Международное экологическое право (2)

метки: Международный, Экологический, Список, Литература, Государство, Охрана, Страна, Право

Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды – составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов. …

Проблемы охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов — они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды.

6) районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованием благосостояния проживающего в этом районе населения.

Наиболее полно комплексный и взаимозависимый характер экологических процессов на Земле проявился в формулировании принципов Декларации по окружающей среде и развития, принятой Конференцией ООН в 1992 г. Принципы международного экологического права, сформули­рованные на этой Конференции ООН:

1. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспече­нию устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотвор­ную жизнь в гармоний с природой.

2. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

3. Все государства и народы сотрудничают в решении важнейшей за­дачи искоренения бедности — необходимого условия устойчивого разви­тия — в целях уменьшения разрыва в уровнях жизни и более эффектив­ного удовлетворения потребностей большинства населения.

4. Особое значение придается финансовому положению и потребнос­тям развивающихся стран. Международные действия в области окружаю­щей среды и развития должны быть направлены на удовлетворение инте­ресов и потребностей всех стран.

5. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность.

6. Государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособ­ные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

7. Государства должны сотрудничать в сфере обмена научно-техничес­кими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии.

Новые тенденции развития международного космического права

... международного воздушного права и начинается действие норм международного космического права. Особую значимость приобретает вопрос о необходимости принятия юридически обязательных документов, взамен ныне действующих Принципов деятельности государств ... Исполнительную организацию Договора [27, https:// ]. Новое звучание приобрели и те международно-правовые вопросы, которые находятся уже длительный ...

8. Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне. Государства развивают и поощряют информированность и участие насе­ления путем широкого предоставления информации, касающейся окру­жающей среды. Обеспечивается эффективная возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение и сред­ства судебной защиты.

9. Государства принимают эффективные законодательные акты в об­ласти окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламента­ции и приоритеты должны отражать экологические условия, в которых они применяются.

10. Страны должны сотрудничать в деле создания благоприятной и от­крытой международной экономической системы. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли.

11. Необходима разработка национальных законов, касающихся ответ­ственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикци­ей или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции.

12. Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдержива­ния или предотвращения переноса и перевода в другие государства лю­бых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологи­ческий ущерб или считаются вредными для здоровья человека.

13. В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер пре­досторожности.

14. Государство немедленно уведомляет другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые мо­гут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все воз­можное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам.

15. Коренное население и его общины призваны играть жизненно важ­ную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.

16. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на про­цесс устойчивого развития. Поэтому необходимо уважать международ­ное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время воору­женных конфликтов и при необходимости сотрудничать в деле его даль­нейшего развития.

17. Государства разрешают все свои экологические споры мирным пу­тем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН.[4]

3 Субъекты международного экологического права

Организация Объединенных Наций

В июне 1992 г. состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Итогом этой конференции стал глобальный программный документ, содержащий около 40 разделов по направлениям деятельности мирового сообщества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды и социально-экономического развития. В этом документе было сформулировано 27 основополагающих принципов, в том числе право человека на здоровую окружающую сре­ду. Немало внимания было уделено общей, но дифференцированной от­ветственности государств за экологические правонарушения. Имеется в виду, что индустриально развитые страны предоставят развивающимся странам дополнительные финансовые ресурсы и технологии, отвечаю­щие их критериям устойчивого развития. Для финансирования соответ­ствующих проектов был создан Глобальный экологический фонд, кото­рый действует в тесном контакте с Всемирным банком, Программой ООН (ПРООН) и ЮНЕП.

Государство как субъект экологического права

... правами и обязанностями в сфере охраны окружающей среды. Объем их и содержание зависят от приоритетов государственной политики, от степени ее экологизированности. Государство определяет и проводит национальную экологическую политику, призванную соединять общественные и экологические закономерности развития. Государственная экологическая ...

Были открыты и подписаны первые глобальные природоохранные со­глашения — конвенции об изменении климата и сохранении биоразно­образия, по борьбе с опустыниванием и др. Появилось новое координа­ционное звено — Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР), пре­дусматриваются также обязательства развитых стран довести часть своего национального продукта, выделяемую на экологически целесообразное развитие, до 0,7%. Страны, находящиеся в процессе перехода к рыночной экономике, включая Россию, будут добровольно участвовать в экономи­ческих программах.

