Ими могут быть лишь совершеннолетние и дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ).
По закону не могут быть опекунами (попечителями) лица: а) не достигшие; б) недееспособные лица; в) лица, лишенные родительских прав; г) лица, имеющие диагноз хронического алкоголизма либо наркомании; д) лица, ранее отстраненные от исполнения обязанностей родителей или попечителей; е) лица, у которых дети были отобраны на время; ж) бывшими усыновителями, если усыновление было отменено по их вине; з) лица, которые по состоянию здоровья не могут выполнять опеку (попечительство) (п. 3 ст. 146 СК РФ).
Лицо не имеет возможности усыновить ребенка, взять его под опеку (попечительство) определяется Министерством здравоохранения РФ.
При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка обязаны проверить: а) дееспособность лица; б) его собственные нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, имеющим необходимость в опеке либо попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна; д) желание самого ребенка (п. 3 ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 146 СК РФ).
Аспекты, по которым обязана оцениваться дееспособность лица к исполнению обязанностей опекуна, законодательно никак не определены, что подразумевает надобность личного расклада к решению предоставленного вопроса в любом определенном случае с учетом событий разного нрава (возраст опекуна, воспитание, вид занятий и т. п. ).
Непременно, что функции опекуна легче делать человеку, имеющему конкретные умения воспитания личных детей или располагающему важными для данного свойствами в силу собственного жизненного опыта, воспитания или особой подготовки. Почти все находится в зависимости и от сформировавшихся у претендентов в опекуны взаимоотношений с чадом, так как доброта, отзывчивость и понимание разрешают восполнить неимение у опекуна особого воспитания.
Кодекс РФ
Выполнение управляющим учреждения, в котором пребывают дети в отсутствии попечения опекунов, или должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ либо органа районного самоуправления деяний, нацеленных на прикрытие несовершеннолетнего от передачи на образование в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) либо в приемную семью) или в основание для детей-сирот либо для детей в отсутствии попечения опекунов, тянет наложение административного штрафа в объеме от 20 по 30 МРОТ.
После получения сведений о детях в отсутствии попечения опекунов, органы опеки и попечительства должны в течение 3-х дней вести первичное исследование. В ходе обследования органы опеки и попечительства обязаны испытать аутентичность приобретенной инфы, ознакомиться с критериями, в которых живет ребенок, обнаружить членов семьи, которые сумеют снабдить кратковременный выход за чадом до решения вопроса о его устройстве. Если у малыша нет членов семьи, он немедленно обязан быть определен в воспитательное учреждение.
Правосубъектность физических лиц
... и содержания гражданской правосубъектности граждан (физических лиц) наиболее логически обоснованной представляется традиционная трактовка правосубъектности в качестве обобщающей ... задачами работы являются: определить правовую природу правосубъектности; рассмотреть отдельные институты правосубъектности физических лиц; классифицировать субъектов правосубъектности. Выпускная квалификационная работа ...
При невозможности устройства ребенка в семью по месту его нахождения в течение месяца со дня установления факта утраты родительской опеки сведения о нем направляются в орган исполнительной власти субъекта РФ, где проживает ребенок, — в региональный банк данных. Получив эти сведения, орган власти субъекта РФ в течение месяца принимает меры по устройству ребенка в семью. При невозможности устройства ребенка сведения о нем следуют в Министерство образования РФ, на которое возложены функции централизованного учета детей, оставшихся без попечения и дальнейшего устройства ребенка в семью граждан Российской Федерации на территории РФ и иностранных граждан.
Закон оставил открытым вопрос о том, кто обязан выполнять функции опеки по истечении месячного срока, установленного гражданским законодательством. По смыслу ч.1 ст. 35 ГК РФ установлено, что если лицу, имеющему необходимость в опеке либо попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, выполнение данных обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства. По-видимому, в ч.1 ст. 35 ГК РФ надо четко установить обязанность органа опеки и попечительства выполнять функции представителя лица, имеющего необходимость в опеке и попечительстве.
Граждане РФ и иностранные граждане, желающие взять ребенка в опекунство (попечительство) в собственную семью, обращаются к региональным и соответственно федеральным операторам банка данных о детях, оставшихся без попечения. Как правило, предоставляются следующие документы:
- а) Заявление лица об установлении опеки усыновления и пожеланием ознакомить его с оказавшимися в муниципальном банке данных о детях сведениями о детях, по его пожеланиям;
- б) анкета гражданина;
- в) заключение органа опеки и попечительства о способности лица быть усыновителем или опекуном.
