Конституция РСФСР 1978 года

Введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года из-за принятия Конституции СССР 1977 года.

1. Структура

По структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. В третьем разделе «Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР» было закреплено административное деление РСФСР: в состав РСФСР входили 16 АССР, 5 автономных областей и 10 автономных округов.

Конституция содержала 11 разделов, 22 главы и 185 статей:

I. Основы общественного строя и политики РСФСР (статьи 1-30)

Глава 1. Политическая система (статьи 1-9)

Глава 2. Экономическая система (статьи 10—18)

Глава 3. Социальное развитие и культура (статьи 19—27)

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества (статьи 28-30)

II. Государство и личность (статьи 31-67)

Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан (статьи 31-36)

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР (статьи 37-67)

III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР (статьи 68-84)

Глава 7. РСФСР — союзная республика в составе СССР (статьи 68-77)

Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика (статьи 78-81)

Глава 9. Автономная область и автономный округ (статьи 82-84)

IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания (статьи 85-103)

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов (статьи 85-90)

Глава 11. Избирательная система (статьи 91-98)

Глава 12. Народный депутат (статьи 99-103)

V. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР (статьи 104-130)

6 стр., 2712 слов

Глава 1. Судебная система и правосудие в современной России: ...

... о судебной системе. 6. Формой реализации судебной власти является судопроизводство. Этот признак закреплен в ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе. В соответствии с Конституцией РФ (ч.2, ст. 118) судебная власть ...

Глава 13. Верховный Совет РСФСР (статьи 104-121)

Глава 14. Совет Министров РСФСР (статьи 122-130)

VI. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики (статьи 131-136)

Глава 15. Верховный Совет автономной республики (статьи 131-132)

Глава 16. Совет Министров автономной республики (статьи 133-136)

VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР (статьи 137-151)

Глава 17. Местные Советы народных депутатов (статьи 137-144)

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов (статьи 145-151)

VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР (статьи 152-162)

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития РСФСР (статьи 152-157)

Глава 20. Государственный бюджет РСФСР (статьи 158-162)

IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор (статьи 163-169)

Глава 21. Суд и арбитраж (статьи 163-175)

Глава 22. Прокуратура (статьи 176-179)

X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР (статьи 180-183)

XI. Действие конституции РСФСР и порядок ее изменения (статьи 183-185).

Впоследствии структура неоднократно менялась в связи с поправками. По состоянию на 10 декабря 1992 года Конституция имела следующую структуру:

I. Основы общественного строя и политики Российской Федерации (статьи 1-30)

Глава 1. Политическая система (статьи 1-9)

Глава 2. Экономическая система (статьи 10—15, 17-18)

Глава 3. Социальное развитие и культура (статьи 19—25, 26-27)

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества (статьи 28-30)

II. Государство и личность (статьи 31-67¹¹ )

Глава 5. Права и свободы человека и гражданина (статьи 31-67³ )

Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации (статьи 67⁴ -67¹¹ )

III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Российской Федерации (статьи 68-84)

Глава 7. Российская Федерация — суверенное государство (статьи 68, 70, 71-72, 75)

Глава 8. Республика в составе Российской Федерации (статьи 78-81⁵ )

Глава 9. Автономная область и автономный округ (статьи 82-84⁶ )

Глава 9¹ . Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации (статьи 84⁷ -84¹⁵ )

IV. Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания (статьи 85-103)

4 стр., 1806 слов

Штраф в уголовном праве Российской Федерации

... работы. Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников. Глава 1. Правовое регулирование штрафа в Российской Федерации 1.1. История штрафа как уголовного наказания в России. Штраф как мера наказания является одной из самых древних наказаний ...

