т.д., а также уголовные и административные дела.
Судебная власть в Российской Федерации
... Особое внимание Монтескье уделял судебной системе в своих работах: - «И снова не может быть свободы, если судебная власть не разделена на законодательную и исполнительную. Если ... Судебная власть», статьи которой определяют не только юрисдикцию различных судов, но и основы судебной системы, правовой статус судей, ряд принципов судебной деятельности. Судебная власть –– это вид государственной власти. ...
Верховный Суд РФ, ранее именуемый Верховным Судом РСФСР, существует еще с советских времен, с 1922 года. Он был создан как орган, который должен осуществлять контроль над всеми существующими судами, как в административном смысле данного понятия, так и в процессуальном. Он рассматривал кассационные и надзорные жалобы любых дел, которые прошли через суды. Помимо этого, он имел и самостоятельную компетенцию первой инстанции, давал разъяснения по судебной практике, которые имели обязательную силу у всех нижестоящих судов.
В структуре этого высшего органа предусмотрены Пленум и Президиум, коллегия Кассационная, две Судебные коллегии, рассматривающие, соответственно, уголовные или же гражданские дела, а также Военная коллегия со своими судебными составами. Его работу обеспечивает аппарат Верховного суда — департамент.
Согласно действующей Конституции, делопроизводство и судопроизводство во всех судах нашего государства, в том числе и в Верховном, осуществляется на государственном — русском — языке.
Сегодня Верховный Суд РФ выступает одновременно в трех процессуальных самостоятельных качествах, делая это в соответствии с конституционным понятием «надзора» за определениями судов общих юрисдикций:
- Во-первых, он рассматривает решения в качестве второй судебной инстанции — кассационной — в отношении тех приговоров, которые были вынесены в судах субъектного уровня, но еще не вступили в свою юридическую силу.
- Верховный Суд РФ предназначен осуществлять рассмотрение дел по порядку судебного надзора в отношении уже вступившего в силу приговора любого федерального суда.
— В определенных случаях он может выступать в роли суда первой инстанции. К примеру, федеральный судья, против которого заведено уголовное дело, вправе просить о том, чтобы его слушал Верховный Суд России. Этот суд также вправе проверять жалобы от граждан, связанные с нарушением их избирательных прав при президентских и думских выборах, а также решения, оспаривающие ненормативные правовые акты Президента или Федерального Собрания или соответствующих коллегий об отрешении судей от должности.
Определение Верховного Суда РФ выносится после тщательного изучения обжалуемого судебного постановления на основании выводов, сделанных по результату рассмотрения представления или жалобы. В нем обязательно указываются те мотивы, по которым было сделано соответствующее постановление, а также ссылка на те законы, которыми данный судебный орган руководствовался.
В полномочия высшего органа суда включено также разрешение спорных дел, которые передаются от Президента России и касаются органов государственной власти нашей страны и ее субъектов.
Если ранее дело не рассматривалось в Верховном Суде, то это будет сделано коллегией данного органа, если же прецедент уже был, то оно выносится на заседание Президиума, который имеет право, как отменить принятое ранее постановление, направив его на дополнительное рассмотрение, так и оставить надзорную жалобу без удовлетворения.
Судебная процедура как суд первой инстанции при гражданском или административном деле осуществляется единолично (одним судьей) и коллегиально (в количестве трех судей) или же одним судьей вместе с коллегией присяжных — при слушании уголовного дела.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации: состав, структура, полномочия
... арбитражного суда Российской Федерации В состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации входят по должности: председатель этого суда; его заместители; председатели судебных составов; судьи, введенные в состав президиума и утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда ...
2. Особенности функционирования Верховного Суда Российской Федерации в период реформирования судебной системы
В современных условиях, когда продолжается реформирование судебной системы Российской Федерации, закономерно возрастает интерес к отечественным традициям в сфере судоустройства и судопроизводства. Те трудности и проблемы, с которыми сталкивается судебное реформирование, порождают обоснованное желание еще раз заглянуть в прошлое, изучить опыт судебных реформ, проводившихся на иных этапах развития отечественной государственности. В условиях новой экономической политики, когда страна возрождалась после изнурительной гражданской войны, когда путем проб и ошибок создавалась новая правовая система, реформирование, а точнее, создание стройной и эффективной судебной системы являлось, как и в наши дни, жизненно важной задачей.