На последующих конференциях продолжалась разработка и углубле­ние закрепленных положений, но основывались они уже, в основном, на национальных инициативах. Например, в Денверском коммюнике отра­зилось существо инициативных российских предложений:

1. Разработка программы создания в северной части Тихоокеанского региона сети комплексных наблюдений за предвестниками землетрясе­ний и цунами. Принципы унификации измерений и оперативного обме­на поступившими данными. Способ мониторинга гидрогеодеформационного поля для оценки геодинамического состояния территории.

2. Активизация многостороннего сотрудничества в мониторинге эко­логии северной части Тихого океана: наблюдение за океанографически­ми и гидрохимическими процессами, оценка тенденции биологических процессов в толще вод и донных организмов, изучение состояния загряз­нения и процессов трансформации загрязняющих веществ, оценка по­следствий антропогенного воздействия на окружающую среду.

3. Развертывание на международном уровне борьбы с инфекционны­ми заболеваниями.

Самым последним подтверждением международной заинтересован­ности в экологических проблемах стала 19-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам устойчивого развития, состояв­шаяся в Нью-Йорке. В дискуссии приняли участие 199 представителей государств и международных организаций. Было акцентировано внимание на продолжающихся негативных явлениях в развитии нашей цивилизации: ухудшение состоя­ния и перспектив окружающей среды, медлительность и нерешитель­ность в пресечении тенденций к истощению ресурсов и нарушению есте­ственных природных балансов, усугубление разрыва между развитыми и другими странами, обострение проблемы бедности и т. д.[5]

Тем не менее имеют место и проявления созидающей политики миро­вого сообщества:

• прогресс на национальном уровне, в т.ч. повышение статуса и рас­ширение круга ведения природоохранных ведомств большинства стран;
• сделан шаг вперед к началу переговорного процесса по важнейше­му вопросу устойчивого лесопользования: принято решение создать Международный форум по лесам (МФА) под эгидой КУР с задачей изу­чения и подготовки элементов возможного международного соглашения и механизма его реализации;
• прогресс в блоке вопросов устойчивого развития энергетики: араб­ские нефтедобывающие страны заняли более гибкую и конструктивную позицию;
• определены основные параметры последующих действий в преду­преждении последствий «парникового» эффекта;
• решимость добиться улучшения качества пресной воды, укрепле­ния международного режима и программ по охране морской и океаниче­ской среды, предотвращения истощения озонового слоя и т.д.;
• поставлены вопросы о налоге на авиатопливо, ликвидации субси­дий в сельском хозяйства и энергетике;
• выдвинута идея создания Всемирной природоохранной организации, инициаторами которой выступили Германия, Бразилия, Сингапур, ЮАР;

• принято решение о созыве летом 1998 г. Общеевропейского совеща­ния министров охраны окружающей среды.

МАГАТЭ

Международное экологическое право

... окружающую среду такого качества, которое дает возможность жить достойно и благополучно». Международное экологическое право тесно связано не только с правами человека, но и с другими отраслями международного права. Как мы видели, защита окружающей среды ... защиты окружающей среды Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), ЮНЕСКО, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная ...

Сущест­вуют отдельные международные структуры, координирующие наиболее важные сферы социально-экономического, технологического и экологи­ческого развития. В качестве примера можно привести Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Атомная энергетика является наиболее видным, хо­тя и вызывающим наибольшие споры, применением ядерной технологии в нашей повседневной жизни, однако во многих других сферах, напри­мер, в здравоохранении, обеспечении продовольствием и водой, клима­тологии, если называть лишь некоторые из них, эта технология каждый день оказывает влияние на благосостояние миллионов людей и в целом воспринимается как нечто само собой разумеющееся. Несомненно, атомная энергетика имеет большое будущее в экономике любого государ­ства. Но это возможно при соблюдении следующих условий:

• своевременное и достаточное финансирование нужд данной отрасли;
• обеспечение экологической безопасности самих энергетических комплексов и окружающих территорий;
• квалификационное техническое обслуживание данных объектов.