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов (статьи 85, 86, 86¹ , 87, 90)

Глава 11. Избирательная система (статьи 91-98)

Глава 12. Народный депутат (статьи 99-103)

V. Высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации (статьи 104-130)

Глава 13. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации (статьи 104-121)

Глава 13¹ . Президент Российской Федерации (статьи 121¹ -121¹¹ )

Глава 14. Совет Министров Российской Федерации (статьи 122-125, 127-130)

VI. Высшие органы государственной власти и управления республики в составе Российской Федерации (статьи 131-136)

Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет республики в составе Российской Федерации (статьи 131-132)

Глава 15¹ . Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации (статьи 132¹ -132² )

Глава 16. Совет Министров республики в составе Российской Федерации (статьи 133-136)

VI¹ . Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации (статьи 136¹ -136⁶ )

Глава 16¹ . Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации (статьи 136¹ -136² )

Глава 16² . Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения (статьи 136³ -136⁶ )

VII. Местное самоуправление в Российской Федерации (статьи 137-151)

Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления (статьи 138-145)

Глава 18. Местная администрация (статьи 146-150)

VIII. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации. Государственный бюджет Российской Федерации (статьи 152-162)

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации (статьи 152-157)

Глава 20. Государственный бюджет Российской Федерации (статьи 158, 160-162)

IX. Правосудие и прокурорский надзор (статьи 163-169)

Глава 21. Судебная система Российской Федерации (статьи 163-174)

Глава 22. Прокуратура (статьи 176-179)

X. Герб, флаг, гимн и столица Российской Федерации (статьи 180-183)

XI. Действие конституции Российской Федерации и порядок ее изменения (статьи 183-185).

1.1. Преамбула

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г

... Октябрьской социалистической революции. Основными источниками Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. являлись советское уголовной законодательство и судебная практика революционных трибуналов и народных судов 1917 - 1921 гг. Однако Уголовный кодекс 1922 г. не был ни воспроизведением норм ...

В преамбуле Конституции в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Также в преамбуле было сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций.

15 декабря 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР утвердил новую редакцию преамбулы. В ней отмечалось, что Съезд, сознавая историческую ответственность за судьбу России, свидетельствуя уважение к правам всех народов СССР и выражая волю народов РСФСР, подтверждает государственный суверенитет республики и заявляет о своей решимости создать демократическое правовое государство в составе обновлённого СССР.

9 декабря 1992 года из преамбулы было исключено упоминание о СССР, добавлено указание о том, что, подтверждая суверенитет России, Съезд признаёт приоритет прав человека и гражданина РФ.

1.2. Политическая система

Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества.

Статья 1 обозначала, что РСФСР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». 15 декабря 1990 года эта формулировка была отменена, вместо этого было установлено, что РСФСР «есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами».

федеративное

Статья 2 утверждала, что вся власть в РСФСР принадлежит народу, который осуществляет её через Советы. Все другие органы были подотчётны и подконтрольны Советам.

15 декабря 1990 года было утверждено, что власть принадлежит «многонациональному народу РСФСР», а осуществляется им как через Советы, так и непосредственно.

Статья 3 определяла, что организация и деятельность РСФСР строятся в соответствии с принципом демократического централизма и давала его определение.

21 апреля 1992 года эта статья была изложена в новой редакции, в соответствии с которой система государственной власти основана на принципах разделения властей и разделения полномочий между Федерацией и ее субъектами. Но, в то время, как второй принцип был подкреплен практически (включая отказ от сверхцентрализации, подписание Федеративного договора и соответствующее изменение статей о федеративном устройстве России), первый принцип (разделение властей) так и остался декларированным, поскольку часть вторая статьи 104 Конституции предоставляла Съезду народных депутатов право решать любой вопрос, отнесенный к ведению РФ (в несколько усечённом виде пункт 26 статьи 109 предоставлял его и Верховному Совету).

Данное противоречие стало одной из причин кризиса власти, переросшего впоследствии в вооруженный конфликт между двумя её ветвями.

Статья 5 предусматривала возможность проведения референдумов и всенародных обсуждений по «наиболее важным вопросам государственной жизни», однако перечень этих вопросов не указывался.

9 декабря 1992 года Съезд народных депутатов РФ определил, что проведение всенародных обсуждений и референдумов производится «в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации».

назначение

Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы советского общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1937 года ВКП(б) была «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (ст. 130), а в Конституции 1925 года и Конституции 1918 года не упоминалась вовсе.