Любая судебная реформа проводится не изолированно от общих социальных условий. Ее успех или неудача определяются целой совокупностью факторов: экономических, политических, правовых.
Основные аспекты судебной реформы могут быть выражены в следующих положениях:
- реорганизация системы общих судов и революционных трибуналов;
- создание прокуратуры;
- создание адвокатуры;
- создание государственного арбитража;
- модернизация процессуального законодательства.
Судебная реформа сопровождалась воссозданием таких органов, существовавших еще в царской России, как прокуратура и адвокатура.
2.1 Законодательное регулирование деятельности Верховного Суда Российской Федерации и полномочия ВС РФ
Определение Верховного Суда РФ выносится после тщательного изучения обжалуемого судебного постановления на основании выводов, сделанных по результату рассмотрения представления или жалобы. В нем обязательно указываются те мотивы, по которым было сделано соответствующее постановление, а также ссылка на те законы, которыми данный судебный орган руководствовался.
В полномочия высшего органа суда включено также разрешение спорных дел, которые передаются от Президента России и касаются органов государственной власти нашей страны и ее субъектов.
Пленум Верховного Суда является коллегиальным органом, направляющим судебную практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Основное полномочие Пленума Верховного Суда — давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел. Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.
Если ранее дело не рассматривалось в Верховном Суде, то это будет сделано коллегией данного органа, если же прецедент уже был, то оно выносится на заседание Президиума, который имеет право, как отменить принятое ранее постановление, направив его на дополнительное рассмотрение, так и оставить надзорную жалобу без удовлетворения.
Судебная процедура как суд первой инстанции при гражданском или административном деле осуществляется единолично (одним судьей) и коллегиально (в количестве трех судей) или же одним судьей вместе с коллегией присяжных — при слушании уголовного дела.
Президиум Верховного Суда в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики. Президиум также рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения судебных коллегий Верховного Суда, тем самым осуществляя судебный надзор за деятельностью Верховного Суда при осуществлении им правосудия.
Порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации
... Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации органов государственной власти. К специально уполномоченным органам государственной власти РФ и субъектов РФ, обладающих правом на обращение в КС РФ, Конституция РФ и ФКЗ о КС РФ относят: Президента РФ, Совет Федерации РФ, ...
Президиум Верховного Суда в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики. Президиум также рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения судебных коллегий Верховного Суда, тем самым осуществляя судебный надзор за деятельностью Верховного Суда при осуществлении им правосудия.
В качестве суда первой инстанции действуют исключительно коллегии Верховного Суда. Кроме того, судебные коллегии рассматривают дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Подсудность дел, рассматриваемых Верховным Судом по первой инстанции, определяется Уголовно-процессуальным кодексом и Гражданско-процессуальным кодексом. Верховный Суд вправе изъять любое дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству.
Судебные коллегии по гражданским, уголовным делам, а также Военная коллегия рассматривают:
- а) в качестве суда первой инстанции гражданские и уголовные дела, отнесенные законом к их ведению;
- Верховному Суду Российской Федерации подсудны любые дела особой сложности и особого общественного значения, принятые им к своему производству по собственной инициативе или по инициативе прокуратуры (ст. 38 УПК);
- б) в качестве суда кассационной (второй) инстанции — дела по жалобам и протестам на решения, приговоры и определения, вынесенные нижестоящими судами и не вступившие в законную силу;
— в) в порядке надзора дела по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения, вынесенные всеми судами. Судебные коллегии Верховного Суда в установленном законом порядке рассматривают вопросы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определений по гражданским делам и о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Акты Верховного Суда, являющегося высшим судебным органом, окончательны и дальнейшему обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат.
2 Порядок назначения на должность судей Верховного суда РФ
Повышение эффективности правосудия связано с решением ряда задач, среди которых важнейшее место занимают вопросы подготовки и отбора кадров для судебной системы.
Существующие на сегодняшний день критерии для отбора судей, свидетельствуют, что в данном направлении судебная реформа продвинулась недостаточно далеко. Законодательство содержит лишь формальные критерии, необходимые для занятия должности судьи, мало внимания уделяется и формированию кадрового состава помощников судей.
В настоящее время перед законодателем стоит задача, с одной стороны — унификации требований к кандидатам на должности судей и принятия федерального закона по данной проблеме, а с другой — конкретизации существующих требований к кандидатам.