В целях получения более полных сведений о персоне предполагаемого родителя либо покровителя, орган опеки и попечительства имеет право требовать от гражданина, подавшего высказывание, предоставления сведений о себе, запрашивать сведения о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, мед и других учреждениях (п. 2 ст.10).
Инструктор в 10-дневный срок со дня получения документов рассматривает их сообразно существу и дает лицу для ознакомления анкеты малыша и фото детей без попечения опекунов, соответственных его пожеланиям. Потом в согласовании с просьбой господина инструктор дает ему направленность на посещение ребенка. Сведения о ребенке, оставшемся в отсутствии попечения опекунов, на посещение которого выдано направленность 1 гражданину, никак не могут существовать сразу сообщены иному гражданину. Гражданин должен в поставленный для посещения ребенка, остального в отсутствии попечения опекунов, срок сообщить в письменной форме инструктору об итогах посещения данного ребенка и принятом им решении.
Права детей, находящихся под опекой (попечительства)
... 7- СКРФ ст.148 8-СК РФ ст.55 ист.57 Рассмотрим подробнее перечисленные права детей, находящихся под опекой (попечительством). Право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание ...
При отказе господина от приема на образование в собственную семью предложенного ему ребенка он приобретает направленность на посещение иного подобранного им ребенка.
Гражданин должен письменно оповестить оператора о:
- подаче им заявления в трибунал об установлении усыновлении (удочерения) ребенка либо заявления в орган опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) либо разработке приемной семьи;
- вынесении решения о передаче ребенка на образование семью (заключение суда об установлении усыновления (удочерения), либо принятии решения органом районного самоуправления об установлении опеки (попечительства), либо решении контракта о разработке приемной семьи);
- принятии им решения об отказе от розыска малыша и прекращении учета сведений о нем в муниципальном банке этих.
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Обнаружать детей, оставшихся в отсутствии попечения опекунов, вести их учет и улаживать, исходя из определенных событий, в согласовании с СК РФ может лишь орган опеки и попечительства. После получения информации о детях без попечения опекунов, органы опеки и попечительства должны устроить малыша в семью, а при невозможности устройства в семью он обязан определиться в воспитательное учреждение.
Как известно, страны Скандинавии являются лидерами в области защиты детей, в том числе и в сфере опеки (попечительства).
В последние пятнадцать лет Финляндия предприняла большое количество действий, для улучшения и так почти свершенного механизмы назначения, осуществления и прекращения опеки (попечительства).
На желание государства улучшать принципы социальной защиты детей повлиял экономический кризис, имевший место в Финляндии в 2008 году. Во время него расходы на социальное обеспечение было значительно сокращено.
Принципы опеки (попечительства) в Финляндии до недавнего времени регулировались Законом «Об опеке и попечительстве» 361/1983.
Согласно данному закону, основаниями для назначения опеки (попечительства) могут быть:
- Решение суда;
- Соглашение между родителями, зарегистрированное в социальных органах опеки (попечительства).
Опека (попечительство) может осуществляться как родителями, состоящими в браке, так и одним из родителей.
Вопросы, связанные со значительными изменениями в жизни ребенка, например, смены места его жительства, должны быть согласованы с уполномоченными органами опеки (попечительства).
Опека (попечительство) в Финляндии назначается над детьми, не достигшими двенадцати лет. В случае, если по достижении двенадцати лет, ребенок не согласен с решением суда по его опеке (попечительству), данное решение может быть пересмотрено в соответствии с нормами законодательства.
Ввиду того, что законодательство Финляндии признано одним из самых свершенных в области опеки (попечительства), Российской Федерации стоит организовать ряд программ, направленных на обучение персонала, занятого в разработке законов рассматриваемой области.
Опека, попечительство и патронаж
... формы патронажа; определить особенности установления опеки над несовершеннолетними гражданами; изучить особенности прекращения опеки и попечительства; выявить особенности эмансипации. Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения по опеке, попечительству и патронажу, а ...