Конституция Российской Федерации

... роль, в частности, сыграли Конституция РСФСР 1918 г., Конституция Российской Федерации 1993 г. Именно на признании Конституции в качестве проявления учредительной ... волей народа. Всенародному обсуждению подвергалась и Конституция СССР 1977 г. В Конституции Российской Федерации 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со ... Понятие и сущность конституции РФ Конституцию как правовой акт, ...

16 июня 1990 года однопартийная система в РСФСР была отменена, при этом Съезд не оставил в новой редакции статьи никакого упоминания о КПСС (в отличие от союзной поправки 15 марта 1990 года).

Статья 9 утверждала, что основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развёртывание социалистической демократии, под которым подразумевалось: расширение участия граждан в управлении государством, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения. Данная статья стала одной из немногих «неизменных» статей Конституции за всю историю её действия (1978—1993 гг.).

1.3. Экономическая система

Статья 10

15 декабря 1990 года было провозглашено, что «право собственности в РСФСР защищено законом», а 9 декабря 1992 года были перечислены её формы: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.

Статья 16

1.4. Органы власти

Раздел IV

статье 92

Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — Верховном Совете (глава 13 ) и Совете Министров РСФСР (глава 14 ).

Ключевым положением этого раздела были нормы статьи 104 предоставлявшие Верховному Совету (а с 27 октября 1989 года — Съезду народных депутатов) РСФСР всю полноту государственной власти.

27 октября 1989 года были введены нормы о Съезде народных депутатов РСФСР (новая редакция главы 13 ), а 24 мая 1991 года — отдельная глава 13¹ о Президенте РСФСР.

разделе VI

глава 15 ¹

2. Поправки

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.

27 октября 1989 года в Конституцию РСФСР были внесены первые поправки. В соответствии с ними учреждались новые органы власти РСФСР — Съезд народных депутатов РСФСР и Комитет конституционного надзора РСФСР, введены должности председателей Верховного и местных Советов народных депутатов, изменен срок полномочий судей, Верховный Совет РСФСР перестал быть выборным органом. Предусматривалось и создание Съездов в автономных республиках, однако, в отличие от союзного закона, данное нововведение было необязательным.

31 мая 1990 года число избираемых Съездом заместителей Председателя ВС РСФСР увеличено с одного до трех.

16 июня 1990 года была принята поправка, устанавливающая многопартийную систему в РСФСР. В отличие от союзного закона новая редакция 6 статьи Конституции РСФСР не упоминала о КПСС.

Конституция Российской Федерации и конституции (уставы) субъектов ...

... конституции на примере Конституции Российской Федерации и конституций субъектов РФ, а также единство и различие соотношение ... конституций (уставов) субъектов РФ. В четвертой главе будет приведен сравнительный анализ между Конституцией РФ и конституциями её субъектов. Цель данной работы - выявить и проанализировать в ходе исследования общие и различные признаки Конституции РФ и уставов субъектов РФ, ...

15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о государственном суверенитете РСФСР:

Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

— ^[1]

24 мая 1991 г. в конституцию включен Закон от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» и закон от 24 апреля 1991 года № 1096-I «О выборах Президента РСФСР», Совет Министров стал подотчётен только президенту, автономные советские социалистические республики были переименованы в советские социалистические республики в составе РСФСР ^[2] (это переименование не согласовывалось с 85 статьёй конституции СССР^[3] ).

Городские, сельские и поселковые Советы объявлены органами местного самоуправления

Эта поправка противоречила 145 статье конституции СССР, согласно которой Советы народных депутатов являлись не «органами местного самоуправления», а «органами государственной власти в автономных областях, автономных округах, краях, областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах и других административно-территориальных единицах». ^[4] Президент РСФСР вместо Верховного Совета был наделен полномочиями формировать Совет Министров^[2] , что противоречило 139 статье конституции СССР, согласно которой «Верховный Совет союзной республики образует Совет Министров союзной республики — Правительство союзной республики — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти союзной республики»^[5] .