Закон о статусе судей не конкретизирует, какую ступень высшего профессионального образования должен иметь кандидат на должность судьи.
Судебная практика как источник российского права
... 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" // Российская газета, - 2002. - № 29. 12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 N 25 ... 61. Кужелева М.Ю., Судебный прецедент в конституционном праве Российской Федерации // Вестник Омского Университета. - 2014. - № 2(39). - 47 с. 62. Петрунина А.А., Место и роль судебной практики в российской правовой системе: научная ...
Высшей квалификационной коллегией судей было дано разъяснение, в котором сказано, что степень «бакалавр юриспруденции» является недостаточной для назначения на должность судьи, поскольку срок освоения основных образовательных программ для получения квалификации (степени) бакалавра составляет не менее чем четыре года. Квалификация «бакалавр юриспруденции» дает гражданину право при поступлении на работу на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование, однако не для назначения на должность судьи, для которой требуется квалификация «дипломированный специалист».
Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, с учетом мнения председателей этих судов.
Отбор и назначение судьи не должны вызывать сомнений в его приверженности только интересам правосудия, но не политическим, корпоративным и иным интересам, и исключать какие бы то ни было формы дискриминации. Единый порядок назначения (избрания) судей и общие для всех квалификационные требования к возможности осуществления судебной деятельности.
Президент в месячный срок со дня поступления материалов назначает судей Федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленную кандидатуру, о чем сообщает председателю соответствующего суда.
Как только Совет Федерации определился с процедурой назначения судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ. Прописана процедура назначения на должность судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ. Председатель ВС РФ и его заместители назначаются на должность в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда РФ.
Для судей Верховного Суда Российской Федерации предусмотрена отдельная процедура. Вопрос о назначении их на должность Совет Федерации рассматривает в 14-дневный срок со дня получения представления Президента РФ. Кандидатуры судей предварительно обсуждаются на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Голосование по кандидатам может проводиться списком или по каждой кандидатуре отдельно. Голосование тайное с использованием бюллетеней (возможно применение электронной системы).
Кандидат считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации.
Назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации оформляют постановлением Совета Федерации. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит торжественную присягу.
3. Проблемы и пути развития судебной системы и Верховного Суда РФ
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к деятельности судов. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, единство экономического и правового пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.
Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации
... реализации этой цели решаются задачи: 1. Рассмотреть полномочия и состав Конституционного Суда Российской Федерации 2. Уточнить организацию деятельности Конституционного Суда Российской Федерации 3. Подвергнуть рассмотрению практику Конституционного Суда Российской Федерации работа выполнена образом: введение, 4 главы, включающие в себя ...
С учетом положительного опыта реализации федеральных целевых программ развития судебной системы России на 2002-2006 и на 2007-2012 годы распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы. Предусмотренные этой программой возможности должны быть максимально использованы судебной системой.
Все более настоятельной потребностью становится необходимость разработки государственного проекта стратегических преобразований организационно-правового механизма отечественного правосудия, конечной целью которых стало бы построение справедливого суда, отвечающего чаяниям российского общества. К отысканию путей решения этой задачи целесообразно привлечение потенциала высших судов страны, соответствующих государственных органов, научных учреждений, органов судейского сообщества и общественных формирований.
1 Проблемы судебной системы и верховных судов Российской Федерации
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к деятельности судов.
Время, прошедшее после VII Всероссийского съезда судей, характеризуется дальнейшим развитием судебной системы Российской Федерации в направлении укрепления конституционных гарантий права граждан на судебную защиту и независимости судебной власти
Все более настоятельной потребностью становится необходимость разработки государственного проекта стратегических преобразований организационно-правового механизма отечественного правосудия, конечной целью которых стало бы построение справедливого суда, отвечающего чаяниям российского общества. К отысканию путей решения этой задачи целесообразно привлечение потенциала высших судов страны, соответствующих государственных органов, научных учреждений, органов судейского сообщества и общественных формирований.
В условиях современного демократического процесса одним из концептуальных вопросов судебной реформы является создание действенного механизма, обеспечивающего надлежащую и эффективную защиту прав граждан и организаций в сфере их взаимодействия с органами публичной власти.
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» названная задача определена в числе первоочередных мер государственного развития на ближайший период, от выполнения которой будет зависеть процесс совершенствования системы государственного устройства в целях дальнейшего развития общества и государства.