Заключение
двусторонних договоров между Россией и Финляндией, позволявших бы гражданам Финляндии получать права опеки (попечительства) на российскими детьми, могло бы улучшить положение детей в России. Так, переезд в более развитую страну, мог бы способствовать более комплексному развитию каждого отдельного ребенка.
Заключение
Данное исследование посвящено анализу процесса и процедуры опеки и попечительства.
В соответствии с задачами, поставленными во введении, работа разделена на главы — теоретическую и практическую.
В первой главе описывается терминологический аппарат, который используется на протяжении всего последующего исследования. Также в первой главе описывается раздел законодательства, регулирующего процесс опекунства (попечительства).
Ершовой Н. М.
Начало исследованию положила статья 1199 ГКРФ, предусматривающая регламентацию отношений опекуна (попечителя) и ребенка законодательством страны, назначившей опеку (попечительство).
Одним из международных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы опеки (попечительства), является Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Нормы данной Конвенции повторяют нормы, закрепленные в российском законодательстве.
Опека не достигших совершеннолетия — форма устройства молодых людей, не достигших возраста 14-ти лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (родители) считаются законными представителями подшефных и делают от их имени и в их заинтересованностях все юридически важные деяния. А попечительство не достигших совершеннолетия — форма прибора не достигших совершеннолетия людей в возрасте от 14-ти по 18-ти лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (покровители) должны показывать не достигшим совершеннолетия подшефным помощь в претворении в жизнь их прав и выполнении повинностей, оберегать не достигших совершеннолетия подшефных от злоупотреблений со стороны 3 лиц.
Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей процедуру опеки (попечительства), доказал, что, будучи гражданским институтом, он регламентируется общим федеральным законодательством, а также более узкими правовыми актами, состоящими в гражданском, семейном и административном видах законодательства.
Рассмотрение ГКРФ и СКРФ показало, что они содержат систему коллизионных норм и является основой при реализации процесса установления, осуществления или отмены опеки (попечительства).
На сегодняшний день является целесообразным развитие как двусторонних, так и многосторонних договоров. Участие России в международных межправительственных организациях позволяет ей не только улучшить положение детей, но и набраться опыта в формировании эффективной нормативно-правовой базы.
Ввиду того, что законодательство Финляндии признано одним из самых свершенных в области опеки (попечительства), Российской Федерации стоит организовать ряд программ, направленных на обучение персонала, занятого в разработке законов рассматриваемой области.
Заключение
двусторонних договоров между Россией и Финляндией, позволявших бы гражданам Финляндии получать права опеки (попечительства) на российскими детьми, могло бы улучшить положение детей в России. Так, переезд в более развитую страну, мог бы способствовать более комплексному развитию каждого отдельного ребенка.
Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, ...
... вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.2 По сравнению с правительствами зарубежных стран правовой статус Правительства Российской Федерации в значительной степени законодательно урегулирован и ...
Однако необходимо заключить двусторонний договор о правовой помощи между Российской Федерацией и Финляндией, т.к. прежнее соглашение между СССР и Финляндией устарело и не регулирует многих коллизионных вопросов брака, семьи, опеки и др.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.
Законами РФ
12.08 N 6-ФКЗ и N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. (и изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005
Конвенция о правах ребенка принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.;
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января, 1993 года) (с изменениями и дополнениями) Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Минск, 22 января 1993 года // URL:
http://gesetze.cisg-library.org/hilfe_gus_ipr.shtml
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 27.
12.2009 N 352-ФЗ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 17.
07.2009 N 145-ФЗ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 30.
06.2008 N 106-ФЗ) Федеральный закон от 24.
04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в ред. от 18.
07.2009 N 178-ФЗ) Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.
12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 17.
12.2009 N 315-ФЗ) Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 30.
12.2008 N 313-ФЗ) Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 13.
10.2009 N 233-ФЗ)
Child custody and right of access act 361−1983 // URL:
http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1983/en19830361
Учебная литература и монографии
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/na-temu-opeka-i-popechitelstvo-v-mchp/
В. Г. Правоспособность, Бекяшев К. А.
Ю. Н. Права
Г. В. Защита, И. А. Актуальные, М. М. Международное
20.
Я. Р. Правосубъектность, Власова М. Г.
18.
Викут М. А Гражданский процесс России. Учебник 2005. С.
85.
Власов А. А Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник 2003. С.
45.
В. С. Гражданское
69.