Устав МАГАТЭ вступил в силу 29 июля 1957 г. По сути, это атом­ная межправительственная организация, функционирующая на основе Соглашения о связи МАГАТЭ с ООН. В Уставе МАГАТЭ закреплено, что данная организация «под общим руководством ООН несет ответственность за международные действия, относящиеся к применению атомной энергии в мирных целях».

Задачи МАГАТЭ:

• обмен знаниями и опытом;
• участие в усилиях международного сообщества по сдерживанию распространения ядерного оружия посредством проведения инспекций на объектах для подтверждения того, что страны выполняют свои обяза­тельства использовать ядерную энергию в мирных целях;
• обеспечение доступа развивающихся стран к различным методам применения атомной энергии для удовлетворения их потребностей в раз­витии сельского хозяйства, медицины, промышленности.

Важнейшими сферами деятельности МАГАТЭ являются мирное использование ядерной энергии, оказание технической помощи в этой области, повышение безопасности АЭС, обращение с радиоактивными отходами, использование радиоизотопов в медицине, сельском хозяйстве.[2]

Источники международного экологического права делятся на два ос­новные вида. Наиболее важными являются источники международного экологического права — конвенции, договоры, соглашения, которые имеют обязательную силу для государств, участвующих в них и подписав­ших их. Но наряду с этими источниками существуют и другие, которые носят только рекомендательный характер: решения и резолюции конфе­ренций, симпозиумов, форумов, совещаний.

Проблемы соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта

... -i-stati-normativnogo-akta/ Изучить понятие норма права и статья нормативно – правового акта; Выявить соотношения нормы права и статьи нормативно – правового акта; Объектом исследования в курсовой работе является многосложные компоненты теории права. Предметом исследования является соотношение нормы права и статьи нормативно – правового акта. Методологической основой исследования в курсовой ...

Эти источники международного экологического права оказывают боль­шое влияние на международное экологическое право, например, Сток­гольмская Декларация по охране окружающей среды (1972 г.), Декларация по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) и др. Источники международного экологического права могут быть класси­фицированы по разным основаниям: двусторонние и многосторонние; межгосударственные и с участием международных организаций; межпра­вительственные и межведомственные, глобальные, региональные и т.п. Среди многосторонних соглашений можно выделить Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г.; Соглашение о сохранении белых медведей, 1973 г., Конвенцию об изменении климата, 1992 г., Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, 1992 г.

Законодательная база международного экологического права постоянно пополняется, изменяется. Это можно объяснить расшире­нием масштабов экологических проблем, изменением международной ситу­ации, осознание человеком различных аспектов своей деятельности.

5 Международная эколого-правовая ответственность

Среди целого ряда принципов, характерных для межгосударственно-правовой охраны окружающей среды, международная ответственность за ее сохранение занимает одно из главенствующих мест. Само понятие международно-правовой ответственности специфично и несколько отли­чается от понятия юридической ответственности по внутреннему праву государств — это одно из юридических условий и обязанность государст­ва-правонарушителя возместить причиненный ущерб другим субъектам международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физи­ческим лицам. Вопросы международно-правовой ответственности субъ­ектов международного права нашли отражение в Уставе ООН, Конвен­ции ООН по морскому праву и в других документах.

Основанием возникновения международно-правовой ответственнос­ти субъекта международного права является совершение им международ­ного правонарушения (деяния субъекта международного права, наруша­ющего нормы международного права и свои международные обязательства, наносящие другому субъекту или группе субъектов международного права или всему международному сообществу в целом ущерб материаль­ного и нематериального характера).

Никакие ссылки государства на на­циональные законы и правила в оправдание своего поведения, привед­шего к нарушению норм международного права и нанесению вреда или ущерба, недопустимы. Также недопустимы ссылки на незнание норм международного права или их неправильное толкование и применение.

Субъектами этой ответственности наряду с государствами могут вы­ступать международные организации.

Международные правонарушения подразделяются на ординарные

правонарушения и международные преступления. Важным элементом

Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов

... медеплавильного завода, а значит их деятельность была неправомерно приостановлена. Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов. Состояние атмосферного воздуха непосредственно отражается на состоянии здоровья и ... следует привлечь к административной ответственности. В соответствии с п.3 ст. 8.25 гл. 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ сбор или промысловая ...

правонарушения является причинно-следственная связь между противо­правным поведением и причиненным ущербом. Существенное значение