Всё большее значение приобретает проблема обеспечения принципов независимости и объективности при отправлении правосудия. Одним из ее аспектов является нормативное закрепление фиксации случаев не процессуального обращения к судье по делам, находящемся в производстве суда (судьи).
В арбитражных судах сложилась практика размещения на официальных сайтах в сети Интернет информации о таких не процессуальных обращениях.
2 Пути совершенствования судебной системы и Верховного Суда РФ
Вопросы повышения качества работы судов и ее оценка — одно из важных направлений совершенствования судебной деятельности.
Многие страны сегодня находятся в поиске объективной методики такой оценки. Верховным судом РФ изучается зарубежный опыт на предмет внедрения в судебную систему наиболее передовых методик.
Судебная власть в системе органов государственной власти (2)
... функции судебной власти – правосудию. В работе также освещаются вопросы организации судебной власти на основе современной судебной системы РФ и роли суда как органа судебной власти в системе органов государственной власти. Рассматривая вопросы взаимодействия и взаимного влияния ветвей государственной власти, будут ...
О важности вопросов оценки качества работы свидетельствует обсуждение данной темы на прошедшем недавно в Москве совещании председателей верховных судов государств — членов Шанхайской Организации Сотрудничества. Первые руководители высших судебных органов России, Казахстана, Кыргызстана, Китая, Таджикистана и Узбекистана в числе других обсудили данную проблему, а также создание сбалансированной судейской системы управления. На форуме презентована действующая российская модель оценки судебной деятельности.
Следует отметить, что судебный мониторинг начал применяться в российских судах в 2009 году. В сферу изучения попадала деятельность судей, имеющих низкие показатели при отправлении правосудия, жалобы и дисциплинарные взыскания. То есть оценке подвергалось качество работы конкретных служителей Фемиды.
В целях совершенствования этой работы по инициативе председателя Верховного суда критерии оценки судебной деятельности были пересмотрены, и с начала 2014 года введена принципиально новая система мониторинга. Она позволила исключить имевший место ранее контроль над работой отдельного судьи, и нацелена на повышение качества работы судов в целом. Это способствует соблюдению юридической неприкосновенности служителей Фемиды, использованию системы оценки только как инструмента улучшения и дальнейшего совершенствования деятельности судов.
Разработана новая методика подсчета результатов работы судов по балльной системе, который проводится Верховным судом с использованием восьми основных критериев.
В рамках мониторинга впервые проведена внутренняя оценка на предмет изучения эффективности управления судами. На совещании также были озвучены результаты данного исследования и выявленные «узкие места» в организации судебной деятельности.
Международные эксперты уже выразили заинтересованность и дали положительную оценку российской методике мониторинга судебной деятельности.
Верховным судом эта работа будет совершенствоваться и далее. Так, в рамках совместного проекта с Программой развития ООН в 2015 году запланировано проведение в судах России независимого исследования путем социологического опроса участников судебных процессов о качестве предоставляемых услуг. Проведению таких исследований придается важное значение, поскольку их результаты отражаются на оценке деятельности судов в целом. Планируются аналогичные совместные мероприятия и с Всемирным банком.
Один из главных факторов, влияющих на качество отправления правосудия — высокая судебная нагрузка.
В связи, с чем вопросы улучшения качества работы судов решаются Верховным судом комплексно. Уже практически реализовано решение Главы государства о поэтапном увеличении с начала 2014 года штатной численности судей на 450 и сотрудников судов на 540 единиц. Кроме того, по инициативе Верховного суда пересмотрена штатная численность судей 22 местных судов, усилен кадрами состав 3 областных судов, где наиболее высокая нагрузка по рассмотрению дел — это городские суды Москвы, Санкт-Петербурга и областные суды. При этом впервые в истории судебной системы перераспределение коснулось не только вакантных должностей, но и действующих судей. Таким образом, ситуация с нагрузкой в судах постепенно стабилизируется, что в свою очередь позитивно скажется и на качестве работы судов.
На повышение эффективности судебной деятельности существенно влияет и внедрение в судах информационных технологий. Это направление также включено в систему оценки качества работы местных судов. На Интернет-ресурсах Верховного и местных судов уже начали действовать электронные сервисы «Ознакомление с судебными документами» и «Судебный кабинет». Посредством данных сервисов граждане могут в режиме онлайн направить в суд исковое заявление, оперативно ознакомиться с судебными актами.