3 июля в конституцию были внесена поправка, преобразовавшая Адыгейскую, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую автономные области в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР Эти поправки не согласовывались с 87 статьёй конституции СССР, в которой эти республики продолжали быть автономными областями РСФСР

1 ноября в конституцию были внесены поправки об учреждении поста президента в каждой республике и утверждении в качестве государственного флага РСФСР государственного флага, аналогичного ^[6] флагу Российской империи

21 апреля 1992 года, Съезд народных депутатов РСФСР принял закон № 2708-I, исключивший из текста конституции упоминание об СССР и наименование «РСФСР», а также исключившему из названия некоторых республик слова «советская социалистическая», Конституция РСФСР стала называться Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России согласно новой редакции ^[7]

Однако, из-за отказа ставить на голосование ратификацию Беловежского соглашения о создании СНГ, где говорилось «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», Съезд народных депутатов не стал рассматривать вопрос о полном исключении из конституции республики упоминания о конституции и законах СССР, так, например, они продолжали упоминаться во 2 части 4 статьи конституции:

Гражданство Российской Федерации

... А.И. ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Необходимым условием глубокого познания действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте. В законодательстве РФ, а раннее - Союза ССР традиционно ...

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации (РСФСР), Конституцию СССР, законы Российской Федерации (РСФСР) и СССР , конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации (РСФСР), изданные в пределах их полномочий.

— ^[8]

Была внесена поправка, переименовавшая ряд регионов: Ленинград был переименован в Санкт-Петербург, Горьковская область была переименована в Нижегородскую, Калининская в Тверскую, Куйбышевская в Самарскую. Председатель Верховного Совета России был наделён полномочиями вести переговоры и подписывать соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств. Также в конституцию были включен Федеративный договор от 31 марта 1992 года.

9 декабря 1992 года в конституцию были внесены очередные поправки. Из преамбулы было исключено упоминание об СССР. Из 7 статьи конституции, где говорилось, что политические партии, общественные организации и массовые движения действуют рамках закона, было исключено упоминание о Конституции и законах СССР. Из 30 статьи, где говорилось об обеспечении безопасности и обороноспособности страны, было исключено упоминание о Вооружённых силах СССР. Города республиканского подчинения (Москва, Санкт-Петербург) были переобразованы в города федерального значения. Однако, в статье 153 Москва и Санкт-Петербург продолжали упоминатся как города республиканского подчинения ^[9] . Верховный Совет был наделён правом давать согласия на назначение на должность министра иностранных дел, министра обороны, министра безопасности, министра внутренних дел; назначать председателя Центрального банка; обеспечивать совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации. Президент был наделен полономочиями Верховного главнокомандующого Вооружёнными Силами Российской Федерации, назначать на должность и освобождать от должности высших должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом. Совет Министров стал подотчётен не только президену, но и Съезду народных депутатов и Верховному Совету, как это было до мая 1991 года. Также было установлено что в случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации^[10] .

На следующий день была внесена поправка, разделяющая Чечено-Ингушскую АССР на Ингушскую Республику и Чеченскую Республику ^[11] .

3. Конституционный кризис и принятие новой Конституции

и Конституция Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, установившая новые основы построения российской государственности после распада СССР, была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Законодательный процесс в Республике Беларусь и Российской Федерации

... 104]. Что касается тенденций развития законодательного процесса в Российской Федерации, то их можно выделить несколько: приведение законодательного массива в соответствие с требованиями норм конституции России; формирование новых отраслей и комплексов ...

Примечания

1. Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/zakony/183128/
2. ↑ ^{1 2} Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/zakony/183124/
3. Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/10/#1000
4. Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 19. Местные органы государственной власти и управления — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/21/#1900
5. Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 17. Высшие органы государственной власти и управления союзной республики — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/19/
7. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/zakony/183094/ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
8. Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. (прекратила действие) / Глава 1. Политическая система — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/183126/chapter/1/#1114
9. Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. / Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/183126/chapter/24/#8900
10. Закон РФ от 9 декабря 1992 г. № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» (принят седьмым Съездом народных депутатов Российской Федерации) — pravo.levonevsky.org/bazazru/texts25/txt25212.htm
11. Закон Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. № 4071-I «О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» — constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/zakony/183098/

Данный реферат составлен на основе .