Прочно вошло в практику применение аудио-, видеозаписи судебных процессов, способствующей более точной и достоверной фиксации хода процесса и повышению правовой культуры лиц, участвующих в суде. Планируется внедрение аудио-, видеофиксации процессов нового поколения на основе современных технологий с возможностью электронного протоколирования. На примере зарубежного опыта планируется развивать возможность дистанционного отправления правосудия путем оснащения судов модернизированными системами видеоконференцсвязи. В комплексе указанные мероприятия как составляющие критерии судебной деятельности отражаются на качестве отправления правосудия.
О результативности принятых мер свидетельствует улучшение в 2014 году рейтинга национальной судебной системы на 2 позиции в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Задача повышения данного показателя как одна из приоритетных поставлена Президентом страны на прошедшем в ноябре прошлого года VI Съезде судей РФ.
Таким образом, политическая воля и всесторонняя поддержка Главы государства в укреплении независимости судебной системы, твердая позиция руководства Верховного суда, направленная на кардинальное улучшение качества отправления правосудия и обеспечение чистоты судейских кадров, служат залогом не только эффективной судебной защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, но и поступательного развития правового государства в целом.
Заключение
В Российской Федерации судебная власть еще не заняла подобающего ей места в общественной жизни. Граждане, воспитанные в своей массе в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения ее приверженности законности и справедливости, не рассматривают суд как нелицеприятного защитника всех обиженных. К сожалению, этому настрою продолжает способствовать не укомплектованность судейского корпуса, невероятная волокита, недостаточная подготовка многих судей. Однако в устройстве ряда важных своих частей судебная власть все же обвела демократическую направленность и формы, в целом способствуя становлению правового демократического государства и созданию надежной защиты прав и свобод граждан.
Судебная власть есть предоставленные специальным органами государству, судам полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений.
Центром всей системы судов общей юрисдикции выступает Верховный Суд Российской Федерации, который:
- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;
- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды;
- в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции;
- является конкретно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск;
- дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Сомнению часто подвергается право Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики, в котором многие также видят опасность для независимости нижестоящих судов. Разъяснения теперь, в отличие от прежних лет, не характеризуются как руководящие, но они полезно служат единообразию правоприменительной практики по конкретным вопросам, а потому приветствуются самими судами.
В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды — независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.
1. Конституция Российской Федерации. Текст по состоянию на 2013 год // СПС Гарант — 2013.
- Федеральный конституционный закон РФ от 07.02.2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской федерации».
- Закон РФ от 26 июня 1992 г.
№3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» #»justify»>. Александрова Р. Единство судебной системы — важнейший принцип судоустройства в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — №11.
- Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. — 2012. — №10.
- Власов А.А.
Гражданское процессуальное право: Учебник — М.: Велби, 2009.
- Доценко Ю.В. К вопросу о системном подходе к организационному обеспечению судов общей юрисдикции // Российский судья. — 2009. — №12.
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.
Г.П. Жилина. — М.: Юристъ, 2009.
- Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ // Под ред. Г.П. Ивлиева. — М.: Юрайт-Издат, 2013.
- Кутафин О.Е.
Российский конституционализм. — М.: Норма, 2009.
- Лебедев В.М. Юбилей. Верховному Суду Российской Федерации 90 лет // Российская юстиция. — 2013 г. — №1.
- Мазуров А.В.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный).
— М.: Частное право, 2013;
- Марченко М.Н. Система судов общей юрисдикции // Журнал российского права. — 2009. — №6.
- О состоянии судебной системы в России Международная комиссия юристов, 2013.
- Осипов Ю.К.
Гражданский процесс. — М.: Эксмо, 2008.
- Отчет о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в 2013 году.
- Отчёт Судебного департамента по итогам 2013 года.
- Российская газета Федеральный выпуск №5654 (278) 09.12.2013.
- Саченко С.А.
Судебная система России // Закон и право. — 2009. — №5.-С. 13
- Судебная власть /Авт. кол.: Т.Е. Абова, Е.Б. Абросимова, М.В. Боровский;
- Под ред. И.Л. Петрухина;
- Институт государства и права РАН. — науч. изд. — М.: Проспект, 2013.
- Терехин В.А. Некоторые достижения и просчеты современной судебной реформы // Российская юстиция. — 2008. — №10.
